信訪局領導會議上的講話（精選3篇）

信訪局領導會議上的講話 篇1

　　尊敬的主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　今天，我懷著激動的心情接受市人大會的挑選，倍感榮幸，衷心感謝組織的關心和培養，衷心感謝各位領導的厚愛和幫助。

　　我叫， 19zz年z月出生于zz， zzz年zzz月參加工作，zzzz年zz月加入中國共產黨，先后任市公安局民警，市政府辦公廳秘書一處處長，zzz政府副區長，zzz委、政法委書記，市信訪局黨組書記、局長，市政府副秘書長(兼)。在過去20xx年的工作歷程中，無論是作為一名普通的民警，還是身處領導崗位，我始終本著對黨、對人民、對事業高度負責的態度，努力學習，奮發工作，恪盡職守，做了一名共產黨員、一名普通公務員應作的工作。

　　這次組織提請任命我為市信訪局局長人選，飽含了對我的信任和期望，我既深感榮幸，又深知責任重大、使命神圣。如果會議能夠通過對我的任命，我一定潛心謀事，努力作為，為我市信訪工作贏得更高、更深層次的發展竭誠盡智!我將從以下五個方面努力，認真做好本職工作。

　　一是依法履職，自覺接受監督。嚴格按照國務院《信訪條例 》規定認真履行職責，以勤勉為工作之基，以規范為工作之要，以務實為工作之重，以創新為工作之魂，團結帶領全市信訪干部，繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于建立信訪工作“一健三聯”機制的意見》，進一步健全責任體系、充實工作力量、完善工作網絡，切實做好我市信訪工作。牢固樹立人大意識，嚴格執行政府部門接受人大及其會監督的各項制度，自覺置于人民群眾和人大的監督之下，自覺接受社會各界監督;優質高效地辦理人大及其會交辦的各種事項，虛心聽取并積極采納人大代表的建議、批評和意見，做到聞過則喜、有錯必糾，在接受監督中爭取支持，在接受監督中提升工作能力。

　　二是飽含熱情，樹立群眾觀念。以潤兒書記提出的“為群眾代言、幫群眾解難、促社會和諧”為工作目標，以推動解決群眾信訪問題、維護群眾合法權益為工作核心，以為群眾“經濟上解困、生活上解憂、精神上解悶”為工作宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為信訪工作的出發點和落腳點，耐心細致接待上訪群眾，傾聽群眾呼聲，了解真實情況，做到用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任。

　　三是講究方法，提升工作能力。深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“終身學習”的理念，不斷加強學習積累，結合自身工作職責，認真鉆研處理群眾信訪問題等相關方面的法律法規知識，科學研判信訪工作新形勢，總結實際工作中的新經驗，探索信訪工作新措施、新思路、新方法，努力提高自己理論政策水平和業務工作能力，達到學有所獲、學有所思、學用結合。

　　四是服務大局，當好參謀助手。講黨性，顧大局，緊緊圍繞市委、市人大、市政府中心工作，主動思考、積極研究，從群眾信訪中廣泛收集社情民意，在此基礎上進行綜合分析，深刻剖析問題產生的原因，找準問題的癥結，為領導決策提供翔實的一手材料和前瞻性建議，提高信訪工作與領導決策思維的貼近度，努力當好市委、市人大、市政府的參謀和助手。

　　五是廉潔自律，做到厚德載物。時刻牢記手中的權力是人民賦予的，恪守“勤為政之要，廉為官之本”的古訓，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持做到淡薄名利、襟懷坦白。保持頭腦警醒，牢牢繃緊廉潔之弦，注重黨風錘煉，始終堅持自重、自省、自警、自勵，樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，嚴格按照中央、省、市關于黨員領導干部廉潔自律的各項規定要求自己，決不搞權錢交易、以權謀私。

　　尊敬的主任、各位副主任、秘書長、各位委員，無論這次任免通過與否，我都將保持平常心態，服從組織安排，并一如既往，扎實工作，以實實在在的行動回報組織和領導對我的信任和關心。謝謝!

信訪局領導會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次全縣信訪聯席會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全國、省州信訪工作會議精神，總結20xx年全縣信訪工作，分析當前信訪形勢，安排部署20xx年工作。下面，結合工作實際，我講三點意見：

　　一、高度重視，緊盯形勢任務不動搖，堅定做好信訪工作的信心和決心

　　過去一年，全縣信訪工作緊緊圍繞發展、民生、穩定三件大事，以“清倉見底”為目標，集中大量人力、物力、財力攻堅了一批歷史遺留問題，依法依規解決了一批群眾反映的熱點難點問題，與去年同期相比，全縣信訪工作總體呈現“三降一好轉”態勢：信訪總量下降、信訪積案下降、來訪量下降，信訪秩序好轉，特別是信訪工作制度改革持續深化、“三無”鄉鎮活動創建達標，全縣信訪形勢總體平穩、大局可控。但信訪工作絕不能一勞永逸，要堅持長期抓經常抓。新時期、新形勢下，全縣上下必須強化“三種意識”。一是強化政治意識。各級各部門都要再排查、再疏導、再化解，把所有矛盾糾紛清除在萌芽階段。二是強化大局意識。作為若爾蓋事業的建設者，我們不僅要注重抓好經濟發展，更要注重和諧穩定環境的建設，尤其今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會攻堅期的第一年，做好信訪工作對促進全縣快速發展、和諧發展具有重大作用。我們不能躺在功勞薄上睡大覺，要始終繃緊信訪穩定這根弦，居安思危、未雨綢繆，要清醒認識到隨著經濟社會的發展，利益紛爭將更加突顯，矛盾糾紛將更加突出，不能因為去年以來大量歷史遺留問題和信訪積案得到化解而有所懈怠和放松，不能存在麻痹大意思想，越是工作形勢向好，越要保持清醒頭腦，越要注重鞏固成績。三是強化責任意識。“雁過留聲、人過留名”，今年是縣鄉村三級集中換屆之年，能不能正確面對“進退流轉”，經受起換屆的考驗，是擺在各級領導干部面前的一個嚴肅命題。各級各部門要切實增強責任感、使命感，自覺抵制“船到碼頭車到站”的思想，盡職責任站好最后一班崗，做到善始善終、無愧無憾。一方面，要在推動發展、調處矛盾過程中辦事依法、遇事找法，決不能亂簽字、亂蓋章，甚至用一句話代替行政程序，給黨和國家事業帶來潛在的、長遠的影響，要最大限度做到不留工作瑕疵。另一方面，要高質量、高標準完成本屆黨委政府職責使命，全力調處化解各類歷史遺留問題和矛盾糾紛，不埋“炸彈”，不把“燙手的山芋”留給下屆政府。

　　面臨依然嚴峻復雜的信訪形勢，大家務必要引起高度重視，圍繞既定的工作目標，扎實推進各項工作。今年全縣信訪工作目標是進一步增強鄉村一級解決問題、化解矛盾、構建和諧的能力，把信訪工作重心放在基層一線，堅持“關口”前移，做到“矛盾不上交、信訪不上行”，努力從源頭上預防和減少信訪問題的產生，全面提升信訪工作效能，營造經濟社會發展良好環境。

　　二、保持定力，聚焦深度問題不偏離，認真總結信訪工作的經驗和教訓

　　去年，我們調處化解了一系列歷史遺留問題和信訪積案，在化解過程中，采取了許多務實管用的做法，給予了我們很多啟示，這些典型做法和先進經驗值得大家多借鑒、多參考。

　　一是依法依規、迅速處置纏訪鬧訪、聚眾滋事行為。針對纏訪鬧訪問題，我們就要及時整合國安、公安等部門力量，深入分析案情，對案件進行甄別、核查，不屬于信訪案件的堅決不予受理，避免被別有用心的人牽著鼻子走。

　　二是通過多方聯動處理“三跨三分離”涉法涉訴信訪問題。近年來，我縣民生項目逐漸增多，外地入駐的施工隊和民工較多，此類群體產生的信訪問題屬“三跨三分離”問題，難以在本地得到有效化解。處理此類案件，多方聯動、協調配合是關鍵，要通過采取電話溝通、發函協調、主動前往、請求上級協助等方式，積極爭取涉事人員戶籍所在地信訪部門等相關單位的大力支持，促使“三跨三分離”信訪問題得到及時有效化解。

　　三是積極引導上訪人通過行政復議、仲裁、訴訟等多種渠道解決問題。當前，我縣依然存在訴訪分離難的問題，訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決并存等現象較多。當然，不可否認，一部分涉訴涉法問題的形成，和以往過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式有關。因此，要改變這一現象，相關部門必須依法按程序辦事，對不符合受理條件的信訪案件或已終結的案件做好解釋說明工作，教育引導群眾通過行政復議、仲裁、訴訟等多種渠道進行解決，營造依法辦事的良好環境。

　　三、靠實責任，狠抓工作落實不松懈，增強駕馭信訪難題的能力和水平

　　(一)在夯實基礎上下功夫，狠抓源頭管理。要牢牢把握信訪工作主動權，持續深化源頭管理，建立健全靈敏、準確、快速的信訪排查調處機制，把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前防范上來。一是完善接訪下訪制度。近期，全縣下發了《關于深入開展縣委縣政府領導接訪活動的通知》，明確了接訪領導的接訪時間、職責使命、具體任務等。縣級領導干部要嚴格執行領導干部接訪制度，對所包案件一抓到底，切實做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴不放過。各級各部門要定期在縣群眾工作中心組織開展聯合接訪活動，同時，充分利用走訪、調研等有利時機，開展下訪活動，發現上訪苗頭，主動過問、及早介入、及時約見，不要等群眾找上門再去解決。二是加強網上信訪工作。按照省委辦公廳和省政府辦公廳《關于進一步加強網上信訪工作的意見》要求，堅持以“互聯網+信訪”為統領，大力推進“陽光”信訪建設，探索利用QQ、微信、微博等互動信息平臺，拓展群眾訴求渠道，提升信訪工作信息化水平。同時，進一步完善視頻接訪系統建設，按照州委要求，17個鄉鎮要在今年10月底前完成縣到鄉視頻接訪系統建設，縣聯通公司、各鄉鎮要積極配合，加快軟硬件設施設備的配套安裝，盡快實現就地遠程接訪，方便群眾訴求。三是深化“三無”創建活動。去年，在省州的號召下，全縣開展了無進京非訪、無越級進京上訪、無到省集訪“三無”創建活動，成效明顯。我縣雖已創建達標，但要守住成績需要各級各部門再接再厲，要切實鞏固“三無”創建活動成果，力爭通過3年時間，健全完善群眾訴求表達、利益協調、權益保障等機制，在全社會樹立起依法信訪的正確導向。

　　(二)在依法治訪上下功夫，規范信訪秩序。各級各部門要進一步明確信訪工作職能定位，厘清職責邊界，依法履職盡責，防止缺位、越位和錯位。一是大力營造依法信訪氛圍。深入貫徹落實依法治縣方略，結合“七五普法”等活動，加大信訪工作條例，纏訪鬧訪、非法越級上訪處罰相關規定等的宣傳力度，同時，司法、信訪等部門要充分利用現有條件，將信訪法規政策納入“法律七進”活動，持續保持強大政策攻勢，讓更多群眾知曉信訪法規政策，在全社會樹立起“無理不能取鬧，有理也要依法理性反映訴求”的良好氛圍。二是依法解決群眾合理訴求。要堅持依法按政策法規解決群眾合理訴求，強化法律在化解矛盾糾紛中的權威地位，決不能為一時息事寧人而突破法律底線，引發連鎖反應。要健全完善行政調解、行政復議、行政仲裁、行政訴訟等方式有機銜接的矛盾糾紛化解機制，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。同時，對信訪問題不再“大包大攬”，依法實行訴訪分離，制定完善責任清單，對信訪訴求進行精準分類、分流到位，推動涉法涉訴信訪問題從普通信訪中分離出來，回歸到法治軌道進行解決。三是依法嚴厲打擊非訪行為。

　　(三)在齊抓共管上下功夫，強化責任追究。信訪工作涉及方方面面，內容龐雜、成因繁瑣，需要統籌各方資源、整合各方力量，形成協調聯動、齊抓共管、責任分明的工作體系。一是加強信訪部門自身建設。信訪部門積極響應州委號召，大力開展“信訪基礎業務提升年”活動，主動適應信訪工作信息化要求，修訂完善辦信、接訪、網上投訴、督查督辦、復查復核、統計分析等業務工作規程。要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，有針對性地開展專題調研，及時提出改進工作、完善政策的意見建議，進一步提升全縣信訪基礎業務水平。二是堅持整體聯動推進工作。信訪工作是全黨的工作，是涵蓋所有部門的工作;信訪部門是一個專門機關，它不是解決信訪問題的責任主體。因此，信訪問題不是信訪部門一家的事，要清楚這件事件該誰管、誰管更好。就我縣的信訪問題而言，涉及領域多、紛繁復雜，需要多個部門、各級組織協調處理，決不能由于一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事。三是健全完善責任追究制度。對于纏訪鬧訪、非法上訪行為，紀檢監察機關要適時介入，進一步加大問責和懲處力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，嚴肅追究相關領導、工作人員責任。

　　同志們，做好今年信訪工作，任務艱巨、責任重大，使命光榮。全縣各級干部要站在講政治、保穩定、促發展的高度，緊緊圍繞全縣中心工作，振奮精神、密切配合、攻堅克難，推動全縣信訪工作再上新臺階，為順利實施我縣“十三五”規劃作出新的更大貢獻!

信訪局領導會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天會議的主要任務之一，就是總結全年信訪維穩工作，動員全鎮上下進一步認清形勢、提高認識，明確要求、強化措施，堅定信心、扎實工作,全力做好當前和今后一個時期的信訪維穩工作，在新的起點上努力開創全鎮信訪維穩工作的新局面。根據會議安排，我先就信訪維穩工作講幾點意見。

　　一、20xx年全鎮信訪維穩工作的簡要回顧

　　即將過去的20xx年，是我鎮各項工作取得顯著成效的一年，也是信訪維穩工作有新起色、新進步的一年。全鎮上下認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府關于信訪維穩工作的重要部署和要求，堅持立足鎮村實際，面對新形勢下信訪維穩工作的新特點，創新工作思路，落實工作措施，堅持維護群眾利益，堅持預防和治理相結合，突出重點，務求實效，圍繞中心，服務大局，著力解決群眾反映的突出問題和實際困難，信訪維穩工作取得了一定成效，為改革發展穩定作出了積極貢獻。全鎮上下對信訪穩定工作的重要性有了感性上的認識，同時也提升了各級干部駕馭復雜局面的工作能力。鎮黨委、政府高度重視信訪維穩工作，鎮黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導各項工作，嚴格落實“一崗雙責”制度，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、抓落實的穩定工作責任體系，切實將信訪維穩工作責任落實到位，在全鎮推行主要領導包全鎮、分管領導包片包部門、駐村干部(單位負責人)包村(包單位)、村居干部包社包個案的“四包”責任制，真正形成一級抓一級，一級對一級負責，人人身上有壓力，個個身上有擔子。對確定的重點人和重點事，鎮黨黨政主要領導親自掛帥，親臨一線，實地調研，現場辦公，積極尋找化解不穩定因素的“金鑰匙”，促進和帶動全鎮上下抓穩定，給全鎮的穩定工作注入了活力，真正把領導重視、身先士卒、積極主動抓穩定落實到了實際行動上。

　　上周五縣考核組對全鎮年度目標完成情況進行了分項考核，我鎮的信訪維穩工作得到了考核組的充分肯定，考核評分在全縣名列前茅。成績來之不易，這是全鎮廣大干部群眾共同努力和辛勤勞動的結果。

　　二、認清形勢，切實增強做好信訪維穩工作的緊迫感

　　1、關于信訪維穩工作基本形勢

　　隨著改革開放的深入、利益關系的調整，矛盾糾紛、信訪問題成為影響社會穩定的一個突出問題。一是歷史遺留問題與現實問題相互交織;二是經濟利益訴求與個人權益相互交織;三是合理要求與不合法方式相互交織;四是多數人的合理訴求與少數人的無理取鬧相互交織;五是群眾的自發行為與個別人的惡意挑唆、暗中操縱相互交織。我們必須清醒地看到,我鎮信訪維穩工作仍然面臨著較為嚴峻的形勢。影響穩定的熱點難點問題在短時期內仍難以得到徹底解決。我鎮在信訪總量下降的同時,突發性群體上訪和越級上訪問題不斷發生,鎮、村信訪案件反映的問題主要集中在六個方面:

　　一是換屆選舉問題。極個別落后村的換屆選舉工作已到攻堅階段,換屆選舉中出現的程序不合法、個別人拉選票、賄選以及以往村干部工作作風粗暴、工作方法簡單等敏感問題引發的上訪紛紛出現,這類問題占來訪總量的10%。

　　二是土地問題。隨著農村稅費改革的結出,國家采取“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，許多惠農政策的實施，許多惠農政策都與土地有關，但有些村土地調整不符合現行國家政策,這些問題占來訪總量的16%;另外,涉及占地補償安臵的問題占來訪總量的13%。

　　三是改制遺留問題。主要是關于拖欠職工工資、欠繳養老保險金、要求加入醫療保險、借款歸還等問題的上訪持續不斷,越級集體上訪增多,這一類占來訪總量的15%。

　　四是困難群體生活救助問題。特別是年末歲尾,更是困難群體要求落實待遇及尋求救助的集中時期,各類撫恤金、救濟金發放和困難群體救助等問題,有可能造成范圍較大的群眾上訪。這類問題占來訪總量的5%。

　　五是民辦教師問題。目前,我鎮個別民師四處串聯,秘密召開會議,繼續反映其身份和待遇等已經有明確答復意見的問題。

　　六是涉法、涉訴、涉軍問題。各類經濟糾紛、民事糾紛、信訪老戶和涉軍人員上訪一直占據較為突出的位臵。

　　產生這些問題的原因,主要有以下六個方面:

　　一是少數基層干部對黨在農村的方針政策理解不透,執行不到位;

　　二是極少數干部經濟不清、村級帳目不公開、不真實、透明度差;

　　三是少數基層干部作風簡單粗暴,對群眾反映的問題處理不及時或不公道,遇事不按法律程序辦事,甚至激化了矛盾;

　　四是有的班子內部不團結,互相攻擊,公開對立,在群眾中造成不良影響;

　　五是個別村對村莊規劃的執行不嚴謹,亂批亂建,村干部及鄉鎮建設部門把關不嚴,執行力度不夠,導致激化矛盾;

　　六是仍有部分村執行農村土地承包政策有偏差,土地承包沒有嚴格按照中央政策去辦,有的不做過細的工作,強行收回群眾的承包田等。這些問題,必須引起我們的高度警覺。

　　此外，少數單位在工作上還存在一些薄弱環節。個別單位在思想認識、工作措施、落實力度等方面,與上級要求還有較大差距,有的對省、市、縣頻繁開會、研究信訪工作存有厭煩、抵觸情緒,工作不主動,排查不徹底,使相同的問題接二連三地出現;有的對重點時期、敏感時期的信訪工作缺乏足夠的重視,對上訪老戶和可能發生的集體訪心中無數、缺乏預案,看不到重點時期一旦發生重大、群體性問題造成的嚴重后果,從而導致工作的被動;全鎮創建防不到位,經常性工作開展不正常,導致盜竊案件發案較多,群眾安全感受到影響。究其原因,主要是個別 干部在對信訪工作的認識上中存在四種誤區:一是認為信訪工作管的是“雞毛蒜皮的小事”。缺乏政治敏感性和“信訪問題無小事”的意識不強,片面認為信訪工作不是村中心工作,不容易出政績,群眾反映的問題是雞毛蒜皮的小事,成不了大氣候,無妨工作大局,對出現的問題反應不敏感,處理起來拖拖拉拉,“緊病慢大夫”,結果小事拖大,大事拖難,群眾不信任,使問題擴大化、復雜化,或因工作疏漏、留下隱患而形成新的問題,造成重信、重訪和越級訪。二是認為群眾反映問題是“找麻煩”、“鬧事”。缺乏換位思考、宗旨觀念不強、工作作風差,強“堵”硬“壓”,思想上不能正確認識和對待群眾來信來訪,存在厭煩、抱怨情緒,把群眾反映的問題視為

　　工作習慣于搞

　　2、關于群眾信訪誤區

　　誤區一，信訪群眾普遍認為以上壓下而進行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決。一些信訪群眾認為無論什么問題找的機關級別越高，找的主要領導職務越高，由他們給下級責任部門或主管領導施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。一信多投的現象較為普遍，而真正向有權處理信訪問題的本級行政機關反映問題的卻不多。群眾來訪也如此，信訪干部在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。

　　誤區二，信訪群眾認為在國家重大活動和節日期間上訪，通過擴大社會影響可以給基層施壓。平時，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說，你說沒有政策，等我到重大活動和節日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認為在國家重大活動和節日期間，是各級領導要求維護穩定的重要時期，這時上訪會引起領導和責任部門的重視，就會及時給予解決他們的訴求，就算達不到預期目的，也多少會得到一些好處。少數上訪群眾尤其是極個別上訪老戶在這種錯誤思想的支配下，專門選擇重大活動和節日期間上訪。

　　誤區三，信訪群眾認為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責任機構，不區分什么類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責失職。因此，對信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項很不理解，因而采取反復糾纏的方式來反映個人的訴求。

　　誤區四，不少信訪群眾認為變換上訪對象，可以使信訪問題獲得更好的解決。錯誤地認為這個領導或部門已回復按政策不能解決的問題，找到其他領導或部門就可能有希望得到解決;上一屆領導說不行不等于下一屆領導說不行。常常有信訪群眾存在有一種僥幸的心理，找了這個領導又找那個領導，找了個部門又找那個部門，甚至有的是上一屆領導已按政策處理了的，到換屆之后他又舊事重訪。

　　誤區五，信訪群眾認為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者有少數信訪人策劃、組織大規模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數次數越多，就會引起領導的重視，就會重新調整政策;少數信訪人甚至有時常伴有過激和違法行為。信訪干部在接訪中，常發現有些集體訪組織嚴密、準備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場所公開用手機組織群眾集體鬧訪、纏訪。

　　3、關于信訪誤區產生的根源

　　第一，信訪群眾的文化素質、法制意識和依法維權的意識參差不齊，對信訪工作的理解存在差異，少數信訪群眾以個人主觀感覺和習慣進行信訪活動，更有甚者是道聽途說或是受人唆使，缺乏主見，致使其行為超出了正常的信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。

　　第二，有的信訪群眾在利益驅動下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪群眾不惜采取一切手段和辦法，進行越級上訪，重復上訪或聚集群眾向政府施壓;還有一些信訪群眾存在法不責眾的心理，專打擦邊球，認為只要是上訪怎么干也不犯法，政府也不會把他們怎么樣。

　　第三，一些特殊群體認為其身份特殊，上訪也應享受特權，認為自己反映的信訪問題應與一般群眾的信訪問題區別對待，有關部門和領導應特事特辦，甚至認為自己有過激的信訪行為也是情理之中的事。

　　第四，少數職能部門在制定政策時存在本位主義，部門利益為重，執行上級政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權益的現象。

　　4、關于破解群眾信訪誤區的途徑如何引導信訪群眾消除對信訪的誤解，走出認識誤區，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據調查，目前大部分信訪群眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，并不想越級信訪、集體訪、重復訪，更不想把問題復雜化。為此，只有掌握主動權，善于發揮主觀能動性，不斷總結經驗，糾正認識偏差，帶著問題探索解決的辦法，才能引導群眾走出信訪的誤區。

　　第一，要講清楚一個道理，即依法信訪的硬道理。在實踐中，更加強對信訪群眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護自己的合法權益的重要意義。依據《信訪條例》告知信訪群眾有關信訪事項：①信訪是法律賦予每個公民的權利，暢通信訪渠道是加強黨和政府同人民群眾聯系，及時了解社情民意并迅速化解社會矛盾的重要措施，每個公民都依法享有提出建議和申訴的權利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程序以及時限，告知其信訪應通過何種途徑，如何提出，有關部門應按何種程序，如何辦理，讓信訪群眾知曉重復訪或越級訪既花時間又費錢財，避免產生“有病亂投醫”的現象。③信訪訴求提出的范圍。即哪些屬信訪處理的問題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決的投訴、請求，哪些問題應向人民代表大會及其會、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬金油”，不是什么事都可以受理。④信訪群眾應依法維權，違反《信訪條例》規定，采取“六種禁止行為”(在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集、圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的;攜帶危險物品、管制器具的;侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的;在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的;擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為)信訪的，應承擔相應的法律責任。讓信訪群眾明白信訪是合法權利，但必須依法信訪。

　　第二，要表明一個態度，即依法限期辦理信訪問題。群眾反映的信訪問題一定要依據《信訪條例》規定程序進行受理，按政策的規定進行調處。據調查，信訪對于大多數群眾來說也是不得已而為之的事，他們是出于對黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個肯定而明確的答復。但在實際工作中有少數部門的領導或工作人員往往以“請示領導”或“調查研究”之類的話應付，使信訪群眾誤認為這事可能比較復雜，在這里可能解決不了，只有找主要領導或找上級部門要求解決，無形中導致了越級訪或鬧訪現象的發生。因此，要防止此類現象的發生，信訪工作要本著“群眾利益無小事”的精神，除個別特殊情況外，對一般問題應直截了當地告訴信訪群眾是否受理，何機關受理，誰負責調處，什么時間有結果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔心，做到心中有數。即使信訪群眾對答復不滿意，也應明確告訴信訪群眾“你有權要求復查和復核”，讓信訪群眾吃個“定心丸”。

　　第三，要有一個調處法則，即堅持公開、公平、公正的原則處臵信訪事項。在調處信訪事項時，執行政策不公、處理事情欠妥，是導致越級訪、重復訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題，就會失去應有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執政為民”的高度，認真對待群眾信訪反映的問題，從實際出發，認真分析信訪問題的成因，深入調查研究，嚴格依法依政策辦事。不能依靠想當然、更不能漠然臵之。應帶著深厚的感情依法公開、公平、公正地調處各類信訪問題(事件)，解決人民群眾關心的現實問題和生產、生活中遇到的各種困難。這樣既可以把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，又可以在源頭上避免問題的升級或矛盾上交。

　　三、加強領導，明確要求，確保信訪維穩工作取得明顯成效

　　做好當前及今后一個時期的信訪維穩工作涉及范圍廣、任務重、要求高、影響大，必須強化領導，明確要求，確保工作取得實效。要更加認識到信訪穩定工作的長期性、復雜性和艱巨性。要以這次安全信訪穩定會議為動力，扎實開展好大排查、大接訪、大調處、大化解工作，落實好全鎮信訪穩定制定的新思路、新目標。各級干部要盡職盡責，竭盡全力為巨龍的經濟發展營造寬松良好的社會環境。

　　一要強化領導責任。做好信訪維穩工作，關鍵在領導，重點在落實。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，工作中要做到守土有責，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，不使人民利益受損。要一級抓一級、一級對一級負責，不將矛盾和問題推給上級、推向社會，不給國家添亂。要嚴格執行領導責任查究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實而導致發生嚴重危害社會穩定的單位，要嚴肅追究領導責任。對那些因決策失誤、責任措施落實不力、工作方法簡單、作風粗暴、失職瀆職造成群眾越級非正常上訪、重復上訪、甚至進京到省，后果嚴重的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

　　二要加強督查協調。對摸排出來的矛盾糾紛和不穩定因素，明確責任單位，提出處理意見，對久拖不決的案件責成有關部門限期辦結，明確專人督查。對信訪苗頭排查不認真、不細致、信訪問題跟蹤處理不及時的，要加大信訪件辦理的督查與指導力度，要加強與其他部門的溝通與協調，不斷提高維穩工作的能力和水平，確保在原有信訪矛盾得到有效解決的基礎上，不引發新的信訪事件。

　　三要嚴肅紀律約束。做好特殊時期的信訪維穩工作要有鐵的紀律作保證。要嚴格遵守政治紀律，要在思想和言行上始終與中央和省市保持高度一致，切實做到令行禁止，堅決反對搞上有政策，下有對策，陽奉陰違。要嚴格遵守組織紀律。要嚴格按照國務院《信訪條例》的要求，針對工作中的各個環節，從小事抓起，從細節抓起，把小事做細，把細事做實。凡是在工作中發生推諉扯皮、延誤工作、造成用嚴重后果的，堅決按照工作紀律，嚴肅查處，絕不姑息。要嚴格遵守群眾紀律。要用好、走好群眾路線，善于宣傳群眾、組織群眾、發動群眾、依靠群眾解決好信訪問題。要嚴格遵守工作紀律，忠于職守，通訊工具要保證24小時暢通。 做好信訪維穩工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮，我們一定要以高度的政治敏銳性和工作責任感，恪盡職守，扎實工作，全力維護穩定大局，為促進經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

　　四、明確任務，強化措施，扎實做好當前信訪維穩工作

　　當前，社會主義和諧社會建設對我們提出了更高要求，面對嚴竣的信訪形勢和艱巨的維穩壓力，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任意識和憂患意識，創新工作方式方法。要站在一定的高度認真思考農村平安建設、和諧建設的新問題，探索研究推動工作的新對策。

　　1、排查梳理，掌握情況。要摸清實情謀對策，明確思路抓落實。思路來自哪里，對策如何制定，首先要摸清全鎮不穩定因素具體實情，只有知根知底，才能有的放矢，采取針對性的措施。深入基層、掌握情況，是調處矛盾糾紛，促進社會穩定的基礎。這些信訪案件，絕大部分是重復上訪、越級上訪、群體上訪案件，情況復雜、時間長、影響大。同時，我們也要看到這些信訪案件，只涉及個別單位，只是群眾反映意見的一部分，可能還有許多的問題沒有排查出來，沒有反映上來，可能還有許多地方的問題沒有暴露，我們不能疏忽大意、心存僥幸，而要進一步加大工作力度，主動到問題較多、矛盾集中、情況復雜的地方調查摸底，主動接觸群眾，盡可能多地傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，掌握群眾訴求，絕對不能守株待兔。特別是對比較集中矛盾和問題，如村兩委換屆、干部待遇等突出問題要進行重點詳細排查摸底。對排查出來的這些問題要分門別類，梳成辮子，建立臺帳，無論是個案問題還是帶有共性的問題，無論是迫切需要解決的治標問題還是要以深層次解決的治本問題，無論是本級本單位可以解決的問題，還是需要上級牽頭協調解決的問題，都要全面了解，做到胸中有數，只有這樣，才能提高信訪工作的針對性和有效性。

　　2、暢通渠道，及時化解。暢通信訪渠道，是了解掌握社情民意，加強黨和政府與人民的密切聯系，及時化解矛盾的有效舉措。我們要主動走訪聯系信訪戶，傾聽訴求，掌握動態。一要積極開展干部下訪活動。把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。二要落實領導接待日制度。要通過這一制度的實施，集中解決一批信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪案件，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。三是要堅決執行信息報告制度。各單位對發生的信訪穩定問題，一方面要采取措施積極應對，另一方面要密切掌握事態發展，及時報告，做到急事急報，特事特報，大事快報，不得瞞報、遲報、漏報，確保重大信息、突發事件得到及時處臵。

　　3、落實舉措，確保穩定。一要落實好包案責任制。認真排查，確定重點案件，按照屬地管理的原則，實行包案處理責任制，責任單位對排查出的不穩定的案件，不但要包調查、包處理，還要包做上訪人的思想工作，一包到底，解決到位。包案的領導要迅速熟悉情況，認真調查分析，查找問題根源，督促問題落實，一旦發生越級訪、集體訪和異常訪，上訪人到哪里，單位領導要第一時間趕到現場，進行跟蹤處理，直至群眾穩定為止。二要加大教育處臵力度。要加大教育處理違法違規信訪行為的力度，對少數已經省、市、縣多次接待并作答復處理，仍堅持不斷上訪的上訪老戶，要視情況進行教育訓誡;對個別經常組織串聯、參與煽動集體上訪的上訪人員，要采取有效手段，加大處臵力度。三要落實政策。做好信訪維穩工作一定要嚴格按政策法律辦事。我們在信訪案件處理過程中，對按政策應該解決的信訪突出問題，堅決做到發現一個，解決一個;對不符合政策、暫時不能解決的信訪突出問題，要加大對上訪者的思想政治工作力度，務必使其息訪罷訴;對部分政策不明確，但多次重信重訪的群體和個人，要采取召開聯席會議、舉行信訪聽證會等有效措施重點解決;對少數生活確實存在特殊困難的上訪人員應從實際出發，采取個案解困和臨時救助等辦法，解決他們的實際困難。確保了小事不出村、大事不出鎮，矛盾不激化、問題不上交。

　　4、加強預防，減少矛盾。要加強干部隊伍建設，改進干部作風，規范干部行為，從源頭上減少信訪問題的發生。一是要加強對黨員干部的教育培訓。讓黨員干部在思想上自覺地筑起一道防線，使缺點、錯誤能及時得到糾正，做到執行政策不走樣。二是要抓干部作風轉變，規范鎮村干部行為。三是教育引導群眾逐級上訪。部分群眾由于不了解信訪政策，存在“唯上、唯大”心理，動輒越級上訪或鬧訪纏訪，給信訪工作增加了很大的壓力。對此，我們一方面要通過媒體廣泛宣傳相關法律法規;另一方面，要組織黨員干部深入到群眾中去，扎實地做好信訪法規的宣傳教育工作，引導他們就地反映、解決問題，規范其上訪行為。四是要推行信訪人性化管理制度。要按照“熱情接待、耐心接談，努力解決問題”的要求，在接訪中，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶招待，一句問候暖心，一顆誠心幫人，一聲再見相送”等“六個一”細節化服務，以增強干部親和力，提高信訪人員滿意度。要變被動為主動，變上訪為下訪，變單一為綜合，變滯后為超前，變無序為規范。在接待來訪的方式方法上做到 “六心”，即：接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排除疑難要真心，處理問題要公心。