領導計劃生育工作講話稿（精選3篇）

領導計劃生育工作講話稿 篇1

　　同志們:

　　這次會議，是市政府在“十三五”啟動之年召開的一次重要會議。會上, 興城市人民政府、龍港區人民政府分別做了很好的發言，為做好今年工作提供了借鑒和參考。玉娟主任的工作報告，回顧和總結了全市“”暨20xx年衛生計生工作取得的主要成績，明確了“十三五”改革發展的宏觀思路，安排部署了20xx年重點工作任務。報告客觀全面，重點突出，操作性強，我完全同意，希望同志們認真學習并貫徹落實。

　　幾年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市衛生計生系統團結拼搏、務實重干，深化醫藥衛生體制改革有序推進,“單獨兩孩”政策平穩實施，公共衛生和基本醫療服務持續改善，重大疫情應急防控、基層人才培養和中醫藥等各項工作取得顯著成績，“”衛生計生事業發展目標全面實現，有力服務了全市經濟社會發展大局，有效保障了人民群眾健康安全。特別是20xx年科學應對、有效參與處置“5.31”“ 6.12”“12.17”等突發事件，努力把人民群眾生命健康損害降至最低。通過多方爭取和努力，建立了全市統一調度的“120”急救系統，開工建設市婦幼保健計劃生育服務中心和市結核病防治所綜合樓，徹底解決了歷史遺留問題。有些工作還得到國家、省政府及上級部門的表彰與肯定，也受到了各級媒體的關注和報道。市政府對全市衛生計生工作是滿意的，我代表市政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　下面，就做好今年的工作，我講三點意見。

　　一、解放思想，創新思維，牢牢抓住深化衛生計生改革發展的戰略機遇期

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》將深化衛生、計生體制改革作為推進社會事業改革創新的重要內容，并統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管機制等綜合改革。逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展。這是中央立足我國醫藥衛生和人口計劃生育事業發展實際作出的重大戰略部署，為深化衛生計生事業改革明確了目標與方向。為此，全市各級政府和有關部門要按照衛生計生改革頂層設計要求，落實系列改革政策，攻克改革難題，打破發展瓶頸，全力以赴推進實現衛生計生改革發展目標。

　　一是解放思想，轉變觀念。一切落后都源于思想落后，一切進步都始于思想解放。全市各級政府、各部門特別是衛生計生戰線的同志們要解放思想，創新思維，著力踐行創新、協調、綠色、開放、共享 “五大發展理念”，使思想和行動更加符合衛生計生事業發展規律，更加符合黨的執政為民理念，更加符合廣大人民群眾的根本利益;要善于借鑒先進經驗和有益做法，在實踐中大膽探索，挖掘潛在優勢，發揮現有優勢，創造新的優勢，創出特色、創造亮點、創出經驗;要轉變發展方式，按照深化衛生計生改革的要求，從規模擴充型向內涵建設型轉變，從數量攀升型向質量效益型轉變，從粗放型管理向集約型管理轉變，做到規模與功能相適應，質量與效益相協調，醫院與患者相和諧。

　　二是搶抓機遇，主動作為。“十三五”時期是全面建成小康社會的攻堅期，更是衛生計生事業改革發展的戰略機遇期。全市各級政府、各部門特別是衛生計生系統全體干部職工一定要敢于抓住、善于抓住、及時抓住難得的發展機遇，準確把握有利條件，正確處理公益性與積極性、政府主導與市場需求、加大投入與機制轉換、基礎設施與人才隊伍建設的關系，高起點謀劃、高強度推進、高標準落實，努力實現全市衛生計生事業改革發展上規模、上檔次、上水平。

　　三是立足市情，求真務實。當前，我市衛生計生事業改革持續推進，一些阻礙改革發展的歷史性難題逐步得到破解，取得了顯著成效，但存在的困難與問題更不容忽視，一方面我市醫療衛生資源分布仍不夠合理，整體服務質量較低，自身發展能力較弱，人民群眾看病難、看病貴問題尚未從根本上解決。另一方面，人口計生工作由單純控制人口數量向提高出生人口素質轉變，更需要我們積極探索新的路徑，構建新的體制機制。為此，我們必須準確把握這個基本市情，按照“強基層、保基本、建機制”的總要求，查清改革欠賬，補牢發展短板，找準主攻方向，明確發展戰略，堅定必勝信心，力爭在重點領域或重要方面實現較大突破，真正實現深化改革促發展、落實政策惠民生。

　　二、突出重點，統籌兼顧，全力做好20xx年各項工作

　　20xx年衛生計生工作任務十分繁重，醫改年度目標任務能否完成，重點工作措施能否落實，“十三五”規劃能否開好局、起好步，直接考驗各級政府的公信力，考驗各部門的執行力。我們要以更高標準、更嚴要求、更好效果做好今年的各項工作。

　　(一)強力推進醫藥衛生體制改革。一是深化縣級公立醫院綜合改革�？h級公立醫院改革是醫改的重點，也是難點。我市3家縣級公立醫院綜合改革于20xx年9月30日正式啟動，但個別縣(市)區、個別醫院改革進程明顯滯后，主要原因是存在畏難情緒，以當地政府投入不足、尚未建立財政補償機制為借口，怕擔責、怕問責，對改革政策不學習、不研究、不落實，這種狀況必須改變。對今年深化改革的內容及路徑玉娟主任在報告中講的很具體、很詳實、很有操作性，關鍵在抓好落實。市醫改辦要加大督查力度，對年底未通過省政府驗收的縣(市)區，市政府將追究相關人員的責任。二是加強鄉村衛生機構建設。保證農村縣、鄉、村三級醫療衛生服務網正常運行，是政府履行辦醫職責的底線，是保障廣大農民健康的生命線。各縣(市)區政府一定要認真落實省、市政府關于加強農村醫療衛生服務體系建設的各項政策，集中力量加強鄉鎮衛生院特別是新回收承包、民營衛生院建設，務必保證鄉鎮衛生院或新建鄉鎮衛生計生服務中心能夠全面履職、能夠生存發展、能夠為民服務。要千方百計鞏固村衛生室和鄉村醫生隊伍，確保合理待遇，確保網底不破。20xx年我市村衛生室實施基本藥物制度覆蓋面實現重大突破，今年要在建立各級財政補償機制上下功夫，堅決防止出現大幅下滑。三是鞏固提升新農合制度。從目前情況看，新農合參合率潛存下滑趨勢，各級政府一定要高度警惕，不容忽視，要加大新農合政策宣傳、籌資機制創新、支付方式改革、依法監管力度，在穩定參合率、提高受益率的基礎上，構建重特大疾病保障機制，最大限度降低群眾災難性醫療支出。四是鼓勵發展健康服務業。在鼓勵民營資本舉辦醫療機構的同時，要大力推進健康服務業發展，“龍港區健康服務示范園區”建設項目要盡快落地實施。

　　(二)強力實施公共衛生工程。玉娟主任在報告中明確今年衛生計生系統推進“衛生計生10個重點民生項目”建設，其中“市結核病防治所綜合樓建設工程、200個村衛生室建設項目”在《政府工作報告》中確定的兩件政府民生實事，請同志們統籌抓好落實。市結核病防治所綜合樓建設工程要在20xx年9月開工的基礎上，繼續抓好項目建設，既要保進度，更要保質量，確保年內竣工使用。以超常之策推進200個村衛生室建設項目，全市各級政府及發改、財政、衛生計生等部門要合力攻堅，確保年底前完成建設任務;要切實加強疾病預防控制和提高衛生應急處置能力，保障人民群眾身體健康，保障社會穩定;各級政府要及時足額劃撥基本公共衛生服務經費，務必達到國家規定標準;各級政府、各部門要高度重視愛國衛生工作，加大衛生城市創建力度，確保通過省級衛生城市復審，力爭通過葫蘆島創建地級市國家衛生城市、興城市創建縣級市國家衛生城市初審;各級政府要加大農村改廁力度，想辦法籌措建設資金，確保完成政府績效考評農村改廁任務。

　　(三)強力落實計劃生育政策。全市各級政府、各部門要從講政治的戰略高度，充分認識實施“全面二孩”生育政策的重大意義，確保這項利國利民的生育政策在我市穩妥實施。同時，要積極引導群眾按政策生育和加大綜合治理力度，絕不允許違法生育，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等重要指標保持在國家政策規定范圍之內。

　　三、加強組織領導，履行政府責任，為深化衛生計生改革提供強力保障

　　衛生計生事關民生大計，直接關系經濟社會發展和人民群眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性開展工作。

　　一要強化政府責任，加強組織領導。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫藥衛生體制改革精神為指導，全面領會和執行衛生計生事業改革發展政策，協調解決衛生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系，針對年度衛生計生工作任務，及時劃撥專項資金，發揮政府財政投入的主渠道作用，保障和加大對醫療衛生事業的投入，就是對人民健康負責，就是為打造健康葫蘆島做貢獻。

　　二要強化部門協作，形成工作合力。衛生計生工作是一項系統工程，離不開相關部門的通力協作和大力支持。各級衛生計生部門在履行業務職責的同時，要為黨委和政府當好參謀，切實履行統籌規劃、督促指導和行業監管的職責，加大項目資金爭取力度，加強對行業的有效指導;發改、財政等部門要繼續關心和全力支持衛生計生工作，在項目、資金安排上給予更多傾斜;編制、人社等部門要在機構編制、人事分配制度等政策上支持衛生計生改革，建立科學合理的分配制度和用人機制;宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，增強影響力和號召力，為衛生計生事業改革發展營造良好的社會氛圍。

　　三要強化督查考核，嚴格責任追究。加強政府績效考評和目標管理責任制衛生計生指標考核，納入各級政府重大事項督查范圍，督查指導各項改革政策落實和重點工作指標的完成。加大責任追究力度，將政府績效考評、目標責任書落實情況作為衡量干部政績、獎懲、任用的重要依據。對措施不力導致工作滑坡或發生重大惡性事件的地區和單位，要堅決實行“一票否決”，并依法依規追究相關人員的責任。

　　同志們，抓好衛生計生工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統領，開拓創新，真抓實干，為推進全市經濟社會健康發展做出新的更大的貢獻。

領導計劃生育工作講話稿 篇2

　　20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展，對于我區加快推進全面建成小康社會的目標，努力建設富裕、法治、美麗、和諧具有重要的現實意義。必須把握機遇，應對挑戰，圍繞繼續保“國優”、保“省模”的總體目標，不斷提高我區人口計生工作綜合服務水平。下面，我就做好今年人口計生工作，講四點意見：

　　一、要進一步高度重視，時刻緊繃人口計生工作之弦

　　全區各級各部門務必站在全局發展的高度，認清形勢，提高認識，高度重視，時刻緊繃人口計生工作這根弦。

　　從當前的社會形勢來看，受媒體炒作、專家呼吁以及相關事件的影響，當前社會上對計劃生育基本國策提出了一些質疑，逐漸形成了一種所謂的“放開論”和“放松論”。隨著當前生活水平的不斷提高，一些群眾的生育愿望有所抬頭，一些干部的思想重視有所放松。對于國家的人口計生政策、再生育的條件、具體的相關優惠政策，很多群眾甚至一些干部可能還存在認識上的誤區和盲區。全區各級各部門必須充分認識人口計生工作的長期性、艱巨性和重要性，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感。

　　從各級政策的要求來看，黨的報告指出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。為我們今后一段時期的人口計生工作明確了目標，提出了要求。全國人口和計劃生育工作會議強調，必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖，把穩定低生育水平作為工作的首要任務。尤其是從今年省、市下達的各項人口計生指標任務來看，我區人口計生工作面臨的壓力有增無減。

　　從我區的實際情況來看，20xx年我區雖然成功實現了保“國優”、保“省模”，但仍存在許多不足和薄弱環節，面臨的形勢依然不容忽視和懈怠。如低生育水平不穩定，政策外生育面臨反彈;節育手術存量較大，補救措施難落實;出生人口性別比偏高，“兩非”案件查處難;違法生育打擊力度不夠，社會撫養費征收到位難;流動人口服務還存在難點和盲點，“一盤棋”機制尚未真正形成等。因此，必須始終繃緊計劃生育這根弦，把各項工作抓得更緊、抓得更實、抓得更好，絕不能盲目樂觀，降低要求，自我放松。

　　二、要進一步突出重點難點，全面落實人口計生工作之要

　　做好今年的人口計生工作，必須突出工作重點、難點，主動創新工作方式，全面提高工作水平。

　　第一，要突出重點。今年的工作光明同志在報告中已作了詳細的安排部署，這里我再強調三個方面的重點工作：一是要完成好今年的各項人口計生指標。二是要落實好人口計生工作的各項措施。三是要執行好人口計生工作的各項政策。既要確保生育政策的落實，嚴格再生育審批制度。又要確保獎勵優惠政策的落實，切實做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育節育手術并發癥扶助、放棄再生育獎勵等獎扶工作，認真執行《區人口和計劃生育獎勵與優惠政策實施辦法》。讓計劃生育家庭優先享受改革發展成果，引導廣大人民群眾自覺實行計劃生育。

　　第二，要攻克難點。當前人口計生工作普遍存在性別比偏高、社會撫養費征收、流動人口服務管理三大難題。必須堅持用創新的理念，結合實際，整合資源，逐個找到解決問題的突破口。針對出生人口性別比偏高問題，要突出抓好源頭治理和過程控制兩個環節，通過加大正確的婚育觀念宣傳，在思想上根除這一現象的發生。要鼓勵發動群眾，部門聯合行動，加強對重點對象的跟蹤管理。要持續深入開展打擊“兩非”的專項行動，杜絕這一現象的發生。針對社會撫養費征收難的問題，要綜合采取法律、行政、經濟等各方面手段，將平時征收和集中征收相結合，切實提高征收到位率。針對流動人口服務管理難點問題，重點要創新工作平臺，做好全區流動人口信息統計工作，進一步健全區、鄉(街道)、村(社區)計生服務管理網格體系，完善流動人口計劃生育網格化服務管理模式，建立區域化協作體系，強化異地互動服務管理。

　　第三，要打造亮點。要繼續堅持“做強優勢，形成特色”的理念，不斷提高我區優質服務水平，形成一批真正受群眾歡迎的特色服務品牌。如不斷提高落實孕檢和長效避孕節育措施、生殖道感染干預、出生缺陷干預、不孕不育服務、促進男性生殖健康、避孕藥具“十進”等服務水平。充分發揮計生協會作用，以“兩為兩爭”活動為載體，依托“三結合”項目，為育齡群眾提供生產、生活方面的服務。積極探索“失獨”家庭扶助制度的建立和完善，為其提供生活照料、健康保健、文化娛樂、心理慰藉以及資金扶助等服務。

　　三、要進一步健全長效機制，努力夯實人口計生工作之基

　　基礎不牢，地動山搖。做好人口計生工作，基層基礎工作是關鍵。要突出抓好隊伍、管理、設施等方面的基礎工作，確保人口計生工作長抓不懈。

　　一是要狠抓隊伍建設。要著力加強計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍的建設和培養。認真做好計生隊伍的教育培訓工作，不斷提高他們的業務素質和職業道德水準，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，增強做好群眾思想政治工作的本領。各鄉、街要穩定人口計生工作機構和人員，村(社區)要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準選配好計生主任和計生服務管理員。對工作責任心強、業績突出的干部要大力宣傳表彰，對不負責任虛報、瞞報人口數據、瀆職失職的人員要堅決調離計生干部隊伍，情節嚴重的要嚴格追究責任。

　　二是狠抓常規管理。將計劃生育村(居)民自治納入社會主義新農村建設、創新社會管理之中，與基層黨組織建設、社會治安治理等工作統籌推進。健全群眾工作網絡，引導群眾實現計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。要加強孕前型服務管理，扎實開展孕環情監測、長效節育措施落實等基礎性工作，最大限度地減少政策外懷孕和生育。要堅持求真務實，完善考核評估，進一步擠干統計“水分”。要強化隨訪服務，堅持一線工作法，經常上戶入門了解群眾生育、生產、生活等情況，做到底子清、情況明、信息靈。要規范臺賬管理，工作日清月結，資料及時分類歸檔，做到帳帳相符、帳實相符。

　　三是要狠抓設施保障。各級各部門要保證投入，加強人口計生部門陣地、信息化建設，不斷完善區、鄉(街道)、村(社區)計生服務站(室)基礎服務設施，充分發揮好已有設施的功能作用。人口計生部門要改善支出結構，合理使用資金，提高計劃生育經費的使用效益，集中解決好鄉村兩級計劃生育工作人員工資報酬、計劃生育免費技術服務、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費�？傊�，決不能因為經費問題而影響全區人口計生工作的大局。

　　四、要進一步形成合力，確保圓滿完成今年的目標任務

　　人口計生工作是一項社會系統工程，必須進一步強化組織領導，落實工作責任，加強各方聯動，形成工作合力，確保全年工作目標任務的完成。

　　一是加強區、鄉、村三級聯動。各級各部門要進一步加強對人口計生工作的領導，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，落實各級各部門的目標管理責任制，嚴格執行計劃生育“一票否決”、離任審計、重點管理、追蹤獎懲四項制度。從今年起，區委、區政府決定實行“預否決”制度，對一年內2次以上(含兩次)被“預否決”的單位堅決實行“一票否決”。要健全區、鄉(街)、村(社區)、組(樓棟)計生服務管理網格體系，以責任網格內的流動人口為對象，進行計劃生育動態管理和服務，通過實施分塊管理、網格到人、責任到人的方式，形成覆蓋全區的流動人口計劃生育網格化服務管理模式。要落實“以村(社區)為主”的工作機制，充分發揮計生協會的作用，不斷提高計劃生育村民自治水平。

　　二是加強部門聯動。各部門要按照“責任共負、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進一步完善人口和計劃生育綜合治理成員單位各負其責、協調運作、嚴格監督、績效統評的綜合治理工作機制。人口計生、公安、工商、城管、衛生、民政、人社以及其他涉及流動人口服務管理的部門要加強溝通協作，履行好計劃生育分工職責，建立信息通報制度，加大“實時通”推行力度，實現人口信息共享、資源共用，促進政策兼容，著力形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

　　三是加強三區聯動。要繼續堅持和完善區示范區三區聯動機制，牢固樹立“一盤棋”的大局觀念。三個區要充分發揮多方聯動機制，切實加強聯系，團結協作，構建大河東地區計生工作大格局，形成全社會高度重視、支持、關心人口計生工作的強大工作合力。

　　同志們，人口問題事關經濟社會發展全局，事關人民群眾根本利益。我們一定要在鞏固“國優”、“省模”成果的基礎上，進一步扎實工作，主動創新，優化服務，不斷推動我們的人口計生工作再上新臺階，為加快推進“進軍全省五強，實現城鄉一體”營造更好的人口環境。

領導計劃生育工作講話稿 篇3

　　同志們：

　　剛才，創生同志通報了20xx年度全區人口和計劃生育目標管理責任制考評結果，廷鋒同志全面總結了我區去年人口和計劃生育工作，并就新一年的工作做了部署，我完全贊同。希望各單位認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

　　一、充分認清形勢，進一步增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感

　　黨的報告提出，要堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調，要毫不動搖地堅持計劃生育基本國策，全面推進我省人口計生工作改革發展。市委陳茂輝書記在全市計劃生育工作會議上強調，要堅持計劃生育基本國策不動搖，突出重點推動計劃生育綜合整治，推動我市計劃生育工作再上新臺階。這是我區做好計生工作必須遵循的重要指導。

　　近年來，我區堅持依法行政、突出服務理念，努力鞏固和發展“國優、省優、一類地區”的工作成果，扎實開展全區人口計生工作，取得了較好成績。特別是去年我區人口計生工作順利通過省的考核，在全省120多個區縣當中排名第29名，受到省委省政府的通報表揚，17個街道接受市的考核全部達標，非常難得。這些成績的取得，是全區上下團結拼搏、真抓實干的結果，更是全區人口計生系統同志們辛勤勞動和努力工作的結果，也是各個街道、社區居委會和經聯社干部真抓實干的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大計劃生育工作者，尤其是奮戰在一線的街道、社區、經聯社計劃生育工作者，向一直關心、支持我區人口計生工作的各級領導和同志們，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，也要看到我們面臨的問題和挑戰。在全市排名中，近年來我區計劃生育工作連續位居全市首位，但在全省120多個區縣的排名中，去年比前年排名落后3位。前年我區是省“人口與計劃生育工作先進單位”，去年省的政策調整以后，我區只是表揚單位。這都說明我區計劃生育工作還面臨很多問題和挑戰。比如說，人口各要素關系更趨復雜，素質、結構、分布正在成為影響發展的主要因素;部分群眾的生育觀念依然陳舊落后;隨著城鎮化進程加快，人口流動遷移持續活躍，也給我區人口計生服務管理工作帶來了新的挑戰。

　　面對計劃生育工作的新形勢、新要求，我們必須堅定不移地堅持計劃生育基本國策不動搖，全力抓好人口計生工作不放松。全區各級各部門，特別是各級領導干部和廣大計生工作者，務必保持清醒的頭腦，統一思想認識，充分認識新時期計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性，增強抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊計劃生育這根弦，按照市委、市政府去年確定的打好人口計生翻身仗的總體部署，從嚴從緊繼續推進計劃生育綜合整治，采取強有力的措施，真抓實干，創造性地解決當前人口計生工作存在的突出問題，確保各項任務目標的順利完成。

　　二、加快職能融合，穩扎穩打推進人口計生工作

　　去年底，根據省、市的工作部署，我區將區衛生局和區人口計劃生育局的職責整合，組建區衛生計生局，優化配置醫療衛生和計劃生育服務資源，提高出生人口素質和人民健康水平。省委胡春華書記在全省計劃生育工作電視電話會議上強調：衛生、計生機構整合后，計生工作只能加強，決不能削弱，要發揮機構合并后的優勢，統籌衛生、計生兩方面的資源，更好地做好計劃生育工作。對此，衛計部門要高度重視計生工作，合理設置計生機構，充實工作力量，有效利用好醫療衛生資源，發揮衛生、計生的互補優勢，形成支持計生事業加快發展的強大合力。

　　(一)重點做好職能轉變工作，確保新的機構運轉順暢高效。衛生、計生部門整合后，工作資源增多了，原來需要協調衛生部門的出生信息共享、住院分娩查驗計生證明以及技術服務上的資源共享，現在變成本部門內的事務。衛計部門要以這次機構改革為契機，進一步加強計劃生育的業務建設，積極推進計生技術服務機構與醫療保健機構在資源和職能方面的整合，把衛生對計生工作的支持、保障作用充分發揮出來，更好地滿足群眾服務需求。

　　(二)扎實有序地推進“單獨兩孩”政策的實施。3月27日，省人大會表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》，將原有的“雙獨二孩”條款修改為“單獨二孩”。這一政策關系群眾切身利益，群眾和社會關注度高，尤其對中心城區來說寓意重大，必須認真落實好政策的有關工作。衛計部門要牽頭各相關部門，各負其責，緊密配合，認真做好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，穩妥有序地推進相關工作。要開展深入細致的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導，大力宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，主動回應社會關切，為政策實施營造良好輿論氛圍，同時明確實施“單獨兩孩”政策是以堅持計劃生育基本國策為前提的，調整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作。要銜接好省、市有關審批程序的要求，在嚴格條件的基礎上，盡量簡化手續、流程，為群眾提供便捷高效的服務。

　　(三)提高人口數據質量，推進人口信息化管理。去年全區進行了全員人口數據庫信息清理清查工作，從數據清理清查工作中可以看出，全區長效節育措施落實率仍偏低，“四術”庫存量仍然很大。說明我區政策外生育存在較大隱患，計劃生育管理仍不到位。對此，全區各級計生部門要采取得力措施，集中力量，既要徹底清理清查“四術”庫存，也要抓好“一孩放環、二孩結扎”工作，同時杜絕造假行為，確保長效節育措施的真實性，筑牢政策外生育防線。要圍繞省、市的工作部署，繼續加大全員人口信息和育齡對象各類信息的清查核對，突出抓好統計信息管理人員的培訓，嚴格執行新統計口徑和統計質量管理規定，提高人口個案信息的準確率和完整率，確保源頭信息和匯總數據高質量，鞏固人口數據清理清查成果。同時要逐步完善與公安、民政、教育、社保等部門的信息共享平臺，推動人口基礎信息部門共享共用，推進全區人口計生工作服務管理“一盤棋”。

　　(四)堅持依法行政，提升為民服務的意識和水平。要嚴守“依法行政”的底線，堅持在依法行政的前提下化解矛盾、解決問題。繼續深化“陽光計生”、“誠信計生”活動，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，進一步強化人口計生工作人員的依法行政意識，提高文明執法的能力和水平。要牢固樹立民本思想，把“執法就是服務”的理念貫穿到人口計生工作始終，實現由管理為主向服務為主的根本性轉變，加快提升服務管理水平。堅持工作重心下移，關口前置，健全服務管理網絡，充分發揮聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾的作用，在辦理各種人口計生證件中要強化服務意識、轉變工作作風、簡化辦證程序、提高辦事效率，全面提高計劃生育服務質量，使人口計生工作真正惠及于民、造福于民。要完善網絡輿情監測和應對機制，建立分級負責、屬地管理、信息互通、上下聯動的網絡輿情應對機制，按照及早發現、及時報告、積極應對、妥善處理、確保安全的原則，保證監測有效，落實到位，切實做好信訪維穩工作，著力解決好群眾反映的突出問題，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。要認真組織社會撫養費“擴面提標”行動，加大社會撫養費的征收力度。加大社會撫養費的征收，提高征收的標準，是控制超生的一種有效手段。目前我區的社會撫養費征收標準與省內其他地區相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能對超生對象起到教育和震懾作用，這種狀況一定要改變。各街道要根據自身征收現狀，嚴格按照省計生條例及《社會撫養費征收管理辦法》的要求做好社會撫養費的征收工作，提高社會撫養費首期征收額和征收率。要用好計劃生育審判庭，對拒絕繳納的對象依法申請法院強制執行，依法足額征收社會撫養費，發揮社會撫養費對違法超生行為的懲戒作用，以征收帶動計劃生育措施的落實。

　　三、多管齊下，深入開展計劃生育綜合治理工作

　　計劃生育綜合治理是解決人口與計劃生育問題的關鍵措施。市委、市政府決定在今年開展第二輪計劃生育綜合整治，也是順應汕頭實際，深化綜合治理的重要決策。全區各級各部門務必以深化綜合治理為抓手，確保穩定我區低生育水平，為全市做好計生工作多做貢獻。

　　(一)提高做好綜合治理工作的思想認識。目前我區已經初步形成齊抓共管計劃生育的氛圍，但個別部門、部分領導干部對人口計生綜合治理工作的認識還不是很到位，工作力度有待進一步加強。從去年省、市的人口與計劃生育目標管理責任制考核的指標設置看，綜合治理已經成為考核的一個重點，考核計生兼職成員單位履行人口與計劃生育職責分工的落實情況，不但要聽取匯報，還要到現場調查。各部門要順應形勢的發展要求，以高度的政治責任感正確對待計生綜合治理工作，把綜合治理人口問題的工作納入工作規劃，做到與經濟和社會事業發展同決策、同部署、同檢查、同落實，堅持兩種生產一起抓。

　　(二)采取切實措施齊抓共管。綜合治理人口與計生工作重在落實，不能流于形式，這是改變我區綜合治理薄弱環節的關鍵。各部門要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，不講條件，主動參與，積極配合。要明確部門的工作職責，不僅履行好作為計生兼職成員單位的職責，還要及時做好日常的信息通報反饋，配合衛計部門建立人口信息協作共享制度，進一步完善全員人口信息數據庫，逐步建立起以人口基礎信息為導向的人口綜合服務機制。在制定經濟社會發展政策時，要有利于計劃生育工作的開展，建立健全人口與計劃生育綜合治理工作機制，并完善綜合治理人口問題的工作機構，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。必須在工作思路上克服就計劃生育抓計劃生育的局限，把計劃生育工作與發展經濟、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭、幸福金平結合起來。

　　(三)加大計劃生育綜合治理的力度。一要加大宣傳教育力度。各有關單位要根據自身工作實際，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》和《廣東省人口和計劃生育條例》等政策法規，使之進村入戶，家喻戶曉，營造良好的人口計生工作氛圍。二要加大利益導向力度。將人口計生利益導向政策作為保障和改善民生的重要內容，按照有關規定，在養老保險、醫療保障、困難扶助、集體分紅等普惠政策中突出計生戶的優惠政策;做好計劃生育政策與新農保、扶貧開發、征地補償、社會保障、養老保障等民生政策的有效銜接，體現對計劃生育家庭的傾斜和照顧，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障，增強計劃生育政策的感召力和吸引力。特別是對一些弱勢群體如獨女戶、兩女結扎戶、殘疾人，要采取一些切實可行的措施，多渠道幫助解決生產、生活方面的困難。三要加大基本公共服務均等化力度。切實保障外來務工人員合法權益，完善和創新服務管理模式，幫助流動人口解決就業、就醫、社保、定居、子女入托入學等方面的實際困難，進一步擴大免費服務覆蓋面，重點加強產業園區等流動人口集中地服務管理工作，暢通訴求表達和溝通渠道等，逐步實現包括流動人口在內人人共享的基本公共服務，促進流動人口的生活融合和社會融入。

　　四、加強組織領導，為提升計劃生育整體工作水平提供有效保障

　　一是在領導重視上下功夫。各級黨政領導要加大對人口計生工作的重視，納入經濟社會發展總體規劃，堅定不移地把人口計生工作擺在各項工作的突出位置。要切實負起第一責任人的責任，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，強化“一把手工程”，對重要工作親自安排部署，對重大政策措施親自督促落實，對重點難點問題親自協調處理。分管領導要加強對人口理論和政策的研究，積極開展調查研究，盡快掌握有關情況，做到心中有數，切實把工作抓在手上、抓出成效。

　　二是在嚴格考核上下功夫。各級各單位要認真對照20xx年度廣東省人口和計劃生育目標管理責任制考核方案，抓好目標任務的分解和落實，實行目標管理責任制，逐級簽訂責任書，形成層級負責、包干到人、責任到人的基層人口計生工作格局。要加大對街道的考核力度，每季度對各街道進行綜合督查，在全區通報督查結果，并納入年終考核。去年開始，省、市在考核中新增“紅牌處罰”，哪個街道拿到了，街道的黨政領導將就地免職，這是沒有商量余地的。希望全區各街道要高度重視，把工作做好做扎實。對工作滯后的街道，要責令限期改進，到期仍未改進的，由上級黨政約談下級黨政和部門負責人，直至對相關責任人員采取必要的組織措施，堅決做到不盡責就問責，不變狀態就變位置，不換思想就換人。要進一步完善督查指導和獎懲機制，實行針對質量指標、日常管理、優質服務等工作進行全面考核制度，形成長效機制，并嚴格兌現獎懲，對表現突出的單位和人員，要給予表彰獎勵;對人口計生工作抓不上去的，嚴格落實“一票否決”制度。

　　三是在經費保障上下功夫。一方面要確保用于利益導向的經費。必須把全面落實計生獎勵制度作為一項重要工作來抓，確保獎勵金及時足額到位。另一方面要確保計生工作必須的經費。金平區是老城區，人員負擔多，財政包袱重，收支壓力大，但是從人口經濟賬來計算和考慮，對計生工作的投入都是以眼前的小投入規避未來的大投入。所以，要千方百計確保計生工作必須的經費，特別是對已列入年度財政預算的經費項目，要及時撥付到位，為計生工作的順利開展提供強有力的經費保障。

　　四是在隊伍建設上下功夫。干部是政策實施效果的決定性因素，是做好新時期下的人口計生工作的重要保障。我們要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，全力加強計生干部隊伍建設，加強政治業務學習，改進工作作風，用群眾路線觀點和立場來檢討和修正計劃生育工作中的不足，著力提升人口計生隊伍的純潔性。要進一步配強配足基層計生隊伍，確�；鶎庸ぷ麝犖榈姆�定。要加強計生干部特別是基層計生專干的培訓，增強培訓工作的系統性、針對性和有效性，提高基層計生工作人員依法行政能力和信息化應用水平，提高做好信訪維穩工作的能力。要在政治上和待遇上多關心計生干部，建設一支政治可靠、創新實干、訓練有素、廉潔高效的計生工作隊伍，以優良的隊伍素質取信于民。同時，要嚴肅查處違法生育的黨員干部，切實維護計劃生育基本國策的嚴肅性。

　　同志們，人口和計劃生育工作事關全區發展大局。各級各部門要始終堅持計劃生育基本國策不動搖，開拓進取，真抓實干，為推動我區人口計生工作再上新臺階，建設美麗幸福汕頭示范區作出新的更大貢獻!