縣委書記林業工作會議講話（精選4篇）

縣委書記林業工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次林業工作會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市林業工作會議精神，回顧總結取得的成績，分析面臨的形勢，安排部署今后一段時期林業改革與發展任務，統一思想，凝心聚力，扎實工作，努力開創全縣林業工作新局面。剛才，兌現了林改工作目標責任制獎，表彰了林改工作先進集體和個人，啟海局長通報了全縣林改工作情況;沅勇副縣長還要作工作安排，請大家務必認真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、總結成績，深化認識，增強做好林業工作的緊迫感和責任感

　　林業是人類賴以生存的前提和基礎，是青山富民的基礎產業。改革開放特別是“”以來，全縣上下深入貫徹落實中央、省、市委推進林業改革發展的政策措施，求真務實，真抓實干，林業工作取得明顯成效。一是林業重點工程建設全面推進。堅持管護與造林并重，在認真管護好148.2萬畝天然林資源的同時，大力推進公益林建設。“”以來，完成天保工程投資1730萬元，人工造林19.1萬畝;鞏固退耕還林成果4萬畝，兌現退耕還林政策性補助6200萬元;完成沼氣池建設2.32萬口、節柴灶5626戶，能源與生態環境建設不斷加強。二是集體林權制度主體改革全面完成。認真落實“三級書記”抓林改工作機制，廣泛發動、全面動員，整合資源、集中力量，形成高位推動、各方參與的強大合力。堅持標準，嚴格程序，圓滿完成集體林權制度主體改革任務，順利通過省、市檢查驗收。完成15鄉鎮133個村2418個小組69540戶132.58萬畝確權任務，確權宗地12.52萬宗、面積確權率達99%，集體林均山到戶率達85.2%(其中，公益林均山到戶率達85.19%、商品林均山到戶率達85.25%)。發放林權證53841本、占應發數的96.1%。三是森林資源保護進一步加強。“”、“十五”護林防火工作連續兩個五年受到省政府表彰獎勵。“”以來，認真總結護林防火成功經驗，保持警惕森林火險的常態化，全力克服了護林防火的嚴峻形勢。嚴格執行森林限額采伐，強化對木材和林產品經營、加工、流通等環節的監管，合理控制森林資源消耗，確保“長”大于“消”。同時，野生動物保護、森防檢疫力度加大。“”以來，查處破壞森林資源案件442件，進一步維護了林區治安秩序。四是林業產業加快發展。按照“一個產業、一套班子、一套目標責任、一套扶持政策、一套獎懲措施”的發展模式，完善機制，增加投入，花椒、核桃、竹子等林產業在促進農村經濟發展中發揮著重要作用。末，核桃、花椒、竹子三大產業面積達35.28萬畝(其中，核桃達8.2萬畝，花椒達16.08萬畝，竹子達11萬畝)。

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到推進林業發展機遇與挑戰并存、困難與問題同在。從發展的有利條件上看：一是國家投入明顯加大。“”以來，全縣爭取國家投入林業建設資金達9716萬元，是“十五”同期3658萬元的2.66倍。二是金融服務向林農延伸。推行林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等方式，逐步緩解林業發展融資難問題，為林業生產增添了新的活力。三是林業扶持政策更大優惠。省委出臺政策，對林業企業從事林產品開發加工、從事花卉、茶葉等種植的免征、減征企業所得稅，在木材采伐管理上逐步取消采伐限額分年度控制，簡化采伐管理環節，放寬木材生產經營自主權，勢必調動社會各界參與林業開發的積極性，帶動社會資金向林產業集聚。四是集體林權實現合理流轉。林改主體改革結束后，配套改革即將啟動，通過逐步建立和完善資產評估、抵押擔保、經營流轉的合理機制，逐步盤活森林資源，激活社會資金進入林業生產領域，調動社會力量和林農造林護林積極性。從發展現狀上分析：由于歷史積淀等諸多因素制約，全縣林業仍處于基礎差、底子薄、生態脆弱的發展狀況。一是森林資源總量不足，質量不高，分布不均，結構不合理，生態環境脆弱。截至末，全縣森林覆蓋率僅22.62%，較全省森林覆蓋率低27.38個百分點，差距還很大。二是人口和經濟增長對森林資源的消耗和壓力較大，“大資源、小產業、低效益”的狀況尚未得到根本改變。林產業發展方式轉變不足，仍處于初放經營狀況，規模小、層次低，林業對全縣經濟發展貢獻份額小(僅占農業總產值的10%)。三是林業改革相對滯后，體制、機制不順，林業行政管理方式與現代林業發展的要求不相適應，森林資源管護和林業執法任務重、難度大。四是宣傳發動有差距，部分群眾造林、愛林、護林意識有待進一步增強，全社會管林護林氛圍還有待進一步形成。這些問題，必須引起足夠重視，抓住政策等有利因素，認真加以解決。

　　二、明確目標，突出重點，扎實推進林業改革與發展

　　當前，林業正處在一個新的歷史發展階段。建設生態文明，改善人居環境，實現人與自然和諧相處，促進經濟社會全面協調可持續發展，對加快林業改革發展提出了新的更高的要求。尤其對我縣來講，山高坡大、土地貧瘠、環境惡劣，農業人口占總人口的90%以上，經濟社會發展相對滯后，民生問題比較突出，加快農村發展、促進農民增收可以說潛力在山、希望在林。因此，各級各部門要始終堅持以中央和省委、市委林業工作會議精神為指導，進一步深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握當前林業建設的重大發展機遇，突出工作重點，強化工作措施，堅定不移地推進林業改革，毫不動搖地加快林業發展。

　　當前及今后一段時期全縣林業發展的總體目標是：到20xx年，力爭全縣森林覆蓋率達26%以上，林木綠化率達46.5%以上，產業面積達70萬畝，實現林業總產值2個億，占全縣農業總產值的20%以上，農民林業人均收入達600元以上。到20xx年，力爭全縣森林覆蓋率達31%以上，林木綠化率達51.5%以上，林產業面積達100萬畝，林業總產值達4個億以上，占全縣農業總產值的30%以上，農民林業人均收入達1000元以上，引進花椒、核桃林產品骨干加工企業各1個。力爭通過十年的努力，實現生態系統穩定、林業產業發達、生態文化繁榮、人與自然和諧發展的目標。

　　實現上述目標，必須在“抓住‘一條’主線、優化‘兩個’布局、發展‘三大’產業、實施‘四大’工程、狠抓‘七項’工作”上狠下功夫，深入推進全縣林業改革與發展工作取得新成效。

　　(一)抓住“一條”主線。就是要緊緊圍繞“生態建設產業化、產業發展生態化”發展理念，堅持生態建設與經濟建設并重并舉，在抓好經濟社會建設的同時，更加注重生態環境建設與保護，以生態增量、林業增效、林農增收為目標，努力實現人與自然和諧發展，全力建設生態和諧新。

　　(二)優化“兩個”布局。在江邊河谷區域。要進一步加大沿江百里綠色產業經濟帶的打造力度，積極爭取項目支持，加大引資力度，拓寬融資渠道，創新發展方式，大力推進花椒、優質水果等基地化生產、規模化種植和產業化經營，千方百計實現林業增效、農民增收。在二半山區。要深入調查研究，充分利用二半山獨特的氣候優勢，以核桃、竹類為重點，大力發展特色經濟林，努力實現既青山、又富民目標。

　　(三)發展“三大”產業。要重點發展花椒、核桃、竹子三大產業，進一步優化更新品種，提高林地產出率，培育特色名優品牌，做大做強綠色產業基地，逐步形成產供銷一條龍的產業鏈，帶動林產業的快速健康發展，使林產業成為壯大農村經濟的重要支柱。

　　(四)實施“四大”工程。一是天然林保護工程。進一步加大天然林管護和公益林建設力度，著力提升森林質量和效益。二是退耕還林工程。在不斷鞏固提高退耕還林成果的同時，積極開展退耕農戶職業技能培訓，大力培植后續產業，確保退耕農戶增收致富。同時，堅持標準、嚴格程序，進一步加強退耕還林政策的兌現與監管，確保資金安全規范運行、惠澤于民。三是農村能源建設工程。要進一步擴大沼氣池和節柴改灶覆蓋面，提高農村新能源利用率，降低森林資源低價值消耗，讓更多的群眾從農村能源建設中獲利受益。四是中低產林改造工程。在尊重民意、深入調查研究的基礎上，切實做好中低產林改造規劃編制工作，按照適地適樹的原則，既要積極引進優質、高效、適生、生態和經濟效益較好的樹種，又要進一步加大林業科技創新與運用力度，積極選擇和培育具有地方特色的鄉土樹種，綜合推進低產林改造，提高生態防護功能，增加農民收入。著力提高林地質量和效益，使農民獲得更多的優質生產資料，激發農民發展林業生產經營的積極性，達到保護林地與增加收入的雙重目的。

　　(五)狠抓“七項”工作。要統籌兼顧，深入推進集體林權制度配套改革、資源林政管理、森林病蟲害防治、森林防火、森林生態效益補償、宣傳培訓、林業隊伍建設等七項工作。在這里，我著重強調四點。一是森林防火工作。要緊緊圍繞“保安全、求穩定、促發展”這一目標，進一步加強縣級森林防火組織機構、隊伍和森林防火基礎設施建設，積極開展森林火災保險，提高防控能力、提升撲救水平，建立聯防、聯保、聯控的管護模式，切實推進常態化管理，高度警惕森林火險，嚴防森林火災。同時，縣、鄉分別按不低于30萬元和5萬元的標準，做好防大火抗大災的物資儲備。二是林改配套改革工作。在繼續做好集體林權制度主體改革整改完善工作的同時，工作重心要轉移到推進配套改革上來，推進主體改革成果向縱深擴展和延伸。首先，要做好采伐限額管理改革，按照公開公平公正的原則，將采伐指標下達給林權所有者，減少中間環節、服務好群眾;其次，要積極開展好林地經營權的流轉工作，引導和鼓勵社會力量進入林業建設領域，促進林業規模化、產業化發展。三是森林生態效益補償工作。森林生態效益補償制度的實施，既體現了國家和社會對森林生態效益價值的認可，也為森林資源保護管理提供了穩定的資金來源，從根本上解決了林業發展的動力和機制問題，使林農成為社會公益事業的提供者，生態和經濟利益的受益者，更有利于調動廣大林農的積極性和創造性，增強林業可持續發展能力。各鄉鎮、縣林業局務必高度重視此項工作，在抓好森林生態效益補償制度宣傳的同時，按照規劃的公益林范圍，足額到戶兌現好森林生態效益補償金。四是宣傳培訓工作。進一步加強對林農的培訓與指導力度，充分發揮“大戶”、“能人”示范作用，積極引導農民把“山當田耕、樹當菜種”，提高現代林業科技的推廣應用能力，依托科技興林、促進林農增收。

　　三、加強領導，明確責任，全力保障林業快速健康發展

　　加快推進林業改革與發展，是當前和今后一個時期“三農”工作的重要任務，各鄉鎮、各部門要進一步統一思想、提高認識，加強領導、建全機制，形成齊抓共管、共同推進林業改革與發展的嶄新格局。

　　(一)加強領導，高位推進。要進一步加強和改進對林業工作的領導，在組織領導、工作安排、人員調度、財力投放等諸多方面切實體現重視林業工作、保護生態環境，確保領導、責任、措施、工作“四到位”。要堅持和完善“三級書記”抓林改工作機制，強化黨政“一把手”親自抓、負總責，對林業改革發展的重大問題親自參與、親自研究、堅持不懈，一抓到底、抓出成效。要把林業改革發展的各項任務逐項分解到單位，層層落實到個人，形成個個抓建設、人人擔責任的良好局面。要進一步健全和完善林業工作目標考核體系，納入年度責任目標綜合管理考核范疇，強化管理與考核工作。各有關部門要進一步認真履行職責，積極支持林業改革與發展，形成推動工作的強大合力。

　　(二)加大投入，強化保障。要在全面落實中央、省、市在林業生態建設、林產業發展方面的扶持政策、稅收優惠、金融信貸、保險等措施的同時，積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務，加大財政貼息帶動、招商引資力度，多渠道籌資保障林業建設投入。從今年起，縣財政每年安排100萬元用于林產業發展，重點解決林產業發展科技培訓、示范推廣、工作經費和獎勵資金，預算外的森林植被恢復費主要用于扶持林業產業發展;同時，每年解決森林防火專項經費30萬元。

　　(三)落實責任，形成合力。全縣林業產業發展基礎雖然薄弱，但改革發展的潛力巨大，合理開發利用資源，擴大產業規模，壯大產業實力，實現林業增效、農民增收是各鄉鎮各有關部門義不容辭的責任和義務。林業部門要進一步充分發揮主觀能動性，積極當好黨委、政府的參謀和助手，認真抓好各項工作的組織實施，發改、財政部門要進一步完善林業扶持政策措施，金融部門要進一步完善林業投融資機制，紀檢監察部門要加強改革發展過程的監督，宣傳部門要積極引導全社會樹立生態文明觀念。總之，各級各部門既要各司其職，也要通力協作，努力形成推進林業改革發展的強大合力。

　　同志們，加快改革步伐，發展現代林業,建設生態文明，構建和諧，任務艱巨、責任重大。讓我們以科學發展觀為指導，進一步解放思想，開拓創新、搶抓機遇、奮力拼搏，努力開創全縣林業改革發展工作新局面!

縣委書記林業工作會議講話 篇2

　　我十分贊同孔繁良同志今天會上所作的報告，報告當中提到的“一個主體、二項改革、三件大事、四個提高”及工作部署，完全符合我們黃山市的市情，也完全符合我們林業戰線的工作實際和市委、市政府對林業工作的要求，希望各區縣、黃山風景區管委會、各個部門要認真貫徹落實好報告中提出的任務、目標和要求。下面我講三點意見和同志們一起探討。

　　一、集體林權制度改革問題。總的來看，黃山市的集體林權制度改革市縣區兩級黨委政府是高度重視的，林業部門的工作是比較得力的，尤其是重點林區所在地鄉鎮黨委政府、村兩委和廣大農民群眾是積極的，工作富有成效，但是我們不能不看到我們黃山市的集體林權制度改革的進度、質量，離市委市政府的總體要求，離林農的期望，離改革的目標相比較還有較大的差距，我看了今天會上發的進度表，全市已經完成勘界面積900多萬畝，已經公示的面積是一半左右。目前，我市集體林權制度改革經費的落實情況十分不理想，這成為制約我們黃山市推進集體林權制度改革工作的瓶頸，這個瓶頸不突破，很多工作就無法落實，就無法去開展，開展集體林權制度改革，大量復雜、艱苦、細致的現場工作以及設備、器材、人員工資、建檔都必須要有工作經費，經費落實最好的是黃山區，基本上解決了，有些區縣零頭都沒有解決，多數也是解決零頭，經費差距太大。為什么林改經費差距這么大?不能不反映出我們的重視程度沒有落實在行動上，集體林權制度改革是一項十分重要的工作，尤其是對我們這個山區城市來說，所以我講的第一點意見就是要認真貫徹黨的xx大精神和中央政治局4.28會議要求，加快推進我市集體林權制度改革。xx大對林業工作提出了明確的要求，就是加強林業建設，加強生態修復，推進集體林權制度改革，按照xx大精神， 中央政治局4月28日開會研究了集體林權制度改革問題，對集體林權制度改革，從全局給予了肯定，對集體林權制度改革的性質、意義、目標，進一步給予了確定，集體林權制度改革的性質就是農村新的一場變革，是生產關系的變革，它的目標就是通過集體林權制度改革，在保持林地所有權不變的情況下，把林木的所有權、林地的使用權和林地、林木的經營權，確定給農戶和投資辦林業的經營戶，就是明晰產權，落實經營權，搞活經營，促進農民致富，促進林業生態效益、社會效益、經濟效益的提升。

　　在集體林權制度改革當中，我感覺到有三個方面的工作是非常關鍵的，第一就是確權。為什么長期以來林業產業的發展滯后呢?就是因為林業的改革相對滯后，林業改革相對滯后，是因為林業改革太復雜、太敏感、太重了，左不行、右不行，左了市場搞不活，林農不能脫貧致富，產業得不到發展;右了生態得不到保護，水土大量流失，給子孫后代帶來后果，所以中央對集體林權制度改革是持謹慎態度，經過近30年的改革開放，我們已經積累了非常豐富的改革經驗，林業制度改革也是迫在眉睫，所以確權特別重要。我們自去年以來，從總體來看，主要是做確權的前期工作，今年確權是重點，孔繁良的報告已經提了，今年全市的確權率要達到95%以上。第二個問題是依法規范流轉經營權。經營權流轉，中央是鼓勵的，黃山市委、市政府也是鼓勵的，就是一個辦林業觀念的重大變化，就是全社會辦林業，這個觀念的重大變化，帶來很多改革的任務、改革的政策、改革的措施，其中比較集中的就是體現在依法規范流轉的問題，就相當于我們搞農業產業化土地依法流轉一樣，按自愿有償來依法流轉，土地向大戶集中，土地向基地集中，土地向經營投資者集中。第三個關鍵就是我們林業的綜合服務。雖然林權改革了、經營權放活了、土地全部投資辦林業了，這并不意味著我們的林政管理的任務減輕了，責任減輕了，恰恰相反，是加重了我們的管理難度，加重了我們管理的責任。要不要管?有人說不需要管，都放開搞活了，社會辦林業，什么人都可以辦林業，經營權是他的了，自主經營、自負盈虧了。不是，要管!問題是怎么管?還有林業生產的科技化問題，我們林業戰線的科技人員怎么發揮作用?怎么建立一種工作機制、激勵機制、扶持機制?使我們林業戰線的科技人員與我們的林業經營戶、農戶，密切聯系，搞好服務，促進科技經營，抓住這三個關鍵的環節，我們山區的農民致富奔小康問題，我們黃山市林業產業化問題，我們的生態效益、經濟效益、社會效益問題，都能迎刃而解，迎難而解。這里我要強調的是在集體林權制度改革的過程中，流轉的問題很敏感，黃山相對還是屬于比較封閉、保守一點的地方，所以我們這里林權的依法流轉現在任務不大，壓力也不大，但是已經有不少外界人士看中我們這塊地方，要過來考察甚至表達了投資意向，有的已經和林業部門在接觸洽談，前不久通過網上查閱了一些資料，很多地方都專門出臺了規范集體林權流轉的若干規定，有的叫若干意見或決定，遠到東北的遼寧，近到我們的鄰省江西，再近到近在咫尺接壤的池州，都有林權、經營權依法規范流轉的有關規定。規范流轉既要貫徹改革精神，創新精神，搞活我們的市場，解放我們的生產關系，解放我們的生產力，但又不能把我們的林業秩序搞亂了，把生態資源破壞了。所以今年確權之后很快會出現流轉的問題，我們要超前思考這些問題，超前調研這些問題，超前謀劃這些問題。集體林權制度改革要進一步提高認識，要進一步加快進度，要進一步超前謀劃，確保我們黃山市的集體林權制度改革能夠達到預期的目標。

　　二、依靠科技進步，促進全市林業又好又快發展。大家都知道，我們國家的林業發展，是緊隨著市場經濟體制的革新，由傳統的管理、經營、工作模式逐步向市場經濟體制轉變，在這種轉變過程中，就是嚴格保護生態的前提下，依靠我們的科技進步，使我們森林資源總量有大幅度提升，使我們林業生產效益大幅度提升，使我們的農民、特別是林農、林場職工的收入隨著一個地方的經濟發展和人均生活水平總體的提高相應提高，要通過現代技術的掌握來實現三個提升，即森林資源總量提升，林業生產效益總量提升，農民群眾和林場職工的收入大幅度提升，這項工作早些年我們沒有引起高度重視，但通過最近這些年的探索，在黃山市已經出現較好的發展趨勢、發展態勢，通過林業部門提供的一些資料來看，我們有些區縣、基層在林木優良品種的繁殖培育引進上做了很多工作，象徽州區引進浙江諸暨的羊角榧，原來徽州區香榧是15元一斤，引進的新品種羊角榧每斤50元以上，每畝收入可以超萬元。另外徽州區還引進布朗李、油桃等一系列優良品種，還推廣應用苗木快繁、茶花高位嫁接，竹林低產林墾復改造等實用技術，建立百畝以上林業科技示范基地十幾個，徽州區竹林低產林墾復改造項目現場我去看過，原來那個地方竹子長得稀稀拉拉，進行墾復管理之后，現在已是郁郁蔥蔥。茶花高位嫁接我也去看過，前景非常好，原來的茶花花朵小、色彩不鮮艷，而且色彩單一，通過高位嫁接后，茶花碩大、花色鮮艷，一棵茶花樹嫁接成功后，賣得好，能賣幾十萬、幾百萬、上千萬一棵。另外我手上掌握的材料還講到祁門縣科技興林的問題，大家都知道我們祁門縣是安徽省的林業重點縣，營林任務非常繁重，全縣年育苗面積400畝以上，年造林面積均在3萬畝以上，年撫育幼林10多萬畝，要完成上述的育苗、造林、幼林撫育任務依靠傳統的育苗和幼林撫育方法不僅浪費人力、物力，而且成本比較高，容易造成水土流失，使林地的生態功能減退，這幾年祁門縣注重改革傳統的育苗和營林的方法，推廣行之有效的林業生產新技術，提高苗木造林營林的質量，在全縣范圍內推廣了林地化學除草劑，取得了預期效果，為全省大面積的開展林地化學除草提供了寶貴的經驗。所以科技是第一生產力，要使林業經濟實現又好又快發展，必須依靠科技生產力。

　　三、嚴防死守，確保黃山松的安全。保衛黃山松是我們每個黃山人，特別是林業戰線同志、黃山風景區同志神圣而崇高的使命。長期以來，我們各級黨委政府、黃山區風景區管委會為保衛黃山松做了大量的、細致而卓有成效的工作，我們死死看住了這塊寶地，這塊凈地，把松材線蟲病阻止在黃山市境外，但是形勢在變化，情況在變化，條件在變化，怎么一如既往、與時俱進、更富有成效的做好保衛黃山松工作，是一個嚴峻的且非常現實的問題，我為什么在今天的會上把保衛黃山松這么個問題這么嚴峻地提出來，一是因為黃山的地位太特殊了。黃山風景區是世界文化和自然遺產，黃山風景區的資源，非常具有世界遺產的典型意義，如果黃山松被松材線蟲病侵蝕了，黃山松不復存在了，黃山風景區作為自然遺產的價值也就失去了。二是黃山風景區是世界遺產保護的典范。世界有很多遺產，但是保護的典范是黃山風景區。為什么說是黃山風景區呢?每年接待那么多游客，黃山風景區已經經過億萬年的風吹雨淋，嚴寒酷暑，但是身處海拔800米以上的黃山松還是挺拔屹立、郁郁蔥蔥，生命久遠的有一千多年了，壽命短的也有幾百年、幾十年了，因為它保護得好，它整個生態環境好，它整個生態系統好，早在1996年，世界遺產組織官員在考察黃山時就說黃山地區是一個有大量游客到這里旅游而保護管理堪稱世界楷模的一個地方，我幾度接觸世界遺產組織官員，都是這么高度評價黃山。99年黃山風景區被評為世界遺產保護管理的國際榮譽獎，全世界就三個單位獲獎，亞洲就黃山風景區一家獲獎。所以這種特殊榮譽獎、特殊的地位，我們一定要把黃山松保護好。

　　黃山風景區的特殊地位表現在它是世界旅游的圣地、中國旅游的名牌、華東旅游的中心、安徽旅游的龍頭，黃山風景區資源是黃山的立市之本。為什么87年在建市基礎不具備條件的情況下，將徽州地區改為黃山市，就是因為有了黃山這個獨特的旅游資源，建立黃山市的目的就是發展旅游促進經濟，發展經濟促旅游，從而帶動整個皖南旅游區的建設和發展。黃山松是黃山風景區的最有價值的資源之一，如果不保護好黃山松，黃山市的名聲，黃山市今后的發展，就要受到一般人所想象不到的損失和傷害，所以我們要嚴防死守，保衛我們的黃山松，保護好黃山的資源，當前我們要注意以下幾個問題：

　　第一是我們的森林檢疫站的設置、布局要抓緊按規劃、按變化了的情況來調整、來設置、來建設。近年來，我們建了許多新的道路，我們的檢查站還在老的路上，怎么辦?第二是我們的檢疫。除了傳統的死辦法之外，凡是發現松木，都就地扣下來，就地要燒毀，還要罰款。那么這里面是否還有隱含有人為因素，可以不就地燒毀呢?甚至更深層次的問題，有人拿了好處，有了點權錢交易，就放行了呢?我在這里要給大家敲警鐘，要高度重視這個問題。第三如果說松材線蟲進入我們的黃山市境內，怎么辦?你怎樣在用最短的時間，在最嚴密的防區，采取最有效的措施，能夠把它堵住，不讓它再傳播，還有我們松材線蟲病預防工程二期的項目建設如何根據變化了的情況、條件和黃山市林區現實的問題，要盡快地研究、調整和加快進度。最后一個就是要善于借助外力。利用一切可以利用的科技措施、科技技術、科技手段，做好松材線蟲病的預防和防治工作。

　　根據會議內容和有關情況，我就講這三點意見，供大家參考。

　　謝謝大家!

縣委書記林業工作會議講話 篇3

　　一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好信訪穩定工作的責任感和緊迫感

　　(一)要充分認識當前維穩工作的形勢。今年是全面貫徹落實黨的xx大戰略部署的第一年，舉國關注、舉世矚目的大事要事多，我國將舉辦奧運會，將開展紀念改革開放三十周年活動。同時，全國經濟發展出現了一些過熱的現象，煤、電、油、運日益緊張，農副產品和服務性價格上漲較快，股市不穩定等。這些因素也必然通過社會領域反映出來，對此我們應有清醒的認識。

　　(二)要充分認識當前我縣信訪穩定工作存在的問題。從全縣情況看，群體性信訪隱患、個體信訪隱患大量存在，信訪隱患涉及到全縣工作的各個方面，涉及到拆遷問題、土地征用問題和歷史遺留問題等。產生這些隱患和問題的原因主要是“上下不同心、上下不同責、上下不同步”。所謂上下不同心就是認識程度上不一致，大家認為是很小的問題，上級認為是大問題、嚴重的問題;所謂上下不同責就是責任追究的層次不一樣，市委、市政府對縣委、縣政府實行嚴格的信訪責任倒查制和責任追究制，但是縣委、縣政府對各鄉鎮各部門沒有實行嚴格的信訪責任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協調，大量信訪隱患沒有被發現，發現后沒有及時上報到有關部門，上報到有關部門后也沒有形成明確的解決方案。解決信訪穩定問題，前提是事要解決、關鍵是人要看住、要害是責任要明確。但是這三個方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由于事實不清楚，政策不明確，舍不得花錢，身子沉不下去，存在僥幸心理。人沒有看住是由于人盯人制度沒落實，工作費用沒落實，甚至一些責任人的通訊都不暢通。責任不明確是由于信訪通報制度和責任追究制度沒有很好地執行，沒有做到來縣到市赴省進京上訪發生一起通報一起，來縣到市赴省進京集體訪、重復上訪發生一起追究一起。這些問題如果不能很好地解決，我縣的信訪穩定形勢就不可能根本好轉。

　　今天參會的都是各單位的主要領導，希望大家要認識到，發展是大局，是五河最大的政治、是最緊迫的任務，維護穩定同樣是五河的大局，是最重要的責任，是最現實的壓力，從而進一步提高政治敏感性，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識，切實把信訪穩定工作放在黨委、政府工作全局中去思考、去謀化，去狠抓落實，切實為全縣加快發展營造良好的穩定環境。。

　　二、突出重點，強化措施，努力促進全縣信訪穩定工作形勢根本好轉

　　(一)實現越級上訪總量的降量退位。信訪穩定工作的考核重點是中央及省市下達的硬指標，即進京上訪量、赴省去市集體上訪量、中聯辦和省市報結件的限期辦結率。我們必須采取有效措施，降低越級上訪總量，按時報結上級交辦案件，實現越級上訪總量的降量退位。要實現這一工作目標，首先必須認真做好信訪隱患排查和調處工作。認真對待群眾每一次的上訪，要有專人接訪，認真做好信訪信息的收集、整理、上報、反饋工作，做好來信來訪的接待、處理工作。要定期開會研究，每周專題研究一次，收集信訪隱患，研究信訪問題，上報信訪信息，通報上訪情況。要對排查出的重大隱患和矛盾，實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，限期予以化解，努力從源頭上減少群體性事件的發生。其次要采取強有力的穩控措施。在重點時期對重點人實行特殊政策，安排專人對其講國情、講國法、講政策，疏導思想，理順情緒。對不聽勸說，執意堅持過高要求的少數信訪人，實行24小時監控，看死盯牢。再次要加強與上級接訪部門的工作協調。今年，我們要加大駐京、駐肥接訪勸返的工作力度，加強與上級接訪部門的聯系和溝通，確保能在第一時間獲取上訪信息，第一時間就地勸返，把影響消除到最小程度。各鄉鎮、各部門在接到帶訪通知后，不得講任何客觀條件，把信訪人勸返后再作研究，嚴禁發生上訪人在信訪地滯留和回流現象。奧運會期間各鄉鎮、各部門都要認真制定信訪工作預案，成立一套班子，明確責任，對因工作不力造成不良影響的，要從嚴追究。

　　(二)進一步暢通信訪渠道。按照國務院《信訪條例》規定，各鄉鎮黨委、政府及縣直各部門應當暢通信訪渠道，為信訪人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。因此，熱情接待來訪群眾，帶著感情做群眾工作，是做好信訪工作的重要環節。首先要有一支政治素質好、業務能力強、樂于奉獻、善于做群眾工作的信訪干部隊伍。要耐心傾聽群眾反映的問題，當好政策法規的宣傳員，通過解釋和心理疏導，讓帶著情緒而來的信訪人，心平氣和而去。其次要進一步規范領導干部信訪接待日制度。黨政領導干部公開接待來訪群眾，與來訪群眾面對面交流溝通，是了解社情民意、化解矛盾糾紛的重要途徑。縣鄉兩級黨政領導班子成員都要親自接待上訪群眾，進一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領導干部帶案下訪。通過帶案下訪，體察民情，通報案件辦理情況，依法按政策并解釋到位，爭取群眾理解和支持，化解對立和過激情緒，可避免或減少越級上訪，降低信訪成本。

　　(三)依法按政策解決信訪問題。把人看住是被動解決信訪問題，要從根本解決信訪問題，關鍵在于依法按政策解決問題，做到不欠政策帳、不欠感情帳。各鄉鎮、各部門要緊扣事要解決這根主線，對已經發現的信訪問題認真研究解決方案，落實化解和穩控措施，堅決做到“四個落實到位”，即包案領導落實到位、責任主體落實到位、問題終結落實到位、穩控措施落實到位。要立足于“事要解決、案結事了”、“案結人穩”這一目標，采取得力措施，著力解決信訪問題。對合理合法的訴求，按規定限期予以解決，一時難以解決的，要解釋清楚;對合理要求，但法律政策沒有明確規定的，要認真研究，落實有關措施，盡量予以解決;對訴求不合理，但生活確有困難的，要設法予以救助;對堅持過高要求、無理纏訪的，要加強思想教育和法制教育，依法妥善處理;對違法違規上訪的，要堅決依法予以打擊，堅決遏制進京赴省到市來縣非正常上訪。要克服僥幸心理，不能靠拖來解決問題，從而把小事拖成大事，把容易解決的問題拖成難以解決的問題，造成代價越來越高，矛盾對抗情緒越來越激烈的嚴重后果。

　　(四)加強督查和調度。督查的重點是，各鄉鎮、各部門貫徹落實上級有關信訪工作決策和部署情況，上級交辦、轉辦和領導批示的信訪事項的辦理情況，信訪隱患排查、黨政領導干部信訪接待日和包案情況，信訪穩定工作責任制和責任追究制的執行情況和其他需要督辦的信訪事項。對進京赴省到市來縣上訪量大、重復信訪多、信訪工作相對薄弱的單位，對久拖不決的案件，連續發生進京去省越級上訪的單位，縣信訪領導小組將直接調度，聽取匯報，查找問題，分析原因，研究對策，實行重點幫扶。對有關單位存在的工作落實不到位和信訪事項未在規定時限內辦結等問題，縣信訪局要予以通報并提出整改意見，限期改正。要通過督查和調度，確保信訪事項“件件有著落，事事有回音”。

　　(五)實現教育和依法治訪“雙向規范”。要進一步加強《信訪條例》的宣傳力度，廣泛深入宣傳《關于處理信訪活動中違法犯罪行為適用法律意見》(皖公辦[20xx]519號)和相關的法律法規，認真開展信訪秩序集中整治。要教育信訪群眾特別是非正常上訪人員增強依法信訪意識，自覺地規范信訪行為，自覺地維護國家形象。對已經三級終結的信訪事項當事人繼續上訪的，要引導其依法律程序訴訟，維護自身利益。執意無理纏訪、越級上訪的，公安部門要依法予以打擊。要教育干部增強依法行政意識，自覺規范工作行為，避免或減少因工作方法不當而引發信訪問題。同時，要對工作不負責、工作方法簡單引發上訪，造成不良影響的單位和個人嚴肅處理。總之，要通過教育和整治，達到“雙向規范”的工作目標，進一步凈化信訪環境。

　　(六)切實做好維護公共安全工作。要堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，切實加強社會管理工作，加強群防群治工作，廣泛開展行業和基層平安創建活動，大力推進社會治安防控體系建設。深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重經濟犯罪、多發性侵財犯罪，增強群眾的安全感。切實加強對“社會人”特別是流動人口的服務和管理，把個人都歸屬到各自社會組織及城鄉社區管理之中，把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產工作，提高警惕，切實保證道路交通安全、食品藥品安全、消防安全、礦山安全，確保不出事、確保不出大事。

　　(七)切實提高信訪穩定工作水平。各級各部門要認真研究信訪穩定工作的新情況新問題，切實提高應對復雜局面、處置復雜問題的能力。在重大活動期間，要內緊外松、區別對待。要堅持把握時機、講究策略、寬嚴適度的原則，對出現的問題要相機處理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成熱點，實現政治效果、社會效果、法律效果、輿論效果的統一。要完善重大輿情分析制度、快速反應機制，建立暢通的信息披露制度，對一些影響較大的突發事件要按規定及時主動客觀發布信息，掌握輿論主導權。要積極探索有效預防和妥善處置群體性事件的途徑和方法，研究分析可能出現的各種情況，分別制定切實可行的應急處置預案。

　　三、加強領導，明確責任，進一步完善信訪穩定工作齊抓共管的工作格局

　　信訪穩定工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，不是一個部門、一個單位能夠做好的。各級各部門要牢固樹立全局觀念，增強大信訪穩定工作意識，明確工作職責，加強協作配合，形成合力、形成態勢、形成氛圍，進一步鞏固和完善統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪穩定工作格局。近期，縣信訪局根據中共中央《關于進一步加強基層信訪工作的意見》、國務院《信訪條例》和省市相關文件的要求，進一步建立完善了信訪穩定工作各項制度，經縣委、縣政府研究同意后予以印發，各鄉鎮、各部門要遵照執行。

　　第一，縣級黨政領導的責任。一是落實接待日制度。要帶頭執行信訪接待日制度，按接待日程安排，在每周一、周四兩個工作日到信訪局公開接待來訪群眾，與群眾面對面交流。二是落實包案制度。要按照“誰主管，誰負責”的原則，帶頭包案辦理分管工作范圍內的重點難點信訪案件，親自參與制定辦理方案，研究案情，進行督查，同時加強對相關單位的調度，限期解決到位。為鞏固辦案成果，還應主動帶案下訪，體察民情，溝通反饋，爭取群眾理解和支持。縣信訪局要把這兩項職責以書面形式報告相關領導，并做好包案領導調度記錄。

　　第二，鄉鎮黨委、政府的責任。作為一級黨委、政府，必須從下為群眾解難，上為領導分憂的角度出發，認真思考、謀化、加強信訪工作，履行好保一方穩定，促一方發展的政治責任。領導干部特別是主要負責同志要把辦公室看作信訪接待室，遇到信訪案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和嚴肅認真的態度，認真解決好群眾反映的每一個具體問題，帶頭做好信訪穩定工作，經常聽取工作匯報，親自處理重大信訪問題，研究信訪工作，完善工作機制，真正把信訪穩定工作放在保穩定、促發展的重要位置。各案件承辦責任人，要切實負起責任，依法行政，秉公辦事，確保辦鐵案，經得起歷史的檢驗。

　　第三，縣直部門的責任。縣直部門作為具體處理信訪穩定問題的責任主體，在構建全縣大信訪穩定工作格局中要發揮重要作用。要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真處理好本系統本部門職責范圍內的信訪穩定問題，不允許推諉、扯皮。要做到有明確分管信訪穩定工作的領導，有明確辦理信訪事項的人員，有健全的信訪穩定工作制度，切實擔負起信訪穩定工作的責任。

　　第四，信訪部門的責任。信訪部門是黨委、政府發揚民主、了解民情、聯系群眾、接受監督、維護穩定的主要渠道，是協調處理信訪事項的職能部門。因此，各級信訪部門要切實履行好密切聯系、反映民意、保障權益、化解矛盾、維護穩定的重要職責，積極有效地開展工作。縣信訪局要充分發揮對全縣信訪穩定工作的組織協調和指導作用，主動協調處理重要信訪事項，開展督查督辦工作，開展調查研究，定期分析信訪形勢，掌握信訪動態，提出完善政策和改進工作的意見和建議，供縣委、縣政府決策參考。

　　最后再強調一下責任追究的問題。一是落實責任倒查制。無人接訪的、初訪不答復、答復不負責的、包案責任不落實的要嚴格查究責任。二是實行通報制度。信訪問題長期得不到解決，信訪秩序處于失控狀態的，進京赴省到市來縣的信訪情況，都要通報，排出名次。

縣委書記林業工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　一、正確估價我縣信訪穩定工作取得的成績

　　20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮、各部門密切配合，突出重點，調防結合，解決了一大批信訪熱點、難點問題，全縣信訪工作呈現出平穩有序的良好態勢，得到了省市的一致認可和好評。現在，到縣委、政府辦公樓上訪的人員明顯減少，在年前年后這段時間表現的更為明顯。之所以能夠取得這樣的成績，主要是20*年我們采取了多種有效措施，集中解決了一大批信訪積案，使上訪群眾的絕大部分合理訴求得到了有效解決，上訪的自然就少了。去年，主要做了以下幾方面工作：

　　(一)信訪工作責任制得到了有效落實。20*年，我們認真貫徹落實信訪工作黨政主要領導負總責的工作責任制，不斷建立健全工作落實責任體系，在全縣形成了齊抓共管信訪工作的良好局面。

　　一是強化了信訪工作目標管理。各級黨政領導都能充分認識到信訪穩定工作的重要性和緊迫性，始終將信訪工作納入重要工作日程，認真落實工作責任。縣委、縣政府把信訪工作納入縣級目標管理考核體系，嚴格考核，形成了各負其責、齊抓共管的工作格局。

　　二是強化了領導包保責任制。嚴格落實了“三包一保”責任制，對重點大疑難信訪案件，縣委、縣政府主要領導，主管領導率先垂范，主動承擔包保責任，親自安排部署，親自分析案情，使一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到了有效處理。

　　三是嚴格執行了領導接待日制度。強化了縣領導接待日調處一體化包案機制，對各類疑難信訪問題進行了集中破解。20*年，縣級領導共接待群眾來訪48次，2700多人，解決了各類信訪案件336件。

　　(二)案件調處質量得到了進一步提升。為了使群眾的合理訴求得到及時解決，切實維護好群眾的切身利益，各鄉鎮、各部門積極采取措施，認真受理群眾的來電、來信、來訪，案件調處質量進一步提升。

　　一是強化了日常接訪。通過開通信訪專線電話，開通網上信訪，收閱群眾來信，轉辦、交辦、督辦信訪案件等形式解決信訪問題2200件。

　　二是強化了兩書終結。在信訪案件處理過程中，各鄉鎮、各部門根據《信訪條例》規定，嚴格履行信訪案件辦理程序，共出具《處理意見書》37件;縣政府對信訪人提出的復查申請，組織相關部門一一進行調查核實，出具《復查意見書》18件。

　　三是強化了跟蹤督辦。采取多種措施對重大信訪案件實行專項跟蹤督辦，下發督辦通知12件，電話督辦47件次，提高了信訪案件的處理率，減少了重復訪和越級訪的數量。

　　(三)信訪積案和重點案件得到了有效解決。

　　一是加強了案件排查。各鄉鎮、各部門嚴格按照縣政府《關于集中開展矛盾排查化解突擊行動實施方案》的要求，認真開展了矛盾糾紛排查化解工作。全年共組織開展集中排查4次，排查出苗頭性、傾向性問題及不穩定因素612件，并因案施策，標本兼治，集中化解了一批可能引發信訪問題和影響社會穩定的矛盾糾紛，有力促進了全縣社會和諧穩定。特別是在去年全國兩會、省市兩會和xx大期間，通過對各鄉鎮、各部門進行排查，及時發現問題，對重點人員死看死守，實現了在國家信訪局零登記的工作目標。

　　二是突出了案件調處。進一步加大對重點信訪案件的辦理力度，實行了重點案件專案查處，及時有效化解了重大信訪事件的發生。在處理毛巾廠等企業職工的上訪案件時，專門邀請省、市勞動部門領導來我縣召開座談會，對上訪職工代表進行了耐心的政策解答，對反映問題的合理部分制定了解決時限，企業職工十分滿意。在集中供熱、百姓超市、人防工程施工的過程中，積極與上訪群眾面對面的做深入細致的思想工作，贏得了理解和支持，確保了工程如期推進。

　　三是實行了案件統一辦理。根據信訪排查和平時接訪反映出來的信訪問題，定期進行了梳理，定期召開相關單位和人員的協調會議，共同研究處理信訪突出問題和疑難信訪案件。全年累計召開信訪協調會議23次、縣長辦公會6次，化解各類信訪案件124件。縣畜牧磚廠拖欠工資、墊付養老金、師范類畢業生分配、電影院退休人員工資等一系列重大疑難信訪問題得到了妥善解決。

　　(四)信訪工作機制得到了進一步完善。

　　一是強化了信訪聯席會議制度。建立了由縣領導為召集人的信訪聯席會議制度，專題研究信訪工作中的重案、要案和疑難案件處理辦法，實行重點查辦，使大部分積累的信訪問題得到了及時解決。先后解決了原南城商場退休職工張殿臣、原新甸鎮油氈紙廠職工孫慶海、民辦教師楊振斌、*州鎮居民馮蘭等人多年懸而未決的信訪難題。同時，制定了相應的制約措施，有效地防止和減少了新的信訪問題的發生。去年全縣共召開聯席會議18次，集中處理各類信訪案件34起。

　　二是強化了依法治訪機制。大力推行司法調解制度，設立了律師咨詢處，對涉法案件進行答疑釋惑，引導其走法律訴訟程序，拓寬群眾問題的解決途徑。同時，依據《信訪條例》，對無理取鬧、纏訪和嚴重干擾機關工作秩序的鬧訪人員進行嚴肅處理。全年共處理無理鬧訪事件6起，依法處理違法上訪人員48人，其中，判刑1人，行政拘留41人，訓誡談話6人。

　　三是強化了信訪預案機制。制定下發了防止信訪突發事件工作預案，明確不同突發信訪事件的牽頭領導、責任單位，形成了快速反應機制，使突發的集體訪、越級訪案件得到了及時、快速、高效的控制，確保了突發信訪事件在第一時間內得到及時處理，實現了信訪問題解決在基層，矛盾化解在縣內。

　　二、全面做好20xx年信訪穩定工作

　　應該說，我縣20*年的信訪工作總體態勢趨好，取得了一定的成績，這是縣委、縣政府正確領導和各部門真抓實干，過細工作的結果。20xx年，我們要進一步強化措施，突出重點，全面做好信訪穩定工作。

　　(一)正確認識信訪穩定工作的嚴峻形勢。今年的信訪穩定不同于以往任何一年，做好信訪穩定工作的難度更大，任務更艱巨，之所以這樣說，就是我們面臨的形勢有別于以往，而且更加嚴峻。一方面，從大的形勢看，今年我們國家要承辦舉世矚目的第29屆奧運會和殘奧會，同時還要舉行改革開放30周年等系列慶祝活動。根據以往的經驗，那些纏訪、越級訪、無理訪的老戶在大型活動期間絕不會甘于寂寞，如果控制不力，一旦在這些重大的國際賽事和慶祝活動期間鬧出事端，對我國的國際形象和由此產生的國際影響很大。國家和省市對做好大型活動期間的穩定工作非常重視，多次進行安排部署，并提出了非常嚴厲的要求，對一些蓄意制造事端的人員要采取最為嚴厲的措施和手段進行打擊。今年的“兩會”即將召開，并將換屆選舉全國人大、國務院及全國政協等新一屆國家領導人。現在，一些縣市已經陸續安排專人到北京做好接訪準備工作。如何做好“兩會”和各項賽事、大型慶祝活動期間的信訪穩定工作，對我們都是嚴峻的考驗。另一方面，從我縣的情況看，受各種條件限制，諸如土地承包、企業改制等一些歷史遺留問題還沒有從根本上解決，仍然是影響信訪穩定工作的重點。據信訪部門統計，在去年接待的信訪案件中，土地承包類的占21%，企業改制類的占18%;城鎮建設類的占11%，勞動社保類的占9%，居各類信訪案件的前四位，問題表現尤為突出。特別是一些單位和部門的領導對信訪穩定工作重視程度不夠，因為處理不及時、不到位、不得當而引發的矛盾依然存在。今年，我縣的基礎設施建設、重大項目建設和城鎮開發建設的規模進一步加大，一些問題如果處理不好，很可能轉化為新的信訪案件，將直接影響社會和諧穩定。所以說，今年我縣的信訪總量仍有可能高位運行，對此，必須要引起各鄉鎮、各部門、各單位特別是各級領導干部的高度重視，充分認識到的信訪穩定形勢的嚴峻性和工作的特殊重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署和要求，采取過硬的措施，全力做好信訪穩定工作。

　　(二)強化措施，傾全力抓好日常信訪工作。對于信訪日常工作抓些什么，在坐的各位都可以說是專家，不用我多說，只提幾點要求。

　　一是日常接待必須主動熱情。各鄉鎮、各部門在接待群眾來訪時，要本著“群眾利益無小事”的原則，主動熱情接待來訪群眾，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實、政策、法律等各個方面進行有理有據、詳盡透徹的分析講解;對群眾反映的合理問題，要盡最大努力，迅速解決好，能當場解決當場解決，不得拖延;對一時難以解決的，要與群眾交流溝通，說明政策，給當事人一個明確的時限和答復;對法律法規所不允許、違反現行政策、超越權限的，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，甚至作風粗暴、方法簡單激化矛盾;對無理取鬧的纏訪戶，要給予嚴肅批評教育，屢教不改的，要依法給予嚴厲打擊。要嚴格執行好領導信訪接待日制度，黨政一把手要親自接待群眾來訪，保證群眾來訪反映的問題能得到及時處理。

　　二是問題調處必須一次到位。信訪總量上升、重訪居高不下的一個重要原因就是一些鄉鎮和部門對群眾反映的問題調查處理不徹底、不到位。今年，在處理矛盾糾紛或者說群眾來信來訪問題上，必須做到態度明確，依法公正，一次到位。各鄉鎮和各部門要把及時妥善解決群眾反映的信訪問題作為維護群眾合法權益、改善民生的重要工作來抓，把“事要解決”做為工作的出發點和落腳點，依法按政策真心誠意為群眾解決實際問題。對群眾反映的信訪問題，要認真梳理，開展集中解決信訪問題專項會戰，使一些符合政策的問題解決到位，落到實處;對于沒有政策或政策不明確，本人又有實際困難的，采取社會救助、政府救濟等辦法化解矛盾;對一些疑難信訪案件，要加強部門間相互配合，整合資源，通過協商的辦法使其得到有效化解，力求把問題解決在當地，化解在初始階段，最大限度地杜絕越級訪和重復訪事件的發生。

　　三是督辦落實必須跟蹤到底。解決信訪穩定問題直接反映政府的威信、干部的作風，接而不辦不行，拖拖拉拉、辦而無果更不行。因此，我們必須把解決信訪案件跟蹤督辦作為關鍵來抓，嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴禁對群眾來信來訪一轉了之、一交了之。對上級領導批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領導包案，落實專人負責，確保查辦質量，并按規定時限和程序上報結果和回復本人。聯席辦和信訪辦要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度，對查辦報告不清、處理結果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理;對遲報、漏報、弄虛作假的要嚴肅追究相關責任人的責任。對已化解的集體上訪事件，要繼續跟蹤調研，抓好各項措施的落實，防止出現反復訪、越級訪。

　　四是工作責任必須層層落實。各鄉鎮、各部門一定要增強責任意識，做到守土有責，保一方平安。要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責。黨政“一把手”是抓穩定工作的第一責任人，必須親自過問、親自部署、親自督查，千方百計維護好本鄉鎮、本部門、本系統的穩定，出了問題，要追究“一把手”的責任。今年，信訪部門要定期對各鄉鎮、各部門的信訪案件進行詳細統計，一月一通報，看到底是哪些鄉鎮和部門不積極承擔責任、履行義務。要牢固樹立大局意識，在穩定問題上，責任單位必須首當其沖，有關部門要密切協作，全力配合，迅速妥善解決;對一些重大事件和重復、多頭信訪案件，要確定一個主要負責單位，召集相關部門，依據政策和法規達成一致意見，絕不允許一個部門一個答復，或者隨意表態，互相推諉。

　　五是宣傳工作必須突出重點。依法治訪是維護信訪秩序、暢通信訪渠道、促進社會和諧穩定的一項重要工作。今年，我們要把依法治訪做為宣傳工作的重點。一方面，各鄉鎮、各部門要認真學習掌握相關的法律法規，準確把握依法處理違法行為與解決合理訴求的關系，注重法律效果和社會效果的統一，強調依法按政策辦事與講究策略方法相結合，依法依政策解決群眾的合理訴求。另一方面，要采取各種宣傳手段，向群眾廣泛宣傳《信訪條例》等相關的法律法規，積極教育和引導群眾依法有序進行上訪提出訴求。同時，要加大依法治訪力度，對教育無效，提出無理要求又繼續纏訪、鬧訪觸犯法律的上訪人，要及時收集、移交證據，堅決予以打擊，該訓誡的訓誡，該行政拘留的拘留，絕不姑息遷就。

　　(三)突出重點，超常規抓好敏感時期信訪工作。今年對于我們國家來說是個特殊的年份，特殊年份，敏感時期，需要我們采取超常規的措施，全力保障社會安全穩定，為各項重大活動順利舉辦創造良好的社會環境。

　　一是要狠抓糾紛排查，及時化解矛盾。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的要求和工作安排，在全國“兩會”、北京奧運會和改革開放30周年紀念活動舉辦前，抽調精干力量組成排查工作小組，集中時間，集中精力，主動下訪，深入到所屬單位，所屬村、屯開展矛盾糾紛排查化解工作。排查工作要堅持“主動、細致和全方位、全覆蓋”的原則，重點排查土地承包、土地征用、企業改制，城鎮建設、人事待遇、勞動社保、退役軍人待遇等方面的問題。同時，對物價上漲，自然災害等因素給社會穩定帶來的影響，要保持高度敏感性，及時采取應對措施妥善解決。各鄉鎮、各部門要從實際出發，及時掌握本鄉鎮、本部門的突出矛盾糾紛，尤其對群體性矛盾、易激化矛盾、易引發越級上訪的矛盾要切實做到心中有數。化解工作要標本兼治，區分情況，把解決問題的責任落實到人，力求把問題解決在當地，化解在初始階段。對已經排查出來的問題，要建立臺賬，限期解決到位;對重大問題，主要領導要親自包案處理;對久拖不決，不負責任導致矛盾激化、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關單位及人員的責任。矛盾糾紛排查化解工作要真正取得實效，防止走過場，必須全面動員、落實責任、加強督促檢查。各鄉鎮、各部門的領導干部要增強愛民之心，不斷改進工作作風，深入一線，深入群眾，及時發現和糾正工作中存在的問題。

　　二是要狠抓領導包案，確保萬無一失。縣委、縣政府以正式文件的形式下發了對重點人員的包保通知，確定了縣、鄉兩級包案領導，明確了包案責任。各鄉鎮、各部門也要認真梳理排查，結合接訪中發現的信訪問題，對重點疑難信訪案件及時落實包案領導和具體包保責任人，明確包保職責，制定解決措施，明確辦理時限，提高信訪案件的按時辦結率，確保信訪問題解決到位。特別是對已經發生過進京到省的上訪老戶，更要嚴格落實包案領導，實施一對一包保，必要時，要經常找上訪老戶談心，對他們提出的部分合理訴求一定要想辦法、想措施加以解決，對提出的過高要求，要動真情、依政策教育到位，使其真正息訴罷訪。信訪辦要進一步加大對落實包案領導案件的督查力度，定期通報辦理情況，跟蹤督查落實辦理措施，確保包保一案、辦理一案、化解一案。

　　三是要狠抓穩控工作，實現就地化解。在國家各項重大活動期間，各鄉鎮、各部門一定要針對本鄉鎮、本部門的穩控重點，積極采取有效措施，全力做好穩控工作，確保一方平安穩定。要重點加強事前的防范，盡量使群眾提出的合理訴求解決到位;對經常進京到省和潛在越級上訪人員，要制定專項應急預案，并安排專人死看死守，及時掌握其動向，發現苗頭，立即報告并采取措施，依法進行攔截和勸返，特別是黨政領導干部要敢于直面矛盾，親臨現場進行處置，千方百計避免事態擴大，堅決把上訪人員控制在當地。在這里我再強調一點，備春耕生產在即，返鄉要求解決土地問題的上訪人員會明顯增多，各鄉鎮和相關部門要認真接待，妥善處理，重點防范這部分人員再次進京到省越級上訪，給我縣造成不良影響。同時，在重要敏感時期，各鄉鎮、各部門要全力配合好信訪部門完成駐京、駐省值班任務，要服從信訪部門的統一指揮和領導，確保穩控工作取得實效。對由于重視不夠，不負責任，引起越級進京上訪發生的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關部門和領導的責任。

　　三、切實加強對信訪穩定工作的領導

　　一要切實加強組織領導。各鄉鎮、各部門要切實擔負起管好所轄范圍，確保一方穩定的政治責任，嚴格按照分級管理、逐級負責的原則，全面落實信訪工作領導責任制，建立“一級抓一級、一級對一級負責”的組織領導體系，黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，靠前指揮，親自過問，把解決信訪工作中的重大問題、重大事件落實落靠。

　　二要落實好各項制度。要繼續實行領導包案工作制度，信訪信息反饋制度，信訪事項誤事責任追究制度，領導首問負責制以及領導干部接訪、約訪、下訪、回訪等各項制度，真正把這些制度落到實處，使這些經過實踐非常有效的規章制度真正發揮作用。

　　三要強化工作措施。重點把握好預防和處置兩個環節。在預防方面，要建立健全信息反饋網絡，能夠在第一時間了解和掌握信訪動態，贏得工作的主動權。特別對苗頭性問題要引起足夠重視，及早解決，防患于未然。在處置問題上要繼續實行“一案三查”，摸清案情的來龍去脈，針對問題采取多種有效措施，提高信訪案件的辦結率。

　　四要嚴格考核。將信訪工作責任制納入全縣目標考核中，明確標準、信訪發案數量、處理標準，月月通報情況。對工作完成好的，給予表揚、獎勵;對工作不力，重視不夠，措施不到位的，嚴格追究有關領導和責任人的責任。特別對穩控不到位，造成嚴重后果的，對主要領導要進行誡勉談話。

　　五要督辦到位。縣政府督辦室要會同信訪部門切實抓好信訪督辦工作，該表揚的表揚，該批評的批評，該通報的通報，切實跟蹤督辦到位。

　　同志們，信訪穩定工作事關全縣發展與穩定的大局，各鄉鎮、各部門要進一步認清形勢，增強工作的責任感和使命感，把信訪工作擺上重要位置，轉變作風，強化措施，全力確保社會穩定。