扶貧開發會議講話材料（通用3篇）

扶貧開發會議講話材料 篇1

　　這次市委扶貧開發工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關頭召開的一次重要會議，主要任務是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

　　中央和省委高度重視扶貧開發工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發表了重要講話，從戰略和全局高度，明確了新時期扶貧開發工作的大政方針、目標任務、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統部署。去年12月28日，省委在召開經濟工作會議期間召開扶貧開發工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發工作進行全面安排部署，反復強調全省農村貧困人口20xx年實現全部脫貧，明確了我省扶貧開發工作的總體要求、目標任務，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰，確保到20xx年全市所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　剛才，公樂同志結合貫徹落實中央和省委扶貧開發工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發工作進行了系統全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區)、各部門要認真學習領會、抓好貫徹落實。

　　全面建成小康社會，最艱巨的任務是扶貧攻堅，最突出的短板是農村還有大量貧困人口。做好扶貧開發工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰打牢思想基礎，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

　　一、要解決盲目樂觀傾向

　　在平時的調研中，經常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當的普遍性，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產生很大的負面影響。

　　(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉。沒有農村的小康，就沒有全國的小康;沒有農民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發工作作為重大政治任務和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰，務必如期完成脫貧任務。

　　(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務的目標只有四年時間，特別是要實現三年內主要貧困人口基本脫貧的目標，任務愈發艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發生率排在倒數第二。三是發展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經濟社會發展水平有了顯著提高，發生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發展水平、發展程度仍然偏低，人均GDP遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區)看，盡管近年來產業集聚區發展取得顯著成就，縣域經濟發展可圈可點，但是整體經濟實力、人均GDP、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區貧困發生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經脫貧了，現在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，切實做好打艱苦戰的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務，切實完成好市委、市政府確定的目標任務，打贏扶貧脫貧攻堅戰，確保55.8萬農村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

　　二、要解決等、靠、要思想

　　在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結合自身實際，認真謀劃，做好規劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發揚艱苦奮斗的優良作風，充分調動主觀能動性，激發內生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務，確保脫貧攻堅具有可持續性。經過多年扶貧開發，我們的工作方式也發生了重大轉變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發方式發生深刻變革。在轉變過程中，怎么發揮好自身的主觀能動性，激發內生動力，確保各項任務完成，這是我們各級黨委政府應該認真思考研究的一個非常具體而現實的重大課題。

　　(一)抓好發展這個核心任務。發展是解決商丘所有矛盾和問題的關鍵。通過自身的發展，做大做強經濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發達的傳統農區來說，抓發展的關鍵就是抓產業，把省委、省政府產業扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業化城鎮化進程，推進貧困人口向城鎮二三產業轉移就業，通過轉移就業實現脫貧，這是目前最有效、最穩定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產業轉移，促進產業集聚區和服務業“兩區”更好更快發展，為貧困人口提供更多就業機會。要大力發展各種專業園區，扶持培育特色產業，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關政策措施，鼓勵引導各類產業園區吸納貧困人口就業。

　　(二)切實激發扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變為“我要脫貧”，用自己勤勞的雙手創造美好生活。

　　(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區)黨委政府承擔主體責任。各縣(區)黨政一把手特別是貧困問題突出地區的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發工作親自部署、親自協調、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念。現在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數據平臺，建檔立卡貧困戶的基本數字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環節。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設緊密結合起來，與選好配強村級領導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。要繼續堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結合起來，根據貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領導小組的綜合協調和領導牽頭作用，加強工作統籌、業務指導和檢查考核;各相關部門要結合自身職能，協調聯動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會資金打捆使用。各相關部門領導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應，起到四兩撥千斤的效果。

　　總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰，沒有退路。希望各縣區、各部門和廣大黨員領導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰，讓全市人民共享改革發展成果、同圓小康夢想。

扶貧開發會議講話材料 篇2

　　近年來，各級黨委、政府高度重視扶貧開發工作，取得了明顯成效，特別是精準扶貧受到中省肯定，形成了一套行之有效的制度和做法，這是各部門大力支持、扶貧系統齊心協力、主動作為的結果，更是各縣區廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結果。就今年工作我強調三個問題：

　　一、感情和責任問題

　　對群眾的感情是做好扶貧工作的前提，這是一種態度、也是一種追求，實質上是黨的性質、宗旨問題，是我們工作的出發點、落腳點問題，不在于能力大小，而在于有沒有真心意愿去落到實處。

　　扶貧工作抓了這么多年，其重要性大家都懂得，但實際工作中，有的還是看作一項任務、一項不得已而為之的工作。比如還沒有哪個縣區、鄉鎮愿意摘掉貧困的帽子，貧困的帽子有政策和資金的傾斜，但也滋生“等靠要”的思想，群眾也是一樣，如果主觀上缺乏進取精神，總是依賴“輸血”，而不積極培育“造血機能”，再多的政策和項目也擺脫不了貧困;有的單位在選派扶貧工作隊員時，看誰工作任務輕讓誰去扶貧，誰崗位不重要派誰去扶貧;有的單位有項目有資金，但到村上去的少，有的單位雖然是“清水衙門”，但和群眾聯系的緊，群眾非常歡迎，這不是有沒有時間的問題，重要的是對群眾的感情問題。

　　春節前來到延川縣梁家河村看望村民，1969 年1 月起習在這里勞動生活了7 年，有一種深厚的“農民情結”;1988 年至1990 年他在寧德工作期間，寫了一本書叫《擺脫貧困》，主要圍繞閩東地區如何脫貧致富、加快發展這一主題，提出了一系列制度、理念、觀點和方法，如擺脫意識和思路的“貧困”、“滴水穿石”的精神、“弱鳥先飛”的意識、“四下基層”的工作作風等。已故福建省委書記項南在為此書所作的序言中有一句話是這樣評論的：“一個擔任重要職務的年輕干部，對改變本地區的落后面貌有什么抱負、有什么想法、有什么作風，關系著這個地區整個工作的成敗”。

　　這種抱負、想法和作風實質是一種高度的責任意識。習講，“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求”。以20xx 年全面小康為坐標，據省統計局監測，20xx年我市小康實現程度為74.49%，去年我市城鄉居民收入分別比全國低3844 元和2999 元，全市還有1209 個貧困村，占全省貧困村的13.7%，占全市總村數的一半;有貧困人口79.8 萬，占全省貧困人口的13.8%，占全市總人口的30%。這兩組數字都是沉甸甸的，全面小康的任務本來就異常艱巨，這一半的村、30%的貧困人口更是全面小康的難點，也必須成為我們的重點，是繞不開、躲不過的。加快脫貧致富步伐，和全國、全省同步夠格的全面建成小康，這是我們必須承擔的政治責任。

　　在安康工作，就要有“農民情結”、“窮人情結”。為官一任、造福一方，不管是在一個縣區、鄉鎮或者部門負責，都是非常重要的，要有把經濟搞上去、群眾搞富裕的抱負，要有對貧困地區、貧困群眾格外關注、格外關愛、格外關心的感情和責任。

　　第二，智慧和方法問題

　　扶貧開發工作進展到今天，現存的貧困村多是條件非常艱苦、脫貧難度大的地方，而且青壯年勞動力大量外流，村莊空心化、老齡化趨勢加重，這就需要我們傾注智慧，創新方法，不能工作簡單化、一般化，要堅持科學扶貧、精準扶貧、內源扶貧，建立更加協調、更有效率、更可持續的扶貧開發新體制、新機制， 更加突出扶貧的針對性和實效性，真抓實干，吹糠見米，不斷提升扶貧開發效果。

　　首先要把產業作為重點。習講，“一個地方必須有產 業，有勞動力，內外結合才能發展”，抓產業就是增強“造血” 功能。從全市面上來講，要依托園區，集中精力抓生豬、富硒茶、魔芋、核桃、現代漁業、山林經濟發展，保持定力、久久為功、不朝秦暮楚，讓更多農戶參與到產業發展中來，每個產業重點扶持3 到5 戶龍頭企業，提高產業和農民的組織化程度。對各村各戶來講，要因地制宜，在特色上做文章，重視發揮扶貧小額貼息貸款的作用，支持貧困戶發展特色優勢產業，讓貧困戶有一個穩

　　定的增收門路。對那些不能發展產業的貧困戶，政府要兜底，保障好他們的生活。

　　其次，要扎實推進精準扶貧。在去年調查摸底、建檔立卡的基礎上，要進一步提高工作的針對性和有效性。要真正了解當地群眾最關心、最需要解決的問題，把專項扶貧措施與貧困識別結果有機結合起來，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，扶真貧、真扶貧。不僅要搞清“扶誰”，還要搞清“誰來扶、怎么扶”，不僅要扶貧還要脫貧，特別是駐村幫扶工作，不能完成任務式的看一看、慰問一下、給一點錢就算完事，必須把脫貧作為目標，不能只看“扶”做了哪些，更要看最終是否“脫”了貧。

　　第三，要把避災扶貧搬遷作為重要抓手。要抓住機遇，集中 力量，加速推進，按照“提速、提效、規范”和“精確、精準、精細”的要求，結合鎮村改革進一步優化和調整規劃，特別要加大跨區域、跨鎮辦的搬遷安置力度。要重點解決搬遷群眾的增收致富問題，把“一區一策、一戶一法”增收致富落到實處。要加快完善路、水、電、訊等配套設施，基礎設施建設要向基層延伸，向集中安置點集中。

　　第四，拔掉貧困的根，要堅持扶貧先扶智。要重視貧困人口 子女教育，不要讓貧困地區孩子輸在起跑線上，這是阻止貧困代際相傳最有效的辦法。要認真貫徹《國家貧困地區兒童發展規劃》, 著力改善貧困地區的教學條件，解決孩子們上學難的問題;要建立城鎮學校和農村薄弱學校教師合理流動、支教機制，讓每個農戶孩子都能不輟學、上好學。要下大力抓好職業技能培訓工作，加強對現有培訓資源的整合，建立常態化的培訓機制，增強培訓的針對性和實效性;要結合“培育萬名能工巧匠”工程，重點針對貧困戶，加快技能型人才培養。要加大對貧困家庭的助學力度，特別是對貧困家庭的職業培訓政策和資金一定要落到實處、發揮效益。

　　我市在精準扶貧、扶貧搬遷、教育扶貧方面已有很多成功的經驗和做法，要進一步創新實踐，確保實效，打造成全國、全省的扶貧工作品牌。與此同時，在金融扶貧、社會扶貧、健康扶貧、旅游扶貧等方面要積極探索創新，力爭工作走在前列。

　　第三，資金和項目問題

　　貧困地區面臨的問題和困難很多，需要解決的問題更多，扶貧資金要用在刀刃上，扶貧項目要放在關鍵上，每年辦好辦成幾件實事。

　　資金要加強整合和監管。要整合項目，集中投入，確保扶貧 資金效益最大化。在資金管理上，要嚴肅財經紀律，加強檢查、審計和監督，實行全程跟蹤管理，確保扶貧資金規范運行。扶貧資金、救災資金、惠民資金都是群眾的“救命錢”，在這個方面犯錯誤是“罪加一等”， 一經發現必須從嚴查處。

　　項目要注重規劃和效果。作為部門來講，在面上要以改善貧 困地區發展環境和條件為重點，統一規劃和實施好項目，重點扶持貧困地區特色產業、基礎設施、公共事業和生態環境建設。在點上來講，我們每到一個鎮村，鎮村都會拿一個單子，要解決的問題很多，要有選擇地解決最重要、最緊迫、效益最大、而且是能夠解決的問題。凡能到村到戶的基礎設施、產業開發、小額貸款、能力建設、農村公共服務等扶持項目，要制作成“政策項目菜單”，直接提供給貧困村、貧困戶，確保群眾真正受益。

　　總之，希望大家傾注感情和責任，帶著智慧和方法，用好資金和項目，確保扶貧工作取得實效。

扶貧開發會議講話材料 篇3

　　這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領導和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝!這次大會的主要任務是貫徹落實中省市扶貧開發工作會議精神，認真總結我縣扶貧開發工作的經驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發工作。下面我講三點意見。

　　一、深化認識，切實增強做好新時期扶貧開發工作的責任感

　　扶貧開發工作事關群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。指出，消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。中央領導這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發工作提升到了新的戰略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務將更加艱巨，責任將更加重大。對此，我們要認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。

　　第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發工作基礎較好。集中體現在“四個顯著轉變”上：一是實現了從基本溫飽向加快發展的轉變。我們堅持在夯實基礎和培育產業中促進群眾增收，20xx年以來，累計完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區。茶畜桑三大主導產業進一步發展壯大，尤其是茶飲產業率先突破，基地發展到20萬畝，成為農民增收的主要來源。去年全縣農民人均純收入達到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。二是實現了從單點扶貧向連片開發的轉變。現在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進和連片開發逐步解決區域性脫貧和發展問題，我縣在新農村建設、避災扶貧搬遷、農綜開發、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實現了從被動脫貧向主動致富的轉變。堅持“輸血”與“造血”相結合、扶貧與扶志相結合，認真落實“兩免一補”、貧困家庭大學生救助等助學政策和雨露計劃、人人技能、陽光工程等培訓政策，農村貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領不斷提高。四是實現了從政府主導向“三位一體”的轉變。在扶貧開發工作中，我們既注重發揮專項扶貧和行業扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進行對口幫扶，投入幫扶資金達400余萬元。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協調落實項目資金800余萬元。

　　第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發任務異常艱巨。突出表現在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續減少，但貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經省市重新認定，全縣還有貧困村97個，貧困人口5.73萬人，貧困發生率為28%。二是雖然發展條件持續改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數貧困人口實現了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發展速度持續加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項經濟指標增速高于全省平均水平，但導致貧困的深層次問題還遠遠未能解決，這里面既有富民產業培育滯后的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏等問題。四是雖然貧困群眾收入持續提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農民人均純收入已達7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。

　　第三，從當前的發展環境來看，全縣扶貧開發面臨良好機遇。一是政策環境更加向好。安康已被列入國家主體功能區建設試點、全國發展改革試點城市，平利作為國家南水北調工程核心水源區、秦巴連片特困地區和國家主體生態功能區，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發展基礎更加向好。隨著今后安平高速、平鎮高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮路三改二、馮家梁隧道建設、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發的熱情也會越來越高，加之我縣貧困群眾更是不甘落后，致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚，將有力地促進扶貧開發工作。

　　二、抓住關鍵，深入推進新一輪扶貧開發工作

　　做好新一輪扶貧開發工作，要著力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個問題。

　　第一，關于扶誰的問題。這是精準扶貧的基礎。汪洋副在講話中指出目前扶貧開發存在的一個突出問題，就是底數不清、情況不明、指向不準、針對不強、效果不佳。目前各地的貧困人口數量，是根據統計抽樣調查數據推算出來的，至于誰是貧困人口，分布在哪個地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脫貧，都還不是太清楚。要切實解決好這些問題，必須要在“準”字上下功夫。一要把貧困對象選準。要扎實開展進村入戶調查，實事求是地摸清貧困戶的數量和貧困度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困戶標準，摸出窮家底，本著“七評七不評”的原則，結合縣上分配到村的貧困人口規模，采取“農戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準確識別出來。在識別過程中，要充分發動群眾參與，進一步透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村群眾按他們自己的“標準”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認定公開、公平、公正，做到識別準確、群眾滿意。二要把貧困原因找準。找準貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區分出自然條件惡劣、基礎設施落后致貧村，產業發展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發展能力的扶貧戶。在扶貧戶中，再區分出因智、因病、因學、因殘致貧戶，因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要把貧困類別定準。貧困對象精準識別出來后，要號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群體以及因災因學返貧等符合城鄉最低生活保障制度的人群，納入民政救助范疇。對具有一定發展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發展型”三個層次進行分類扶持。

　　第二，關于誰來扶的問題。扶貧開發是一項復雜的社會系統工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領導干部、行業部門、社會各界廣泛參與和支持，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，凝聚起強大的扶貧工作合力。一是實行干部駐村扶貧。干部駐村是我們做好農村工作，促進工作到村到戶的一條行之有效的經驗。如果說精準幫扶是“滴灌”的話，那么干部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視干部駐村扶貧工作，先后進行了安排部署，要求抽調精兵強將，組建駐村工作隊，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脫貧不脫鉤。這次省上給我縣確定了49個村，其中省級部門幫扶9個、市級部門幫扶10個。目前，以市政法委牽頭的10個市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個省級駐村部門也將在近期陸續到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個貧困村，縣上從全縣各部門抽調了150余名領導和干部，組成了30個工作隊，確保一個貧困村至少有2至3個部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，滿懷激情，履好職責，充分發揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮、各貧困村要抓住機遇，主動配合，加強協調，積極為駐村扶貧隊到村工作創造好工作環境和生活環境。今天會后，各駐村扶貧隊要迅速進村入戶開展工作。二是加大行業專業扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅游、教育、衛生、計生、文廣、電信等行業扶貧牽頭部門，要進一步加大對扶貧開發工作的支持力度，針對貧困村主導產業、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衛生、文化信息等方面問題，要認真研究制定相關實施規劃，盡可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎設施和公共服務水平，積極引導貧困戶培育優勢產業，為貧困村、貧困戶發展創造更好的環境。從今年起，每年召開一次涉農項目整合領導小組聯席會議，按照“來年項目、頭年整合”的思路，對農村飲水、鄉村道路、農田水利、農綜開發、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農項目進行捆綁，統籌使用、集中投入。在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統籌規劃使用資金。三是鼓勵社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發一股不可忽視的重要力量。現在社會上關心扶貧事業、關愛困難群眾的人越來越多，關鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的有平臺，想捐贈的有途徑。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統，準確有效引導各類企業、社會組織和個人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶持效果。同時，還要做到陽光扶貧，及時公布每筆財政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團體、愛心企業感到錢用在了正道，體現了價值。

　　第三，關于怎么扶的問題。扶貧要扶到點上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實現扶貧的價值。一是縣扶貧局、各鎮和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計劃和年度目標任務，確保通過三年努力實現脫貧致富的目標。二是實施精細化管理。精細化管理是精準扶貧的保證。要加強信息管理，建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理，確保扶貧信息真實、可靠、管用。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。三是實施精確化配置。幫扶工作應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，本著突出重點，缺啥補啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替群眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個到村到戶”，即基礎設施到村到戶、結對幫扶到村到戶、產業扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、搬遷扶貧到村到戶、旅游扶貧到村到戶、健康扶貧到村到戶、保障扶貧到村到戶，通過產業興村、設施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產業，帶動一批項目，帶建一批設施，切實把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發展上的扶貧兩個大的方面。其中對生活上的扶貧來說很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發展上的扶貧。當前要重點抓好產業發展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發展產業。困難群眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產業發展不起來，收入是極不穩定的。要根據貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選產業，因戶定項目，通過貼息貸款、產業直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發展資金難題，大力發展農業主導產業，力爭做到每村有一個主導產業，每戶有一個致富項目。其次，要改善發展基礎。目前群眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎設施靠一家一戶很難解決，必須要整合項目資金，集中力量解決。對居住偏遠，人口稀少，基礎設施投入大的地方，要實施整村移民，搬遷到集中安置點去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務教育、學生助學、技能培訓等方面入手，讓貧困家庭學生都能上的起學、讓畢業生都能學到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握1到2門實用技術，真正實現拔窮根、挪窮窩、換窮業，做到實實在在脫貧。五是與陜南移民搬遷、農民進城入鎮、農村人居環境整治、美麗鄉村建設結合起來，積極推進社會主義新農村建設，探索興村富民的新路子。

　　三、強化措施，確保扶貧開發工作取得實效

　　第一，加強組織領導。各鎮、各部門要切實把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領導要親自抓，負總責。要認真落實好縣級領導聯鎮、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作格局。要加強扶貧機構和隊伍建設，各鎮要選好配強扶貧隊伍，明確一名領導主管扶貧開發工作，確定2至3名專兼職人員。各行業扶貧部門也要落實分管領導和干部，切實履行好行業扶貧工作責任。同時，各級各部門要給予扶貧干部更多的關愛和支持，各鎮尤其要做好駐村工作隊的服務保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。

　　第二，管好項目資金。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的體現，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時，非常氣憤地說，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。講，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫困的“推進器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責任。這次縣上也專門出臺了管理辦法，明確規定了資金使用范圍、資金撥付程序、資金監管方式等相關要求，大家一定嚴格遵照，守住底線，不碰高壓線。財政審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監督，紀檢監察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決處理到位。

　　第三，改進工作作風。各級各部門要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，努力改進工作作風，扎根基層、沉下身子、深入群眾，切實把扶貧開發各項政策措施在一線落實好。要以“為民辦實事，爭做好干部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進村入戶，體察民情村情，傾聽貧困群眾的呼聲，和群眾交友結親，從貧困群眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，使扶貧工作體現在貧困群眾得實惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村干部要模范遵守八項規定，嚴格要求自己，嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，發揚艱苦奮斗的精神，與群眾同吃同住同勞動。組織部、紀委、扶貧局要聯合制定對駐村干部紀律要求的規定。

　　第四，強化督查考核。從今年開始，中央將改進對貧困縣的考核方式，重點考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數量作為考核的主要指標，這是中央為推動貧困縣狠抓扶貧工作落實采取的重大措施。我縣也要制定相應的考核辦法，實行單項考核與獎懲，并提高扶貧工作在綜合考核中的比重。縣考核辦、扶貧局要加強督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報、年考核。要充分發揮人大政協監督和新聞輿論監督的作用，加強正面引導，及時報道工作動態、成效，確保扶貧開發工作有效推進。

　　同志們，扶貧開發事業是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，做好新階段扶貧開發工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中省市扶貧開發工作的戰略部署，統一思想、堅定信心、扎實工作，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，譜寫扶貧開發事業新篇章，為建設美好平利和陜南經濟強縣作出新的更大的貢獻!