市長全市建筑業工作會議講話（精選3篇）

市長全市建筑業工作會議講話 篇1

　　9 月18 日全省建筑業改革發展電視電話會后，我市經過兩個多月的深入調研和精心準備，今天召開全市建筑業改革發展工作會，主要任務是總結近幾年全市建筑業改革發展情況，部署下階段建筑業轉型升級和加快改革發展工作。剛才昌林同志回顧總結了近年來我市建筑業發展取得的成績，深入分析了建筑業發展過程中存在的問題，并結合安康實際對如何落實中省關于建筑業轉型升級、加快改革發展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建筑企業也從不同方面進行了交流發言，這對我們下一步工作都很有啟發。下面，我再講四點意見。

　　一、我市建筑業的地位和作用

　　對我市建筑業的地位和作用，通過調研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建筑業是我市國民經濟重要基礎產業和支柱產業。據有關部門統計，20xx年全市資質以上建筑業總產值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元)，占全市國民生產總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成為位居第三的支柱產業。更重要的是，近三年來建筑業總產值一直保持著年均31% 的增速，即使在今年經濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現產值58.37 億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地稅7.36 億元，占全市地稅總量的30.78%。其次，建筑業是我市的重要民生產業和富民產業。據統 計，我市農民人均純收入當中，勞務收入約占半壁江山，而這半壁江山中，建筑勞務收入約占三分之一強。20xx年全市建筑業從業人員達3.5 萬人，建筑業轉移農村勞動力就業達到24 萬人， 占農民工總數的34%，收入超過農民工年均收入的30%，可以形象的說，我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建筑行業，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源于建筑勞務收入。同時， 建筑產業還是一個關聯度很強的經濟產業,自身發展對其他相關產業具有明顯的關聯帶動作用，按照建筑業對其他產業的帶動比1：1.68 來計算，1 億元建筑業的產值就會形成1.68 億元的產值帶動。

　　綜上可見，建筑業既是我市傳統支柱產業和基礎產業，也是我市重要的民生產業和富民產業，過去對全市穩增長、保就業做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經濟社會發展發揮重要支撐帶動作用。

　　二、我市建筑業面臨的機遇與挑戰

　　今年經濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經濟增長的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜的局面，新一屆政府正在理性調整經濟發展的思路，承擔經濟轉型的成本和陣痛，助推經濟健康可持續發展。

　　在這種形勢下，各行業發展都遇到了一些共性問題，而建筑業的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建筑企業267 家，比20xx 年增加了77 家，建筑總承包企業中，一級資質企業7 家，二級資質企業52 家，三級資質企業62 家，專業承包和勞務分包企業分別為37 家和72 家，勘察、監理、檢測、造價、咨詢、招投標代理機構也有一定程度的發展，基本上形成了以總承包企業為龍頭，專業承包為依托，勞務分包為基礎，中介服務相配套的產業組織體系。但是，行業本身也存在一些不容忽視的問題：一是企業規模普遍偏小，專業化分工程度不高。目前，我市特級資質建筑企業數量為零，一級資質企業數量偏少。以建筑強縣旬陽為例，還沒有一個一級資質的建筑企業。二是力量分散，帶來的問題就是同水平、同規模、同資質的數量性競爭和不同等級企業在同一層次市場上的無序競爭，沒有樹立行業、團隊理念，沒有做到錯位發展和特色發展。三是綜合效益差。由于資質結構單一，涉足領域單一，加之市內建筑市場50%以上的份額被外地企業占據，市場被嚴重擠壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足，融資能力較差，導致管理水平

　　不高、施工技術落后、資質等級上不去。五是市場不規范。超低 價中標、專業圍標串標、違法發包、轉包分包現象時有發生，高資質、高門檻、代理制在一定程度上成了違規操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質量安全難保證。

　　雖然現階段我市建筑業面臨著整體經濟形勢嚴峻和自身存在問題復雜的雙重壓力，但從長遠來看，建筑業轉型升級和改革發展正面臨著重要的發展機遇。首先，我國經濟發展持續向好的基本面沒有改變，保持經濟平穩增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經濟發展創造了新動力，并為新常態的宏觀經濟形勢下如何發展指明了方向，即“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣，“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。其次，從整體建筑行業形勢來看，當前國家實施新型城鎮化戰略，相比傳統城鎮化而言，新型城鎮化是以人為本的城鎮化，是市場化的城鎮化，是重質量的城鎮化，是可持續發展的城鎮化。新型城鎮化必將成為今后一個時期我國調整經濟結構、拉動內需、擴大消費的重要發展戰略。未來很長一段時間，城鎮化將成為我國擴大內需的發動機和推動經濟增長的新引擎，也為建筑業提供了新一輪的發展機遇。再次，從新型城鎮化的重點工作來看，從國家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚戶區改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200 套，實施棚戶區改造12 萬套，完成避災扶貧搬遷11 萬戶。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業相適應的產業發展問題,道路交通、醫療衛生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建筑業提供了廣闊的市場空間和難得的發展機遇。作為預期受益的建筑行業,要認真研究和探索新常態下經濟發展方式和新型城鎮化政策,正確把握其科學內涵，迅速找到與其同步發展的切入點。

　　三、如何做強和做大我市建筑業

　　在新的機遇和挑戰下，實現我市建筑業的轉型升級和改革發展，根本出路在于做強企業，做大產業。具體來說，就是要圍繞全市建筑業轉型升級的五年目標，堅持做強企業、做大產業這一“兩輪驅動”戰略，通過實行“三個一批、四個轉變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建筑業的轉型升級和改革發展，我們在實施意見中提出了全市建筑業轉型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現這一目標的核心在于遵循市場化改革的要求，充分調動和發揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉變”，即培育壯大一批龍頭企業和優勢企業，扶持發展一批專業承包和勞務分包的特色企業，提升整合一批中小建筑企業;推進產業結構由單一產業向多元化產業轉變，科技創新由傳統行業向高科行業轉變，市場格局由單打獨斗向集群發展轉變，管理方式由粗放管理向精細管理轉變。

　　一是充分發揮企業主觀能動性，增強上檔晉級和轉型升級意 識。今天與會企業都是我市建筑業的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發展空間，轉變理念、自我革新、敢于擔當，以推進改革謀求發展，以轉型升級實現跨越。

　　二是實行差異化發展，提高企業核心競爭力。在做強規模企 業方面，支持骨干一級企業整合技術、資金、人才、品牌等資源， 采取混合所有制模式抱團組建特級企業，二級企業聯合組建上升一級資質，大力培育龍頭企業;在做大產業集群方面，由規劃部門牽頭，引導市內建筑施工企業、勘察設計單位、檢測監理造價招投標代理機構、職業培訓院校、金融機構、建材廠家等通過成立建筑產業戰略聯盟或行業協會的形式，尊重市場規則，實行行業自律，幫助聯盟(或協會)成員解決市場拓展、聯合投資開發、聯合生產建設、聯合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優化、聚集建筑業各種生產要素，打造安康“大建筑”品牌。

　　三是優化結構，拓展建筑企業發展空間。引導有實力的施工 總承包企業緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開辟新的發展空間;支持有實力的建筑企業按照集團化、產業化、多元化的發展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經濟實體;引導“資質低、小而全、小而散”的專業承包企業向設備安裝、裝飾裝修、鋼結構、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉型，提高產品附加值和科技含量，逐步占領中高端建筑市場的專業施工領域;大力發展壯大勞務分包企業，發揮好勞動力市場的資源優勢，按照行業組織化、組織專業化、經營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業與總承包、專業承包企業建立勞務合作聯合體，打響地方品牌;拓展延伸產業鏈條，引導勘察、設計、監理公司及中介機構健康發展，增強不同行業間的橫向聯合、上下游產業鏈延伸，構建完善的建筑產業結構。

　　四是加強企業人才隊伍建設。順應市場發展需求，增強重視 人才理念，引導企業制定人才發展規劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養人才的體制機制，努力形成由經營人才、管理人才、技術人才、職業化建筑工人組成的結構合理的人才梯隊。要加強人才培養和培訓，一方面要充分發揮職業院校作用， 開設建筑人才培養專業，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規模合理、布局科學、專業配套的多層次建筑勞務培訓體系。要扶持企業注冊執業人才隊伍建設，對獲得中省工程質量和施工工法獎勵的專業技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養老保險制度，推進建筑工人職業化。

　　五是推動科技創新。以科技創新為動力推進建筑產業現代化，積極探索設計標準化、構件成品化、施工機械化的發展路子。增強科技研發的經費投入，加強產學研合作，力爭通過2—3 年努力，使我市至少有1 家一級企業能夠建立研發中心;主動開發具有自主知識產權的專業技術，政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建筑企業研發項目與工業企業享受同等財稅優惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發。支持鼓勵企業大力開展創先爭優、創優奪杯活動，對獲得“魯班獎”、國家“優質工程獎”的項目給予獎勵。推進建筑業企業管理創新，積極開展文明企業、文明工地創建活動，建立健全各項管理制度，創新管理方式和模式，積極推動我市建筑業由傳統型向現代化邁進。

　　六是內引外聯，加強合作。要穩住安康“大本營”，抓住我 市新型城鎮化加速推進的機遇，搶占先機，提高市場占有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業，專業承包一級企業，勘察設計、監理行業甲級及以上企業在我市設立總部或子公司，給予招商引資優惠政策，優先保證所需的生產生活用地。支持外地大型建筑企業對我市中小型建筑企業進行收購或兼并。支持本地企業同外地企業開展混合所有制等多種形式的聯營與聯合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內外市場。

　　四、如何加強對建筑業的管理與服務

　　建筑業的轉型升級和改革發展，僅靠企業自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關系，通過轉變職能、簡政放權、提高效率、創造環境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業做好服務、扶持、引導等工作，努力支持建筑業轉型升級和改革發展。

　　一是改革建筑業審批制度。要適應建設開放統一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉職能、轉作風、轉方式。要簡政放權，淡化企業資質管理，取消法律法規沒有要求的不合理的規定，對非國有投資項目要從政府監管招標向企業自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合并招標。要規范招標行為，加強招投標資格預審環節的管理。要發揮好造價部門作用，堅持執行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。

　　二是建設兩個體系，推進兩場聯動。各類建筑市場主體及相 關執業人員、政府建筑市場監管主體都要把加快構建市場信用體系和動態監管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業負面清單記錄。強化標后監管與現場管理的有效銜接，把現場監管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現場反饋市場管理實現兩場聯動，做到現場反饋市場，市場規范主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創優加分，評差淘汰，建立動態監管機制。

　　三是落實政府和建筑工程五方責任主體責任，確保安全管理 落在實處。要以工程質量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質量信息檔案制，推行經濟責任、誠信責任、職業責任、刑事責任的四責追究。規劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監督，嚴把三個關鍵環節，加強從業人員素質提升，全面加強質量安全管理工作，確保質量管理的各項要求落在實處。

　　四是圍繞建筑市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發包、工程轉包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態管理。

　　五是發揮經濟杠桿作用，支持建筑業轉型升級。財政部門要 圍繞建筑業轉型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建筑業的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業之間建立聯系會議制度，搭建信息溝通平臺，圍繞保障融資需求、創新金融產品，提供與轉型升級相適應的經營服務。稅務部門要從涵養稅源的角度，按照國家的有關規定，推進營業稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。

　　六是構架工作體系，落實部門責任，形成支持服務建筑業轉 型升級的工作合力。要以市政府將要印發的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯系會議制度，由規劃部門牽頭， 相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業協調解決在轉型升級和生產經營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮三級政府聯動，職能部門聯手，建筑企業聯合的三聯工作局面。

　　同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極采取有效措施，務實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建筑業轉型升級改革發展工作持續深入開展，為安康經濟社會全面發展做出新的貢獻。

市長全市建筑業工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　新年伊始，在全市上下認真貫徹落實市委十一屆八次全體(擴大)會議精神，以嶄新的面貌投入“”新一輪發展之際，市委、市政府召開全市建筑業工作會議。這次會議意義非同尋常，既是一次表彰會，表彰建筑戰線上的先進集體和先進個人，更是一次鼓勁加壓會，因為今年是我市在全省率先實現由建筑大市向建筑強市跨越的決勝之年。今天市四套班子的主要領導都到會，就是要為功臣們慶功表彰，為建筑健兒鼓勁加油。剛才，副市長作了一個很好的工作報告，特別是省、南通市兩級主管部門的領導專程到會講話，針對性、指導性都很強，這對我們是極大的鼓勵和鞭策，請各地、各有關部門和單位結合自身實際，抓好貫徹落實。

　　過去的20xx年，是我市經濟社會實現跨越發展的重要一年。全市上下緊緊圍繞“兩個率先”目標，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，搶抓機遇，創新理念，扎實工作，奮勇爭先，全市經濟呈現出快速、健康、協調發展的良好態勢，主要經濟指標持續攀升，綜合實力邁上新臺階，在國家統計局最新公布的全國百強縣(市)排名中，我市由上年的第75位上升到第73位，名列蘇中第一。這些成績的取得與作為全市支柱產業的建筑業的健康快速發展密不可分。一年來，全市建筑戰線上的全體同志負重奮進、銳意改革、勇攀高峰，全市建筑經濟業績顯著，全面豐收。建筑施工產值達到170億元，增加值37.5億元，分別增長20.72%和18%，全市建筑業施工人數、承建施工面積、新開工面積、上繳市財政稅收等指標都創下了新的記錄，建筑業對全市經濟的貢獻份額進一步提升。同時，*公司以過硬的實力順利獲得房屋總承包特級資質。全市一級資質建筑企業共有4家，二級資質企業達到了38家，74項工程獲得了省級以上優質工程獎，創造了創造了歷史最好水平。

　　總之，在上級建筑主管部門的支持、關心、指導下，在全市建筑行業干部職工的艱苦拼搏、共同努力下，20xx年，**市建筑業又鑄造了新的輝煌，建筑業已成為我市名副其實的支柱產業、富民產業和優勢產業，為全市經濟發展和社會進步作出了不可磨滅的貢獻。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協，向與會的同志并通過你們向全市十萬建筑大軍表示親切的問候和衷心的感謝!向一直支持、關心我市建筑業發展的各級領導、各界人士表示誠摯的謝意!向在20xx年度工作中成績顯著、受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：

　　一、認清形勢，奮發有為

　　近年來，我市建筑業面對來自國內外的強有力競爭，發揮自身優勢，抓住有利時機，取得了較快發展，保持了建筑大市的地位。但是，我們自豪不能自滿，自信不能自負，必須審時度勢，搶抓機遇，奮力開拓，再創新業。前不久召開的市委全擴會響亮地提出了“”時期實現“全面領先蘇中、搶先跨過長江、率先實現小康，爭當蘇中第一強市”的“三先一爭”目標，建筑業作為我市的重要支柱產業，應該在“”發展中有更大的作為。今年，市委、市政府確定全市建筑業建安產值超190億元，建筑業增加值超40億元，綜合實力繼續保持全省領先地位，比原定計劃提前一年進入全省建筑強市行列。之所以確定這樣的目標，主要是基于這樣幾方面考慮：

　　一是實現目標有條件。我們的目標很明確，就是要打造“建筑強市”。應該說，今年在全省率先實現建筑強市目標是完全有條件的。從江蘇省建筑強市評定指標體系來看，在經濟效益、社會效益、企業素質、技術與創新、市場占有率等五個方面12個單項指標中，目前，我市已有5項達到或超過標準，特別是建筑業經濟總量已經連續20xx年居于全省同行業首位，省以上優質工程的數量、高資質建筑企業數也處于全省領先行列，在其余7項指標中，有4項已基本接近標準值。今年建筑業工作的關鍵就是要在企業經濟技術人員占比、技術裝備率等三個指標上實現大的突破。從我市自身發展實力來看，我們至少已經在四個方面具備了加快沖刺、加快突破的條件。一是氛圍濃。市委、市政府以及各地、各有關部門都一直高度重視、關心支持建筑業的發展壯大，把建筑業作為支柱產業著力加以培育和扶持，在全市上下早已形成共識。二是隊伍強。我們在長期的市場磨煉中造就了一支思想解放、工作開拓、熟悉市場、富有經營和管理經驗的建筑業干部隊伍。同時，我們的職工隊伍吃苦耐勞，敢打敢拼，員工的素質得到了明顯提高。三是機制活。通過前幾年的強攻改革，全市建筑企業已基本改制到位，產權明晰、權責分明、管理科學的市場化運營機制已經逐步形成。四是品牌響。是有名的“建筑之鄉”，在全省乃至全國范圍內享有較高的知名度。經過多年的拼搏，我市建筑企業已經在北京、上海、天津、山東等國內主要重點城市站穩了腳跟，占領了陣地，并且形成了良好的信譽。因此，我們對率先實現建筑強市目標充滿了信心。

　　二是群眾致富有愿望。現在，人民群眾都有著發家致富奔小康的強烈愿望。市委也在十屆八次全委擴大會議中明確提出要在20xx年率先全面建成小康社會。20xx年，我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過12200元和6500元，總量均列**市第一。但我們應該看到，目前我市城鄉居民收入水平與全面小康的要求還有很大差距。因此，要實現率先全面小康的目標，關鍵就是要大力度拓寬增收渠道，切實提高人民群眾的收入水平。而建筑業是國民經濟中最直接的富民產業。特別對我市而言，更是增加農民收入的主要渠道。目前，我市建筑大軍穩定在12萬人左右，在我市農村，每10個勞動力中就有一人外出搞建筑，年人均收入達萬元以上。近年來我市農村樓房的增加、銀行存款的增長，有很大一部分來自于建筑業的收入。可以說，建筑業的發展關系到人民群眾生活水平的提高，關系到全面小康目標的順利實現。目前我市農村還有10多萬剩余勞動力需要轉移，對此，建筑業應該有更大作為，擔當更大重任，以更好的發揮建筑業在富民強市中的重要支柱和強勢帶動作用。

　　三是對照先進有壓力。我們在看到自身發展的同時，更要看到別人加快發展的勢頭。近年來，建筑業發展格局發生了重大變化，尤其是省市之間、企業之間形成了新的競爭態勢。浙江、山東等省的建筑業發展迅猛，我省的揚州、泰州建筑業發展勢頭看好，從總量規模來看，盡管我市在省內保持了領先地位，但與浙江上虞、象山等先進地區相比，還存在不小的差距。20xx年上虞的建安產值超過了400億元，實現增加值70多億元，均是我們的2倍多。去年，象山的總量規模也超過了200億元。就是在**市范圍內，各縣市的建筑業也是你追我趕，各不相讓，通州建筑業在規模效益、市場占比、技術裝備等方面與我們可以說不相上下，雖然在省優質工程上我們有優勢，但在含金量更高的國優工程、“魯班獎”的獲獎次數方面超過了我們，海安、啟東等縣市與我們的差距也在逐步縮小。目前全省17個建筑之鄉都以爭創建筑強市為目標，搶抓機遇，加快發展，競爭十分激烈，我們稍有懈怠，就會落伍掉隊。因此，我們絕不能自滿自足，必須要迎接挑戰，加速發展。

　　四是宏觀形勢有機遇。當前，建筑業正面臨著難得的發展機遇。隨著全球經濟一體化步伐的持續加快，國內外經濟交往合作不斷擴大，國際間的建筑和工程承包作為經濟領域的一個重要行業得到進一步促進和發展，國際建筑市場規模將不斷擴大，領域不斷拓寬，給我市建筑企業進軍國際建筑市場帶來了更多的發展機遇和更大的發展空間。從國內看，“”發展的宏偉藍圖已經繪就，國家將繼續加強基礎設施建設，大力推進產業結構優化升級，全社會固定資產投資規模不斷增長，建筑市場容量將進一步擴大。特別是在“”期間，城市化進程步伐將繼續加快，各地都將投入大量的建設資金，每個大的城市幾乎都孕育著一個潛力巨大的建筑市場。與此同時，建筑業發展還面臨諸多現實機遇。國家實施西部大開發戰略正在深入推進;東北老工業基地振興工程已全面啟動;北京籌奧正緊鑼密鼓，舊城改造開始啟動;上海以舉辦世博會為契機，加快世界第六大都市圈建設步伐，努力建設國際大都市;江蘇沿江沿海開發如火如荼，正在掀起新一輪的開發建設高潮。這一切對建筑業發展來說都是千載難逢的極好機遇，并且我們已經在這些城市和領域取得了較大的成功，可以說，只要抓住了這些機遇，我們就能在原有的基礎上乘勢而上，實現跨越發展。

　　從以上四個“有”分析，我們應該下定決心，堅定信心，合力拼搏，乘勢而上，圍繞打造江蘇建筑強市目標，全面推動建筑業實現歷史性跨越。

　　二、突出重點，順勢而為

　　我市素有科技之鄉、建筑之鄉、紡織之鄉、教育之鄉的美譽，這“四鄉”中最有潛力、最有影響的應該還是建筑之鄉。在省外不少城市，許多人對于我們這個城市具體在什么位置人家不一定能說得清，但都知道有個建筑公司，這說明我市建筑業在全國具有一定影響。今年我們要實現建筑強市目標，就要充分利用好、發揮好這些優勢和知名度，構筑建筑業發展新優勢，再創我市建筑業新輝煌。重點要抓好四個方面：

　　1、做強龍頭企業。實施大企業、大集團、高資質發展戰略是加快建筑業發展的必由之路。建筑強市就要強在有一批強勢企業、龍頭企業，目前我市有特級資質企業2個，一二級資質企業分別達到4個和38個，建安產值超億元企業達到了28家，這些都是我們的重點骨干企業，要以此為載體，全力打造一批以高資質企業為龍頭，規模企業為基礎的富有競爭力的建筑企業梯隊。一方面要充分發揮特級資質無形資產的作用，做強龍頭企業。目前，全省特級資質企業共11家，我市獨占兩家，優勢明顯。*公司要分別瞄準100億和30億的產值目標，充分發揮資質、資本、信譽、人才以及市場等諸多方面的獨特優勢，制定發展規劃，創新經營理念，優化管理模式，加快企業擴張，迅速壯大規模，在打造建筑強市進程中進一步發揮主體作用。另一方面，已經具有一定優勢的等級規模企業也要進一步理清發展思路，明確發展目標，強攻市場，拓寬領域，加快發展，形成比較優勢，在打造建筑強市過程中擔當重任。今年，要力爭再有1家建筑企業獲得房屋總承包特級資質。

　　2、做大重點市場。搶占市場是發展建筑業的第一方略。隨著建筑領域的全面放開放活，公正、公開、公平的市場機制正在形成，建筑市場的競爭日趨激烈。但建筑業與其他企業不同，生產基地、服務對象、市場都在外面，所以我們一定要把建筑業市場發展的著力點放在攻占大的市場上來，放在成規模、成氣候的重點市場上來。各地要結合我市建筑業發展實際，分析市場信息，加強市場研究，及時調整戰略，研究制定出新的市場開拓戰略，努力尋找新的亮點和增長點。一要全力提升規模市場。隨著市場壁壘的消除、門檻的降低，我市建筑業的主要市場如北京、上海、山東等將會受到越來越嚴峻的挑戰。我們必須認真總結發展經驗，積極尋找應對之策，不斷鞏固和擴大現有的傳統市場份額。要充分發揮隊伍、技術、裝備、品牌等優勢，不斷向周邊城市輻射，確保以上海為中心的長三角市場、以北京為中心的環渤海灣市場、以廣州為中心的珠三角市場的增長速度在去年的基礎上有較大水平的躍升。二要全力搶占新興市場。順應國家西部大開發、振興東北老工業基地等戰略的深入實施，搶抓機遇，大力開發新興市場。當前，各建筑企業特別是重點企業要抽調精兵強將，到西部、東北等熱點市場去搶占灘頭陣地，選準市場切入點，先涉足、后立足，由點到面擴張規模，逐步把專業隊伍、勞務隊伍帶過去，努力形成新的發展亮點。三要全力開拓境外市場。我國加入WTO后，隨著非歧視原則的實施，關稅壁壘的減少，成員之間的信息資源互享，企業“準出”、“準入”制度的寬松，為我市建筑業開拓國外市場提供了有利條件。等企業要充分用好對外簽約權，著力提高國際經營層次和水平，注重加強與國內外大集團和國際知名承包商的聯系，建立戰略同盟，穩定合作關系，共同開拓國際市場，逐步增強我市建筑業在海外市場的影響力。

　　3、做響品牌工程。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐和根本保證，也是企業最寶貴的戰略資源。應該說，通過近幾年的努力，特別是一批省級以上優質工程的獲得，我們樹起了一批形象工程，提高了聲譽。但我們也要清醒地看到自身的不足，尤其是我市建筑企業獨立承建的魯班獎、國優工程還很少。因此，我們一定要把創優工程放到突出位置，有重點地投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會使我們長期受益。當前要著力在以下三方面下功夫：一要加快人才引進步伐。看一個企業資質等級和能力，不但要看注冊資本和施工能力，更要看人才現狀。一個項目經理可以打開一個市場，樹起一塊品牌。各企業要大力優化人才結構，加快人才培訓教育，著力培養出一大批實用型專業人才。同時要進一步深化建筑業用人制度、分配制度改革，組織好人才招聘活動，吸引各類人才參與建筑業發展。要通過人才引進，推動新技術、新工藝、新材料的應用，努力提高工程的質量和水平。二要加快裝備更新步伐。先進的技術裝備不但可以提高施工效率、改進工程質量，而且也是企業施工能力、綜合實力的象征。各建筑企業特別是規模企業要結合重點市場、重點工程建設，加大投入力度，加快淘汰落后裝備，逐步形成現場施工以機械化為主、手持機具為輔的技術裝備體系。三要加快品牌申創步伐。要深入開展“創名牌、創優質”活動，制定專門的獎勵扶持措施，激發各建筑企業爭創名牌工程的主動性和積極性。市建管局要牽頭組織專門力量，成立專門班子，集中精力做好魯班獎和國優工程的申創工作。特別是兩個特級資質企業要在創品牌中發揮主體作用，今年要爭創1項魯班獎或國優工程。

　　4、做好資本運作。未來建筑市場的競爭，必然是擁有雄厚資本實力的建筑企業之間的競爭，缺乏資本實力的建筑企業將難以成為市場投資主體和競爭主體。融資能力的強弱，已成為決定企業能否做大做強的一個至關重要的因素。特別是面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高，建筑業利潤空間越來越小的實際，各建筑施工企業特別是規模企業要認真研究對策，主動調整經營思路，提高資本運作能力。一方面要加強企業內部制度建設，規范內部管理行為，強化企業財務控制，抓好債權清理，提高資金周轉效率。另一方面要以深化改革為契機，善于利用公司自身的信譽和品牌優勢，增資擴股，實現強強聯合，增加企業資本總量。特別是既要打好“*牌”，用好特級資質，又要明確各掛靠單位的責權利的關系，加強監控，避免投資風險。同時，各建筑施工企業特別是規模企業要在鞏固土建的基礎上，發揮企業資質高、實力強、信譽好的優勢，主動向新興產業轉移，在產業延伸上求突破，以多元化經營優勢提升經營效益，加速資本增值。全市各商業銀行要進一步加強銀企合作，對資質等級高、實力強、信譽好的建筑骨干企業，要進一步加大授信額度，暢通信貸綠色通道，把金融資本和社會資本作為強大的支撐，積極探索新形勢下實現銀企“雙贏”的有效途徑。

　　三、形成合力，大有作為

　　建筑業是我市的支柱產業、特色產業、富民產業。加快建筑業發展，爭創全省建筑強市決不僅僅是建筑業自身的事，也不僅僅靠10 萬建筑大軍的努力，更要靠全市上下的共同努力，營造一個更利于建筑業發展的寬松環境。

　　一要強化組織領導。今年全市建筑業的奮斗目標已經明確，要完成這一目標，任務雖然艱巨，但經過努力，是完全可以實現的。對此，建筑主管部門、各鄉鎮要按照年初全委(擴大)會議和本次會議的要求，對建筑業發展的各項任務，認真分析研究，迅速分解落實，以周密的部署、扎實的措施、明確的責任，把目標任務細化分解到每個施工企業、每個工程項目。各施工企業也要對全年工作制定詳細規劃，將目標任務層層落實到人，確保全年各項指標的完成。建筑戰線的廣大干部職工要真正把認識統一到搶抓機遇、加快發展上來，統一到做大做強、再造優勢上來，進一步振奮精神，鼓足干勁，自我加壓，爭創一流，努力實現建筑業的跨越發展。

　　二要提升服務效能。推進建筑業加快發展，離不開各級、各部門的重視、關心和支持。各相關單位要花更多的時間和精力研究建筑業發展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務。市直各相關部門單位要樹立全市“一盤棋”思想，從維護全市建筑業的整體利益出發，努力在市場開拓、資金投入、職工培訓、人才分配、社會保障、權益維護、安全生產等方面給予指導和服務。建管局要進一步發揮建筑行業行政主管部門的作用，轉變職能，科學指導，積極整合建筑業資源，引導企業共打“海門牌”，形成大合唱，奮力闖市場，努力提升海門建筑企業整體素質和核心競爭力。各地各部門要從政治上、生活上關心和支持建筑企業家，加強與他們的情感交流，保護和激發他們創業的積極性。新聞宣傳部門要大力宣傳建筑業和海門建筑鐵軍，在全社會進一步弘揚關心建筑業、尊重建筑企業家和工人的良好風尚。各建筑企業間要加強溝通和聯系，密切前后方關系，積極尋求多種社會資源支持，促進建筑業的發展。

　　三要加大扶持力度。全市上下都要進一步解放思想，把建筑業作為一個大產業來辦，不斷加大扶持力度。近年來，我市相繼出臺了一系列促進建筑業發展的政策措施，各級各部門都要主動抓落實，創造條件抓落實，最大限度地發揮政策的引導和激勵作用。要把優先扶持的著力點放在企業做大做強上，對規模擴張較快的企業要給予稅費優惠。對自愿回鄉創業的在外建筑企業要降低門檻，在政策上給予傾斜。要按照約定收取規費，做到取之有度。各地各有關部門除收取正常的稅費外，堅決不允許亂收費、亂罰款、亂集資，堅決制止向企業進行各種攤派，切實減輕企業負擔。要根據形勢的變化，在調查研究的基礎上，抓緊制定更加寬松、靈活的激勵政策，進一步調動廣大建筑大軍的積極性和創造性，努力形成人人奮發向上、個個建功立業的生動局面。同時，也希望各建筑企業進一步強化家鄉觀念，切實做到“注冊在，奮斗在全國，回報在家鄉”，為實現“三先一爭”目標，加快富民強市步伐再立新功，爭作貢獻。

　　同志們，新形勢、新目標向我們提出了新要求。我們一定要高揚加快發展的主旋律，以更緊迫的意識搶抓機遇，以更堅定的信心狠抓發展，為在全省率先實現建筑強市目標而努力奮斗!

市長全市建筑業工作會議講話 篇3

　　為理順應急指揮關系，整合應急資源，推進應急管理的規范化，安排部署今年應急管理工作，經市政府和市應急委研究決定，今天召開市應急委第一次全體(擴大)會議。下面，我講三點意見。

　　一、切實增強應急管理工作的責任感和緊迫感

　　近年來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門堅持把應急管理工作寓于常態工作之中，不斷夯實應急管理基礎，健全組織機構，完善應急體系，提升突發事件應對水平和處置能力，全市應急管理工作取得了顯著成效。特別是在連年的抗洪搶險方面，廣大武警消防官兵、公安干警、干部職工第一時間反應、第一時間出動，有力地保障了人民群眾的生命安全，最大限度地減輕了財產損失，涌現出了一批先進典型，充分展示了我市較高的應急管理水平和應急處置能力。

　　但我們也要清醒地認識到，當前，全市改革發展正處于攻堅階段，同步建成全面小康社會已經進入關鍵時期，各種社會問題和矛盾逐步顯現，傳統的和非傳統的、自然的和社會的安全風險交織并存，各類突發事件偶發性和隨機性增強，造成的影響日趨擴大，全市公共安全形勢仍然不容樂觀。與此同時，我市應急管理工作還存在不少困難和問題，個別部門和單位領導干部缺乏憂患意識、危機意識，對突發事件苗頭不敏感、行動慢;一些地方應急管理基層基礎工作薄弱，應急管理體制機制不健全，突發事件信息報送不主動、不及時;應急管理的宣傳教育力度不夠，群眾的公共安全意識不強等。這些問題必須引起我們的高度重視，并及時研究加以解決。

　　加強應急管理是維護國家安全、社會穩定和人民群眾根本利益的一項重要工作，是各級政府堅持以人為本、執政為民和全面履行政府職能的重要體現。黨的明確指出，要加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。為此，20xx年我們成立了應急委員會，這既是著眼于對應急管理工作中一些經驗與做法的固化完善，也是按照國家突發事件應對法的規定，對應急管理工作進行的規范提升。各級各部門要以對人民群眾高度負責的態度，切實增強抓好應急管理工作的責任感和使命感，最大限度地預防各類突發事件發生、減少突發事件的危害，為全市經濟社會持續健康發展營造良好的環境。

　　二、努力開創全市應急管理工作新局面

　　今年要著力抓好四個方面的工作。

　　(一)突出機制建設，健全指揮體系。20xx年，市政府調整充實了市應急委員會，由我任主任，再青同志任常務副主任，市政府其余副市長、達州軍分區司令員、達州預備役炮兵旅旅長、武警達州市支隊支隊長和市政府秘書長任副主任，下設10個專項應急指揮機構和56個委員單位，各自的職能職責和工作任務，在市應急委《工作規則》、市應急委辦公室《工作細則》和相關應急預案中都作了明確界定，希望大家恪盡職守、不折不扣抓好落實。同時，市應急委還要結合自身工作職責，建立健全日常工作機制、軍地聯動機制、部門及縣市區協調機制、專家咨詢機制、應急處置機制等，整合各類應急資源，推動應急平臺向基層延伸，著力構建政府統一指揮、部門協調聯動、上下左右互聯互通、應急資源共享共用的應急指揮體系。各縣(市、區)政府要按照市應急委設置構架，調整充實領導成員、工作人員，建立完善本地區應急指揮體系。市級部門、鄉鎮要成立專(兼)職應急管理工作機構，至少配備1名專(兼)職工作人員。

　　(二)突出快速高效，提升應對能力。應急工作的突出特點就是“快”字。只有快速反應，才能爭取最佳時間，才能贏得工作主動，才能將損失降到最低。各級各部門要不斷完善應急預案。特別是要加強防災減災、高風險區域、高危行業的應急預案演練，通過演練發現問題，然后對預案進行調整修訂、充實完善。基層預案的制定，要突出實用，做到簡明扼要、好記易懂、切實有效，讓大家一目了然。要加大應急處置工作力度。一旦發生突發事件，事發地政府和主管部門要及時掌握、準確判斷事件的發生態勢，主要領導和分管領導要在第一時間作出反應、趕赴現場，及時組織開展搶險救援和善后處置工作，力爭在最短的時間內控制事態發展，防止發生次生、衍生災害。要嚴格應急信息報送。應急信息是黨委政府決策指揮、統籌協調和應急處置的基礎和前提，各級各部門要認真吸取在突發事件中信息報送不及時、不準確、漏報瞞報等教訓，區域信息一個口子對外，確保準確無誤，避免多頭上報，嚴格執行和落實好突發事件信息報送的相關規定。

　　(三)突出監測預警，加強風險防范。加強監測預警，是確保有關方面和群眾提前或第一時間獲取災害信息，提高自覺反應能力的重要工作，各級各部門務必高度重視。要加大監測預警站點建設投入力度，把監測預警的觸角盡可能延伸到最基層，提高預警預報水平。把鄉鎮、社區、村組以及企業、車間、班組等作為監測預警的重要陣地，擴大監測覆蓋面。要加強各類風險的檢查監控，對本行政區域內、本行業領域內容易引發突發事件的危險源、危險區域，要進行全面細致的調查登記和風險評估，建立綜合突發事件風險數據庫，并及時制定防范措施，組織開展專項整治。要做到隱患排查經常化、隱患整治責任化，重大隱患實行“掛賬銷號”和“限時”治理。要針對各類安全隱患，進一步建立健全監測預警機制，加強應急預警信息發布，提高預警信息的及時性和通達深度。學校、醫院、企業、建筑工地等要指定專人負責突發事件預警信息接收和傳遞，確保預警信息傳遞“不落一戶、不漏一人”，做到早發現、早報告、早處置。

　　(四)突出基層基礎，抓好應急保障。突發事件的處置效果，取決于基礎和基層工作的深度。只有將平時的工作做實做細，才能有效應對突發事件。各級各部門要加強應急救援隊伍建設。充實人員，強化訓練，豐富實戰經驗，特別是要針對我市常見的災種和突發事件，定期不定期開展應急演練，著重提高應急救援隊伍現場快速處置能力，確保應急隊伍招之能來、來之能戰、戰之能勝。要加強應急物資儲備。做好物資儲備的統籌規劃和布局，不斷完善應急物資儲備制度和保障機制。有效整合應急資源，全面加強跨部門、跨縣區、跨行業的應急物資協同保障，積極探索建立企業代儲制度，建立高效調運機制，確保事故發生時拉得出、用得上。要加強基層應急管理。應急工作的要害在基層，在第一現場，要努力提高基層干部群眾特別是一線人員應對突發事件的專業化水平，提高自救互救能力，防止小禍釀成大災。要切實抓好應急管理教育、培訓和宣傳等工作，積極推進應急知識進農村、進社區、進學校、進企業、進景區，提升全社會的應急處置能力。

　　在這里，我還要重點強調一下渠江流域防汛工作。按照省委、省政府和省防指的工作安排，渠江流域防汛指揮部于今年1月在我市成立，由我擔任指揮長，防指辦公室設在達州，這不僅是省委、省政府對達州的信任，也是對達州的一份重托，我們必須全力確保流域防汛安全。根據氣象水文部門預測分析，受省內大部分地區氣溫較常年偏高的影響，今年汛期渠江流域降雨將偏多2-4成，巴河、州河及渠江干流可能發生中等偏高洪水，防汛形勢十分嚴峻，大家務必高度重視。一要加強上下左右溝通協調，建立完善流域防汛工作機制、預測預警機制、信息發布機制，形成市域內外團結抗洪搶險合力。二要堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，突出抓好水庫安全度汛、城鎮防洪工作、山洪地質災害防御“三大重點”，盡最大努力減少經濟損失、群眾傷亡。三要按照“防大汛、抗大災”的要求，積極做好預案準備、隊伍與物資準備、工程及非工程措施準備，確保災情險情發生后應對有方、應對有力。

　　三、確保全市應急管理工作落到實處

　　(一)加強組織領導。領導重視是做好應急管理工作的前提和保障。各級各部門要把應急管理工作擺到更加重要的位置，置于經濟社會發展的日常工作之中，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓、抓落實。市應急委各相關專項應急指揮機構和市應急委辦公室要積極履職、密切協作，嚴格按照有關機制推進各類突發事件防范和應急處置工作。各級各部門要加強溝通協調，搞好條塊之間的銜接和配合，形成工作合力。

　　(二)落實工作責任。各級政府要堅持“分級負責、屬地為主”原則，嚴格落實應急管理工作在黨委領導下的行政首長負責制，嚴格落實應急管理“一崗雙責”責任制，切實做到分工明確，責任到崗到人，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，高效運轉。各地各部門要嚴格按照“分秒堅守、無縫銜接”的值守要求，認真落實24小時值班和領導帶班制度，按要求及時準確報送突發事件信息。市政府督查室、市政府應急辦要加強督促檢查，對突發事件反應不及時、處置不得力的單位和個人，要嚴格追究相關責任人的責任。

　　(三)加大資金投入。各級政府要按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔預防與處置突發公共事件中需由政府負擔的經費，把應急管理日常工作經費、救災裝備及物資儲備所需經費納入預算，并建立緊急情況下財政資金安排撥付特辦快辦“綠色通道”。積極鼓勵公民、法人和其他社會組織為應對突發事件提供資金、物資捐贈和技術支持，逐步建立政府、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制。要建立企業安全生產的長效投入機制，增強高危行業企業安全保障和應急救援能力。