全省物價工作會議講話材料（通用5篇）
全省物價工作會議講話材料 篇1
同志們：
今天我們物價系統召開全省物價工作會議，主要是貫徹全國發展和改革工作會議、全省經濟工作會議和全國物價局長會議精神，總結20xx年的價格工作，安排和部署20xx年的價格工作。下面，我就價格工作講四點意見。
一、20xx年物價工作成效明顯，圓滿實現我省價格總水平預期調控目標
20xx年，省委省政府把穩定物價工作列入做好民生工作的重大項目之一，不斷加強對物價工作的領導力度。20xx年省委省政府又決定把“物價調控”列入海南省市縣經濟社會發展主要指標考核項目之中。在省委省政府的正確領導下，全省物價工作上升到一個新階段、新層面。一年來全省物價系統齊心協力，以價格調控、價格管理、價格檢查、價格服務為抓手，堅持正確處理“穩增長、調結構、控物價”三者的關系，加強價格調控監管，保持了價格總水平的基本穩定，為“穩中求進”的“穩”做出了重要貢獻。20xx年我省居民消費價格指數總體呈現穩中有降的態勢，1-12月我省居民消費價格指數(CPI)同比上漲3.2%，較上年同期(6.1%)回落2.9個百分點，比省委省政府年初預定的5%的調控目標低1.8個百分點，與此同時，我省CPI在全國的排位也從20xx年的第2位回落為第5位，取得這樣的成績來之不易，得益于省委省政府采取的一系列部署和措施。
(一)價格調控能力顯著增強，成效明顯。我省影響居民消費價格指數的最主要因素是食品類，能否穩定價格總水平，很大程度取決于能否穩定“菜籃子”價格。穩菜價是穩物價的基礎。
積極做好“菜籃子”保供穩價工作。“菜籃子”建設直接關系海南人民的基本生活，穩定“菜籃子”價格是最大的民生工程。省政府高度重視“菜籃子”商品價格水平調控，前所未有地將價格調控工作納入省政府20xx年重點工作和為民辦實事項目之中，并成立了穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室，辦公室設在省物價局。經過一年的努力，目前已取得一些階段性的成果，如昌江引進武漢廣地農業科技有限公司建設蔬菜基地，實現社會化、規模化種菜的經驗和做法;瓊海開設公益攤位，減少流通環節實現產銷銜接;儋州向陽蔬菜公司的基地與平價店的對接等，這些都為下一步繼續推進蔬菜基地建設找到一些好方法。20xx年我們主要做了以下幾方面工作：一是抓生產。我局按照省政府要求，一人一天一斤菜，全省自給率70%以上，測算核定出全省常年蔬菜基地13.8萬畝的最低保有量，并分解到各市縣政府。經省農業部門的具體推進，20xx年全省完成了11.85萬畝的建設任務，增加了本地蔬菜市場的供應量。二是抓流通。我們按國家發改委的要求，向省政府提出了平價店建設的思路，經調研，草擬了《海南省農副產品平價商店管理辦法》，報省政府印發。省物價局會同相關部門減免過海費用，截至20xx年10月底，“綠色通道”共為27萬輛次運輸鮮活農產品車輛，減免瓊州輪渡過海費優惠2345萬元;同時，也會同相關部門研究建立減免過海費用的長效機制。20xx年全省初步安排了84個平價商店(專區)銷售網點，對方便群眾生活、平抑蔬菜價格上漲起到了一定的積極作用。據測算，目前我省平價店日供84噸平價菜，平均每天減輕老百姓菜籃子負擔8.4萬元，每天惠及5.6萬戶百姓(按一戶三口人計算)吃到平價菜，這些做法得到了社會的廣泛認可。三是抓銷售。在零售環節抓價格監控，通過采價調查對市縣每月的主要菜籃子商品價格漲落情況進行比較排名和通報，引起各市縣領導高度重視。同時，我們還提升了監測應急處置能力，遇到臺風菜價上漲時，實行了蔬菜價格補貼。四是抓規劃設計，為省政府做好參謀。20xx年通過省穩定菜籃子價格領導小組向各市縣政府部署了制定市縣常年蔬菜建設發展5年規劃任務，為分步推進省政府確定的70%自給率的目標做好各項基礎工作。目前，正在收集整理各市縣五年規劃方案準備統一印發。通過制定五年規劃方案，把我省常年菜籃子建設從臨時、短期的一般工作化轉為省政府中長期的戰略目標。五是完善管理機制。建立常年菜籃子工程建設統計報告制度、“菜籃子”工程建設考核制度和與之配套的部門協調工作機制。一年來，我們不斷將市縣“菜籃子”工程建設發展情況和存在問題，及時報告省政府，為省領導科學決策發揮了較好的參謀作用。
實施城鄉低收入群體補貼與物價上漲聯動機制，增強群眾應對物價上漲的承受能力。全年全省累計為50.07萬人次農村五保戶、重點優撫對象、領取失業保險金人員聯動補貼對象，8.4萬戶次城鎮低收入住房困難家庭，28.51萬名大中專學生發放物價聯動補貼和臨時生活補貼4039.33萬元。此外，海口市發放城鄉低保春節臨時補貼、城鄉低保家庭在校中小學生等補貼5786萬元，惠及人數達8.95萬人次;三亞利用價格調節基金和財政資金對全市城鄉居民發放物價聯動補貼，每人每月補貼50元(即600元/人/年)，全年發放補貼3.48億元，受惠人數115.96萬人次;陵水縣發放物價補貼2.06億元，惠及人數達34.38萬人;瓊海市利用價格調節基金發放大中專學生臨時生活補貼約18.7萬元。
建立市縣主要食品(代表品)價格水平排名通報制度。主要食品價格水平排名通報工作是海南省政府提出的穩定常年“菜籃子”價格的“兩項基礎工作”之一，是20xx年省價格監測中心承擔的一項重要新工作。列入監測排名通報的主要食品(代表品)有糧食、食用油、蔬菜、肉、禽、蛋、鮮果七大類37個品種。該項工作自開展以來受到各級政府領導的高度重視，已成為省政府評價考核市縣物價調控的重要指標之一。
編制中國海南旅游消費價格指數。編制旅游消費價格指數是我局20xx年開始抓的一項新工作，是我省物價部門為提升海南國際旅游島品牌和形象，服務國際旅游島建設關鍵時期的重要舉措之一。通過一年來緊鑼密鼓、有條不紊的前期準備工作，目前已完成方案設計，進入監測點部署和軟件系統的開發調試驗收階段。國家發展改革委對我們的工作給予了充分肯定。
(二)利用價格杠桿促進經濟結構調整，服務國際旅游島建設。按照國家部署和省委省政府的要求，物價部門抓住有利時機積極推動資源性產品價格改革，處理好資源性產品價格改革與穩定物價的關系，利用價格杠桿，為“穩中求進”的“進”發揮了重要作用。一是區分基本和非基本，實施居民用水、用電階梯價格。按照國家發改委統一部署，制定我省居民階梯電價聽證方案,圓滿完成了我省居民階梯電價的聽證工作，自7月1日起試行居民階梯電價制度。有利于減少電價交叉補貼，引導用戶調整用電行為，鼓勵居民合理用電、節約用電。二是區分合理和非合理需求，繼續加大差別電價的實施力度。動態調整了四批實施差別電價政策企業名單，取消限制類差別電價企業56家，繼續執行限制類差別電價企業2家，繼續執行淘汰類差別電價企業4家，由限制類差別電價轉淘汰類差別電價企業163家。進一步淘汰落后產能，促進產業結構的調整，推動節能減排任務的完成。三是及時調整成品油價格，啟動油運價格聯動機制。20xx年，8次調整成品油價格，4次啟動油運價格聯動機制，疏導油價調整對公路客運的影響。四是深化天然氣價格改革。做好城市管道天然氣價格調查，疏導價格矛盾，建立油氣價格聯動機制，進一步理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關系，引導天然氣資源合理配置。20xx年先后4次啟動了油氣價格聯動機制，保持了油氣的合理比價關系。對企業調運島外液化天然氣保障公共交通用氣補貼了591.17萬元，切實保障我省公共交通用氣安全。在推進資源性產品價格改革的同時，充分考慮到社會承受能力和對居民生活影響，注意處理好價格改革與穩定物價的關系。一方面嚴格控制上漲幅度，例如，海口市管道燃氣民用銷售價格調整幅度為21%。另一方面加大對低收入群體補貼或降低價格。如海口市低收入群體管道燃氣民用銷售價格從每立方米2.1元降低到2元，文昌從2.6元降低到2.4元。全省對城鄉低保戶和農村低保戶每戶每月免10度電。五是加強醫藥價格管理，減輕群眾醫藥負擔。重新制定23項醫療服務價格;研究出臺了《海南省醫藥價格評審專家管理暫行辦法》，積極建立我省醫藥價格評審專家庫;認真配合推進縣級公立醫院改革，以破除“以藥補醫”機制為切入點，取消縣級公立醫院藥品加成，通過增加政府投入和調整醫療技術服務價格予以補償，調整后的手術費、床位費、治療費、護理費和診查費納入醫保支付范圍。部署開展20xx年版《全國醫療服務價格項目規范》項目對接和清理工作。調整消化類、免疫、抗腫瘤和血液系統類等藥品最高零售價格，藥品價格調整共涉及148個品種，1040個劑型規格，其中我省按差比價規則補充的劑型規格154個，平均降幅17%。對原制定的組合包裝藥品最高零售價格進行全面清理，涉及20個品種，63個劑型規格，平均降價7元。
(三)開展旅游價格綜合整治，促進旅游產業發展。積極推進和完善旅游價格管理機制建設，優化旅游市場價費環境，促進海南旅游市場價格秩序穩定、健康、有序發展。一是加強節日期間飯店客房價格管控。為進一步貫徹落實《關于主要節假日重大活動期間旅游飯店客房實施政府指導價管理的意見》，就我省實行旅游飯店客房政府指導價管理工作提出明確指導性意見。市縣價格主管部門制定具體工作方案，全面落實指導價管理措施。20xx年春節、國慶期間我省客房政府指導價管理工作進展順利，旅游飯店客房價格平穩有序有保障。國慶期間，客房實際銷售價格與去年同比下降10%以上。二是對海鮮排擋實行差價率管理。經省物價局的指導和授權，三亞市物價局在全國率先開展海鮮餐飲品價格實行平均差價率管理的試點。20xx年9月1日起分三個檔次對各類海鮮品平均差價率實行階梯式平均差價率管理，據測算，自對海鮮排擋實行階梯式平均差價率管理之后，各類餐飲海鮮品價格在原來的基礎上平均下降20%，市民、游客普遍反映良好。三是規范旅游景區(點)門票價格。降低天涯海角風景區等6家旅游景區(點)門票價格，降幅達15%以上，進一步減輕游客負擔，促進旅游消費。下一步繼續研究制定旅游景區門票價格管理辦法和旅游景區門票價格管理目錄。
(四)降低收費標準，規范民生價費行為。一是繼續清費治亂減負，不斷優化經濟發展環境，切實減輕社會和企業負擔。認真落實國家取消涉企收費的相關政策，取消我省提供利用房地產檔案收費等9項涉企收費項目，年減輕社會負擔約2082.5萬元;開展收費公路、港口環保收費等專項清理整頓工作;重新規范建設工程招標交易服務收費，降低物業管理師資格考試收費標準，重新核定我省生豬定點屠宰服務收費標準。二是加強涉及民生收費監管，規范收費秩序。加強學前教育收費監管，規范教育收費行為;清理涉農收費項目和標準，落實涉農收費公示制度。配合辦理節假日機動車輛退費有關事宜。三是加強物業收費管理，有效化解價費矛盾。加強我省物業服務收費管理，研究完善物業收費管理機制;積極協調物業價費矛盾，有效維護業主和物業服務企業的合法權益。四是加強日常管理，夯實收費管理基礎。開展我省船舶污染清除收費、公證服務收費、房地產評估收費、危險廢棄物處置收費等調研;加強資源性收費動態監管。
(五)加強價格監督檢查，維護良好的市場價格秩序。20xx年，各級價格主管部門緊緊圍繞省委省政府工作重心，省市聯動，形成合力，不斷強化市場監管，推進反價格壟斷工作，為促進國際旅游島建設營造良好的價格環境。全省全年共查處價格違法案件294件，查處價格違法金額1316.93萬元，實施經濟制裁2368.78萬元，上繳財政1240.95萬元。處罰金額創歷史年度最高記錄。一是積極開展專項檢查，規范價費秩序。開展涉農價費專項檢查，查出價格違法案件18件，涉及違法所得459.98萬元;開展教育收費專項檢查，責令海南大學等4所高校清退代收費993.61萬元，依法沒收海南大學違規向計劃內研究生收取學費493.96萬元;深入開展全省醫藥衛生服務價格大檢查;開展對電力生產企業電價脫硫扣減情況的重點檢查，完成扣減脫硫電價款180.4萬元。二是開展農村重點商品市場價格專項整治工作。農村商品明碼標價率顯著提升，全省農村商品經營明碼標價率達67%以上，農村超市、家電店內商品標價率達95%;三是加強旅游市場價格監管，凈化旅游消費環境。20xx年春節針對三亞海島漁村海鮮城高價宰客事件，省物價局高度重視并要求省價檢局和三亞物價局嚴厲查處，依法對違規經營者處以最高額度50萬元的罰款，這是我省查處旅游價格違法案件處罰金額最高的一起，贏得了群眾和輿論支持，也得到國家發改委的肯定。又如，根據文昌市群眾舉報，省市物價部門立即聯合辦案，對價格串通組織者給予最高額度10萬元的罰款，極大震懾了價格違法經營者，維護了正常的價格秩序。此案例成功查處受到國家發改委高度重視并全力支持，省內主要媒體給予充分報道和好評。四是加強價格舉報工作，化解價格矛盾和糾紛。20xx年全省共受理價格政策咨詢和違法行為舉報4152件，辦結3523件，查處價格違法案件74件，實施經濟制裁82.99萬元。
(六)強化職能，積極做好價格服務工作。夯實工作基礎，不斷創新價格工作方式，提高價格工作水平，增強價格服務能力，是適應新形勢、應對新挑戰的必然要求。一是行政審批工作不斷提高辦事效率。進一步暢通信息公開渠道;縮減辦件時限，將收費許可證核(換)發承諾時限由法定15個工作日壓縮為10個工作日，商品(服務)價格審批由法定時限45個工作日壓縮為40個工作日。二是價格監測工作取得新進展。加強價格監測預警工作，強化重大節假日和自然災害期間價格應急監測，提升應對市場價格異動能力;積極貫徹落實各項價格監測報告制度;進一步完善全省價格監測網絡，價格監測覆蓋面和影響力大幅提升。全年上報月報12期，旬報36期，市場價格動態材料30多篇，重大節假日應急監測日報18篇，調研報告8篇，審核、匯總、整理全省各市縣上報監測報表3100多份，數據9萬多條。三是成本調查和監審工作扎實推進。積極開展我省規模農業、特色農業生產成本調查，提高服務“三農”工作的針對性;加強信息服務工作，去年共有60篇(含重復報道)成本調研材料被新聞媒體報道。積極開展成本監審工作，20xx年全省實施成本監審項目涉及監審單位39家，核減不合理成本合計72，126.18萬元。四是積極開展價格認證工作，為司法、紀檢及稅務機關定罪量刑、定性量紀、定價計稅提供價格依據。據統計全省全年共承辦價格鑒證業務12871宗，鑒證標的金額34.5億元;切實做好涉案、涉紀財物價格鑒定及復核裁定工作，全年實現涉案業務總量突破萬宗大關;積極開展涉稅價格認定工作，全年全省認定標的金額7.68億元。全年共完成各類價格認證(服務)業務781宗，標的金額達30.3億元，優質高效服務司法、服務政府、服務社會、服務系統。五是政務公開工作成效明顯。健全工作機制，規范工作流程，推進政府信息公開各項工作有效落實;著力將價格網搭建成為政府和百姓溝通的互動平臺，較好地發揮了網站對價格的宣傳和引導作用。六是價格協會各項工作進展順利。海南市場與價格刊物改版發行效果明顯，物價志的編纂工作有序開展。
(七)加大隊伍建設力度，增強系統凝聚力。20xx年，省物價局堅持把加強物價隊伍建設作為重要工作來抓，努力打造一支文明、高效、務實的干部隊伍。一是完善機構，壯大隊伍。積極爭取省政府和有關部門支持，不斷加強省局編制人員力量和直屬單位力量。成立了海南省物價局信息中心;省價格監測中心順利完成參公過渡管理。建立健全了工、青、婦組織，積極發揮作用，增強了物價隊伍凝聚力。二是加大干部隊伍培訓，提高素質能力。組織黨員干部參加國家和省直部門舉辦的各類培訓，選派部分干部赴國外培訓考察;圍繞業務工作，舉辦全省物價局長培訓、價格管理業務、價格監督檢查上崗資格、全省涉案涉稅價格鑒證業務、銀行收費和教育專項檢查、監測報價業務、成本調查與監審等業務培訓。據統計，全年共組織全省物價系統干部參加各類培訓1316人次，有效提高了物價系統干部業務素質和工作水平。三是加強作風和廉政建設，樹立隊伍良好形象。根據省委、省紀委統一部署，自6月份起在全局開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過整治，全局干部作風明顯改善，服務水平明顯提升，行政效能明顯增強。不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，積極開展廉政教育，參觀警示教育基地，觀看廉政教育影片，筑牢黨紀國法防線，提高執政為民、廉潔從政意識。
20xx年，全省物價干部求真務實，兢兢業業，開拓創新，扎實工作，較好完成了國家和省委省政府交給的各項工作任務，其中，不少工作得到國家發改委、省委省政府的肯定以及社會好評。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的不足：物價系統機構還不完善;市縣工作進展不平衡;創新意識不強;價格工作基礎還比較薄弱等。我們在今后工作中要不斷改進和提高。
二、認清形勢，進一步增強價格工作創新意識
中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議對今年經濟工作目標、任務做了具體部署，我們要貫徹落實到各項價格工作中。
(一)正確把握當前及今后一個時期經濟社會發展面臨的總體環境。從國際環境看，今年國際形勢依然錯綜復雜、充滿變數，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大。從國內環境看，我國發展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發展基本面長期趨好，生產要素綜合優勢明顯。同時，也面臨不少風險和挑戰，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。
(二)全面分析價格工作面臨的新形勢。一方面，宏觀環境總體有利。貨幣環境總體穩健，總供求關系相對寬松;農業生產總體穩定，糧食連續九年增產;政府價格調控監管能力顯著提升，穩定物價的正能量在增長。另一方面，也面臨很多新的風險和挑戰。價格波動的風險不可忽視。影響物價上漲的深層次因素仍未消除，勞動力、土地等要素價格持續攀升。
(三)以改革創新精神提高價格工作水平。面對前所未有的復雜形勢和艱巨繁重的任務，必須進一步增強改革創新意識，提升價格工作水平，努力做到三個“必須”、四個“堅持”。
第一，必須服務中心工作。價格工作事關經濟社會發展全局。各項價格調控監管措施，都要放在大局中去考慮，要始終把保持價格總水平基本穩定作為價格工作的首要任務。推進相關領域價格改革，必須緊緊圍繞經濟社會發展中心工作。第二，必須尊重價值規律。經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關系。做好價格工作必須尊重市場經濟規律，尤其是價值規律。第三，必須創新工作方法。隨著改革開放的深入和形勢的變化，價格工作的內涵和目標發生了變化，價格工作的方式方法也必須不斷創新。
穩增長、轉方式、調結構，關鍵是要全面深入經濟體制改革，在推進改革的過程中努力做到四個“堅持”。一是堅持頂層設計和基層探索相結合。針對突出矛盾，要加強頂層設計，統籌謀劃，漸進式推進;同時也要抓住時機，攻堅克難，在重點領域取得突破。二是堅持“模擬市場”定價。“模擬市場”定價辦法，更加強調市場供求的約束作用，引導和帶動經營者自覺加強管理、降低成本，將為推動經營體制改革、最終放開價格打好基礎。三是堅持區分基本和非基本。保基本是政府公關服務的基本職責。在推進價格改革的過程中，必須合理區分基本需求和非基本需求。當然，隨著經濟社會發展，“基本”的內涵可以做適當調整。四是堅持區分存量和增量。改革涉及巨大的利益調整，調整利益格局，要把調整預期利益與調整既得利益、調節增量與調節存量結合起來，善于在利益增量上做文章，在利益預期上作調整，同時穩妥推進存量利益的優化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革阻力。
三、深入貫徹落實、中央和全省經濟工作會議精神，做好20xx年價格工作
20xx年是深入貫徹落實精神和我省六次黨代會精神的開局之年，是為海南實現科學發展綠色崛起奠定堅實基礎的重要一年，我們要圍繞省委省政府的中心工作，服務全省經濟社會發展全局，為實現“科學發展、綠色崛起、度假天堂、幸福家園”的海南夢做好各項價格工作，保持物價總水平基本穩定。20xx年價格工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議及我省六次黨代會精神，緊緊圍繞國際旅游島建設，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進、開拓創新，把保持價格總水平基本穩定作為首要任務，把推進資源性產品價格市場化改革作為主攻方向，把保障和改善民生作為出發點和落腳點，強化價格監管和反壟斷執法，合理引導社會預期，建立健全穩價安民的長效機制，為經濟持續健康發展和社會和諧穩定營造良好的價格環境。重點做好以下工作：
(一)保持價格總水平基本穩定。保持我省價格總水平基本穩定，實現CPI漲幅控制在5%以內的預期目標，是今年我省價格工作的首要任務。20xx年要重點做好：
繼續推進“菜籃子”市縣長負責制。一是按照國務院要求，全面推進“菜籃子”市縣長負責制。把百姓“菜籃子”這項重要的民生工程實實在在落到實處。省政府決定春節后召開全省穩定“菜籃子”價格現場會，會上將對發展生產、搞活流通做專題部署。二是建立市縣居民消費代表品價格信息公布平臺。進一步完善市縣主要居民消費代表品價格水平通報制度，對代表品價格水平進行排名并向社會公布，督促市縣政府加強對市場價格的監管和調控。三是落實常年“菜籃子”建設統計報告制度。按照譚力常務副省長的批示精神，認真落實常年“菜籃子”建設統計報告制度，抓好全省“菜籃子”建設項目的動態管理和工作進度，為省政府領導及時了解實際情況、問題，實施科學決策提供依據。
充分發揮牽頭單位作用，當好政府的參謀。省物價局作為我省穩定“菜籃子”價格工作的牽頭單位，要當好政府參謀，跟有關部門合作，科學做好全省常年“菜籃子”建設的規劃、協調、考核等各項工作;會同省農業廳、商務廳等部門做好常年蔬菜的生產規劃和供應當地市場的保供計劃，推動建立重要商品儲備制度，推進交易市場規劃建設，科學安排區域性農產品集散交易配送中心、落實鮮活農產品運輸綠色通道及進島瓜菜減免過海費政策等各項工作，積極落實20xx年新建平價商店21家，平價專區12個的任務，促進產銷對接，發揮平抑物價的作用。此外，要監督各部門各項工作完成進度，負責組織有關部門對各市縣“菜籃子”工作進行檢查、督導和考核，不斷促進“菜籃子”建設各項工作，引導常年“菜籃子”工程建設持續健康發展。
加強重要商品的價格監測和調控。一是做好物價調控指標考核工作。各級價格主管部門要全力做好此項工作，不斷提升物價工作的綜合調控能力。二是健全價格監測預警體系。密切關注經濟形勢和市場價格動態，全面梳理、整合各方面價格信息資源。針對容易誘發價格總水平較快上漲和社會不穩定因素的商品、突發事件和敏感時段價格異常波動商品，加強監測預警;對苗頭性、傾向性問題，要及時發現并提出政策建議，采取有效措施。三是不斷研究探索應急工作模式和方法，將重大節節假日期間應急監測制度化、常態化;完善價格應急預警預案，提高價格監測應急預警處置能力和水平。四是修訂《海南省價格監測規定》，力爭以省政府令的形式頒布。做好我省糖料甘蔗收購價格管理工作。
(二)積極發揮價格杠桿作用促進生態文明建設。按照黨的和我省經濟工作會議要求，努力把發揮價格杠桿作用作為促進生態文明建設、建設美麗海南、綠色崛起的重要措施保障。一是繼續推進資源性產品價格改革。根據國家部署，落實好成品油、天然氣、水電、核電等價格改革在我省具體措施。會同電力企業做好核電上網電價申報的準備工作;對居民階梯電價實施情況進行評估，進一步完善居民階梯電價政策;積極推進海口市居民用電抄表到戶的工作;加大差別電價和懲罰性電價的實施力度，動態調整實施企業名單，促進我省的節能減排工作;做好峰谷電價的評估工作;落實好脫硫電價、脫銷電價政策。二是繼續推進水價改革。協調海口、文昌、五指山市政府出臺水價調整方案，簡化用水價格分類，推行居民階梯水價。同時，指導其他市縣做好居民階梯水價的推動和水價改革工作。三是推進環境資源收費改革，健全生態資源和環境保護收費政策，促進資源環境保護。按照國家要求和部署，完善涉及水資源、污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等生態資源補償收費管理;加快推進排污權有償使用和交易試點工作，審慎確定排污權初始交易價格;合理調整污水處理費標準，實現污水處理成本補償，加強污水處理費征繳力度，提高污水處理費的征繳水平，督促各市縣征繳到位，提高處理率，促進環境綜合治理。建立完善垃圾和危險廢物處理收費制度，加強城鎮生活垃圾處理收費監管;推進農村垃圾處理收費政策;建立危險廢物集中處理收費制度，合理制定建筑垃圾、工業垃圾處理收費標準。
(三)推進制度創新保障和改善民生。民生一頭連著民利和民心，一頭連著內需和發展，既是發展的根本目的，又是發展的有效途徑。一是適時實施城鄉低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯動機制，有效緩解物價上漲對低收入群體的影響，保障低收入群體最基本的生活。二是加強教育、物業、保障性住房等民生價費監管。繼續完善我省學前教育收費管理政策，重新審核我省公辦學前教育收費標準;完善我省高等教育收費管理政策，調整制定我省高校收費標準;合理制定中外合作辦學收費標準;研究民辦教育收費管理，加強教育收費督查，規范民辦教育收費行為;完善機動車輛停放服務收費政策，規范經營行為。研究規范物業服務收費管理，切實解決收費糾紛問題。加大保障性住房價格管理力度，完善保障性住房定價規則，合理制定保障性住房價格。三是繼續清費治亂減負，優化經濟發展環境。結合我省涉企收費管理的實際，會同相關廳局，進一步縮減省級設立的管理類、登記類涉企收費項目數量，降低部分收費標準，優化中小企業發展和民間投資環境。進一步規范經營服務性收費管理。全面建立健全經營服務性收費監管制度，為服務業發展創造公平競爭環境。四是降低農產品生產流通費用。規范農產品市場收費，加強市場攤位費的管理，增加公益攤位，降低過高的攤位費標準，減少流通成本;限制零售商利用市場優勢地位高收費、歧視性收費。五是貫徹落實旅游價格管理規定，全面規范相關旅游價格管理。繼續開展旅游市場價格綜合治理工作，組織、配合《海南經濟特區旅游價格管理規定》等4部地方法規實施情況調研，加以糾正整改;繼續完善景區景點門票價格管理辦法和目錄;規范特種旅游項目價格管理;研究制定海南省旅行社價格行為規則;加強相關海洋開發旅游、森林公園、航天主題公園等旅游服務收費研究工作。
(四)加強價格監管創建公平競爭的市場環境。加強對市場價格行為的監管，對保持價格總水平的基本穩定有重要作用。一是繼續大力整頓規范旅游市場價格秩序，做好20xx年春節及其他重大節假日期間旅游市場價格調控和監管工作，強化海鮮排擋價格監管，確保我省旅游市場價格平穩，管理有序。二是開展旅游行業價格、銀行收費、明碼標價等專項檢查，維護國家價格法規政策的嚴肅性。三是加強反價格壟斷工作，營造競爭有序市場環境。重點選擇壟斷行業延伸服務、水泥等行業和領域，密切監控市場價格壟斷行為變化，注重加強價格壟斷行為線索和證據搜集，創新工作方式方法，組織開展反價格壟斷調查工作。加強市場監管。四是加強執法機構建設。充實價格執法力量，推進規范執法機構名稱、著裝執法、配備執法用車等工作，力爭將“海南省價格監督檢查局”更名為“海南省價格監督檢查與反壟斷局”。五是研究加強對瓊州海峽運輸價格管理，促進瓊州海峽運輸有序發展。六是研究修訂《海南省政府定價目錄》。七是進一步加強醫藥價格管理。會同省衛生廳完成我省20xx年版《全國醫療服務價格項目規范》的清理、對接工作，充分發揮我省醫藥價格評審專家庫的作用，按照國家要求，向社會公布我省醫療服務項目和價格等具體實施方案。對試點縣級公立醫院醫藥價格改革工作的實施情況跟蹤評估，規范和完善試點縣級公立醫院醫藥價格行為。加強政府制定藥品價格動態管理，繼續降低偏高藥品價格。
(五)圍繞國際旅游島建設做好價格基礎工作。對于物價部門來講，抓好服務，主要是指抓好價格服務，做好價格公共服務進萬家工作。一是不斷推進行政審批工作。優化審批模式，推進網上審批;加強溝通協調，不斷完善與“三集中”相適應的行政審批制度。二是繼續加強成本調查和監審。深入開展成本調查工作。夯實成本工作基礎，提高成本工作質量;進一步優化調整調查點、調查戶結構。穩步推進成本監審工作;繼續做好定調價成本監審工作;做好定期成本監審工作，提高經濟效益。三是進一步強化價格認證工作。繼續做好涉案、涉紀檢監察、涉稅價格鑒證及異議案件的復核裁定工作，積極拓寬工作領域，加強對全省價格鑒定工作指導，推進價格鑒證立法工作，力爭將《海南價格鑒證管理規定》由政府規章上升為地方法規;加大為價格管理服務的工作力度，積極參與行政事業性收費年審、價格調控、調定價商品(服務)的成本審核認證等價格管理事務性工作。四是加強價格輿論引導。各級價格主管部門要把價格宣傳和輿論引導作為價格工作的重要組成部分，貫穿到價格政策研究、制定、出臺、實施以及后評估的全過程，做到同步部署、同步研究、同步實施。五是編制發布旅游消費價格指數。它的建立將更好地指導游客出行，更好地規范旅游價格市場體系。此項工作擬于今年上半年申請國家發改委進行專家評估、審核、驗收，6月份起向社會發布。
(六)轉變工作作風，建設廉潔高效的物價隊伍。做好20xx年工作，必須切實加強物價隊伍自身建設，提高工作能力，推進管理創新，努力建設為民務實廉潔高效的干部隊伍。一是整合完善機構建設。適應新形勢的要求，重點整合和完善省價格監督檢查、價格成本調查、價格認證、信息中心等機構和隊伍建設，從組織上為服務海南國際旅游島建設和做好物價工作提供堅強保證。二是加大干部培訓力度。結合業務工作需要，采取多種方式和形式，有計劃性、針對性地開展各類培訓，提高全省物價系統干部的業務工作水平，努力提升干部管理創新能力和隊伍的整體素質。三是切實加強作風建設。認真落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，大力弘揚求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，繼續整治“庸懶散貪”，提高物價部門的工作效率和服務效能。四是加強黨風廉政建設。積極開展廉政教育，增強黨員干部廉潔自律意識，嚴格控制經費開支，加強公務接待管理，精簡會議活動，厲行勤儉節約，落實黨風廉政建設責任，完善內部管理機制，努力營造風清氣正的政務環境。
四、做好各項價格工作的具體要求
做好任何工作，關鍵要靠隊伍，靠人。我們必須加強系統隊伍素質與能力建設，不斷提升系統的凝聚力和戰斗力。
(一)要統一思想認識。要深刻認識價格工作在經濟工作全局中的重要地位，把完善價格調控作為保障和改善民生的任務;把深化改革作為轉變經濟發展方式的手段;把規范市場價格行為作為完善市場經濟體制的重要內容，牢牢把握價格工作主動權。
(二)要加強調查研究。要勤于調查研究，盡量多地掌握第一手資料，不斷深化對新形勢下價格運行特點、規律和發展趨勢的認識，增強價格調控和改革的前瞻性、主動性、科學性。
(三)要增強創新意識。物價工作面臨復雜的形勢和艱巨的任務，只有不斷創新才能適應形勢變化，才能爭取主動，才能開創新局面。
(四)要提升科學決策能力。加強對重大價格理論和實踐問題的研究，提升運用市場經濟規律、價值規律、社會發展規律解決社會矛盾的能力。要進一步完善價格決策程序，堅持依法行政，堅持政務公開，不斷提升價格主管部門科學決策、民主決策能力。
(五)要增強大局意識。價格工作只有服務于經濟社會發展和宏觀調控全局，才能把握正確方向，發揮最大效用，才能得到領導、有關部門和社會各界的支持，也才能提升物價部門的地位。
(六)要加強作風和廉政建設。物價工作涉及廣大的企業和消費者，各級價格主管部門要把作風建設擺在更加突出的位置，以實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨。
(七)要發揮系統合力。各級價格主管部門之間、同級價格主管部門內部各機構之間的工作聯系緊密。要切實加強系統上下和橫向溝通聯系，緊密協作，形成合力。
同志們!做好今年價格工作任重道遠、充滿挑戰。讓我們以深入學習和全面貫徹黨的精神為契機，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委省政府的中心任務，解放思想，創新思路，穩中求進，扎實工作，為促進我省經濟社會平穩較快發展、實現綠色崛起作出更大貢獻!
全省物價工作會議講話材料 篇2
同志們：
剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，對于我們物價工作者來說，感受更加深刻。去年，國際原油價格大幅波動、金融危機從局部波及到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟。從全國形勢看，由于我國經濟對外依存度已相當高，進出口總額相當于GDP的2/3左右，出口增速已連續多月低于上年同期，經濟下行風險不斷加劇。從我省來講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產總值和財政收入均比上年同期下降24%。盡管如此，我省全年生產總值完成7000億，增長10%;社會消費品零售總額2300億元，增長23%;財政總收入完成1520億元，增長26%;城鎮居民人均可支配收入達到13000元，增長12.4%;農民人均純收入達到4050元，增長11%。去年，在省委、省政府的領導下，在各部門的支持和我們物價部門的努力下，采取多種措施和手段，使副食品等重要商品價格趨于穩定，居民消費價格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書記在全省經濟工作會議上指出，居民消費價格漲幅持續放緩。王君省長指出，物價過快上漲的勢頭得到遏制，全年居民消費價格總水平上漲7%，并要求20xx年確保完成居民消費價格漲幅控制在4%以內的目標。
今天，我們召開全省物價工作會議，主要任務就是貫徹全省經濟工作會議、全國物價局長會議精神，總結20xx年全省物價工作，安排20xx年工作任務;認真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長的指示;認清當前特殊的物價形勢，提高當前做好物價工作重要性的認識，明確當前物價工作肩負的重要使命，團結全省物價系統的干部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身于轉型發展、安全發展、和諧發展和新基地、新山西的建設中，為實現我省經濟社會又好又快發展做出新貢獻，再上新臺階!
下面，我講三個方面的內容。
一、關于20xx年的全省物價工作
去年以來，全省各級物價部門面對復雜多變的形勢和價格劇烈波動的嚴峻挑戰，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞中央宏觀調控的首要任務，勇于實踐、大膽創新、勤奮工作，在價格改革、價格法制建設、價格服務、價格監測、價格監督檢查、成本監審、價格研究、價格認證、價格培訓、價格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價上漲，促進我省經濟社會發展發揮了積極作用。特別是在一些關鍵時刻、一些重大問題上，我們物價系統團結一致、齊心協力、不辱使命、不負重托，開展了卓有成效的工作，得到了國務院檢查組、國務院糾風辦檢查組和國家發改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民群眾的理解、支持和肯定。
(一) 認真落實臨時價格干預措施，努力穩定重要食品和煤炭價格
去年以來的消費品價格上漲，主要是以食品價格為主的結構性上漲。為此國務院決定對部分重要商品實施臨時價格干預措施，這是《價格法》實施以來的第一次，是一項全新的工作。但是全省物價系統同志敢于創新、科學操作，對糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務價格實施臨時干預措施，涉及113個在全省影響較大的工商企業。省局組成6個組對全省各地的執行情況進行了檢查指導。各市縣準確把握政策界限，保證各項政策落實到位。干預措施的實施，為有效控制重要商品及服務價格不合理上漲，保持市場價格基本穩定，安定群眾生活，發揮了重要作用。
工業品出廠價格上漲幅度大，是去年的又一大特點。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價格大幅上漲，引起了社會的廣泛關注。在國際油價7月11日創下147.27美元歷史最高記錄的影響下，9月份我省工業品出廠價格上漲幅度達到32.7%，為歷年所少見。焦煤價格每噸最高上漲到20xx元，焦炭價格最高上漲到3000元。面對這種情況，國家發改委決定對電煤實施臨時價格干預措施，省物價局立即印發了《關于對我省發電用煤實施臨時價格干預措施等有關問題的通知》，并按照牛仁亮副省長的指示，會同省發改委、財政廳、經委、建設廳、煤炭局、電監辦等有關部門召開專題會議，認真落實干預措施、安排財政補貼、努力控制連鎖反應、穩定市場物價總水平等工作。
8月份，在市場形勢即將發生變化的情況下，針對有關部門提出的我省煤炭等工業品價格上漲幅度過大進入“紅燈區”的意見后，省物價局又組織發改委、經委、煤炭、電力、冶金等部門進行了認真分析研究，認為當時的形勢不是如何防止價格上漲的問題，而是如何保持合理的價格水平的問題，向省政府提出了建設性意見和建議。
(二) 做好煤電價格工作,為全省迎峰度夏奧運保電做出了突出貢獻
眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產供應和價格工作，對我省以至全國影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運會舉辦前夕，煤炭供應緊缺，價格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴重影響了電力企業的正常生產。當時全省裝機容量為3434萬千瓦，其中停機容量為796萬千瓦，占到23.2%。在停機容量中，由于缺煤停機349萬千瓦，占到省調發電機組容量的15.2%，全省電力缺口達460萬千瓦，遠遠超過250萬千瓦的“紅色”預警水平，僅運城市缺電就達到100萬千瓦。
電力供應緊張，已經嚴重影響到人民群眾的正常生活，影響到我省工農業生產的正常發展，更直接影響到北京奧運會的成功舉辦。6月下旬，國務院檢查組在我省檢查工作后，總結了三個沒想到：一是作為煤炭大省，沒想到山西電力生產企業如此缺煤;二是作為優質煤炭大省，沒想到山西電力企業虧損如此嚴重;三是作為電力輸出大省，沒想到山西電力供應如此緊張。因此做好迎峰度夏奧運保電工作，不僅是當時重大的經濟任務，更是重大的政治任務。在當時特殊的形勢下，省政府多次組織召開專題會議，并成立迎峰度夏奧運保電及煤炭干預領導組，我們物價部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業盡快恢復生產。
按照省政府要求，省物價局及時出臺了相關規定，要求全省各地對省內發電企業用煤實施臨時價格干預，同地區、同煤質的電煤價格，不得超過本區域內國有重點煤炭生產企業6月19日的電煤價格，要減少中間流通環節，確保電煤供應，盡快恢復發電。要求各地學習借鑒朔州的經驗，制定切實可行的辦法。我在這里特別要介紹的是，在國家出臺煤電價格政策之前，朔州市就在保障電煤供應和穩定價格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發了保障電煤供應穩定電煤價格的文件，要求全市煤炭生產企業加大馬力，全力生產，首先保障電煤供應;二是市委、市政府主要領導親自到電廠和煤炭生產企業了解情況、解決問題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴重缺煤的情況下，朔州的發電企業達到了足夠的存煤量，火車運煤到廠價每噸191元，公路運煤到廠價每噸212元，電煤價格約為當地市場煤價格的一半，在全國電廠普遍虧損的情況下，仍實現了較好的利潤水平，實現了滿負荷運轉生產。
在20xx年7月6日全省迎峰度夏奧運保電新聞發布會上，省物價局又向全省發布了以上政策措施，在短短幾天的時間里，各級物價部門按照當地政府的統一部署，嚴格執行價格政策，借鑒朔州經驗，收到了十分明顯的效果，很快扭轉了電力生產的被動局面，為全省迎峰度夏奧運保電工作作出了突出貢獻，得到省委、省政府領導的高度贊賞和充分肯定。
(三) 穩定居民供熱價格，讓人民群眾共享資源大省的優勢和改革的成果
冬季供熱價格是否調整是去年人民群眾最關心、最現實的一個問題，省領導對此十分重視。10月23日和27日省委、常務副省長申聯彬，省委、副省長李小鵬，副省長牛仁亮、陳川平等省領導兩次共同聽取了省局的匯報，研究此項工作。牛仁亮副省長在此之前多次過問此事，要求物價部門和有關部門把這項工作作為關心群眾生活、保證社會穩定的一項重大而緊迫的任務，抓緊抓好，確保冬季供熱采暖工作的順利進行。
為搞好此項工作，各級物價部門就如何安排供熱價格及早進行了準備，對企業成本、人民群眾的意見及全國各省市供熱價格情況進行了調研。省局多次會同省建設廳、發改委、經委、財政廳、煤炭局進行研究，并重點對太原市供熱價格等有關問題進行了專題研究，向省政府匯報了關于做好我省冬季城市供熱價格工作的意見，具體提出三個方案：一是居民供熱不調價;二是微調供熱價格;三是較大幅度調整供熱價格。省物價局在向省政府匯報時，將第一套方案作為傾向性意見，建議政府不調整居民供熱價格，主要理由：一是體現我省是資源大省、煤炭大省的優勢，讓廣大人民群眾享受到煤炭價格上漲帶來的實惠;二是有利于穩定市場價格水平。經過充分的醞釀和協調，在王君省長主持的省政府常務會議上，決定冬季全省居民熱價不作調整。決定公布后，立即引起輿論和人民群眾的熱議，得到了全省人民的高度贊賞和擁護。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關注、采訪這件事情。在全省范圍穩定居民供熱價格，在全國僅北京和我省實行了這一政策，而北京也主要是在市區范圍內。
一項調價工作，由四位副省長兩次研究，省長主持政府常務會議決定，在近年來我省物價工作史上是沒有的。也是我們物價部門按照省領導的指示，為全省人民做了一件實實在在的好事。
(四) 深化資源、環境價格改革，為我省節能減排和生態環境的改善發揮了不可替代的作用
去年初，省政府提出五年任期的主要目標任務是推進服務業發展，實現循環經濟和節能減排，加快新農村建設。圍繞“四大攻堅”工作，我們開展了卓有成效的工作：
在電價方面，根據我省電價水平偏低的實際情況，我們多次向國家發改委請示和溝通，爭取到了有利于山西的電價政策，運用電價政策取得了四方面的顯著成效：一是電價的調整幅度高于全國平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國家兩次大幅度提高上網電價，全國平均水平每千瓦時上調4.14分，我省是4.57分，比全國平均水平高0.43分。電價調整使全省電力生產企業增加收入近50億元，大大減輕了生產壓力，緩解了煤電矛盾。二是進一步實施電廠脫硫加價政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脫硫設備400萬千瓦基礎上，20xx年又新上了480萬千瓦，實現了老機組全部脫硫的要求，累計執行脫硫電價的機組裝機容量達1958.2萬千瓦，減排二氧化硫40多萬噸，解決了多年來的“老大難”問題，為改善我省環境質量發揮了不可替代的作用。三是進一步實施差別電價政策，促進了產業結構調整。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥等高耗能產業實行了差別電價政策，對允許和鼓勵類企業執行正常電價水平，對限制類、淘汰類企業用電分別加價0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計甄別明確執行差別電價的高耗能企業952戶，促使高耗能企業實施關停、轉產、關小上大或技術設備改造的企業達到500余家，極大地促進了產業結構的調整。四是降低農村分類綜合電價，減輕農民負擔。從去年9月1日起，降低了農村分類綜合電價，取消一縣一價，農電維護費標準平均由每千瓦時8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時降低3.8分，每年可減輕農村、農民負擔約4億元。
在水價方面，根據我省水資源十分短缺的實際，20xx年我們制定了“差別水價”和“階梯式水價”政策，去年太原、大同等部分市縣開始實施。去年還調整了全省水資源費征收范圍和標準，對城市污水處理費征收標準做出具體安排。水價改革的效果已初步顯現，對調整供水結構、增強節水意識、推進節水工作開始發揮作用。
在環保收費方面，繼續完善焦炭排污費征收政策，為我省環境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污費的基礎上，去年征收16.8億元。兩年時間累計征收35億多元，為我省保護環境積累了大量資金。焦炭排污費征收政策的改革和脫硫電價政策的實施，對改善我省的生態環境，對推進“藍天碧水”工程建設功不可沒、不可替代!
(五)圍繞省政府確定推進服務業發展戰略，運用價格政策促進服務業發展
服務業發展水平,是一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標志。但在“十五”期間, 我省服務業增長速度比第二產業低1.97個百分點，占GDP比重逐年下降。20xx年服務業占GDP的比重為37.4%，比20xx年下降了6.4個百分點，下降速度之快是歷史上從未有過的。主要原因是國內外能源原材料價格上漲，進一步強化了山西以重型工業為主導的產業結構，對服務業發展客觀上產生了一定的抑制作用。由此可見，價格對服務業發展有巨大的影響。去年以來，我們以支持交通運輸、現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、旅游業等18個行業發展為重點，主要做了三方面工作。一是對建國以來，特別是改革開放以來涉及服務業的價格政策文件，進行科學分類、歸納整理、集中匯編重申。二是在對現行政策文件進行分類梳理的基礎上，挖掘潛力，從中尋找對服務業發展有利的政策依據，并對有礙于服務業發展的價格和收費政策予以廢除，不斷完善各項政策，積極為服務業發展創新價格環境。三是積極爭取國家政策支持，深化價格改革，為服務業發展創造更加廣闊、更加寬松的發展空間。20xx年我們緊緊抓住國家調整電價的契機，組成專門隊伍，積極向國家發改委反復做工作，最終得到國家的支持，對18個行業的鼓勵類服務業給予電價優惠，全省服務業可得到優惠電價5億多元。20xx年全省服務業占GDP比重比上年提高了1個百分點，這其中就有我們物價部門的一份功勞、一份成就。
(六)完善價格調節基金制度，充分發揮價調基金“四兩撥千斤”的作用
運用價格調節基金，是各級物價部門調控價格最直接、最有效、最經濟的手段之一，按照牛省長的指示精神，使用好價調基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在征收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節前，全省物價系統運用價調基金對穩定節日市場發揮了重要作用。
我這里特別講一下河津市物價局在使用價調基金方面取得的效果。河津隆興公司是價調基金支持建設的一個以萬頭豬場、無公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優質面粉加工廠等五大板塊為主的生態園林式農業企業。在去年春節期間，該公司按照當地物價部門的要求，當即宰殺了600多頭豬，以低于市場5元的價格投放到市場。公司負責人講，政府大力扶持咱，咱就應該在政府需要的時候積極支持政府。河津一雞蛋養殖場從最初的3000只雞，發展到現在的5萬只。養殖場負責人深情地講：說實在話，當初創業很艱難，如果沒有政府特別是物價部門的支持，企業很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設，河津農業、物價部門對每個大棚補貼4000元，40座無公害大棚如期建成，到20xx年春節前夕，120萬公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對采訪的山西日報記者說：這幾年來，河津的肉、蛋、蔬菜價格一直很平穩，一有風吹草動，政府就會采取措施平抑物價，這幾年咱河津就沒有高價菜。關于河津使用價調基金的報道，大家可以看看1月3日的山西日報。事實證明，河津市物價部門使用價調基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過科學、合理和及時使用價調基金，不僅保證了市場供應，平抑了市場價格，而且還吸納了周邊的勞動力，帶動了當地養殖業和種植業發展，拓寬了農民增收渠道，特別是為工業反哺農業做出了表率，拉動了大量的民間投資，為產業結構調整探索出了新路子，值得在全省學習、推廣。
(七) 突出重點行業和商品價格監管，嚴肅查處各類價格違法案件
去年，全省各級價格監督檢查機構圍繞“穩價格”，組織開展了落實臨時價格干預措施、穩定救災物資市場價格、穩定奶源產品和乳制品市場價格、強化節日市場價格監管等專項檢查行動;圍繞“安民生”，堅持不懈地組織開展了教育和醫療收費專項檢查;圍繞“保 改革”，組織開展了環保收費和電廠脫硫專項檢查;圍繞“促發展”，組織開展了惠農價格和收費政策落實情況、電信郵政資費等專項檢查，成品油市場價格巡查和煤炭價格檢查，配合國家發改委對省煤炭運銷集團、煤炭生產企業進行了檢查。省物價局價格監督檢查分局派出骨干力量，代表國家赴陜西省進行了教育收費專項檢查，赴云南、浙江等省進行了電力價格專項檢查，均取得了優異成績，受到國家發改委的通報表揚。在省局的支持下，呂梁市對“集中供熱企業違規向群眾收取供熱建設費”問題進行了調查、辦理，促使呂梁市政府召開了市長辦公會議，由財政提供擔保、支持，將累計收取的2800多萬元供熱建設費全部退還給用戶，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費用上漲所激化的社會矛盾，使呂梁市多個居民小區眾口相傳的供熱上訪動議胎死腹中，有效地促進了地方社會和諧。長治市及時查處了當地煤層氣經營企業趁成品油價格調整之機搭車漲價問題，受到出租車經營者的高度贊揚，得到了政府領導和社會各界的普遍好評。據統計，20xx年1—11月，全省共查處價格違法案件2528件，查出價格違法問題金額6652.29萬元，實施經濟制裁5755.41萬元。其中，退還用戶1590.1萬元，上繳財政4165.31萬元。去年，煤炭價格稽查工作克服煤炭市場劇烈變化的不利條件，追繳水資源費和稽查管理費1.62億元。
(八) 以明碼實價為重點的價格誠信建設，得到了國家發改委的肯定和人民群眾的好評
針對人民群眾反映的價格誠信中存在的突出問題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實價試點縣，大力開展了以明碼實價為重點的價格誠信建設。經過兩年多的實踐，試點工作取得了積極進展，形成了消費者滿意、企業效益提高、領導充分肯定的良好局面。去年2月，根據國家發改委原副主任畢井泉的安排，價檢司李鐳司長帶人專門就此進行了考察調研，在調研中李鐳司長指出：祁縣是“中國全面推進明碼實價第一縣”，要在全國推動此項工作。在祁縣的帶動下，出現了以點帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個縣市掀起了晉商故里價格誠信活動的高潮。太原市解放百貨大樓、長治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂美食公司等一批實行明碼實價的單位大大推動了本地的價格誠信建設。呂梁柳林縣、運城河津市等市縣開始在全縣推行明碼實價。忻州市忻府區成立市場稽查隊，每天在市場上專門檢查明碼實價落實情況。各地采取不同的方式，都不同程度地推進了這項工作。
明碼實價工作對于弘揚晉商文化，倡導價格誠信，規范市場經濟秩序，解決誠信缺失問題收到明顯效果。主要體現在以下幾個方面：一是得到人民群眾的廣泛好評。實行明碼實價后消費者對經營單位的信任度有了提高，認為商品價格比較公道、實在，購物和消費放心，因此得到了消費者的歡迎和好評。二是經營單位經濟效益明顯提高。根據對祁縣部分企業的調查，實施明碼實價后，大部分經銷企業銷售收入增加20%左右，利潤增加10%左右。三是得到了國家發改委和山西省政府領導的充分肯定和支持。四是引起了新聞輿論界的高度關注。中央電視臺、中國經濟導報、山西日報、山西晚報、山西電視臺、晉中日報、晉中電視臺等新聞媒體進行了廣泛報道和評論。五是價格誠信工作為穩定物價發揮了積極作用。
(九) 加強價格研究，探索和實踐有利于山西發展的價格工作思路
作為中部省份，我省有明顯的區域經濟特點。圍繞山西產業特點和經濟社會發展要求，從理論和實踐方面研究、探索符合我省實際的價格工作思路，是我們物價部門的一項長期而重要的任務。按照牛仁亮副省長的指示，在深入研究煤炭價格的同時，從20xx年開始，我們又主動開展了對焦炭價格問題的研究。在一年多的時間里，由省局牽頭組織山西財經大學、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學者和部分焦炭企業，做了大量的調查研究工作，完成了《山西焦炭價格問題研究》課題初稿。此課題以反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制為指導，對山西焦炭價格的構成、價格水平、價格變動趨勢以及價格對企業行為、產業發展、山西經濟的影響等進行了研究，提出可供企業參考和政府制定焦炭產業政策的建議，以指導山西焦炭產業實現可持續發展，課題研究得到了省領導的高度肯定，并作出重要批示。
11月28日，牛仁亮副省長批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請福龍同志繼續組織有關方面專家做好此事，報王君省長閱示。
12月3日，王君省長批示：仁亮同志，這個課題研究確立的很好，包括全省各個煤種產銷價格、貨款回收，尤其是在當前形勢下，如何防止無序競爭都應有專人研究，請你們繼續做好這方面的工作。此件請川平同志閱。
12月16日，牛仁亮副省長再次批示：請省物價局按王君省長批示要求，做好這件大事。
目前，此課題正按王君省長、牛仁亮副省長的批示進一步深入研究落實。
(十) 各項基礎工作扎實開展，各市創造性地開展工作成效顯著
20xx年，各項基礎工作扎實推進，為全面完成國家發改委和省委、省政府安排的任務發揮了重要作用。一是全系統黨風廉政建設、政風行風建設工作成效明顯。貫徹落實懲防體系《實施綱要》，落實黨風廉政建設責任制，一崗雙責工作格局初步形成。治理煤焦領域亂收費進展順利。加強監督工作制度化、經常化、全程化，會同省監察廳、糾風辦實施對價格調控價格監管的監督檢查扎實開展，效果明顯。政風行風建設省、市、縣三級聯動，“行風熱線”省、市兩級聯動，受到省糾風辦的肯定和廣大群眾的歡迎。省物價局繼續被評為“文明和諧標兵單位”，各市在政風、行風評議中的位置明顯前移。二是根據國家發展改革委的統一部署，價格檢查和成本調查轉編工作基本順利完成。理順了價格檢查和成本調查機構編制，調動了大家的積極性。三是價格法制建設和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國家發改委和省政府表彰。四是價格監測工作充分發揮預警預報職能，為處置價格異常波動和控制物價上漲，發揮了先導作用。五是成本調查工作突出服務職能，為農民增收、企業增效、政府決策提供了重要依據。六是加強和完善住房價格管理，規范住房交易價格行為。七是加強教育、醫療收費管理，各類學校收費保持了穩定，藥品降價總額約2億元。八是清理整頓涉農價格和收費，取消3項、停收7項行政事業性收費項目，對農民免收12項行政事業收費，每年可減輕農民負擔2.3億元。九是積極完善收費政策，促進治超專項工作順利進行。十是各地創造性地開展物價工作，受到了當地黨委、政府和人民群眾的好評。太原市春雨惠農行動給農民群眾帶來了實惠;晉中市明碼實價工作和房地產價格管理享譽全省、全國;長治、陽泉、臨汾等地價費明白卡成為當地群眾離不開的消費指南;運城價格公示上井臺，受到農民的歡迎;呂梁的“進萬家、問物價、解民憂”萬人大調查活動受到群眾和有關部門好評;長治、陽泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價格宣傳工作深入人心。
二、聯系實際，尋找差距，用科學發展觀指導價格工作
當前，根據中央的統一部署，全黨正在深入開展學習實踐科學發展觀活動。科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征基礎上提出的重大戰略思想，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針。省物價局作為省委安排學習實踐活動的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學習調研和第二階段的分析檢查、找準問題、群眾評議任務，現已轉入第三階段。在第二階段，省物價局黨組多次召開專題民主生活會，密切聯系實際，認真總結近年來貫徹落實科學發展觀情況，全面查找與科學發展觀要求不相適應的突出問題，深刻分析產生問題的主客觀原因，明確提出了價格工作科學發展的思路和解決問題的措施，并在12月29日，邀請人大、政協、企業等方面的代表120多人，召開了群眾評議大會，聽取他們的意見和建議。
學習實踐科學發展觀活動，各市、縣將很快開展。全省各級物價部門在學習實踐活動中，既要按照科學發展觀的要求客觀分析、認真總結我們的工作成就，更要密切聯系實際，看到我們存在的問題和不足。關于取得的成績，我上面已經講了不少，現在結合全省物價工作實際，重點分析我們工作中存在的問題。這些問題不僅省局存在，也是我們物價系統共性的問題，希望大家高度重視，為即將開始的學習實踐活動打好基礎，理清思路，尋找差距，制定對策。
一是按照科學發展觀的要求，物價工作者思想解放的程度還不夠。在更加復雜的經濟社會發展進程中，我們物價工作者解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃價格工作標準還不夠高，在全國范圍找位置、定坐標的意識還不強，推進工作思路不夠寬、辦法不夠多，改革創新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對其他省市價格工作的新經驗、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項工作的系統性、預見性和創造性有待進一步提高。推進價格改革、解決價格問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。
二是按照科學發展的要求，對一些重大價格問題深入研究的不夠。穩定物價缺乏長效應對措施，市場價格波動比較大;資源價格改革相對滯后，反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源環境價格形成機制還需進一步完善;用價格政策促進節能減排的工作有待進一步加強，如在排污費征收方面，還缺乏有效的措施來準確執行國家規定的排污費征收政策;對市場經濟條件下的市場價格監管理論缺乏深入系統的調查研究和探索，特別是對放開價格商品的監管還缺乏有效的手段和措施。
三是按照科學發展的要求，對重要民生價格問題解決的力度不夠。人民群眾在醫療、教育、住房等方面負擔過重的問題沒有得到有效解決，對公共服務商品缺乏有效的價格約束機制不太滿意;涉農價格收費問題仍然突出，對列入政府定價、政府指導價目錄的生產資料價格監管不到位;市場價格監管力度不夠，不正當價格行為時有發生，尤其是價格欺詐行為表現尤為突出，囤積居奇、串通漲價也時有發生，價格監督檢查的力度還不夠，等等。
四是按照科學發展的要求，各級物價部門領導的素質還有待迅速提高。一個部門工作如何，關鍵在領導。從總體上看，我省物價部門的領導素質是比較高的，但也有不少領導在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對重大價格問題缺乏理性思考，用長遠的、發展的眼光認識和研究問題不夠自覺;在決策力上，對經濟發展規律和價格形勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規劃指導價格工作實踐的本領有待提高;在創造力上，運用理論指導實踐、結合價格工作實際創造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強;在執行力上，大的思路目標確定之后，把思路變為部署、部署變為行動的效率不高，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經驗、有效解決突出價格問題的本領有待進一步提高。
存在以上問題和不足的原因，既有宏觀層面的問題，也有微觀方面的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發展的基礎相對薄弱，經濟水平和實力還不強，解決發展中的一些問題還需要一個較長的歷史過程，有些業務比較新、缺乏可借鑒的經驗等客觀因素的制約和影響;從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風還不夠務實，還存在許多與科學發展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維、舊方法。
深刻剖析存在的問題、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、轉變觀念、找準定位、轉變職能，真正用科學發展觀統領價格工作，增強物價工作的主動性和科學性，積極主動地探索在新形勢下做好全省物價工作的新思路、新途徑、新方法。
三、認清形勢，把握重點，努力做好20xx年全省物價工作
中央經濟工作會議確定，保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務。全國發展和改革工作會議、全國物價局長會議上，國家發改委張平主任和彭森副主任對今年全國的物價工作提出了具體要求。在全省經濟工作會議上，張寶順書記、王君省長對全省經濟工作作了安排，要求居民消費價格漲幅控制在4%以內。按照國家發改委和省政府要求，結合我省實際，20xx年全省物價工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實全國物價局長會議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉型發展、安全發展、和諧發展的要求，充分運用價格杠桿，科學促進經濟發展，積極推進價格改革，依法加強價格監管，努力提升服務水平，構建和諧價格環境，為建設新基地、新山西服務，為全省人民服務。
(一)認清形勢，提高做好物價工作的信心和決心
正確認識形勢是做好工作的前提。當前我國以及我省經濟社會發展總體形勢是好的，但我們也要充分認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性，認清形勢、把握走勢，把物價工作做得更加主動、更加扎實、更有成效。
從國際形勢來看，國際金融危機何時見底，還很難預料。總的來說，國際金融動蕩有可能持續較長時間，世界經濟將經歷一個較長的低迷和調整時期。盡管次貸危機以來，美國等國家和國際機構紛紛采取一系列緊急措施穩定金融、刺激經濟增長，力度之大前所未有，但仍沒能穩住世界經濟金融形勢，今年會更為嚴峻，出現全球性衰退的風險越來越大。
從國內看，在國際環境影響下，我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟增速下滑已經成為當前經濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內地、從出口行業向其他行業、從中小企業向大企業蔓延，這種態勢可能進一步發展。
從我省來說，宏觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年來少有的大幅度下滑。11月份，工業增加值負增長24%，財政收入也隨之大幅下挫，形勢十分嚴峻。突出表現在傳統支柱產業受到嚴重沖擊，投資衰減加劇，發展后勁不足，制約企業特別是中小企業發展的現實困難和潛在風險加大，節能減排任務十分艱巨等。
從價格形勢看，20xx年推動價格上漲的因素會比20xx年明顯減弱，部分重要商品價格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內房地產市場低迷等因素影響，我國經濟面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產資料和豬肉、食用油等主要副食品價格持續下跌。隨著翹尾因素的明顯減弱、農產品供求關系的進一步改善以及產能過剩矛盾的凸顯，今年價格總水平進一步下行的可能增大。
在看到困難的同時，我們還要看到，中央和省采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的重大舉措。雖然我省主導產業受到沖擊，短期內經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，全國4萬億和我省6千億的投資規模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動我省主導產業的發展，對價格有拉動作用。主要農副產品、勞動力、土地等要素價格趨漲，環保收費改革、長期積累的價格矛盾亟需疏導，這些也構成對價格的拉動。20xx年的價格形勢更加復雜，任務更加艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機感，堅定做好物價工作的信心和決心。
(二)認真整改，理清物價工作的思路和方法
面對復雜的新形勢，需要我們以新思維、新思路和新方法，來完成新任務、實現新目標。
一是要統籌兼顧，在協調關系上下功夫。價格是國民經濟運行的綜合反映，物價工作是綜合性工作，物價部門是綜合經濟部門，這就要求全省物價系統必須堅持統籌兼顧這個科學發展觀的基本方法，做到上下同心、左右協調、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標同向、工作同步，要處理好幾個重要的價格關系：要處理好宏觀上保持價格總水平的基本穩定與微觀上加強監管規范市場價格秩序的關系;要處理好保障經營者合理贏利與保護消費者合法價格權益的關系;要處理好市場價格配置資源與防范市場失靈帶來的經濟風險的關系;要處理好推進資源價格改革促進資源節約與各方面承受能力的關系等。我們要按照“規則更完善、裁判更公平、服務更到位”的要求，自覺地從全省發展大局、從維護和增進人民利益的根本立場出發，認真履行職責，為我省建設新基地新山西服務，為全省人民服務。
二是要轉變職能，在價格服務上下功夫。在新的形勢下，各級物價部門要切實改進作風，轉變職能，把工作的重心轉移到保持物價基本穩定和促進擴大內需、促進經濟平穩較快發展上來;從強化價格監管、兼顧價格服務，轉移到價格監管與價格服務并重上來。通過監管指導服務，通過服務落實監管。要切實做到強化服務意識、完善服務機制、增進服務效能、提升服務效果。
三是要加強調研，在科學決策上下功夫。發揚求真務實的工作作風、堅持調查研究工作方法，是學習實踐科學發展觀的重要內容，也是做好物價工作的重要前提。在當前經濟社會復雜多變的情況下，價格工作更加復雜，難度更大。因此，各級物價部門要把調查研究作為決策之本，使之制度化、經常化。要切實做到深入群眾、深入企業、深入農村，分析新形勢、研究新情況、解決新問題。要加強對國際經濟、金融等知識的學習和研究，準確把握國際國內經濟的走向，增強前瞻性和預見性。今年各市要確定1到3個調查研究重點，完成有分析、有理論、有實踐的高質量的專題調研報告或課題研究報告。
四是要轉變作風，在狠抓落實上下功夫。目標任務確定以后，重在落實。全體物價干部職工特別是各級領導干部思想上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，在實干中求創新、在落實中出實績。要進一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績落實科學發展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，反對和克服形式主義、官僚主義，時刻把為民干事、為民謀利、為民解困放在心里，抓在手上。
(三)突出重點，努力做好20xx年價格工作
1、力爭實現4%的調控目標
全省經濟工作會議確定居民消費價格總水平漲幅預期調控目標為4%左右，這一目標既可合理引導市場預期，防止因部分重要商品價格過度下跌影響經濟活力;又充分考慮了各國向金融市場注資可能影響大宗商品價格上漲等因素;也為進一步推進資源性產品價格和環保收費改革預留了空間。需要大家認識的是，價格上漲幅度過大，將增加人民群眾的負擔;價格上漲幅度小，在當前形勢下不利于增加消費，也不利于生產的發展和經濟的健康運行，4%是一個比較合理的預期目標。
2、加強農村價格工作
20xx年，農村工作以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題，是中央針對宏觀經濟形勢新變化和農村發展新情況，對“三農”工作作出的重大決策和部署。各級價格主管部門要按照黨的xx屆三中全會確定的方針，完善支農惠農價格政策，積極利用價格杠桿促進農業增產和農民增收。一是會同有關部門落實20xx年糧食最低收購價政策，穩定市場糧價，保護農民種糧積極性。密切關注生豬市場價格變動趨勢，高度警惕生豬價格過度下跌，減緩生豬生產和價格的周期性波動。二是擴大綠色通道實施范圍，所有收費公路對鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農副產品流通和銷售環節的負擔。三是穩定化肥價格，完善化肥價格形成機制，積極運用價格調節基金支持化肥儲備，鼓勵淡季儲存，旺季銷售，保障化肥市場供應，穩定化肥等農資價格。四是做好涉農價格信息的收集、整理、反饋工作，為農業增產、農民增收提供優質高效的價格信息服務。五是加強涉農價格收費公示工作，做好涉農收費監督檢查工作，嚴厲打擊坑農害農的價格違法行為，切實維護農民的價格權益。
3、積極推進資源價格和環保收費改革
我省是資源大省，推進資源產品價格改革對我省影響巨大。完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，促進經濟發展方式轉變的有效手段。按照國家統一部署和我省實際，20xx年我們要在六個方面實現新突破、取得新進展：一是要進一步完善煤炭、焦炭價格形成機制，適時理順煤電價格;二是繼續完善差別電價、脫硫電價政策;三是穩步推進成品油價稅費改革;四是完善天然氣和煤層氣價格形成機制;五是在全省范圍內全面開征污水處理費，沒有開征的市、縣今年必須開征，征收標準在去年已經提高的基礎繼續適度提高。
4、加大清費治亂減負工作力度
經濟增速下滑已經成為當前和今年經濟運行中的主要矛盾。各級價格主管部門要積極主動按照中央關于擴大內需的各項政策，扎實推進清費治亂減負工作，通過優化企業投資和居民消費價格環境，促進消費投資增長和經濟景氣回升。一是全面清理地方涉企收費。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，對有關收費項目及標準按照規定公示，接受社會監督。二是深入開展涉及煤焦領域收費清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領域的收費是全國、全省統一安排的工作任務，同時也是物價系統責無旁貸的重要工作任務。各級物價部門要遵照財政部、國家發展改革委和省政府通知要求，扎扎實實搞好這項工作。三是優化消費環境。規范游覽參觀景點門票價格，降低質價不符、定價偏高的門票價格和景區內交通運輸服務價格，鼓勵旅游消費。四是進一步完善服務業支持性價格政策。落實對列入國家鼓勵類的服務業實行與工業同網同價的電價、水價政策，支持服務業發展，擴大社會就業面，培育新的經濟增長點。
關于收費工作，我想講一下高校收費問題。由于多種原因，我省高校收費標準長時間沒有調整，低于全國和中西部平均水平，收費水平只占學生全部培養費用的17%，低于國家控制標準25%的水平，對高校的發展產生了一定影響。為此，張寶順書記在全省經濟工作會議上專門講了這一問題。省人大對此組織了調研，省委開展學習實踐活動征求意見時，有關部門和人士也講到這個問題。牛仁亮副省長、張平副省長等省領導親自協調，以爭取國務院領導和國家有關部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費問題研究》，此課題報告得到省內知名專家的高度好評，并獲第四屆“薛暮橋價格研究獎”。近期我們又做了大量工作，確定時間表分期分段做好準備工作。成本監審用最短的時間完成了八所大學的調查監審任務，為調整收費提供了基礎依據。目前已經形成調整公辦普通高校本科學費標準方案征求意見稿，并定于1月23日召開聽證會，其他各項工作有序進行。
5、繼續做好民生價格工作
科學發展觀的核心是以人為本，發展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要。越是困難時刻，越要高度關注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價工作的出發點和落腳點，集中力量辦幾件人民群眾熱切期盼的大事、實事。一是要進一步規范教育收費，防止和杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現象發生;二是規范有線電視等收費行為，在發展有線數字電視的同時，保障群眾基本收視需要;三是推進醫藥價格改革，改進價格核定方法，規范醫藥價格行為，對流通環節加價率進行適當限制，切實減輕患者負擔;四是改進房地產價格與收費監管，完善經濟適用住房價格政策，加大保障性住房價格管理力度，嚴格經濟適用住房價格和廉租住房租金審核;五是積極配合有關部門，建立城鄉居民最低生活保障等救濟標準與經濟增長和物價水平相適應的動態調整機制，改善低收入群體生活，維護社會穩定。
6、加大價格監督檢查力度
切實履行價格監督檢查職責，規范市場價格秩序，是市場經濟條件下有效發揮市場配置資源基礎性作用的重要手段，也是促進擴大內需、促進經濟平穩較快增長、和諧社會的重要保障。一是加強價格收費專項檢查。圍繞促進農民增收減負、開展涉農價格收費政策落實情況檢查;圍繞減輕企業負擔，開展涉企收費、中介組織、行業協會收費檢查;圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產品價格檢查;圍繞促進社會和諧，開展醫藥、教育、交通運輸等價格收費檢查。二是加強市場價格監管。依法開展反價格壟斷執法工作，嚴厲打擊低價傾銷、價格壟斷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，集中力量查處影響重大的不正當價格案件，營造良好的市場價格環境。三是加強價格應急檢查。密切關注市場價格動態，健全價格應急機制，完善價格應急預案，積極防范和妥善應對價格異常波動。加強節假日市場價格監管，建立節假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是結合煤焦領域反腐敗專項斗爭，繼續開展煤炭價格稽查工作。
我要特別強調的是，在今年的價格監督檢查中，內容上要抓住重點，方法上更要加大力度。一經發現價格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價系統的執法形象來，打出威風來，打出成績來，打出效果來。
7、大力推進價格公共服務
推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、保持社會穩定和諧的客觀需要。一是繼續推進價格服務進萬家活動。各級價格主管部門一把手要高度重視，把價格服務工作擺在突出位置，因地制宜、因時制宜、有針對性地開展形式多樣、內容豐富的進萬家服務活動。要完善價格服務網絡，改進價格服務方式，加強價格服務考核，構建價格服務長效機制，推動價格服務工作持久開展。二是繼續開展明碼實價、價格誠信建設活動。大力推廣祁縣明碼實價、價格誠信體系建設經驗，各市要選擇1-2個具備條件的縣實行明碼實價試點，典型引路、以點帶面、全面展開。三是為社會提供綜合服務，充分發揮物價部門在價格監測、價格成本監審、價格監督檢查、價格評審認證等方面的職能作用，指導農民種植意向，幫助企業降低成本，促進結構調整，引導社會輿論，保護公平競爭，營造和諧價格環境。四是繼續推進價格舉報建設。要繼續推進價格舉報管理信息系統建設，逐步形成全省聯動、快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態分析的價格舉報工作網絡，維護群眾利益的作用。
8、黨風廉政和政風、行風建設工作要常抓不懈
全省物價系統要不斷加強黨風廉政建設和政風、行風建設，扎實開展反腐倡廉教育，加強廉潔自律工作;加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育;落實黨風廉政建設工作責任制，完善一崗雙責制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項制度;堅持教育、制度、監督并重，把反腐倡廉工作融入到價格工作的各個方面等。做到“做好物價事，不倒一個人”。總的要求就是機關作風要進一步轉變、政務環境進一步優化，把物價部門建設為創新型、服務型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。
9、做好各項基礎工作
做好基礎工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎工作的安排、落實和督查工作。一是要改進價格宣傳工作，要掌握價格宣傳工作的主動權，以正確的導向主動引導社會輿論。二是要配合有關部門做好價格調節基金的征收、入庫、使用管理工作。三是繼續加強對重要商品和服務價格的成本監審。四是進一步加強價格誠信體系建設。繼續鞏固明碼標價和價格公示成果，在有條件的地方、部門、行業倡導和推行明碼實價。對價格誠信單位實行動態管理，加大對價格失信單位的處罰力度，促進經營者加強價格自律。五是繼續做好價格理論研究工作，重點是結合我省實際，做好資源環境價格政策方面的研究工作。六是發揮價格協會溝通、協調、服務職能，開展全方位的服務工作。七是繼續完善干部培訓制度，做好價格業務培訓工作。八是繼續拓寬價格認證工作領域，不斷完善工作制度。
同志們：20xx年的價格工作面臨的形勢是復雜的，任務是艱巨的，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學發展觀為指導，堅定信心、解放思想、求真務實，扎實工作，為促進我省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!并預祝大家春節快樂!
全省物價工作會議講話材料 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆六中全會、全國發展改革工作會議和省委八屆八次全會精神，按照全國物價局長會議部署，總結20xx年全省價格工作，表彰20xx年度全省價格目標管理先進單位和第二批規范化縣級物價局，安排20xx年價格工作。懷臣副省長還將代表省政府作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，并在具體的價格工作中認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、務實創新，20xx年價格工作成績顯著
今年是實施“”規劃的開局之年。在省委、省政府的堅強領導和國家發展改革委的正確指導下，全省物價部門以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省委和省政府的工作大局，進一步提升價格職能作用，保持價格總水平基本穩定，促進社會主義新農村建設，推進資源性產品價格改革，解決人民群眾關心的突出價格問題，為全省經濟 社會繼續保持平穩較快增長作出了貢獻，實現了各項工作的良好開局。在前不久召開的全國物價局長會議上，四川 省物價局代表全省物價部門在大會上作了經驗介紹。總結20xx年的工作，其成效主要體現為“七個進一步”。
(一)價格調控進一步增強。今年，全省各級物價部門立足自身職責，致力營造穩定價格環境，繼續把保持市場價格水平基本穩定作為價格調控的首要目標。進一步加大農資價格監管力度，有效控制化肥等農資價格上漲勢頭。加強市場價格動態監測和變動分析，為領導決策及時提供參考依據。高度重視價格調整對群眾生活的影響，合理安排和控制調價項目，積極制定和落實對生活困難群眾價格優惠政策和補貼措施。一些地方建立健全了以價格調節基金、物資儲備等為主要內容的價格調控體系，全省價格調節基金年度總額達2.3億元，增強了政府調控市場的能力。積極平抑夏季旱災影響部分地區生活必需品價格上漲，不斷提高應對價格異常波動能力。1—12月全省居民消費價格總水平預計同比上漲2.3%，比預測的同期國內生產總值增幅低10.7個百分點，為全省經濟 社會可持續發展提供了良好的外部環境。
(二)服務“三農”進一步突出。各地在服務于社會主義新農村建設中，作了大量富有成效的工作，特別是開年之初，全省物價部門深入開展了“物價部門如何為建設社會主義新農村服務”大型調研活動，形成了有情況、有分析、有建議的調研報告。在此基礎上，制定了我省進一步加強涉農價格和收費管理推進新農村建設的32條意見，全省“三農”價格工作得到全面深化。全國物價部門服務新農村建設工作會議在成都成功召開，反映我省各級物價部門服務“三農”的資料片和經驗材料在會上引起強烈共鳴，受到國家發改委和省政府領導的高度肯定。一是不斷創新工作方式，有效控制化肥、種子等農資價格上漲。今年以來，面對國家調高尿素出廠價格等情況，我們建立了省內化肥價格及供應協調機制，在春耕用肥高峰期每10天或半個月由省物價局定期召集省內主要化肥生產、流通企業就省內化肥價格及供應問題進行協調，從源頭上穩定了化肥價格及市場供應。價格協調會豐富和創新了價格監管形式，取得較好效果。繼續向化肥生產企業派駐價格監察員，建立化肥出廠價格跟蹤督察制度，利用價調基金向農村直銷平價尿素，合理引導市場，我省尿素平均零售價格在春耕用肥高峰期一直穩定在1870元/噸左右，目前穩定在1830元/噸左右，處于全國最低水平之一，由此減少農民購肥支出約1.2億元。對雜交水稻、雜交玉米“兩雜”種子實行最高限價管理，使我省“兩雜”種子的銷售價格與去年同期相比降幅達到20%—30%，僅谷種一項就減少農民購種支出上億元，農民群眾十分擁護。省政府領導相繼作出重要批示，給予了充分肯定。二是在大災之年保持了糧食價格基本穩定。今年糧食價格管理充分發揮了價格的導向作用，繼續實行稻谷最低收購價，參與四川 省糧食應急預案制定，特別是在特大旱災的情況下，以強化糧食價格宏觀調控，確保糧食安全為重點，密切跟蹤和掌握糧價及市場供應的變化，為大災之年保持糧食價格基本穩定打下了良好基礎。同時，加強了經濟 作物價格管理，適時調整我省的蠶繭收購價格，僅此一項我省蠶農總收入達到17.7億元，較去年增加4.7億元。三是加強農產品價格信息服務，增加農民群眾增收渠道。全省各級物價部門普遍建立健全了有效的信息服務平臺。進一步整合了工作資源，與農村三級價格監管網絡、農本調查、涉農公示、村務公開等工作結合進行，采取多種形式及時提供了高質量、高效率、高水平的服務。成都市物價局開辦“三農之窗”信息網絡，面向社會和廣大農村及時發布農產品價格信息，攀枝花市物價局撥出專項資金，修建農貿市場價格電子屏幕，樂山等基層物價部門普遍在農村設立了農副產品和地方特色農產品價格采集點，努力改善廣大農民群眾在市場經濟 競爭中的被動弱勢地位。四是努力減輕農民負擔。我們在四川 電網直供區實行了城鄉各類用電同價，不但使直供區農村居民電價大幅下降，而且農村其他用電每年減少電費支出近5億元，也得到了廣大農戶熱烈歡迎。全面清理涉農收費，特別是涉及農民生產生活的經營服務性收費，從低制定農村有線電視服務收費，開展了村委會收費的整頓治理。取消農村義務教育階段學校的各項行政事業性收費，確保了農村義務教育新機制政策順利實施。進一步完善涉農收費公示制度，目前全省村、社公示率達到100%。
(三)價格改革進一步推進。今年，我們按照構建節約型社會和“工業強省”戰略的要求，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，進一步推進以資源性產品價格為主的各項價格改革。一是推進電價改革。在四川 電網供區實行了居民生活用電階梯遞增電價，推動了全省城市居民戶表改造進程，得到了省領導和社會各界的一致好評。實施了第二次煤電價格聯動，出臺了火電廠煙氣脫硫改造加價、征收可再生能源電價附加等電價政策。配合我省大中型水庫移民后期扶持改革試點工作，完成了水庫移民后期扶持資金標準的制定工作，為國家在全國推行這項工作提供了借鑒。二是推進成品油價格改革。兩次調整了成品油價格，配合制定了成品油價格補貼政策，補貼金額達13.9億元。三是積極推進天然氣出廠價格形成機制改革，適當提高天然氣出廠價，及時疏導天然氣價格矛盾，全省調價總額達9.8億元。四是推進水價改革。出臺了加快推進我省城市污水處理收費工作的意見，進一步完善了污水處理成本核算機制，合理安排水價結構，優先提高污水處理費征收標準，明確污水處理征管方式的改革目標，大大提高了污水處理設施的有效利用和運營商的積極性，有利地推動了全省特別是三江流域等重點城市的污水處理和環境保護。規范我省農業末級渠系的水價秩序，切實減輕了農民用水不合理的水費支出。自貢、德陽城市水價改革取得了新的突破，對一戶一表改造的區域實行了階梯水價制度。五是推進旅游價格改革。重點對全省的旅游景區門票價格和交通運載工具價格進行了專項清理，制定了我省旅游景區交通運載工具服務價格管理暫行辦法，并成功召開了旅游景區交通運載工具價格調整聽證會，初步建立起一套包括旅游門票、景區交通運載工具的價格申報、聽證、協調、公示、統計以及成本監審的管理機制，為我省旅游業快速健康發展和打造精品景區起到了積極作用。省物價局在全省經濟 體制改革工作會議就價格改革情況作了典型經驗介紹。
(四)熱點問題進一步解決。全省物價部門進一步將解決群眾最關心、最直接、最現實的價格問題，作為物價部門的“民心工程”。一是清理和規范了涉及營運人力三輪車和失地農民建房的各種收費，維護了群眾的切身利益，得到了廣大群眾的好評，四川 電視臺等媒體作了跟蹤報道。二是督促醫療機構全面實行價格收費公示制度，規范了非營利性特需醫療服務收費審批和新增醫療服務項目申報程序。進一步降低了抗腫瘤藥品價格和抗微生物藥品價格，降幅達23%—30%。進一步加強上網藥品價格管理，今年上網公布藥品達5250個品規，其價格降幅達10%—25%。三是繼續抓好教育收費監管。在重點抓好農村義務教育收費監管的同時，規范了高中階段招生考試收費，加強了高等院校服務性收費和代管費管理，其作法得到國家發改委的充分肯定并在全國推廣。降低中小學教材價格，減輕全省中小學學生支出全年約1.5億元。四是廣元、成都、瀘州等地對城區低保戶和農村五保戶等困難群眾生活用水、用氣、用電、有線電視收費、公房租金等實施價格優惠，盡量減輕價格上漲對困難群眾生活的影響。尤其是德陽在全省率先建立了水、電、氣等生活必需品價格調整與城鎮居民最低生活保障標準聯動辦法，妥善處理價格上漲對困難群眾生活的影響，受到了國家發改委的肯定。
(五)價格秩序進一步規范。今年以來，全省價格檢查工作圍繞落實宏觀調控政策、保障價格改革措施順利進行、維護人民群眾利益，先后開展了教育、涉農、醫療等9項價格和收費專項檢查。1—11月，全省共查處價格違法案件2380件，實施經濟 制裁7700萬元。以全面開展價格服務進企業、進社區、進農戶等進萬家活動為契機，大力推進價格誠信體系建設，建立價格誠信承諾單位回訪、價格違法告誡及價格誠信信用檔案等制度，努力營造價格誠信環境，既促進了經營者價格自律，又促使了物價部門由定價、調價、查價的傳統工作方式，向為監管對象提供服務、寓服務于監管之中的工作方式轉變，樹立了物價部門為民、為社會服務的良好形象。同時，專項治理商業促銷和通信領域中的價格欺詐等行為初見成效，電信短信、寬帶業務資費、增值業務資費等群眾反映的價格問題逐步得到治理。省物價局和成都市物價局被國家發改委評為全國價格監管服務先進集體，綿陽、瀘州、遂寧、宜賓、達州市物價局價格監督檢查分局和成都市武侯區物價局監督檢查分局六個單位，被國家發改委評為全國價格監督檢查先進集體。
(六)基礎工作進一步夯實。法制、監測、成本、認證等工作是價格工作的重要組成部分，是價格工作需要不斷拓展的新領域。一是在全國率先開展了創建規范化縣級物價局的工作，表彰了規范化縣級物價部門38個，提升了基層價格工作的作用和地位，受到了國家發改委的充分肯定，并以簡報的形式向全國推廣學習。注重總結、提煉基層物價部門經驗作法，今年已被國家發改委轉發了6期專題簡報，對全省基層價格工作起到了以點帶面、及時交流、推廣先進的作用。二是認真做好了“四五”普法的總結、驗收、評比工作，省物價局被國家發改委評為“四五”普法先進單位和綜合法制工作先進集體，被省委、省政府評為四川 省“四五”普法先進單位，連續二年被省政府評為全省行政執法行政責任制先進單位。制定了全省價格決策簡易聽證暫行辦法，受到國家發改委的充分肯定。積極推進全省價格政務公開工作，促進了價格工作民主化、法制化進程，并在全省政務公開工作會議上作了經驗介紹。三是價格監測在組織體系、預測預警能力、監測質量上有進一步完善和提高，并取得明顯成效。省物價局和成都、綿陽、宣漢、仁壽等物價局被國家發改委評為全國價格監測工作先進集體。制定了四川 省特色農產品價格信息報送制度，初步走了信息采集多樣化，信息內容特色化、發布渠道多元化和部門協作制度化的發展軌道。四是成本監審工作呈現良好發展勢頭，全年共對50項813個監審對象實施成本監審，審核總成本320.97億元，剔除不合理費用19.8億元。初步形成對壟斷行業的成本約束機制，為增強價格管理的科學性提供了初步保證。五是扎實有效開展了涉案物品價格鑒定、價格成本認證、行政許可“雙認定”、道路交通事故 車物損價格鑒定和舊機動車交易價格評估等各項工作，取得了較好的成績。六是價格理論研究緊緊圍繞價格工作的中心任務，開展了“三農”和資源價格改革的理論研究，提出相關配套政策建議。啟動了四川 省志價格志部分(1986—20xx年)的編纂工作。組織開展了全省價格優秀科研成果評獎活動，充分發揮了協會的橋梁、紐帶和溝通作用。加強了全省物價系統干部的業務培訓和知識更新。組織開展了多種形式的離退休干部活動。進一步健全了全省物價系統紀檢監察聯系會議制度，從制度上加大了對定價、查價權力運行的監督和制約。
(七)地位作用進一步提升。面對新形勢帶來的新變化，新挑戰帶來的新機遇，全省物價部門進一步統一了價格工作的指導思想、工作思路和工作方法，強化了“有為才有位”的思想，將創新作為打開工作新局面，鞏固提升物價部門地位作用的不竭動力，始終堅持圍繞中心，服務大局，積極研究新情況，開拓新思路，促進新發展，創造卓越成績來提升價格工作在黨委政府和老百姓心目中的地位和作用，整個價格工作呈現生機勃勃、有聲有色的局面。從各地反映的情況來看，黨委、政府領導聽取價格工作匯報多了，對價格工作的批示多了，讓物價局承擔的工作任務重了，整個物價部門的地位進一步鞏固，作用全面提升，機構更加健全。如犍為縣物價局被省委評為四川 省先進基層黨組織。阿壩州13個縣設置獨立的縣級物價管理機構，推動了阿壩州以至我省少數民族地區價格工作的開展。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前價格工作還存在一些問題和不足：一是資源性產品和壟斷行業的價格改革有待進一步深化。二是人民群眾反映強烈的看病貴、上學貴、住房貴等一些突出價格問題還沒有得到很好解決。三是價格監管方式與市場經濟 的要求還存在一些不適應的地方。四是隊伍建設與新形勢的要求不適應，無論是在業務素質、知識結構，還是思想觀念、工作作風方面，都還存在一定差距。這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中切實加以克服和改進。
二、發揮價格職能，努力為落實科學發展觀和構建和諧四川 服好務
20xx年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好明年經濟工作，保持經濟 社會發展良好勢頭，對于迎接黨的xx大和省第九次黨代會勝利召開，意義十分重大。要按照省委“堅持科學發展，構建和諧四川 ”的總體要求，繼續加強和改善宏觀調控，著力調整經濟 結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟 社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟 又好又快發展。作為價格工作就必須堅持以科學發展觀統領價格工作全局，不斷深化對科學發展觀的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展觀的政策體系，真正做到又好又快發展。這里，我想著重強調以下三點：
(一)準確把握科學發展觀的內涵和要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀是我們黨從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟 社會發展、加快推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。深入學習科學發展觀，認真實踐科學發展觀，不斷豐富科學發展觀，是一項長期的戰略任務。指出，堅持科學發展觀，推進社會主義現代化，必須深刻認識又好又快是全面落實科學發展觀的本質要求，必須堅持把“三農”問題放在經濟 社會發展全局的突出位置，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟 穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵機制和約束機制，必須堅持促進經濟 社會協調發展。這六條經驗，反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了經濟 社會發展的新情況，反映了我國經濟 社會發展進入關鍵時期的新要求，是指導發展理念的新飛躍。對此，我們一定要胸有全局，一定要自覺地把科學發展觀確立為新時期價格監管、價格改革的指導思想，堅持以人為本這一科學發展觀的本質和核心，充分發揮價格杠桿在促進社會全面進步和人的全面發展的杠桿作用，努力把立黨為公、執政為民的執政理念，體現到各項價格政策中去;要緊緊圍繞執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，自覺堅持價格工作為經濟 發展服務的方向原則，破除影響發展的機制障礙，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為社會全面進步和人的全面發展提供強大的支撐;要善于抓住經濟 運行中的主要矛盾，確保價格工作服務于宏觀調控大局，從資源環境約束矛盾等突出問題入手，積極運用價格杠桿，促進經濟 持續平穩協調發展，為促進我省經濟 結構調整和轉變經濟 增長方式服好務。總之一條，全省物價系統每一個干部職工都要努力提高貫徹落實科學發展觀的能力，統一思想，凝聚力量，做好工作，不斷推進四川 又好又快發展。
(二)把為構建和諧社會服務擺在價格工作全局的重要位置。構建社會主義和諧社會是在科學發展觀指導下，對全面建設小康社會的進一步深化。黨的xx屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，作出了《關于構建和諧社會若干問題的重大決定》，這是指導我們構建社會主義和諧社會綱領性文件。全省各級物價部門都要提高對構建和諧社會重大意義的認識，增強自覺性和主動性，進一步提高使命感和責任感，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領價格工作全局，把為構建和諧四川 服務擺在更加突出的地位。要充分認識在社會主義和諧社會建設進程中，價格工作始終是重要一環，價格總水平的穩定、價格體系的健全、價格調節分配功能的完善，既是建設和諧社會的重要內容，也是促進社會和諧條件、動力和方法，對構建社會主義和諧社會具有重大的促進作用。要將價值取向和工作重點落實在當前，統籌兼顧，妥善處理好各方面的關系，從人民群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，在重視長遠利益的同時，要重視人民群眾的現實利益;在重視整體利益的同時，要重視人民群眾的局部利益;在重視人民群眾政治權益的同時，要重視人民群眾的經濟 利益;在滿足大多數人利益要求的同時，要兼顧不同階層不同方面群眾的利益。并同今后不同時期、不同階段價格任務相結合，同不斷出現的新矛盾、新問題相結合，與時俱進地將《決定》精神，自覺貫穿于全面建設小康社會的各項價格工作之中。要堅持既要充分發揮價值規律的積極作用，又要消除價值規律的消極影響，使價格管理權限、管理辦法、管理手段都能體現價值規律和依法行政的要求，努力構建適應市場經濟要求與和諧社會建設需要的價格管理體系。總之，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的價格利益問題為重點，銳意進取，開拓創新，以人為本，統籌兼顧，立足當前，著眼長遠，求真實務，真抓實干，為實現構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
(三)積極穩妥推進資源環境價格改革，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。落實科學發展觀，構建和諧社會，首先要發展。經過20多年的改革開放，我國經濟 持續快速發展，經濟 規模迅速擴大，國家總體經濟 實力進一步增強，但資源和環境約束的矛盾日益突出。其重要原因之一，是我國的資源環境的成本沒有真正得到體現，資源環境價格嚴重偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環境治理成本和資源枯竭后的退出成本。因此，全省物價部門要認識到深化資源環境價格改革，是實現經濟 可持續發展的必然選擇，是保護環境和減少污染的迫切需要，是實現“”規劃資源環境約束性指標的重要手段。并按照以下四條原則深化資源環境價格改革，一是促進資源節約和綜合利用。資源性產品價格要反映資源的稀缺程度，促進資源節約，促進循環經濟 發展，提高資源綜合利用效率。二是落實污染者付費原則。所有企業、單位和居民，排放污水要繳納污水處理費，產生垃圾要繳納垃圾處理費，向環境排污的要依法繳納排污費。三是發揮市場機制的作用。完善經濟 體制，引入市場競爭，優化資源配置，約束成本上升，強化行政執法，加強社會監督。四是保持社會穩定。要廣泛聽取意見，充分考慮各方面承受能力，統籌規劃，分步實施。妥善安排城鄉低收入群體的生活，保持社會穩定。總之一條，資源環境價格改革，關系各方面利益的調節，政策性強，涉及面廣，我們一定要加強領導，在各級黨委、政府的領導下，采取分步到位、配套推進、輿論引導等工作方式方法，明確任務，落實責任，精心組織，周密安排，把各項資源環境價格改革工作做深做細做實，為促進資源節約、環境保護和結構調整作出積極貢獻。
三、突出重點，努力做好20xx年的價格工作
今年以來，我省經濟 發展呈現出“高增長、高效益、低通脹”的良好態勢。初步統計，全年全省生產總值增長13%。達到8530億元，連續4年每年上一個千億元臺階;地方財政一般預算收入增長20%以上，財政總收入突破1000億元;居民消費價格上漲為2.3%左右，實現了“”的良好開局。根據中央和省委關于“又好又快、好中求快”，切實把四川 跨越式發展轉入科學發展、和諧發展的軌道，努力實現速度、結構、質量、效益相統一，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相和諧，區域發展、城鄉發展相平衡，省內發展、對外開放相促進的總體要求，明年全省價格工作要在自覺服從服務于全省經濟 發展大局的基礎上，胸懷大局，統籌安排，突出重點，狠抓落實，努力促進我省經濟 工作目標的圓滿實現。20xx年價格工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持科學發展，構建和諧四川 ，按照省委八屆八次全會部署和全國物價局長會議安排，加強和改進價格調控，努力保持價格總水平基本穩定;深化資源環境價格改革，促進經濟 增長方式轉變和資源環境保護;著力解決群眾最關心、最直接、最現實的價格熱點難點問題，促進和諧發展;堅持依法行政，強化成本約束，保障廣大人民群眾的合法權益，努力促進全省經濟 社會又好又快的發展。重點抓好“七個結合”。
(一)保持價格總水平基本穩定與關注低收入群體基本生活相結合。保持價格總水平基本穩定是保持經濟 平穩運行和構建和諧社會的重要條件。省政府確定，20xx年全省居民消費價格總水平預期調控目標為3%以內。實現這個目標的有利條件很多：目前經濟 增長中的固定資產投資增長過快、信貸規模過大等突出矛盾有所解決;煤電油運緊張的狀況明顯緩解;糧食供求總量基本平衡，庫存充裕;絕大多數工業消費品供大于求。但是也要看到，影響價格總水平變動的不確定因素仍然較多：資源性產品和水電氣等公用事業價格面臨較大調價壓力;受國際糧價持續上漲的影響，近期國內糧油價格有所回升;隨著上游產品的逐步上漲，成本推動的影響逐步呈現。對此，全省物價部門要進一步加強和改進價格調控工作。加強價格監測和價格形勢的分析，密切關注糧食、石油、鋼材等重要商品國內外市場價格變化，密切關注宏觀經濟 運行重要指標的變化，提高價格調控的預見性。要把握好重要商品和服務價格改革的時機、節奏和力度，充分考慮其價格總水平的影響。要切實推動和健全以價格調節基金、物資儲備等主要內容的價格調控體系的建設，增強政府調控市場的能力和手段。要關注價格上漲對低收入群眾的影響，學習借鑒德陽等地做法，制定對低收入群體的補貼預案，試點研究編制低收入群體消費價格指數，建立價格收費調整與城鎮居民最低生活保障標準聯動的制度和機制。
(二)做好“三農”價格管理與促進城鄉統籌發展相結合。農業、農村、農民問題始終是黨和政府高度關注的重大問題。做好“三農”價格工作，對統籌我省城鄉發展和構建和諧社會都具有重要意義。一是促進農產品價格合理回升。近期糧油價格回升，有利于調動農民種糧積極性和增加農民收入。要加強對糧食等重要農產品成本調查和價格監測。完善糧食最低收購價政策。研究保護農業生產積極性、保障農民最低收入、防止生產大起大落的支持性價格政策。二是穩定化肥等農資價格。資源性產品價格改革必然會推動化肥生產成本增加。要繼續抓好化肥生產運輸各項優惠價格措施的落實。繼續執行重點化肥生產企業出廠最高限價和化肥經營環節差率控制的各項規定。根據農用柴油和化肥價格上漲的情況，完善對農民的綜合補貼政策。同時要推進化肥價格市場化改革。要加強種子價格監管，對“兩雜”種子價格繼續實行限價管理。三是整頓規范涉農收費。堅持標本兼治，強化約束機制，做到預防與查處相結合，深入開展農村義務教育和農民建房、殯葬、計劃生育、生豬屠宰等方面亂收費專項治理。加強對村級組織收費監管，嚴禁有關部門委托村級組織向農民收費，嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，加強對農民專業合作經濟 組織收費監管。加強對農民土地流轉價格及賠付標準的指導與保護。繼續落實涉農收費公示制度，對涉農亂收費案件的舉報，要接到一起查處一起，切實防止涉農收費反彈。農民工子女接受義務教育要與當地居民一視同仁，不得收取借讀費等歧視性收費。
(三)深化資源價格改革與促進市場化配置資源和環境保護相結合。20xx年資源價格改革要邁出新的步伐。一要加快推進成品油、天然氣價格改革。根據國際市場油價變化，逐步理順國內成品油價格，實現與國際油價接軌。完善成品油定價機制，妥善處理價格調整對社會各方面的影響，維護社會穩定。加快天然氣價格并軌步伐，適當提高天然氣價格水平，逐步實現天然氣與國際市場可替代能源價格的接軌。二要積極推進電價改革。推行促進環境保護與產業結構調整的電價政策，對安裝脫硫設施的燃煤電廠實行脫硫加價，將脫硫加價計入銷售電價，加強對企業脫硫設施運行情況的監測。實行鼓勵可再生能源發展的電價政策，將可再生能源電價高出常規能源部分在銷售電量中平攤。完善差別電價政策，促進產業結構調整。清理規范企業自備電廠收費政策，擴大征收政府性基金自備電廠范圍，抑制企業自備電廠盲目發展。加快輸配電價格改革步伐，推進大用戶向發電企業直接購電試點工作。按照“區別情況、先易后難、分步推進”的原則，進一步推進地方電網供區城鄉用電同價，化解突出的農村電價矛盾。要進一步完善煤炭成本構成，探索煤炭價格形成機制。三要加快水價改革步伐。繼續推行居民生活用水階梯式水價，對用水單位實行超定額加價。全面推進農業終端水價制度，堅決清理農業水價中層層加碼、搭車收費問題。按補償成本并使企業合理盈利原則，提高污水處理費征收標準，凡已建成或已開工建設、已批準立項建設污水處理設施的，以及對使用自備水源的單位，應盡快開征污水處理費。對部分高耗水行業實行差別水價政策，促進產業結構調整。依據水資源狀況和承受能力，適度調整部分水利工程的非農業用水價格，促進水資源節約和水利工程健康運行。對抽采地下水的，要全額征收污水處理費，加倍收取水資源費。四要完善環境保護和資源補償收費政策。按照補償環境治理成本的原則，提高工業企業排污收費標準。強化排污費征收，除法律 規定外，任何人不得減免。按照補償垃圾集運、處理成本并使企業合理盈利的原則提高垃圾處理費征收標準，垃圾處理費可以采取與水費、電費、燃氣費同時收取或委托代收等方式收取。實行鼓勵垃圾焚燒的價格政策。研究制定環保排污權有償出讓辦法，制定新污染物排放收費政策。五要推進旅游價格改革。門票價格管理既要保護景區生態資源，又要最大限度滿足群眾需要，糾正和防止門票價格與旅游資源品位、設施投入嚴重不對稱情況，著力推進門票價格的折扣、傭金透明化、公開化，切實維護旅客的權益。繼續完善景區交通運載工具價格管理辦法。
(四)加強壟斷行業價格監管與建立公平公正利益分配機制相結合。要按照xx屆六中全會的要求，進一步加強和改進壟斷行業的價格監管。一是強化成本約束。要加快制定供水、供電、供氣、教育、醫療、有線數字電視等壟斷行業和公用事業的定價成本監審辦法，明確其定價成本構成、審核標準和方法，防止壟斷行業的不合理成本通過價格轉移到消費者身上。二是加強社會監督。建立壟斷性行業和公用事業的成本價格信息定期發布制度，向社會公布各地區的價格水平、平均工資、工資占總成本比重、人均勞動生產率等信息，將定價行為暴露在社會監督的陽光之下。三是建立調價前公示制度。公用事業和壟斷性行業價格調整前必須先進行成本監審。價格調整方案確定后，在不影響正常市場秩序的前提下，可以事先公告，留出社會評議期。列入聽證目錄的依法聽證，廣泛聽取社會各方面意見。四是調節利益關系。要規定壟斷性行業和公用事業的利潤率，對超過規定標準的盈利，由政府進行利益調節。
(五)解決群眾關心的價格熱點問題與維護社會穩定相結合。解決好教育、醫療、住房等價格熱點難點問題是構建和諧社會的一項重要任務，也是價格工作的難點之一。近幾年來，各地區、各部門在整頓規范教育收費、藥品和醫療服務價格等方面做了大量工作。明年要繼續努力，力求使上學貴、看病貴、房價高等矛盾有所緩解。一是規范教育收費。免收農村義務教育階段學雜費。繼續對農村家庭困難學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。配合有關部門認真落實將公辦高中招收擇校生的比例控制在30%以下的要求，嚴格控制擇校生收費標準，逐步規范和降低公辦高中的學雜費收費標準。加強高等教育收費管理，規范和完善高校學分制、研究生等收費政策，規范成本構成，提高收費透明度。全面推行教育收費公示制度，要將高校收費項目和標準向社會公布。要認真落實對家庭困難學生的各項救助措施。二是調整藥品和醫療服務價格。要繼續加強藥品市場價格的監測和調查，做好藥品價格評審起步工作，充分發揮藥品價格評審在制定和調整藥品價格中的基礎性作用。繼續降低偏高的藥品價格，適當放寬廉價藥品價格管制，保障臨床用藥需要。研究全部處方藥納入政府定價范圍的辦法。配合有關部門規范醫療器械和藥品招標采購行為，完善藥品掛網招標采購辦法，通過公開競爭的方式確定采購藥品的質量、數量和價格。進一步完善藥品價格管理辦法，制定符合社區衛生服務機構運行機制特點的醫療服務和藥品價格管理辦法。三是整頓房地產價格。房地產價格工作的重點是完善和規范經濟 適用房價格，穩定廉租住房租金以及小戶型政策性住房和限套型、限房價商品房的價格。完善廉租住房租金和小戶型政策住房價格的統計監測制度。配合有關部門完善廉租住房制度，落實廉租建設資金和房源，努力增加中低價位、中小套型普通商品房供應。加強對建設“雙限”商品房選擇開發商過程中土地拍賣和降低商品房價格競價過程的監督。整頓房地產交易環節的價格行為。積極推進物業服務市場化進程，合理確定物業服務收費標準，維護業主的合法權益。
(六)規范市場價格秩序與健全市場經濟 體制相結合。價格監督檢查工作是維持正常市場秩序、維護人民群眾合法權益、促進社會和諧的重要手段。20xx年，要圍繞深化價格改革、維護群眾利益、健全市場經濟 體制，繼續抓好價格監督檢查各項工作。一是組織資源和環境價格檢查。配合推進資源和環境價格改革，加強資源性產品價格政策執行情況的檢查，認真落實各項環境保護價格政策，重點抓好差別電價和發電脫硫加價政策的貫徹執行，加強對污水處理費、垃圾處理費、排污費收費執行情況的監督，保障資源和環境價格改革順利進行。二是抓好直接關系人民群眾生活的價格重點檢查。加強對醫藥價格和教育收費的檢查監督。組織農業生產資料和涉農收費檢查。清理整頓殯葬服務收費。加強與紀檢、監察、糾風、行業主管部門、新聞媒體的協調配合，加大執法力度，公開曝光典型案件，提高檢查的威懾力。三是開展涉企收費檢查。落實國務院和省政府關于減輕企業負擔的要求，嚴肅處理違反規定向企業亂收費的行為。完善涉企收費公示制度，推行企業交費登記卡制度。四是規范通信、有線電視、交通運輸價格。研究改進移動通信計費辦法，降低資費水平。清理規范套餐資費的標準和服務條件，提高資費透明度。規范電信增值服務收費項目，降低過高的收費標準。嚴肅查處各種通信價格欺詐行為。加強對有線電視服務質量和標準的監管，降低農村有線收費標準。規范收費公路定價成本構成，嚴格控制收費公路管理成本的上升。嚴禁以轉讓為名延長收費年限。五是規范市場價格行為。研究制定規范企業自主定價的行為規范，重點是研究規范商業企業降價促銷和季節性降價的行為，禁止虛構原價打折返券的行為。六是加強市場價格監管。密切關注糧食、液化氣、建材等價格動態，適時組織開展市場巡查，打擊哄抬價格等不法行為。加強對不正當價格行為的監管，著力打擊相互串通、合謀漲價行為。加強節假日市場價格監管，整治旅游行業價格欺詐行為。以暢通價格權益訴求渠道為著力點，大力加強價格信訪和舉報工作，推進價格信訪、舉報制度化、規范化、法制化，力爭使12358價格舉報電話家喻戶曉。六是深入推進價格服務進萬家活動。要按照“全面進、扎實干、持久抓、求實效”的要求，全面開展價格服務進農戶、進社區、進工業園區、進企業、進學校、進醫院、進商場、進景區活動，重點抓好與人民群眾日常生活關系密切的價格服務工作。起步較早的地區要認真總結經驗，鞏固活動成果，在全面、深入、扎實上下功夫。剛開始起步的地區，要認真學習先進經驗，明確工作目標、措施和責任，在部分重點領域取得突破，力爭迎頭趕上。
(七)提高自身素質建設與發揮系統功能相結合。近年來，按照中央和省委的要求，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，我省各級物價部門進一步加強了自身建設，注意發揮職能作用，內強素質，外塑形象，整個隊伍建設取得了長足進步，受到各級黨委、政府的充分肯定。但是，隨著形勢的發展，我們的自身建設與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距，與新形勢、新任務的需要還不完全適應。因此，要從貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會，促進經濟 又好又快發展的全局出發，從實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益出發，進一步解放思想，轉變作風，轉變職能，務實創新，加強素質和能力建設，努力完成黨委和政府交辦的各項價格工作任務。要加強學習培訓，夯實理論功底，切實提高物價干部綜合素質;要加強領導班子建設，增強責任感和使命感，努力提高政治素質和工作水平，努力創造一流的工作業績;要轉變工作作風，轉變工作職能，堅持以實干興省，以實干富民，集中時間和精力，多解決一些突出的價格問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事;要加強價格法制建設，加快整章建制步伐，加大價格立法，完成《四川 地方定價目錄》修訂工作，爭取出臺《四川 價格監測管理辦法》、《四川 省政府制定價格成本監審辦法》等地方性價格規章，努力做到政府管理的價格有法有依，政府進行的價格監管有法可據;要切實提高行政辦事效能和行政辦事透明度，立說立行，雷厲風行，加大問責制、過錯追究制;要加強系統黨風廉政建設，通過制定行之有效的制度，強化對定價、查價等重點環節的權力約束，構建反腐倡廉長效機制;要注意發揮系統合力，搞好規范化物價局、價格工作目標管理等項工作，相互交流，相互學習，增進了解，并力所能及地幫助下級物價部門解決一些實際困難和問題，共同推動全系統的工作;要創新干部成長激勵機制，使機關精神面貌、思想觀念和服務態度方面有較大的提升和轉變。
同志們，明年價格工作任務光榮而艱巨。讓我們更加主動地把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，認真落實科學發展觀和構建和諧社會戰略思想，立足當前，著眼長遠，齊心合力，開拓創新，在更高層面更深層次上圓滿完成各項工作任務，以優異的工作成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會召開!
新春將至，祝同志們新年愉快，身體健康、工作順利!謝謝大家!
全省物價工作會議講話材料 篇4
一、關于今年工作的簡要回顧
今年以來，面對經濟下行壓力，全省上下在省委省政府的領導下，主動適應經濟發展新常態，著力抓改革、治環境、促轉型、惠民生，全省經濟穩中有進、轉中向好，主要目標和任務可望全面完成，特別是GDP 增長實現逐季回升，取得這樣的成績來之不易。對于經濟逐步回升向好的態勢，我們要倍加珍惜。
一年來，全省發改系統認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，上下聯動，積極進取,轉職能、善謀劃、重執行、強服務，扎實做好發展改革各項工作，為全省經濟社會發展作出了應有的努力。
(一)注重整體謀劃，提高服務決策水平。當好黨委政府參謀助手是發改部門的首要職責，在實際工作中，我們堅持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發展、促改革。
創新經濟形勢分析預判機制。在實際工作中，我們逐步建立健全了以季度經濟形勢分析為重點、月度形勢分析和快速反應指標分析為基礎、20xx 家重點企業監測為支撐的經濟運行分析預測預警工作體系，經濟運行監測預測系統等五大平臺建設有序推進。在深入調研分析的基礎上，承擔了每季度向省委會和省政府常務會議匯報經濟運行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設性的意見和建議，為省委省政府科學決策奠定了基礎。
開展重大問題研究。圍繞全省改革發展中的重大問題，開展了15個委領導重點調研課題研究。針對經濟運行中的潛在風險，及時組織開展了房地產、資金鏈擔保鏈風險和化解企業生產經營困難等課題研究。 開展了航空裝備制造業、乘用車整車業、智能機器人、量子通信等15 個重大產業項目專題研究，提出了完整的“產業圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發了開發區整合優化提升、規范工程建設領域招投標活動意見。
編制和落實重大規劃。圍繞著“十三五”規劃前期工作，全省上下共同開展了重大項目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯運服務中心建設等7個重大項目、 “五水共治” 等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6 個重大政策，爭取列入國家“十三五”規劃，起草我省“十三五”規劃《基本思路》，組織開展省域國土空間總體規劃編制。嘉興、開化、德清納入國家“多規合一”試點。 研究提出了鐵路建設“ 八八計劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設規劃》。
(二)深入推進改革，增強發展動力活力。今年經濟體制改革重點任務有51項，其中我委牽頭的有11 項。作為牽頭單位，我們主動發揮指導推進和綜合協調作用，一些改革取得重要進展。
行政審批制度改革取得重大進展。主動減少和下放審批權限，編制完成了自身權力清單和責任清單，最終確定我委行政權力清單共有70 項，包括行政許可9 項、行政處罰33項等。出臺推進行政審批“三聯動”改革指導意見，項目竣工聯合驗收、證照聯辦、聯合測量均已普遍實施。在嘉興實施審批層級一體化改革試點，省市合計下放667 項行政審批(管理)事項，同時加強事中事后監管，努力實現“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務中心(便民服務中心)等政務服務體系建設。
項目核準制改革取得實質性突破。發布了省企業投資項目核準目錄(20xx 年本)，推進舟山群島新區、嘉善縣等地開展企業項目投資負面清單試點，已有75 個項目進入不再審批試點流程，16 個已開工建設。柯橋企業投資項目高效審批試點以來，企業投資項目全流程審批時間由344 天縮短到99 天，省政府已決定在全省推廣。降低了13 個部門23 個中介服務事項的收費標準，已基本完成全省中介服務目錄。
各項改革試點全面深入推進。義烏市場采購貿易方式正式落地，市場采購貿易方式監管代碼獲海關總署增設。海寧資源要素市場化配置改革試點已在蕭山等24 個縣(市、區)推廣。杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點獲批，開化、淳安等6 個縣國家主體功能區建設試點，平湖、德清、諸暨等一批省級改革試點加快推進。國家規范與創新招投標試點工作繼續深化。
(三)擴大有效投資，力促經濟平穩增長。在經濟下行壓力較大的情況下，我們全力抓好投資，工作早部署、早落實，項目早開工、早落地、早見成效，有效發揮投資對穩增長的關鍵性作用。
強化投資綜合管理。認真分解落實年度投資任務，并加強監督和服務，開展了銀項對接、促開工集中督查服務、“強服務、促投資”集中專項行動、省重點建設項目“集中開工月”等活動，形成層層抓落實的工作機制。認真做好省領導聯系省重點建設項目、重大產業項目的協調工作。預計全省“ 411 ” 重大項目完成投資7100億元以上，完成年度計劃的110% 以上。省重點建設項目完成投資3000 億元以上，完成年度計劃的115% 。
抓好一批重大項目。預計全省有70個以上“411 ”重大項目竣工投產，165 個項目開工建設，135 個項目納入省重大產業項目庫。162 個影響力大、標桿性強的省重點項目已建成投用，提前實現了開工率、投資完成率、投產項目數“三個超10% ”的目標。同時加強重大項目稽察工作，對7 個項目實施了全面稽察，對5 類37 個項目開展了專項稽察，對126 個項目實施了聯合稽察。
積極鼓勵民間投資。制定并由省政府辦公廳印發關于切實做好鼓勵社會資本參與建設運營示范項目工作的意見。推出70個 面向民營資本招商推介的示范項目，總投資3625 億元。預計全年民間投資增長18% ，占全部投資的比重同比提高約1 個百分點。全力支持浙商回歸重大項目建設。
加強資金等要素保障。今年我委共爭取到中央預算內投資51.51 億元，央企合作項目到位資金638 億元。發行企業債券35 只，累計募集資金426 億元。1-11 月實際利用外資133 億美元，同比增長8.2% ，世行貸款浙江農村生活污水處理項目獲批，總投資24.6億元。加強能源資源保障，舟山、溫州LNG 接收站等重大油氣項目的前期和建設加快推進。
(四)力促產業轉型，構建現代產業體系。堅持有扶有控，優化產業布局，促進產業結構優化升級，提高產業核心競爭力。
優化產業平臺建設。制定出臺省級產業集聚區提升發展方案，提出要集成發展新一代信息技術、智能制造裝備等八大主導產業，集中力量建設核心區。1-11 月，省級產業集聚區完成固定資產投資3139 億元，其中產業項目投資2291 億元，同比增長18.7% 。
促進現代服務業發展。起草關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見。啟動省級服務業改革創新試點。確定了重點培育的130 家省服務業重點企業。組織開展省級示范物流園區培育認定工作。前三季度，全省實現服務業增加值同比增長8.4% ，對經濟增長的貢獻率達51.2% 。
推動傳統產業轉型和新興產業發展。認真謀劃萬億級民營綠色石化基地建設。會同有關部門制定加快發展節能環保產業的實施方案，起草化解產能過剩矛盾實施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業清理整頓工作。協調推進杭鋼轉型升級工作并取得實質性進展。支持杭州信息產業等高技術產業基地建設，做好高技術產業發展項目的管理和資金爭取工作，1-11 月，全省戰略性新興產業實現增加值2759 億元，增長8.6% 。
支持農業基礎設施建設。積極做好農業類項目審批和中央補助資金項目爭取工作，共爭取到中央預算內資金16.3 億元(不含寧波市)，支持我省55 個農口項目建設。牽頭編制完成高標準農田建設規劃。
(五)統籌城鄉區域，促進融合發展。著眼于陸海統籌、促進對內對外開放，落實區域發展政策，優化發展空間。
主動對接國家區域戰略。按照國家提出的“四大板塊”、“三大戰略”的區域發展格局，結合我省區位優勢、產業優勢、資源優勢，研究提出貫徹長江經濟帶指導意見的實施方案，認真謀劃參與“一帶一路”建設的目標定位和重大項目。
深入推進海洋經濟“兩區”建設。籌備召開舟山群島新區部省際聯席會議，啟動舟山江海聯運服務中心建設方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區本島分區順利封關運行。組織沿海各市編制實施25 個海洋特色產業基地建設方案，印發三門灣區域統籌發展、嘉興濱海港產城統籌發展試驗區規劃。做好浙洽會、海洽會活動，簽約海洋經濟項目20 個，總投資1140 億元。全年海洋經濟項目投資超過2200 億元。
深入實施新型城市化戰略。研究起草我省推進新型城市化實施方案。積極爭取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮為國家新型城鎮化綜合試點地區。研究提出并報省政府公布了16 個小城市培育試點擴圍名單，編制實施43 個小城市培育試點三年行動計劃。出臺了我省強鎮擴權改革指導意見。
推進長三角合作交流。積極參與長三角城市群規劃編制工作，協同推進杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯絡管線等一批重大項目前期，并協調推進公路、鐵路、航運等“互聯互通”對接方案，加強與上海自貿區建設對接。加快建設嘉善縣域科學發展示范點，推進“三區一園”重大項目建設，啟動71 項改革項目。
創新對口支援工作。共實施援疆、援藏、援青項目277 個，超額完成省政府考核目標任務，安排援助資金15.4 億元，突出以產業合作的形式促進當地就業，達成產業合作項目160 多個，協議資金近1000 億元，到位資金150 多億元。繼續做好景寧結對幫扶工作。
(六)加大民生投入，強化生態文明建設。始終堅持改革發展成果惠及城鄉居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務均等化水平。
積極發展社會事業。抓好基本公共服務均等化規劃實施和社會重大項目推進。牽頭制定促進健康服務業發展的實施意見，提出健康產業“四個一批”產業載體，舉辦中韓健康服務業高峰論壇和健康服務業項目推介會。開展文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策研究，出臺實施省重點高校建設計劃，支持特殊教育、中等職業教育和學前教育能力建設。牽頭做好高爾夫球場建設檢查清理工作。
強化物價監管。取消和免征15 項行政事業性收費，制定了省級政府部門一般不再向企業收取行政事業性收費的政策意見，開展了涉農涉企價費、商業銀行收費、醫藥價費等專項檢查。推行居民生活用水階梯水價、非居民用水超計劃累進加價制度改革。
全面推進環境治理。堅持將環境治理作為民生工程加快推進。積極爭取湖州、杭州、麗水列入國家第一批生態文明先行示范區，新爭取到國家循環化改造示范試點園區2 個，推進省級循環化改造園區7 個。印發了我省應對氣候變化規劃(20xx-20xx )，初步建成了省、市溫室氣體清單數據庫。積極爭取創建國家清潔能源示范省，在國內率先實施煤電超低排放改造，已有5 臺機組435 萬千瓦完成改造，淘汰改造2900臺高污染燃料“五爐”。
一年來，發展改革工作取得了新的成績，得益于省委省政府的正確領導，得益于各有關單位部門和社會各界的大力支持，得益于全系統干部職工的努力和奉獻。借此機會，我代表省發改委黨組，向大家致以謝意和敬意!
在充分肯定一年來工作的同時，我們深切感到，發改系統的工作也還存在許多不足，一是對新常態的認識、理解、把握亟需進一步深化，特別是用新常態的思維指導工作有待于進一步加強;二是簡政放權、職能轉變亟需進一步深化，特別是真正把工作重點轉到善謀劃、重執行、強服務上來有待于進一步加強;三是作風建設、能力建設亟需進一步深化，提高隊伍素質和形成系統凝聚力需要進一步加強。
解決以上問題，有效推進發展改革的各項工作，關鍵在轉變職能。無論是外在環境的變化，還是內在發展的需要，轉職能是發改系統必須過的一道坎，躲不開、繞不過、退不得。在貫徹落實省委十三屆六次全會決定中，我們率先出臺了加強法治機關建設的意見，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。在加大簡政放權力度的同時，要繼續把工作重心轉移到想大事議大事干大事上來，轉到抓事中事后監管上來。根本在主動作為。“一分部署、九分落實”，執行力是衡量一個系統、一個部門工作能力和水平的重要標尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務大局，把握“時間窗口”，謀定而后動，各項改革發展工作都要做到早部署、早推進、早落實，始終掌握工作主動權。重點在改革創新。面對新情況新形勢新要求，必須設計新的平臺、新的路徑、新的抓手，繼續認真研究“產業圖”和“招商圖”，設計改革“路線圖”、“時間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實把改革創新貫徹到工作的各個領域各個環節中。要害在提高素質。要繼續抓好全系統干部的能力建設，注重上下聯動，加強培訓，提升整個系統干部的應對能力、謀劃能力、協調能力、執行能力、服務能力、防腐能力。只有這樣，才能擔當起發改系統的責任和使命。
二、關于明年宏觀形勢和總體要求
明年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好明年經濟工作，保持良好發展勢頭意義重大。
(一)要準確把握明年國內外經濟形勢
中央經濟工作會議和全省經濟工作會議對明年宏觀經濟形勢作出了一系列科學分析和準確判斷，我們必須深刻領會，準確把握。
從國際看，世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，主要經濟體走勢繼續分化。明年世界面臨的風險主要是國際金融市場波動加劇、地緣政治惡化等。
從國內看，我國經濟發展進入新常態。經濟新常態蘊含著新機遇，增長動力更為多元，發展前景更為穩定。但新常態也伴隨著新矛盾新問題，“三期”疊加影響還在延續，換擋、陣痛、消化還沒有結束，預計明年下行壓力會更大、困難會更多。
從省內看，我省已進入經濟轉型升級的關鍵時期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉型升級“組合拳”強力推進，我省經濟增長處在合理區間，提質增效明顯。但經濟運行潛在風險較多，“五個過多”依賴狀況仍然還沒有根本改變，轉型升級任重道遠。
總體看，明年國內外發展環境仍然存在較大不確定性，挑戰與機遇并存，既不能過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。需要我們保持定力、增強信心，繼續做好“穩”與“進”這兩篇大文章，積極做好各項應對工作。
(二)要準確把握經濟發展進入新常態的要求
在中央經濟工作會議上，系統闡述了經濟進入新常態的趨勢和特點。這些重要論述和判斷是我們做好發改工作的基礎。發改系統必須認真學習、深刻理解，努力在主動適應新常態上走在前列。
一是觀念上要適應。認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯。我們要把思想和行動統一到中央的認識和判斷上來，統一到省委省政府決策部署上來。觀念上適應，關鍵是要尊重經濟規律、自然規律、社會規律，加快轉變傳統增長模式下的慣性思維，更要摒棄新常態下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉型的良好機遇。
二是認識上要到位。新常態就是速度換新擋、結構新優化、動力新轉換。與全國相比，浙江進入新常態更早，“”前四年增速均低于10% ，我們必須正視這種現實。在新常態下，增速是否科學，關鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“”規劃目標明年經濟增長要達到7.3% 的要求，也要看在這個總量目標下民生、就業、物價、環境、城鄉居民增收等指標的實現程度，這是衡量增速平穩換擋的重要標尺。在新常態下，結構是否合理，關鍵是看提質增效升級。也就是看三產增長是否快于二產，裝備、高新、戰略性新興產業增長是否快于面上工業，企業效益、勞動生產率增長是否快于產值增長，單位能耗是否大幅下降，城鄉居民收入比是否逐步縮小等。新常態下，動力是否強勁，關鍵是看改革創新力度。也就是看民間的市場活力和創新能力是否充分釋放;新的商業模式、新的企業組織方式、新的消費熱點是否不斷形成;實體經濟投資特別是高新技術產業、現代服務業的“大好高”項目投資是否強勁等等。從總體趨勢上看，我省正在向“增長中高速、質量中高端”的發展軌道邁進，這是我們把握新常態的基礎。
三是方法上要對路。新常態呈現新情況新特點，如果我們沿用傳統的觀念來看待問題，沿用傳統的方法來分析問題，沿用傳統的手段來解決問題，許多現象就解釋不清，許多工作就推動不了。我們必須破除傳統的思維定勢、行為慣性、路徑依賴，創新工作方法，探索研究新常態下的經濟現象，探尋經濟變量間的新規律，研究既要保證經濟中高速增長，又要實現結構中高端水平;既要加快推進關鍵領域和重要環節的改革，又要注重改革的系統性、整體性、協同性和合規性;既要注重轉變經濟發展方式，又要加快轉換經濟發展動力;既要保持投資較快增長，又要加快投資結構調整等等。這些都是需要我們在新常態下認真研究和把握的。
四是工作上要得力。適應新常態，既要做好打持久戰的準備，更要從當下入手，把新常態的新要求落實到發展改革各項工作中去。關鍵是要提高敏銳性，并繼續按照轉職能、善謀劃、重執行、強服務的要求，提高全系統分析問題解決問題的能力和綜合協調當好參謀的能力。
(三)要準確把握明年我省經濟工作總體要求
剛剛閉幕的全省經濟工作會議，提出了明年經濟工作的總體要求：認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會、四中全會精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰略”為總綱，堅定不移以提高經濟發展質量和效益為中心，堅定不移打好轉型升級組合拳，堅定不移深化改革開放，堅定不移推進創新驅動，堅定不移推進城鄉區域協同發展，堅定不移保持社會和諧穩定加強民生保障，努力促進平穩發展創新發展，確保全面完成“”規劃目標任務，為干好“一三五”、實現“四翻番”奠定堅實基礎。
全省發改系統必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標任務，主動適應經濟發展新常態，認真履行職責，統籌做好發展改革各項工作。
三、關于明年發展改革工作的目標任務和重點工作
明年發展改革工作的主要目標任務是：
——在主動對接國家戰略，搶抓經濟發展機遇上取得新進展。出臺我省貫徹長江經濟帶戰略、參與“一帶一路”建設實施方案;研究謀劃一批重大項目、重大工程、重大政策。舟山江海聯運服務中心、民營綠色石化基地、杭州國家自主創新示范區等規劃建設要取得實質性的突破。
——在擴大有效投資，優化投資結構上取得新進展。省“411”重大項目計劃完成投資7200 億元;省重點建設項目計劃完成投資2860 億元;央企完成投資760 億元;民間投資比重提高1 個百分點左右;全面稽察和專項稽察項目37 個;確保企業債券發行200 億元以上，力爭300 億元。
——在推動產業轉型升級，培育新的消費熱點上取得新進展。產業集聚區力爭完成投資3100億元，核心區產業增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5 倍;服務業增加值增長8% 左右，提升發展130 家省服務業重點企業和100 個省級服務業集聚示范區，培育一批服務業強縣;制定節能環保產業和健康產業發展規劃;戰略性新興產業發展快于規上工業;杭鋼轉型升級、鎮海煉化等重大產業項目推進取得重要進展。
——在深化經濟體制改革，增加市場活力上取得新進展。出臺20xx年度經濟體制改革要點;完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉體制、信用體系、資源要素價格、公車改革取得積極進展;發布政府核準的投資項目目錄(20xx 年本);推進一批新的改革試點;出臺中介服務目錄。
——在推進國家清潔能源示范省建設，治理生態環境上取得新進展。爭取新增電力裝機300萬千瓦、光伏發電100 萬千瓦、風電30 萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000 蒸噸以上，完成21 臺煤電機組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實現省市縣全覆蓋，建立重點企事業單位碳排放報告制度、碳排放控制目標分解及考核制度。
? ——在提升基本公共服務均等化，推進新型城市化上取得新進展。實施全民健康工程，啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推動一批公共基礎設施和文化教育衛生重點項目建設;繼續抓好都市圈基礎設施建設和小城市培育工程。
圍繞上述主要目標任務，明年重點抓好以下工作：
(一)著力推進經濟體制改革，進一步釋放市場活力。
要堅持問題導向，把提高改革方案質量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。
1 、協同推進“四張清單一張網”。一是修訂我省政府核準的投資項目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項目核準并聯辦理，投資項目網上核準，全面推行企業投資項目全流程高效審批服務機制，推進市、縣、鄉、村行政服務中心(便民服務中心)四級政務服務體系和浙江政務服務網有機結合。三是推進審批中介服務市場化改革，基本實現相對集中中介市場或網上中介市場全覆蓋。清理行政審批事項和相關中介服務事項，出臺中介服務目錄。
2 、突出抓好投融資體制創新。一是創新投融資平臺，推動政府融資平臺整合、做大，打造一批符合市場規律的融資平臺。二是創新投融資方式，推進項目收益債券、集合債券、離岸人民幣債券、資產證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，加快建立PPP 項目庫，對公共服務、基礎設施類項目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點項目，要優先考慮PPP 模式建設。三是創新投融資機制， 圍繞市政基礎設施、交通、能源、社會事業等領域，會同有關部門抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營企業進入石化行業方案，及混合所有制醫療機構、社會事業用地抵押貸款等政策。
3 、著力抓好重點領域改革。一是穩妥推進物價改革，修訂《浙江省定價目錄》，放開藥品等一批商品和服務價格，最大限度地縮小政府定價范圍。下放部分政府定價權限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價權下放市、縣管理。取消行政事業性收費許可證管理制度和收費驗審制度。下放部分價格行政處罰管轄權。做好水資源費、污水處理費、天然氣等價格調整工作。二是加快推進信用體系建設，建立各行業、各領域失信黑名單及聯合獎懲措施，完善全省統一的公共信用信息服務平臺，基本實現各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學發展示范點，建設臨滬產業合作園，配合國家發改委開展評估，形成若干可復制、可推廣的改革經驗。四是穩步推進公車改革。
4 、總結推廣改革試點。要在總結柯橋企業投資高效審批、海寧資源要素市場化配置、嘉善縣域科學發展、德清城鄉一體化改革、平湖產業結構調整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴大民間資本進入社會領域等試點成熟經驗的基礎上，制定分類綜合改革方案，釋放改革綜合效應。
5 、謀劃布局一批專項試點。一是積極爭取臺州民間投資改革創新等列入國家試點。二是加快啟動新昌縣科技體制創新、上虞區防范企業融資風險體制機制改革創新、蕭山區民營經濟轉型升級綜合改革、海鹽基本公共服務均等化等一批市縣改革試點。三是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區創建。
(二)著力擴大有效投資，進一步優化投資結構。
要圍繞省委省政府提出的要求，重點抓好重大基礎設施項目投資、重大產業項目投資、工業技術改造投資、生態建設和環境保護投資。
1 、推進重大項目建設。一是推進950 個左右省“411 ”重大項目，推進重大單體項目801 個，力爭推動189 個項目新開工，加快建設612 個續建項目，力爭110 個項目竣工投產。二是安排省重點建設項目1450 個，其中基礎設施類計劃投資1460 億元，增長32%;產業類計劃投資1060 億元，增長18% ;民生類計劃投資170 億元，增長15% ;城市基礎設施類計劃投資170 億元，增長42% 。三是加快實施鐵路建設“八八計劃”，確保20xx年開工建設商合杭客專、金臺鐵路、頭門港支線、寧波穿山港支線等四個項目。四是對列入國家七大重大工程包的26 個單體項目，實行審批核準“綠色通道”。五是深化與央企合作。
2 、進一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關部門做好浙商回歸項目推進工作，力爭引進到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項目(包括46 個推進項目類和24 個推介類項目)。三是推動有條件的市縣開展全方位的PPP 試點。
3 、加大吸引外資和境外投資力度。一是實施重大利用外資和境外投資項目計劃，重點推進一批總投資1億美元及以上的項目 。二是制定印發外商投資項目、境外投資項目備案管理辦法，將項目全面核準改為普遍備案和有限核準相結合。
4 、完善項目推進機制。一是春節前召開擴大有效投資暨重點建設推進大會。繼續實行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動投資任務落實。二是對省重大產業項目實行差別化用地“事后獎勵”，繼續開展銀項對接，規范企業債券發行工作。三是完善重大建設項目庫。按照國家發改委的要求，今后中央預算內投資項目必須前期工作完備才能進入項目庫，進了項目庫才有資格申請投資補助，相關情況每月都要在線上報，投資違規超預算項目單位自己解決，請各地高度重視。四是配合做好稽察監管信息系統全國推廣工作。以中央預算內投資計劃、省級政府投資計劃和省重點建設項目計劃等“三個單子”為主要范圍，全面稽察和專項稽察項目37個，安排120 個左右項目列入20xx 年省級重大建設聯合稽察計劃。五是繼續深化規范和創新招投標試點。
(三)著力推進結構調整，進一步形成新的發展優勢。
要以培育七大產業、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量優化，一手抓存量調整，加快形成產城融合、城鄉一體的城鄉結構、以高端制造業和現代服務業為主體的產業結構。
1 、促進產業集聚區提升發展。一是落實省級產業集聚區提升發展方案，重點發展新一代信息技術等八大產業，圍繞核心區抓好空間聚合，產城聯動，每個產業集聚區要突出1個重點發展的主導產業、2 個積極培育的特色產業。二是推進7個尚未創建高新區的省級產業集聚區開展創建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進沿海50 億元以上、內地20億以上重大產業項目。 四是積極穩妥推進開發區(園區)整合提升，提高各類開發區(園區)項目準入門檻。
2 、促進現代服務業高質量發展。一是籌備召開全省服務業發展大會，營造加快現代服務業發展的良好氛圍。二是積極培育一批服務業強縣，探索建立服務業強縣評價指標體系。根據測算，20xx 年90 個縣(市、區)中有45 個縣(市、區)服務業增加值增速高于工業增加值增速，51 個縣(市、區)服務業投資增速高于工業投資增速，服務業規模最大的20 個縣(市、區)增加值之和占全省服務業增加值46.7% 。三是起草并出臺加快發展售后服務、融資租賃、人力資源等生產性服務業重點領域的實施方案。四是提升發展省級服務業集聚示范區，開展國家級和省級示范物流園區培育工程。五是繼續推進杭州、寧波、金華服務業綜合改革試點，再確定一批省級改革創新試點。
3 、加快四大都市圈建設。一是加快推進杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點，加快杭嘉湖紹經濟、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優勢互補，進一步提升國際競爭力。二是啟動實施我省都市圈城際鐵路近期建設規劃，重點推進四大都市區8條國家關注的城際鐵路項目，確保20xx 年底前部分項目開工建設。加快杭州、寧波地鐵工程建設進度，爭取開通運營杭州地鐵4 號線首通段、1 號地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2 號線一期工程。三是配 合國家做好長江三角洲城市群規劃和海西經濟區城市群規劃編制工作。
4 、大力發展節能環保產業和健康產業。要牽頭編制好節能環保產業和健康產業發展規劃并協調各方抓好落實。一是要明確發展核心。節能環保產業要重點抓好治水治氣治土設施建設及營運和服務、環保設備制造、新能源等產業，健康產業要集聚養老、健身、體育、醫療等產業。二是要細化政策舉措，健全統計監測，謀劃重大項目，培育龍頭骨干企業，增加產業項目投資，加大資源要素保障。
5 、加快培育制造業競爭新優勢。一是積極推進杭州國家級自主創新示范區建設。二是主動對接落實國家創新驅動發展戰略，研究制定我省實施方案，推動設立新興產業創業投資引導資金。三是民營綠色石化產業基地、寧波中國船舶集團產業園、杭鋼轉型升級、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮海煉化擴建項目，以及高端裝備、新材料、工業機器人等一批重大項目謀劃推進要取得實質性進展。
6 、抓好小城市和中心鎮、特色鎮培育。一是全面實施小城市培育試點三年行動計劃，爭取將我省小城市培育工程列入國家發改委中小城市綜合改革試點。二是選擇確定若干項可復制、可推廣的小城市體制機制和制度創新，在全省中心鎮推廣。三是推進寧波等四個國家新型城鎮化綜合試點，出臺試點規劃及工作要點。同時，要圍繞著七大產業和絲綢、黃酒、中藥等歷史經典產業，打造一批特色小鎮。
7 、支持高效生態農業發展。一是會同有關部門切實抓好農業“兩區”配套基礎設施建設。二是全力爭取中央預算內資金補助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區低丘緩坡開發一期工程等投產。三是繼續推進一批大中型水庫、大型引水工程的前期工作，加快高效節水灌溉建設工作。
(四)著力推進對內對外開放，進一步培育新的經濟增長點。
牢牢把握國家新一輪對內對外開放機遇，圍繞“三大戰略”，找準目標定位，構筑戰略平臺，以開放促發展。
1 、積極參與“一帶一路”和長江經濟帶戰略的實施。一是研究完善我省貫徹長江經濟帶戰略實施方案，報省政府盡快印發實施。建立我省長江經濟帶發展聯席會議制度，適時召開會議部署年度工作任務。重點推進綜合立體交通走廊規劃項目建設，加快促進我省與長江經濟帶區域的互聯互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設實施方案，謀劃重大對接項目。三是深化長三角合作。深化“11+1” 重點合作專題，加快推進區域通關一體化，推進臨滬地區與上海城市軌道交通的對接，推進嘉興機場與虹橋機場深度合作，推進杭黃鐵路等重大項目建設。
2 、規劃建設舟山江海聯運服務中心。要以舟山江海聯運服務中心為戰略平臺，加快海洋經濟發展。一是以舟山、寧波地區為重點，開展編制江海聯運服務中心建設方案等相關工作，并爭取納入國家“十三五”規劃綱要、長江經濟帶規劃及年度建設計劃等。二是圍繞建設國際化綜合樞紐港、大宗商品儲備加工基地、國際海事航運服務基地、江海公鐵聯運的綜合交通體系等重點內容，謀劃啟動一批重大項目、爭取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統籌利用與保護規劃, 重點推進舟山港綜合保稅區、臺州頭門港區塊、溫州大小門區塊等一批發展基礎較好、引導帶動作用較強的重點區塊建設。四是積極支持海洋開發投資集團發展和海洋資源收儲中心組建，推進沿海地區新的綜合保稅區申報設立。完成海洋經濟項目投資2500 億元以上。
3 、深入推進貿易便利化 。一是抓緊設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。二是落實義烏空運、鐵路口岸開放，完善“義新歐”國際集裝箱專列運行機制。 三是加快進口市場培育，創建國家進口貿易促進創新示范區 。四是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區創建。
4 、切實做好對口支援工作。 一是啟動“三援”規劃編制，突出就業、教育、人才三大重點。二是搭建園區合作平臺，繼續推進我省五個國家級園區幫扶阿克蘇產業園和海西工業園等工作。三是著力優化項目援建模式，減少“交鑰匙”項目，全面推行援助工作“項目化”。
(五)著力抓好清潔能源示范省建設，進一步推動綠色循環低碳發展。
要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力的理念，更加自覺推動綠色發展、循環發展、低碳發展。
1 、加快清潔能源示范省建設。一是抓緊完善國家清潔能源示范省創建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費比重明顯下降;單位GDP 能耗明顯下降;能源領域碳排放明顯下降;能源領域主要污染物排放明顯下降)的導向。編制完成各領域子規劃和創建工作分年度推進計劃，盡早爭取國務院批復。二是加快推進三門核電一期等核電項目，建設金衢麗輸氣管道和重大電源項目的配套電網送出工程，開工建設寧波LNG接收站二期等。三是 扎實推進大氣污染防治調整能源結構專項行動，抓緊啟動燃煤電廠清潔排放技術改造三年行動計劃，實施大型燃煤機組超低排放實施計劃。
2 、大力推進“五水共治” 項目建設。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區環湖河道整治工程等一批項目。加快實施世行貸款浙江農村污水處理系統及飲水工程建設項目，繼續做好太湖、千島湖等重點流域保護治理工作。推進實施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點海灣海水質量綜合整治。
3 、大力發展循環經濟。一是扎實推進35 個循環經濟領域國家級示范試點建設，設立20 個省級示范試點園區。二是確保完成在50% 以上國家級園區、30% 以上省級園區實施園區循環化改造。三是積極推動循環經濟示范城市、示范企業創建工作。
4 、積極應對氣候變化。一是組織實施《浙江省應對氣候變化規劃》年度計劃，全面推進溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬噸標煤或年碳排放量在2.6萬噸二氧化碳以上的企業，逐步推進碳排放報告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進杭州、寧波和溫州低碳城市試點。
5 、抓好生態文明先行示范區建設。籌備召開生態文明示范區協調小組會議，支持湖州市承辦全國生態文明先行示范區現場會。切實推進杭州、湖州、麗水等國家生態文明先行示范區改革試點。
(六)著力加大民生投入，進一步提升基本公共服務均等化水平。
要兜住民生底線，把改善民生與增強經濟動力、社會活力有機結合起來，落實改善民生的各項舉措。
1 、創新社會發展。一是實施全民健康工程，打造一批健康服務基地、開展一批健康服務試點示范、建設一批健康服務重點項目、培育一批健康服務骨干企業(機構)。二是出臺我省推動文化創意產業融合發展的政策措施，啟動“國家公園”體制試點，牽頭制定加快發展體育產業促進體育消費的實施意見，牽頭開展全省生態旅游規劃研究。三是推進養老服務綜合改革試點，深化社會資本辦學辦醫綜合改革試點。四是扎實推進國民經濟動員工作，促進軍民融合式發展。
2 、提升基本公共服務體系。一是謀劃啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推進困難人群就業增收幫扶等十方面工作。二是抓好現代職業教育體系建設規劃和政策落實工作，著力推進省重點高校建設計劃、學前教育第二輪行動計劃、薄弱學校建設工程等，抓好浙江大學紫金港校區西區、浙江音樂學院、浙江樹人大學等項目建設。三是積極推進基層衛生完善工程，著力強化縣級醫院能力建設，進一步加強村衛生室(社區衛生服務站)建設。四是推動省自然博物院、省全民健身中心等重點項目建設。
3 、推進欠發達地區發展和農民增收。一是配合有關部門啟動實施第二輪特別扶持計劃。二是繼續做好景寧對口幫扶工作。三是支持新型農村電子商務、農家樂等發展。四是繼續深化政策性農業保險。
(七)著力加強重大問題謀劃，進一步發揮發改部門的參謀作用。
1 、深化“三個重大”研究。一是在全國發展戰略和區域規劃中找準方位、準確定位，深入謀劃并爭取將一批重大項目、工程和政策列入國家“十三五”規劃。二是各地都要圍繞本地戰略定位、戰略布局、戰略舉措，精心謀劃好重大項目、重大工程、重大平臺、重大改革、重大政策。
2 、科學編制“十三五”規劃。一是完善“十三五”規劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規劃《綱要》草案。二是準確把握規劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉型發展的主題，突出創新、改革、開放等三大動力，合理設置目標指標體系。三是制定“十三五”規劃編制目錄，減少專項規劃的數量，不編或少編市場能發揮決定性作用領域的專項規劃。要按照規劃定項目的原則，提高專項規劃深度和水平，強化規劃對空間資源的有效管控，加快省域國土空間總體規劃編制工作。四是積極推進“多規融合”，認真做好嘉興市、開化縣、德清縣國家“多規合一”試點，探索“一個市縣一本規劃、一張藍圖”。
3 、深化重大產業項目謀劃。一是建立健全重大產業項目謀劃推進機制。促進世界知名跨國公司、財團、央企和我省龍頭大企業對接洽談，爭取引進一批重大項目。二是厘清全球先進制造業發展的趨勢，繼續梳理重大產業項目謀劃的方向，勾畫“產業圖”和“招商圖”，分析潛在的目標企業，謀劃一批“看得見、摸得著、能落地”重大產業項目。
4 、強化經濟運行監測預警。一是提升經濟運行監測工作，擴大企業監測樣本，建立統分結合的監測平臺，深化對重點行業的結構性分析。二是進一步加強對經濟形勢分析研判，強化對潛在風險的預警預測。
四、關于各項發展改革任務的落實
明年發展改革工作任務仍然十分繁重，全省發改系統要主動適應新常態，切實抓好各項工作落實，特別是省委省政府確定的年度目標任務，要一項一項分解、一件一件落實、一步一步推進。
一要虛實結合抓落實。虛就是謀劃、實就是落實，虛和實向來是相輔相成的。在實際工作中大家普遍感到，好項目大項目不多，改革方案的質量和“落地”有距離，規劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現能力危機等，歸根結底還是虛實結合做的還不夠，“虛”與“實”出現兩張皮。當前經濟發展中各種問題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實，最關鍵的一條就是堅持虛實結合這一傳統，充分發揮規劃、戰略、項目、政策互相融合最大的效應，做到務虛務實融會貫通，相得益彰。
二要轉變作風抓落實。作風建設永遠在路上。這兩年我們通過黨的群眾路線教育實踐活動，形成了在推進工作中加快轉變作風、在轉變作風中更好履行職責的氛圍，需要繼續保持和發揚。在這里我想特別強調一下黨風廉政建設，我們系統上下每一位干部，都要時刻警醒、干凈干事、堅守底線。必須落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅持一級抓一級，層層抓落實;必須加快簡政放權步伐，推進項目審批、資金分配規范公開透明;必須加快干部輪崗交流，把各項管理制度落實好;必須強化案例教育和警示教育，對各類違紀違法行為“零容忍”，堅決打贏反腐敗這場必須贏、輸不起的斗爭。還要加快推進依法行政，以法治機關建設統領各項制度建設，這是轉變作風的根本。
三要創新方法抓落實。新常態帶來新問題新矛盾，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經難以適應新形勢的需要。我們必須自覺學習新知識新本領，探索新路徑新方法，要統籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰略角度研究問題，善于從重點方向尋求對策，善于從關鍵環節推動落實;要上下聯動，善于發揮全系統優勢，善于在調查研究、規劃編制、項目推進、改革試點、業務指導、交流培訓等方面加強互動，努力形成發改系統的合力。要再造流程，善于運用信息技術抓落實。通過省政務信息網和委信息化“五大平臺”，全面改造和完善工作流程，實行網上備案、聯網審批、在線監督、實時監測，建設重大項目儲備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統等等，為實施精準管理、精準服務提供依據。
四要統籌協調抓落實。發展改革職責決定我們的工作內容涉及面廣，條條塊塊之間的關聯度大，我們必須堅持把統籌協調這一基本方法落實到工作的各個方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯手相關部門抓好落實。特別是對于跨部門、跨區域、跨行業的重大事項，必須主動牽頭、協調各方，抓緊抓好;對于落實涉及面廣的綜合性改革和規劃，要分工合作、加強溝通，協同落實。要擔責而不攬權，合作而不邀功，務實而不浮躁，低調而不張揚，放下“架子”，放低“身段”，加強與各部門的溝通合作。
同志們，做好明年發展改革工作，我們既感到壓力很大，同時又充滿信心。相信在省委省政府的正確領導下，全省發改系統一定能以開拓進取的精神面貌、創新務實的工作作風、富有成效的工作成果，推動發展改革事業再上新臺階。
全省物價工作會議講話材料 篇5
同志們：
這次全省衛生計生工作會議，是在全面貫徹xx屆五中全會精神和全面建成小康社會進入“十三五”決勝階段的開局之年召開的，主要任務是，總結20xx年、回顧“”，部署20xx年、展望“十三五”，進一步堅定信心，凝聚力量，開拓進取，把全省衛生計生改革發展不斷引向深入，實現“十三五”良好開局，全面推進“健康河北”建設。剛才，占凱同志傳達了慶偉省長對衛生計生工作的重要批示，6家單位作了很好的發言，介紹了各自經驗做法，希望大家認真學習、深刻領會，借鑒先進經驗，不斷提高工作水平。下面，我講四點意見。
一、20xx年全省衛生計生工作成效明顯，“”目標任務圓滿實現
20xx年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出“四個全面”戰略布局，xx屆五中全會描繪出“十三五”宏偉藍圖;這一年，河北大力推動轉型發展、創新發展、協同發展，開啟“經濟強省、美麗河北”建設的新征程;這一年，全省各級衛生計生領導班子團結奮斗、砥礪前行，市縣衛生計生機構改革基本完成，衛生計生工作轉入新模式、實現新發展;這一年，全省衛生計生系統深入貫徹落實中央和省委、省政府“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”的決策部署，攻堅克難，積極進取，推動全省衛生計生工作取得新進展、新成效。
(一)京津冀衛生計生協同發展成效明顯。著力落實省部、京冀衛生以及衛生應急、疾病防控、采供血保障等合作框架協議，共同簽署了京津冀衛生計生事業協同發展、綜合監督以及京冀張、京冀唐區域衛生合作協議，以推進醫師跨區域多點執業等為重點，不斷深化交流合作。開展了河北轉診京津前10位病種分析、京津冀人口發展研究和三級醫療機構差異分析研究，配合國家編制京津冀醫療衛生協同發展規劃。全省260多家二級以上醫療機構與京津建立密切合作關系，燕達集團與北京三家醫院、省兒童醫院與北京兒童醫院等一批項目發揮良好示范作用，有效提升了我省醫療機構的服務能力，河北赴京患者同比減少8個百分點。
(二)深化醫改重點領域不斷向縱深推進。堅持需求、問題、政策三個導向，狠抓鞏固提升和長效機制建設，初步形成人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、投入保障可持續的良好局面。縣級公立醫院綜合改革提前實現全覆蓋，醫保、政府、醫院三方共擔的“631”補償機制和法人治理結構試點深入推進，門急診人次增加，藥占比下降，次均費用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫院改革試點工作穩步推進。新農合參合率達到97.9%，政府補助標準提高到人均380元，農村居民大病保險實現全覆蓋，疾病應急救助制度順利實施，91個縣(市、區)實現省級新農合定點出院即報。新一輪藥品集中采購基本完成，率先與國家平臺對接。著手建立分級診療制度，明確雙向轉診流程、常見病轉診標準等規范，邯鄲、唐山、廊坊市出臺實施方案，積極展開試點。
(三)生育政策調整和計劃生育服務管理改革扎實開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4‰，自然增長率5.58‰，實現年度控制目標。單獨兩孩政策平穩落地，完成5.89萬對單獨夫婦再生育審批，調整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實施準備工作。啟動生育服務證制度改革，完善服務管理政策體系。推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化和婚育證明電子化改革，免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率84%，增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查等項目成效明顯。推進全省產前篩查、產前診斷網絡建設，出生缺陷防治能力不斷增強。大力實施計生惠民七項工程，全面落實獎扶、特扶制度，“醫養扶一體化”服務保障機制進一步完善。注重發揮和加強計生協群團作用，計生基層基礎建設不斷加強。
(四)公共衛生和疾病防控能力不斷增強。全省報告傳染病發病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態，免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，繼續保持無脊灰狀態。加強埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發傳染病疫情監測，衛生應急能力不斷強化。新創4個省級慢性病綜合防控示范區，全民健康生活方式行動覆蓋96%的縣(市、區)。推行職業病鑒定部門聯合調查機制，做到“職業體檢不出縣、職業病診斷不出市”。加強食品安全風險監測，食源性疾病監測實現縣域全覆蓋。啟動新一輪城鄉環境衛生整潔行動，農村飲用水監測鄉鎮覆蓋率達88%，完成農村改廁68萬座，衛生廁所普及率達到46%。出色完成“援非抗疫”、天津港爆炸醫療衛生救援、暑期醫療衛生保障等重大任務，受到國家衛生計生委和省委、省政府的表彰。
(五)醫療服務質量和安全管理更加規范。推進醫院評審評價，推動臨床重點專科建設，開展診療合理性評價，落實醫療質量核心制度，血液核酸檢測實現全覆蓋，保障了醫療質量和安全。城鄉醫院對口支援全面深化和加強。大力實施改善醫療服務行動計劃，積極預防和化解醫療糾紛，各設區市成立醫療糾紛人民調解委員會，77個縣(市)建立人民調解機構。推動醫療風險分擔機制建設，“三調解一保險”長效機制基本建立。推進“平安醫院”建設，二級以上醫療機構設立警務室348家，依法處理涉醫違法案件299起，醫療機構治安環境有所好轉。
(六)科研創新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術相結合，加大醫學科技創新力度，支持重大醫學科研課題137項，評選出河北醫學科技獎793項，推薦獲得省級科學技術進步獎30項，其中一等獎3項，居全省各行業之首。確定醫學適用技術跟蹤項目80項，遴選8項以遠程教學方式開展基層培訓。完善住院醫師規范化培訓制度，培訓師資4批1300多人次，招收3000多人進入基地培訓。組織260名基地師資參加全科醫學師資培訓，組織640名基層全科醫生參加轉崗培訓，穩妥做好農村訂單醫學生免費培養項目和畢業生安置工作，增強了基層醫療衛生服務能力。
(七)中醫藥振興發展取得新進展。加強頂層設計，出臺中醫藥健康服務發展規劃、中藥產業發展規劃、促進中醫藥產業加快發展實施方案。啟動21所縣級中醫醫院建設項目，圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程和國醫堂建設目標，我省健全基層中醫藥服務網絡的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫藥人才培養，中醫住院醫師規范化培訓與專業學位教育有機銜接，完成國家和省級優秀中醫臨床人才研修、老中醫藥專家學術經驗繼承項目結業考核。加快推進中藥材種植規模化和種子種苗繁育基地建設，安國、巨鹿中藥材資源監測和信息服務站建成投用。開展健康大講堂活動千余場，受益群眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳臺中華傳統醫藥文化發展大會。
(八)衛生計生法治建設卓有成效。積極推進衛生計生依法行政，制定了9類、175項“行政權力清單”，建立了有18項部門主要職責、114項具體職責、37項公共服務事項、18個事中事后監督制度的“責任清單”，以及17項涉及市場經營主體的行政審批后續事項“監管清單”。建立了衛生計生行政執法全程記錄制度，在17個執法機構試點運行。創新監管手段，全面啟動公共場所空氣質量在線監控，實現飲用水在線監控11個設區市全覆蓋。升級省衛生計生監督信息平臺，實現在線審批查詢、監督信息錄入、行政處罰網上辦理。成功舉辦第二屆監督技能大賽，并在全國決賽中取得優異成績。
在重點工作取得進展和突破的同時，衛生計生政策宣傳、人事管理、干部保健、國際合作、離退休干部服務、黨建和反腐倡廉建設等一系列工作也都穩步推進、扎實有效。
圓滿完成20xx年工作任務，意味著全省衛生計生“”規劃發展目標基本實現。一是群眾健康水平顯著提高。人均預期壽命比20xx年提高1歲;20xx年我省孕產婦死亡率為14.1/10萬，較20xx年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48‰和7.74‰，較20xx年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發展統籌推進。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩定在85%以上，年末總人口不超過7430萬，實現7460萬的規劃控制目標。穩妥實施單獨兩孩政策，生育水平變動符合預期。出生人口性別比降至110.49，完成國家降幅控制指標。三是衛生資源總量大幅增長。相比20xx年，每千人口執業(助理)醫師數由1.79 人增長到2.24人，每千人口注冊護士數由1.16人增長到1.79人，每千人口床位數由3.47張增長到4.63張。每萬人口全科醫生數和公共衛生人員數分別達到1.22人和5.36人。四是醫療衛生服務體系日趨完善。覆蓋城鄉、功能完善的城鄉醫療衛生服務體系基本建成，服務條件明顯改善。各級政府投入100億元，支持96所縣級醫院和4.5萬多所鄉村醫療衛生機構建設，完成1960所鄉鎮衛生院標準化建設，每個行政村均建成一所集體產權的標準化村衛生室。五是居民衛生服務利用率明顯提升。診療人次由20xx年的3.1億增加到20xx年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續增加。20xx年衛生總費用占GDP的總量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，個人支出由43.12%下降到38.21%;20xx年新農合籌資政府補助由人均120元提高到380元，基本公共衛生服務經費由人均15元提高到40元。
五年來，我們以加快發展為第一要務，加大投入，全面推進城鄉醫療衛生服務體系建設，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應急處置能力，不斷深化城鄉醫院對口支援，大力開展人才隊伍建設，著力加快中醫藥強省建設，不斷夯實計劃生育基層基礎，衛生計生事業發展達到新的較高水平。五年來，我們以深化改革為第一動力，平穩完成衛生計生機構改革，衛生計生管理資源得到有效整合。堅持“保基本、強基層、建機制”，持續推進“三醫聯動”，創新推動縣級公立醫院綜合改革“631”補償模式，突破鄉鎮衛生院績效工資政策，激發基層運行活力，醫改取得階段性成效。堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負總責、目標管理責任制一票否決“三個不動搖”，調整完善生育政策，穩妥有序實施單獨兩孩政策，努力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比，推進人口均衡發展。五年來，我們以優化服務為第一責任，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論等，凝煉出“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衛生計生核心價值觀，凝聚起強大的正能量。在二級以上公立醫院全部建成“患者回訪中心”，全面推開權力運行監控機制建設，大力推行“五位一體”計生特殊家庭扶助，衛生計生行業的社會滿意度不斷提高。
“”時期全省衛生計生改革發展成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的結果，更是全省衛生計生系統廣大干部職工合力攻堅、奮力拼搏的結果，也凝結著以楊新建同志、趙新同志為班長的原省衛生計生委、省衛生廳、省人口計生委領導班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領導、老干部致以崇高的敬意，向全省衛生計生系統廣大干部職工表示誠摯的問候，向關心、支持和幫助衛生計生工作的各有關部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!
二、深刻認識面臨的新形勢和新要求，堅定推進衛生計生改革發展的信心決心
衛生計生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發展成就舉世矚目。xx屆五中全會更是站位社會歷史發展全局，作出了“推進健康中國建設”和“促進人口均衡發展”的決策部署。多次就衛生計生工作作出重要指示批示，深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”;“要始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”，“健康是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎，要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，加強公共衛生和重大傳染性疾病防控工作，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。”專門就全國衛生計生工作會議召開作出批示，充分肯定了衛生計生工作取得的新成績，勉勵廣大衛生計生工作者，要牢固樹立新的發展理念，科學謀劃和扎實推進“十三五”時期衛生計生事業改革發展工作，為推進健康中國建設作出更大貢獻。在全國衛生計生工作會議期間，劉延東副專門出席衛生計生和醫改工作座談會及國務院計劃生育工作電視電話會，并發表重要講話。
省委、省政府十分重視、關注和支持衛生計生工作。克志書記剛到河北工作，就強調提出要“抓教育、辦醫療”，推進“大健康新醫療”產業發展，助力經濟轉型升級。慶偉省長多次聽取醫改、中醫藥和計生工作匯報，并作出重要指示。日前，省政府常務會議專題聽取衛生計生工作匯報，研究部署重點工作任務。趙勇副書記、許寧副省長經常到基層調研衛生計生工作，多次調度有關部門，協調解決政策、資金、項目等方面的實際問題和困難。國家和省領導的肯定，既是鼓勵、更是鞭策，做好當前和今后的衛生計生工作，必須清醒認識面臨的形勢任務和機遇挑戰，進一步堅定改革攻堅和加快發展的信心決心。
首先，加快發展衛生計生事業是全面建成小康社會的必然要求。衛生計生事業是經濟社會的重要組成部分和保障因素，衛生計生事業發展水平是全面建成小康社會的重要標志。衛生計生事業發展的根本目的，就是滿足人民群眾不斷增長的健康需求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是到20xx年深化醫改建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發點和落腳點，以全民健康助推全面小康。
其次，加快發展衛生計生事業是推進經濟轉型的強大動力。認識、適應和引領經濟發展新常態，要主動把衛生計生工作融入經濟社會發展統籌考慮，更加注重從體系設置和結構調整中提高效率，實現由粗放式向精細化轉變、由規模數量向質量效益轉變。要更加注重把促進全民健康與增強經濟動力、社會活力結合起來，著力在大健康新醫療產業發展、健康服務業發展和區域協同發展上下功夫，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發揮醫療衛生領域智力密集、綠色低耗的優勢，不斷拓展創新發展空間，發掘經濟轉型發展的著力點，推動衛生計生事業與經濟社會協調發展。
第三，加快發展衛生計生事業是建設“健康河北”的必由之路。為深入實施“健康中國”國家戰略，省委、省政府作出了建設“健康河北”的安排部署。從居民健康形勢看：我省醫療衛生服務供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉醫療衛生服務能力差距與群眾方便合理就醫的矛盾愈發明顯;“重治輕防”的傳統服務模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現;快速老齡化與衛生計生事業發展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發展態勢看：統籌解決好人口數量、素質、結構等問題，促進人口均衡發展依然任重道遠;調整完善生育政策后，相關經濟社會政策的銜接還不夠緊密;創新方式方法、改革計劃生育服務管理的任務日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機制創新滯后與事業發展的矛盾有待進一步化解;人民群眾對衛生計生工作的總體滿意度和獲得感有待進一步提高，等等。
面對艱巨繁重的任務和復雜嚴峻的挑戰，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進一步解放思想，搶抓機遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，銳意改革創新，切實把智慧和力量凝聚到推動全省衛生計生事業又好又快發展上來。
三、明確20xx年工作思路和重點任務，確保“十三五”開好局起好步
20xx年全省衛生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，落實全國衛生計生工作會議和省委、省政府決策部署，以五大新發展理念為指引，以深化醫改和實施全面兩孩政策為中心，以提質京津冀衛生計生協同發展、促進大健康新醫療產業發展、實施健康扶貧工程、改革完善計劃生育服務管理、建設中醫藥強省為重點，謀篇布局“十三五”，全面推進“健康河北”工程，為全面建成小康社會和建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。
關于今年的主要任務，即將下發的20xx年工作要點將作出全面安排。這里，我著重強調以下幾個方面的工作。
(一)編制實施好“十三五”系列規劃。藍圖昭示未來，規劃引領發展。近期，我們要調動綜合力量，匯集各方智慧，高質量、全面完成我省衛生計生事業發展“十三五”規劃編制工作，并統籌做好深化醫改、京津冀協同發展、中醫藥發展等系列規劃。各市、縣要在實施全省醫療衛生服務體系規劃的基礎上，年內編制出臺本地“十三五”區域衛生規劃和醫療衛生服務體系規劃，細化每千人口床位、醫師、護士等衛生資源配置標準，規范醫療衛生機構的建設與發展。要認真謀劃重大政策、重大工程和重大項目，充實“十三五”項目庫，切實把思路體現在規劃中、把規劃落實到項目上，為有效實施規劃找準載體和抓手。要進一步強化規劃意識，發揮規劃的剛性約束作用，按照規劃確定的發展目標、主要任務，積極推進規劃實施，把規劃從藍圖變成現實。
(二)深入推進醫藥衛生體制改革。將公平可及、群眾受益作為改革的出發點和落腳點，抓好重點醫改工作。一是深化公立醫院綜合改革。開展縣級公立醫院綜合改革示范縣創建活動，以國家供給側改革意見為指導，以“三醫聯動”促機制建設，推進縣級公立醫院投入、管理、運行、人事、分配、評價等深層次改革;同時，進一步擴大城市公立醫院綜合改革國家試點范圍。二是加快建立分級診療制度。實施分級診療，構建科學的就醫秩序，是緩解群眾看病就醫問題的治本之策，也是深化醫改的重要目標。當前，要以常見病、多發病、慢性病分級診療為突破口，通過基層服務簽約、醫保杠桿控制、服務價格引導、完善利益分配等手段，構建分工明確、上下暢通的協作機制。再確定3個設區市，選擇區域內醫聯體或縣鄉村一體化管理方式開展試點。要把繼續鞏固和完善城鄉醫院對口支援機制，作為開展分級診療的有效模式深入探索和總結。同時，今年基本公共衛生服務經費的新增部分，要全部用于購買全科醫生和鄉村醫生簽約服務，助力分級診療。三是健全全民醫保制度。要認真貫徹落實國家關于整合城鄉居民基本醫保制度的意見，做好我省擴大城鄉居民基本醫保一體化改革試點工作。今年新農合籌資標準提高到560元，個人繳費部分為150元，增幅較大，各地一定要切實做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩定在95%以上。要嚴格控制基金結余，適度擴大報銷范圍，政策范圍內住院報銷不低于75%，并進一步縮小與實際報銷比例的差距。繼續推進支付方式改革，加快實現全省出院即報和異地即時結算。四是完善藥品供應保障機制。做好藥品集中采購的實施工作，保障藥品正常供應、配送及時。要積極探索建立醫用耗材集中采購機制，進一步降低藥品耗材價格。五是鞏固基層綜合醫改成效。深入開展“群眾滿意的鄉鎮衛生院”創建、基層衛生技能競賽活動和社區衛生服務能力提升工程，推進基本公共衛生服務項目購買服務管理，著力提升基層服務能力和水平。六是加強信息化建設。我省基層信息化項目即“河北健康云工程”，納入了“云上河北‘9+N’云服務平臺”，已進入全面實施階段。項目投資規模大、覆蓋范圍廣、實施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負責人具體抓，確保項目早日落地，為衛生計生工作提供有力支撐。
(三)穩妥實施全面兩孩政策。我省于1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實施好。各地要認真學習貫徹落實中央《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全面掌握精神實質，充分肯定計劃生育工作的歷史功績，堅持計劃生育基本國策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系、治理機制和目標管理責任制考核機制綜合改革。一是依法實施。要抓緊修訂《河北省人口與計劃生育條例》，引導群眾按政策生育，嚴格控制政策外多孩生育，確保實現人口自然增長率8.2‰的控制目標。二是深化改革。要加快整合基層計生技術服務機構和婦幼保健機構，推進由出生管理控制向提供優生優育服務的職能轉變，落實計劃生育免費基本技術服務。要深入推進計劃生育服務管理改革，落實我省改革生育服務證制度的實施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務制度，加強計劃生育回訪中心建設。三是加強基層基礎工作。要進一步加強婦幼健康服務體系和服務能力建設，建立完善危急重癥孕產婦和新生兒急救轉診網絡，加強出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監測預警機制，加強人口變動監測，提升全員人口數據質量，科學預測和實時監控人口變動形勢。要健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加大扶助力度，切實解決好生活保障等問題。要促進流動人口基本公共衛生計生服務均等化，開展流動人口關懷關愛專項行動。四是注重發揮各級計生協作用。要加強縣鄉計生協的組織和能力建設，積極承擔宣傳教育、咨詢指導、優生優育、家庭幫扶、權益維護等工作，引導基層群眾開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
(四)推動京津冀衛生計生協同發展提質增效。要積極落實《京津冀衛生計生事業協同發展合作協議(20xx-20xx年)》，緊緊圍繞河北醫療衛生強基固本、提升能力的協同發展目標，以建設醫療中心、打造特色專科、創建重點學科、儲備骨干人才等為重點，健全協同機制;以合作交流、專科共建、合作辦醫為重點，謀劃深化一批協同項目，搭建功能承接和吸附平臺。要加快推行京津冀醫師多點執業和檢查檢驗結果互認，推動藥品、耗材集中采購工作協同聯動，實現統一目錄，落實掛網藥品資質審核結果和評標藥品中標價格互認。要以環首都14縣為重點，大力推進醫療衛生與養老服務相結合，探索醫養融合發展的基本路徑。深入推進綜合監督、疾病防控、應急處置等領域的京津冀合作。
(五)大力發展“大健康新醫療”產業。推進“大健康新醫療”產業發展，是省委、省政府實施協同發展、轉型發展、創新發展戰略的一項重大決策部署，是建設“經濟強省、美麗河北”的重要內容。按照要求，這項工作由衛生計生部門牽頭負責。目前，我委已組織起草了規劃，正在進行專家論證和征求意見，待報省委、省政府批準后組織實施。全省各級衛生計生部門要緊密結合本地實際，精準對接，認真謀劃，積極協調發改、工信、民政、食藥監、農業、旅游、體育等相關部門，全力抓好規劃的實施，確保項目落地，促進優勢產業發展。要進一步落實促進健康服務業發展的政策措施，鼓勵、支持和規范社會資本舉辦醫療、體檢、影像檢查等健康服務機構，特別要把重點投向特需醫療服務、以醫養老、健康管理等領域，大力推行醫療衛生與養老服務相結合，積極開展醫養結合試點和護理、康復、臨終關懷等延伸性服務。省委、省政府就此明確提出了考核目標和時限要求，全省衛生計生系統要高度重視，切實加大協調、創新、推動力度，確保按時保質完成任務。
(六)有效實施健康扶貧工程。實施健康扶貧工程，是“十三五”時期衛生計生系統的一項十分重要的政治任務。要堅決貫徹落實中央和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰的決定，按照我省提高農村貧困人口醫療救助保障水平實施方案要求，切實保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農村貧困人口健康卡，開展簽約服務，實行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即提高新農合門診報銷水平，提高政策范圍內報銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險起付線，降低貧困人口大病費用個人實際支出。貧困人口大病保險起付線降低50%，補償標準提高10個百分點。另一方面，要加強對口支援。所有三級醫院都要與國家級和省級貧困縣建立穩定持續的一對一幫扶關系，確保幫扶效果。要保障貧困地區集體產權村衛生室正常運轉，落實村醫待遇。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和燕山-太行山連片貧困地區兒童營養改善等公共衛生項目。
(七)不斷增強公共衛生服務保障能力。加強衛生應急核心能力建設，增強衛生應急指揮決策能力，提高衛生應急隊伍專業化規范化建設水平，做好突發公共衛生事件和重大災害事故的醫療應急救援工作。要強化“預防為主”，推進預防前移戰略，二級以上公立醫院成立由院長擔任主任的公共衛生管理委員會，明確責任科室或設置公共衛生科，推進防、治深度融合。加強基本公共衛生服務項目的組織管理，建立健全基層醫療衛生機構與專業公共機構分工協作機制。有效發揮重大疾病防治工作廳級聯席會議制度和聯防聯控機制作用，強化部門協調配合，開展預防接種規范管理專項行動，落實傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩。強化艾滋病宣傳教育、檢測監測和綜合干預措施，遏制重點人群疫情快速上升勢頭，保持艾滋病低流行態勢。推進結核病綜合防治、精神衛生綜合管理試點，增加艾滋病、結核病、嚴重精神障礙等疾病特殊藥物免費供給，并通過門診統籌，降低肺結核、嚴重精神障礙等重大疾病患者的經濟負擔。做好二價脊灰減毒活疫苗替代工作，啟動預防接種異常反應補償保險試點。推進慢性病綜合示范區建設和全民健康生活方式行動，開展人群碘營養監測，加強農民工塵肺防治。落實省政府關于加強新時期愛國衛生工作的意見，啟動健康城市建設，推進農村廁所改造，全省無害化衛生廁所普及率達到52%以上。加強飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監測。認真實施國家和省食品安全風險監測計劃，加強食源性疾病監測和溯源能力，進一步規范食品安全企業標準備案管理，完善食品安全地方標準體系。
(八)有效保障醫療質量和醫療安全。深入實施縣級醫院服務能力建設工程，進一步提高縣級公立醫院診療能力，打造縣域醫療中心。推進預約診療、臨床路徑管理、按病種付費和單病種質量費用綜合管理，完善醫療服務質量監管與控制指標體系。開展腫瘤等重大疾病規范化診療、抗菌藥物臨床應用管理和院內感染控制，保障醫療安全。實施醫學重大科技項目，試行住院醫師規范化培訓基地自主招生“雙向選擇”，啟動“3+2”助理全科醫生培養，推進高層次人才引進和培養，不斷提高醫學科研技術水平。要高度關注并堅決遏制涉醫違法犯罪高發態勢，深刻汲取永清“醫鬧”事件教訓，有效預防和妥善處置醫療糾紛。一是進一步加強醫院管理，嚴格遵守臨床操作規程，規范醫療行為，提高醫療質量。大力實施改善醫療服務三年行動計劃，切實解決醫患突出矛盾和問題，減少醫療事故和糾紛;二是健全醫療糾紛院內調解、人民調解、司法調解和醫療風險分擔的“三調解一保險”機制，人民調解組織要覆蓋80%以上的縣，調解滿意率達到85%以上。同時，要積極推動醫療責任險，盡快實現二級以上公立醫院醫責險全覆蓋;三是加強院內安保工作，做到監控、報警等安全設施配備到位，保安力量配備到位，突發事件應急處置到位。二級以上醫院要設立警務室，加強醫警聯動，堅決保障醫務人員人身安全，保障醫務人員的尊嚴，維護正常醫療秩序和廣大患者合法權益。
(九)加快推進中醫藥強省建設。當前，中醫藥事業迎來天時、地利、人和的大好時機。特別是屠呦呦研究員獲獎后，、劉延東副就中醫藥工作作出一系列重要指示，對中醫藥推進健康中國建設、實現中國夢作出新貢獻，提出了殷切希望。我們要進一步增強振興發展中醫藥的責任感和使命感，加快中醫藥強省建設步伐。一是完善中醫藥發展政策。要將中央領導同志提出的目標任務融入我省中醫藥事業發展“十三五”規劃，立足省情、對標先進，創新工作思路，強化政策支撐，細化項目方案。同時，同步推進公立中醫醫院綜合改革，探索開展中醫優勢病種城鄉居民醫保定額補償等試點，建立健全中醫藥服務的價格和投入機制。二是大力發展中醫藥健康服務。加強中醫醫院基礎設施以及“治未病”、健康養生等特色服務能力建設，大力開展基層中醫藥工作先進單位創建，全面提升中醫醫療服務水平。積極開展中醫藥與養老服務結合試點和中醫藥健康旅游基地建設，推進安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設，積極打造中醫藥健康服務新業態。三是加快中醫藥人才隊伍培養。實施新一輪國家和省級老中醫藥專家學術經驗傳承項目、優秀中醫臨床人才研修項目，建立一批國醫大師和名老中醫傳承工作室等人才培養平臺。四是強化中醫藥文化建設。深入開展中醫藥健康文化推進行動，持續推進健康大講堂活動和中醫藥文化建設示范醫院創建活動，傳播好中醫聲音，不斷擴大扁鵲文化在全國的影響力。
(十)全面加強衛生計生法治建設。深入推進依法行政，進一步推進簡政放權、放管結合、職能轉變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權基準制度，統一行政處罰裁量權尺度。貫徹落實國家6部委進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見，整合衛生計生現有行政執法機構和職責，嚴格執法人員資格準入管理，探索建立監督員職位分級管理制度。擴大行政執法全程記錄制度試點范圍，探索建立“雙隨機”抽查機制，落實事中事后監管。要進一步加強綜合監督行政執法工作，開展干細胞臨床應用、計劃生育行政執法專項檢查和三級醫院依法執業抽查。強化衛生計生法律法規落實情況的監督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規公開監督信息，加強社會監督。堅持依法理財，加強項目資金監管和審計監督，有效防范風險。
四、以實干精神和過硬作風，狠抓各項任務部署落地生根
為政之道，貴在實干;一分部署，九分落實。做好“十三五”開局之年的衛生計生工作，意義重大而深遠，全系統必須集中精力、激情工作、真抓實干，把各項工作任務牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實抓出成效來。
(一)強化政治意識，把握機遇抓落實。衛生計生工作，既有基本國策，更是重大民生，必須時刻把講政治、顧大局放在首位，時刻與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致。克志書記指出，“十三五”是河北發展史上重大機遇最為集中的時期，是各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是轉型升級、提質提效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。衛生計生系統廣大干部職工特別是領導干部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰略歷史機遇，深入學習領會國家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認清新方位、瞄準新高度，緊緊圍繞“推進健康河北建設”和“促進人口均衡發展”等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識和能力，主動把衛生計生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃，注重統籌協調聯動，善于借勢借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會、公民多方參與、多元共治、共同推動衛生計生事業發展的格局。目前，全省衛生計生機構改革基本完成，但有的地方機構改革只是衛生、人口計生兩個機構的簡單合并，沒有實現“四整合、四融合”，要加快內設機構的整合，進一步把機構改革紅利釋放出來。
(二)強化問題導向，攻堅克難抓落實。當前，深化醫藥衛生體制改革等多項重點工作正處于深水區和攻堅期，要始終堅持問題導向，緊緊圍繞領導關注、群眾關心、制約發展的重點難點和體制機制問題，深入調研“冷思考”，攻堅克難“熱落實”。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實、問題整改等方面的突出問題，找準癥結、對癥下藥，精準發力、持續發力，切實解決一批根本性、深層次的體制機制問題。
(三)強化示范引領，改革創新抓落實。“千招會”不如“一招鮮”。推動事業發展，必須依靠創新驅動，注重典型示范。要圍繞京津冀協同發展、深化醫改、打造“大健康新醫療”、創新計生服務管理改革等重大工作，積極改革創新、探索實踐。要尊重基層首創精神，注重將基層行之有效的做法總結提煉，上升為制度性、政策性安排，推動體制機制創新。要學會跳出自身看自身、站在高處看自身，對標先進地區學習取經，真正把好做法好經驗學回來、用起來。要通過外學內創，努力打造一批符合我省實際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國的影響力和位次。要加強宣傳工作，做好政策解讀，及時回應群眾呼聲和社會關切。要堅持正面宣傳，正確引導輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實提高衛生計生工作的展示度和認可度。要深入實施健康促進行動，培育健康生活方式，提高群眾健康素養，助力健康河北建設。
(四)強化“兩個責任”，廉潔從政抓落實。干凈干事才能干成事。要認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實履行“一崗雙責”，堅決執行中央“八項規定”，嚴格遵守“六大紀律”，持之以恒糾“四風”。要認真學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，深入推進權力運行監控機制建設，健全完善靠制度管權管事管人的工作機制，切實把權力裝進制度的籠子里。領導干部特別是“一把手”，要做到嚴以律己、以上率下，始終把規矩和紀律挺在前面，嚴格遵守各項廉政要求，嚴禁在工程建設、藥品采購、設備耗材招標上參與、干預、插手、打招呼。要加強醫德醫風建設，進一步深化“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衛生計生核心價值觀教育，嚴格落實行風建設“九不準”，強力整治“吃拿卡要”和收紅包、吃回扣等違規違紀行為，嚴肅整治醫藥購銷領域商業賄賂，著力營造衛生計生系統“為民、務實、清廉”的政風行風。
(五)強化責任擔當，激情工作抓落實。要按照中央和省委的部署要求，深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，聚焦“八破八立”，查擺突出問題，堅持立行立改，進一步加強全省衛生計生系統黨的建設、思想政治建設和作風建設。大家都深切感受到，克志書記來河北后，工作作風求真務實、以上率下、雷厲風行、一抓到底，全省干部的精神狀態發生了很大變化。要把“夙興夜寐、激情工作”、“馬上就辦、辦就辦好”、“細致、精致、極致”作為一種新常態，對工作要富有激情，對責任要敢于擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項任務落實。要加強督促檢查考核，制定任務清單和責任清單，強化責任意識、效能意識，對各項工作任務逐一分解，明確責任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰，切實貫通政策設計和政策落實兩個“一公里”。對于工作拖后腿的，該通報的通報，該約談的約談，嚴重誤事的要嚴肅問責。要保持工作激情，持續加熱升溫，以熱火朝天的勁頭，確保各項任務部署落到實處、取得實效。
最后，我再重點強調一下安全穩定工作。春節日益臨近，全國“兩會”即將召開，安全穩定工作形勢嚴峻、責任重大。全省衛生計生系統一定要以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的政治意識、責任意識、憂患意識，高度重視全系統特別是醫療衛生機構的安全穩定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實安全生產工作。要始終把安全生產擺在突出重要的位置，堅決落實安全生產責任制，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要集中開展一次安全生產大檢查，排查化解各類風險，做好消防、壓力容器、電梯和危險化學品、有毒有害物品管理等工作，堅決防止重大安全生產事故發生。二是抓緊抓好信訪維穩工作。要針對醫療糾紛、疫苗相關病例、鄉村醫生待遇、計生特殊家庭等信訪突出問題，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，落實領導干部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實落細應急值守制度。要嚴格落實領導在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴禁脫崗空崗，確保政令暢通。要做好突發公共衛生事件和傳染病疫情信息報告工作，確保及時發現、規范上報和有效處置。
同志們，改革新藍圖已經描繪，發展新征程已經開啟。站在新的歷史起點上，我們備感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以決戰決勝的信心勇氣，以拼搏進取的干勁作風，努力實現“十三五”全省衛生計生工作良好開局，為建設“經濟強省、美麗河北”作出新的更大貢獻!