社區建設工作會議上的講話（通用3篇）

社區建設工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天，我們召開社區建設工作會議，總結今年以來社區建設取得的顯著成績，對先進集體、先進個人進行表彰，交流工作，部署任務，進一步推動我區社會建設全面上水平。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!

　　多年來，區委、區政府對社區建設高度重視，正因如此，我區的社區建設在每個時期都創出了好經驗、好做法，起到了示范引領作用。今年以來，市委、市政府把社區建設列入重點工程，擺上了重要議事日程。按照全市的部署，在全面調研的基礎上，我們把今年的工作重點放在抓基本、打基礎上，各項任務都是實打實、硬碰硬，社區建設發生了明顯變化。主要表現在：一是基礎設施建設有了新突破。在全市率先實現成片舊樓區提升改造全覆蓋，居委會辦公用房和居民活動場所達標率由35%提升到78%，走在了中心城區前列。二是服務水平有明顯提高。進一步明確了社區服務的內容，特別是圍繞“六進兩化”，完善了社區一站式服務模式，便民服務的載體平臺更加多元。三是社區文明程度有明顯提升。深入開展“共建美麗南開，共享美好生活”精神文明創建活動，建成一批文明示范小區，初步形成了社區建設共治共管的良好格局。四是社區組織建設得到加強。建立了“雙聯系雙報到”制度，幫助社區建強組織，擴大社區組織覆蓋面，增強影響力，為加強社區工作提供了有力的組織保障。五是干部作風不斷加強。結合黨的群眾路線教育活動，各級領導深入基層聽民意、察民情、解民憂，廣大干部走進社區接地氣、轉作風、搞幫扶，增進了與群眾的感情，提升了服務群眾的能力。廣大社區工作者扎根群眾，走千家、串萬戶，協調鄰里和睦，傾心群眾急難，把千般委屈埋藏在心里，把無限喜悅與群眾分享，滿腔熱情地為群眾辦實事辦好事，付出了大量心血。我每次到社區和居委會主任座談，都倍受鼓舞和鞭策，也很受教育，大家確實把黨和政府的部署落到了實處。

　　剛才，朱峰區長、趙萍部長分別就社區黨建及社區建設工作進行了部署，這兩個部署既是對今年工作的總結，也是對明年重點工作的提練。希望各個部門特別是街道要認真領會，把這次會議的精神落實好，真正在每一個居委會、每一個社區得到充分體現。在這里，我講三點意見。

　　一、充分認識社區建設的重要意義

　　社區是社會的基本單元，是居民的生活家園，也是美麗南開建設的基礎，只有社區美了南開才會美。今天我們開的這個會規模大、規格高，其重要意義也在于此，各單位各部門要充分認識。

　　第一，加強社區建設是鞏固黨執政基礎的必然要求。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，正是凝聚了廣大人民群眾的智慧和力量，才使我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期取得了一個又一個勝利。社區作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的陣地。近年來，隨著經濟結構、人口結構的變化，社會治理結構也發生了變化，迫切要求創新社區黨組織的管理模式和黨員教育方式，迫切要求改進社區組織的活動形式和發揮作用的途徑，迫切要求增強社區協調社會利益關系和做好群眾工作的能力。這些只有通過社區建設這個平臺，來改進創新和完善，黨的執政基礎才能夯實，執政地位才能鞏固。

　　第二，加強社區建設是加強和創新社會治理的必然要求。每一個小社區都是大社會的縮影，社會治理的各個方面在社區中都有體現。隨著經濟社會的轉型發展，社區已成為各種利益的交匯點、各種矛盾的聚焦點。近年來，因物業管理、鄰里矛盾、小區治安、拆遷安置等問題引起的糾紛時有發生，這些問題解決不好，就會影響改革發展穩定。習講，加強和創新社會治理，關鍵在體制機制創新，核心在人，重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。我們要把社區建設放到整個社會治理的大環境下來認識，筑牢社會治理的堅實基礎，把好社會和諧穩定的第一道防線。

　　第三，加強社區建設是改善民生福祉的必然要求。隨著生活水平的不斷提高，群眾對社區服務的需求出現了“井噴式”增長。多年來，通過全區上下的共同努力，我們在社區服務上有了很大的提升，但與群眾的期盼相比，還存在著差距，需要我們在今后不斷改進提高。只有把這些工作抓好，才能把公共服務“最后一公里”的問題解決好，只有這樣，才能讓群眾切身感受到變化，把改善民生的要求落到實處。

　　二、準確把握社區建設的目標任務

　　要以服務民生為宗旨，以群眾需求為導向，以基礎設施建設為重點，以社區服務為龍頭，依靠社會力量，整合社區資源，提升社區功能，努力實現社區環境宜居化、居民自治規范化、管理手段現代化、辦事服務便捷化、生活方式文明化、群眾參與廣泛化，打造宜居美麗家園。

　　一要抓好基礎設施建設。今年，我區基礎設施達標工作取得豐碩成果，但還有一部分居委會和居民活動場所沒有達標;在社區建設“三個全覆蓋”工作中，不成片的舊樓區還沒有改造，這些都是明年工作的重點。同時，要對已改造完的小區組織“回頭看”，對出現問題的設施要及時進行維修和養護，切實把這項民心工程辦實辦好。要通過共同努力，使居委會和居民活動場所全部達標，非成片舊樓區改造要全面啟動，確保完成。

　　二要抓好社區服務和管理。只有服務搞得好、管理跟得上，社區建設才能取得實效。要堅持群眾需求導向，本著低收費、便捷化的原則，探索“政府引導、市場運作、企業運營”的模式，優先發展與居民生活息息相關的基本社區服務，讓群眾不出社區就能滿足日常生活需求。要深化“六進兩化”，著力發展便民商業、居家養老、健身娛樂、醫療、家政、金融等基本服務，推進社區服務便利化、智能化。積極構建一中心、多站點的社區服務網絡。借鑒昔陽里社區的經驗，整合社區資源，在有條件的社區建設集辦公、活動、服務于一體的社區服務中心，同時設立全程代辦服務站點，推行“進一個門，辦一切事”的服務模式。要推動社區信息化建設，打造智慧社區，先在一、兩個街搞試點，成熟了全區推廣。要抓好社區物業管理。這個問題大家非常關心。目前，我區的物業管理形式多樣。要認真研究居委會、業委會和物業公司“三位一體”機制的運行模式，居委會做什么、業委會做什么、物業公司做什么，請民政局、房管局要進一步做好研究，探索切實管用的模式，并形成可復制的模版。要做強做大豐達物業，下功夫提升自身運營的水平。對老舊小區要因地制宜，對商品房小區要加強指導監管。明年，要在提升社區服務軟實力上下功夫。

　　三要抓好社區文化建設。社區文化建設要有靈魂。要用社會主義核心價值觀引領社區文化建設，把“同在一方熱土、共建美好家園”、“同在社區住，就是一家人”的理念注入社區文化建設，使之感召群眾、引領群眾，使文明社區建設再上新的水平。在社區文化建設中，要始終做到有魂、有陣地、有隊伍、有內容，既要形式多樣，更要主題鮮明，做到形散而神不散。只有緊緊抓住社區建設的神和魂，才能更好地統一廣大居民的思想，才能更好地凝聚共建共管社區的強大力量。要把社區文化建設作為凝心聚力、統一思想、整合資源的重要載體，持之以恒地抓緊、抓牢、抓深。

　　四要抓好平安社區建設。平安是社區建設最基本的要素。每一個居民生活在社區，首先需要的是安全。要把平安社區建設與社區管理、社區教育、社區服務、社區防范緊密結合起來。要構筑全方位、動態化的社會矛盾排查預警體系，深入開展社會矛盾排查，發揮社區調解、社區法庭、社區司法所等基層組織作用，把矛盾化解在社區、化解在萌芽，最大限度減少影響社會穩定的消極因素和苗頭隱患。要加強社區群防群治隊伍建設，完善群防群治工作體系和機制，充分發揮黨員在創建平安社區中的積極作用，積極推廣廣開街開展的“一哨八員”群防群治工作經驗。要完善警防、民防、技防相結合的治安防控網絡，依法打擊各類違法犯罪活動，維護社區安全穩定。要加強社區普法宣傳和法律服務，引導社區居民增強遵紀守法、安全防范、健康文明、和睦相處的意識，調動廣大群眾參與創建平安社區的積極性，使創建工作深入持久的開展下去。

　　三、進一步加強社區自身建設

　　要堅持信念引領、黨建保障、隊伍支撐，不斷完善社區工作的體制機制，充分發揮社工服務管理社區的積極作用，不斷激發社區建設的活力，提升為民服務的水平。

　　一要樹立忠誠敬業、真誠為民的信念。社區無小事，件件連民心。社區工作者是社區的工程師，被喻為“小巷”，大家肩負的社區事務繁重，處在群眾工作的最前沿，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，使命光榮而神圣。作為社區工作者，首先要忠誠于黨和人民的事業，恪守崗位職責，公心公正公道辦事。要有強烈的事業心和責任感，有滿腔熱情的工作激情，有服務大局無私奉獻的精神，用真心換真情，用耐心聚民氣，用愛心得愛戴。要扎根社區，想群眾之所想，急群眾之所急，串百家門、知百家情、解百家難，聯系千家萬戶，情系百姓民生，在社區的“小天地”里做出“大作為”。

　　二要加強社工隊伍建設。社工隊伍是社區建設的主力軍，社區建設好不好，關鍵在這支隊伍的素質和能力。在廣泛調研的基礎上，區里制定出臺了《關于加強社工隊伍建設的意見》，這是今后一個時期社工隊伍建設的重要指導，各單位特別是街道要認真領會，抓好落實。明年是居委會換屆年，要做好這項工作，把那些素質高、能力強、作風扎實、熱心社區事務的優秀人才吸納到社區。要發揮老主任、社區骨干作用，做好傳幫帶，抓好師帶徒。要提升社區工作者專業化水平，加強社區工作培訓，不斷提高服務居民、管理社區的能力。要抓好社區工作者、志愿者、樓門長三支隊伍建設，提高社區居民對社區建設的參與度。要建立優秀社區工作者療養制度，探索優秀工作者到機關掛職機制，搭建優秀社區工作者上升的平臺。要通過建立提升、淘汰機制，真正使這支隊伍不斷優化，為社區建設提供強大支撐。

　　三要加強體制機制建設。體制機制是社區工作高效運轉的重要保障。要積極構建在黨組織領導下的街道主司、部門主導、權責統一的社區工作體制。街道是社區建設的主角，要充分發揮主司作用，組織、協調、推動社區建設的各項工作。社區辦要抓好統籌，研究制定好社區建設的整體規劃，指導各街開展工作。社區居委會要在街道辦事處的指導下開展工作，充分發揮自治組織的作用，服務管理好社區事務。各職能部門要支持指導社區建設，屬于各部門、街辦事處職責范圍內的事項，不能隨意轉嫁給社區，不要層層部署、層層往下安排工作，有的工作能在區一級層面、街道層面結住的要結住，切實減輕居委會負擔。要進一步規范社區工作的內容，抓緊研究社區工作的標準化、規范化，明確哪些能進社區、哪些不能進社區。同時，要加強社區工作績效管理，通過以獎代補、末位淘汰，把社工隊伍建設好管理好。

　　四要加強社區黨建工作。強基固本是黨建工作的重點，社區就是基礎。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，把社區黨建工作抓到位，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要加強基層黨員隊伍的建設，下力量發展社區黨員、尋找失聯黨員、懲治不合格黨員，充分發揮黨員的模范作用。要抓好黨建工作責任制的落實。完善區委統一領導、組織部門牽頭協調、各方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作機制。各級黨組織書記要牢固樹立 “抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的強烈責任意識，真正擔負起本單位基層黨建工作第一責任人的職責。要強化黨建工作考核，確保工作責任真正落實到位。要持之以恒抓好作風建設，落實好“三會一課”、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，深化“雙聯系雙報道”機制，開展好“正風為民百旗飄揚”活動，不斷增強社區黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

　　同志們，社區建設是一項利國利民的偉大事業，也是一項系統復雜工程，不是一蹴而就的。我們要充分認識社區工作的艱巨性、長期性，凝聚全區百萬人民的力量，把社區建設好。讓我們在區委、區政府的正確領導下，攜起手來，埋頭苦干，真抓實干，努力開創社區建設的新局面，為建設美麗學府、幸福南開做出新的更大的貢獻!

社區建設工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　在全省上下深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，奮力實現我省科學發展、跨越式發展取得良好開局之際，省委省政府召開全省社區建設工作會議，意義重大。民政部對這次會議非常重視，李立國部長專程蒞臨大會，使我們深受鼓舞、倍感振奮。會上，李部長、鴻忠書記還將分別作重要講話，大家要認真學習、深刻體會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

　　一、肯定成績，總結經驗，進一步增強做好社區建設工作的責任感和緊迫感

　　近年來，在民政部的關心和指導下，全省各地各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強社區建設的決策部署，積極適應經濟社會發展的新形勢、新要求，大力推進社區建設，各項工作取得了新的成績。

　　一是社區組織網絡進一步健全，管理體制不斷完善。 目前，全省共建立新型社區3900多個。為進一步健全和完善社區功能，各地大力加強社區組織建設，完善社區工作平臺，建立健全了以社區黨組織為領導核心、以社區居委會為責任主體、以社區志愿者和服務性組織為基礎的社區組織體系。同時，積極適應社會轉型、體制轉軌的要求，推進社區管理體制改革，創新基層社會管理與服務工作機制，進一步明確了基層政府、社區組織在社區管理與服務中的職能及權責關系。

　　二是社區平臺建設進一步完善，管理服務功能不斷增強。 全省共有社區黨組織、居委會專職成員和各類社區專職工作者近3萬名，社區志愿者隊伍100多萬人，經常參加志愿活動的有20多萬人。在國家和省社區服務設施建設項目的示范帶動下，各地加大社區服務設施建設力度，目前，全省90%的社區有了專門的工作用房和居民公益性服務設施，其中面積在300平方米以上、比較規范的已經達到50%。社區信息化建設穩步推進，全省社區管理信息系統已覆蓋1800多個社區，以城市為單元的社區服務信息網絡正在加速建設之中。結合社會主義新農村建設，積極推進農村社區建設試驗縣(市、區)。目前，已有10多項政府公共服務延伸到農村社區。

　　三是居民自治機制進一步完善，基層民主政治建設有序推進。 社區居委會選舉制度不斷完善，全省實行居委會直接選舉和戶代表選舉的社區已占到40%左右。各地普遍修訂和完善了居民自治章程、居規民約，建立了社區居民會議制度、協商議事制度、居務公開制度、民主評議制度、社區居委會及下屬工作委員會工作制度等。廣泛組織居民開展“門棟自治”、“居民論壇”、“社區對話”、“社區聽證”、“居民說事”、“民評官、民評民”等活動，進一步調動了居民參與社區建設的自覺性、積極性和主動性，居民參與意識普遍增強。

　　四是社區服務體系進一步完善，居民基本需求得到有效解決。 全省社區基本形成了以政府公共服務為主體、以便民利民服務為基礎、以居民自助互相服務為補充的社區服務體系。截止目前，全省共建立區(市、縣)級社區服務中心80多個，街道社區服務中心289個，社區衛生、勞動保障、文化教育、綜治維穩等服務中心、站(室)的覆蓋率超過80%，依托這些機構和平臺，居民大量訴求在社區層面基本得到解決。

　　五是社區建設保障機制基本建立，齊抓共管的工作格局初步形成。 社區建設已納入各級黨委、政府的重要議事日程，并成立了相應的領導協調機構，部分縣、市還成立了專門的工作機構，落實了人員編制和工作經費。積極探索建立以政府投入為主導、社會投入為補充的社區建設投入保障機制。社會各方參與，齊抓共管、和諧共建的局面初步形成。

　　這些成績的取得，離不開民政部的大力支持和悉心指導，凝聚了廣大社區工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部長和民政部領導表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城鄉社區建設一線的廣大基層干部和社區工作者們表示衷心的感謝!向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒的認識到，我省社區建設水平和經濟社會發展新形勢的要求，與居民群眾的迫切期望和要求，還有比較大的差距。社區組織網絡、社區管理體制、社區居民自治機制、社區平臺建設、社區服務體系等，還有待進一步加強，社區建設水平亟須進一步提升。

　　加強社區建設，強化社區管理服務功能，是加強和創新社會管理的一項基礎性工作，是廣大群眾的迫切愿望。加強和創新社會管理，重點在基層，關鍵在基礎，只有抓好基層，才能保證全局;只有打牢基礎，才能管好長遠。當前，我們正處在全面建設小康社會，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的關鍵時期，抓好城鄉社區建設，夯實社會管理的基層基礎，對于促進湖北科學發展、和諧發展、跨越式發展，至關重要。各地各部門一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快推進社區建設的重要性和緊迫性，進一步強化責任意識，進一步解放思想、開拓創新，努力開創我省社區建設的新局面。

　　二、明確思路，把握重點，著力提升社區管理和建設水平

　　要堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，堅持以人為本，以服務居民群眾為宗旨，以促進社區和諧穩定為目標，以健全新型社區管理和服務體制為核心，著力解決影響社區建設科學發展的隊伍建設、陣地建設、制度建設和經費保障等方面的困難和問題，建立健全社區黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治組織，不斷完善社區服務體系，增強社區自治和服務功能，努力把全省城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，為實現湖北科學發展、和諧發展、跨越式發展奠定堅實的基層，力爭20xx年全省50%的社區達到國家和諧社區標準，80%的社區達到省級和諧社區標準。按照上述總體發展思路和發展目標，重點要抓好以下幾個方面的工作。

　　第一，著眼于提高社區管理水平，進一步完善社區管理體制機制。 要進一步加快推進縣(市、區)和鄉鎮政府所在地的社區體制改革，重點解決好城鄉結合部、城中村、工礦企業所在地、新建住宅小區、流動人口聚居地的社區組建工作。以社區黨組織建設為龍頭，進一步明晰社區居民委員會的角色和功能，切實解決社區居委會行政事務性工作負擔過重等問題。不斷規范社區公共服務站的建設，承接好政府延伸到社區的社會管理和公共服務功能。積極培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，充分發揮它們在提供服務、反映訴求、規范行為等方面的作用。積極探索業主自治與居民自治有效銜接，以及物業管理機構參與社區管理與服務的方式和途徑，充分調動駐社區單位參與社區管理與服務的積極性和主動性，形成社區工作的強大合力。

　　第二，著眼于提高社區服務質量，進一步加強社工隊伍建設。 要進一步優化社區工作人員配置，創新社區用人機制，把那些能力較強、熱心社區公益事業、群眾基礎好的優秀人才選撥到社區工作崗位上來。建立新錄用公務員到社區鍛煉制度，鼓勵黨政機關、企事業單位在職或離退休人員、社區民警、群團組織負責人、社會知名人士通過民主選舉程序，擔任社區居委會成員，鼓勵高校畢業生、復員退伍軍人等社會優秀人才到社區從事專職工作。認真組織實施“大學生服務社區”計劃，力爭用3年左右時間，實現全省每個社區都有1名大學生從事社區管理和服務工作。要進一步加強社區工作人員培訓工作，不斷提高服務群眾和依法辦事的能力和水平。要把社區作為鍛煉培養干部的重要平臺，不斷加大從優秀社區工作者中考錄公務員和選任街道(鄉鎮)機關、事業單位領導干部的力度，推選優秀社區干部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，進一步提升廣大社區工作人員的政治地位和社會地位。要積極探索建立社區工作人員的激勵保障機制，合理確定社區工作人員的報酬標準，保障社區工作者隊伍穩定。

　　第三，著眼于滿足居民群眾需求，進一步加強社區服務體系建設。 要大力推進政府公共服務、居民志愿互助服務和社會專業化服務向社區延伸，進一步完善面向社區全體居民、設施配套、功能完善、機制合理的社區服務體系，規范社區公共服務站建設，承接好政府延伸到社區的社會管理和公共服務職能。改革基本公共服務的供給方式，逐步建立政府主導、市場引導、社會參與的基本公共服務供給機制，實現提供主體和提供方式多元化。改善社區工作條件，增強社區自助互助服務能力，針對社區老年人、殘疾人、優撫對象、未成年人等困難弱勢群體的特殊需求，大力開展居家養老、社區照料、社區慈善、幫扶救助等社區互助和志愿服務。要通過項目管理、購買服務等公益創投形式，鼓勵更多的社會組織為社區提供公共服務和公益性服務。要大力培育社區服務中介組織和服務企業，發展以家政服務、水電維修、廢舊物品回收等便民利民服務項目。認真落實國家關于加快發展社區服務業的相關政策，研究制定扶持社區服務業發展的具體辦法和措施，加強對社區服務的監督管理，提高社區服務的質量和水平。

　　第四，著眼于推進基層民主政治建設，進一步完善社區居民自治。 要堅持以擴大黨內基層民主帶動社區居民民主，進一步擴大社區黨組織領導班子直接選舉范圍，全面推進社區黨務公開，健全社區黨員代表議事制度。要通過社區對話、居民說事、社區論壇、民情懇談等形式，廣泛動員和組織居民深入開展民主決策、民主管理、民主監督等民主實踐活動，促進居民自治的法制化、規范化、制度化。要大力培育和發展社區社會組織，不斷提高居民的組織化程度，擴大居民參與渠道，使居民在參與活動中實現自我服務、自我管理和自我教育。

　　第五，著眼于增強社區服務功能，進一步加強社區服務設施建設。 要統籌社區衛生、警務、文化、體育、養老、殘疾人康復等規劃建設，將社區工作用房建設納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃。力爭到20xx年，全省大中城市中心城區的街道擁有一所面積不低于1000平方米的社區服務中心，城鎮社區和列入試點的農村社區的工作服務用房的面積不低于300平方米。新建住宅小區和舊城區連片改造居民區，開發建設單位必須按要求建設社區工作服務用房，無償提供給社區居民委員會使用。企業社區移交地方，要劃轉預留一定房產用于解決社區組織工作服務用房。老城區和已建成居住區沒有社區組織工作服務用房的或者不能滿足需要的，由縣(市、區)政府負責建設。要加快社區管理和服務綜合信息平臺建設，加強社區信息技術裝備，改善社區管理與服務工作手段，提高社區管理與服務的現代化水平。

　　三、加強領導、強化措施，確保社區建設各項目標任務的完成

　　社區建設是構建和諧社會的基礎單元和前沿神經，關乎黨的執政基礎和社會長治久安，關乎廣大人民群眾的切實利益，涉及到方方面面，是一項系統工程。各級黨委、政府和有關部門要加強領導，明確責任，強化措施，狠抓各項工作的落實。

　　第一，要加強組織領導。 進一步完善黨委領導、政府負責、組織部門抓總、民政部門牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的社區工作格局，完善社區建設領導協調機制，充實社區建設工作力量。各級政府要把社區建設列入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，主要領導要親自抓。要進一步健全目標責任制，將社區建設工作成效作為目標管理和年度目標考核的重要內容，確保社區建設組織領導到位、責任落實到位、工作推進到位。

　　第二，要強化部門責任。 各相關部門，要在黨委政府的統一領導下，充分發揮職能作用，以不斷滿足社區居民日益增長的物質文化生活需求作為社區建設的價值取向，以社區居民滿意與否作為評價社區建設成效的客觀標準，進一步強化責任意識、服務意識，整體聯動，協調配合，形成推進社區建設的強大合力。黨委組織部門要發揮抓總引領的作用，民政部門要充分發揮牽頭指導作用。依托社區開展公共服務的教育、科技、公安、司法等部門，要強化責任意識，恪盡職守，各盡其責。發改、財政、金融、稅務、工商等部門要充分發揮各自職能，積極支持社區建設。工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡、慈善等群眾組織要發揮各自優勢，積極參與社區建設。

　　第三，要加大資金投入。 各級政府要按照公共財政的要求，切實將社區黨組織、居民委員會和公共服務站的工作經費、培訓經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等各項經費足額納入財政預算。省政府決定，“”期間，每年投入1.02億元用于社區建設，其中，5200萬元用于社區公共服務站建設，5000萬元作為項目引導資金。要積極鼓勵社會團體、企事業單位和社會各界人士以捐贈、投資方式興辦各種社區事業，逐步建立以各級財政投入為主體、共建單位幫扶投入為輔助、社會各界自愿捐助為補充的城鄉社區建設多元化投入機制。

　　同志們，社區建設是社會建設的一項重要基礎性工程，是加強和創新社會管理的迫切需要，責任重大，使命光榮。我們要在中央和省委的堅強領導下，求真務實，開拓創新，與時俱進，扎實工作，切實把我省社區建設提高到一個新的水平，為構建和諧湖北，實現跨越發展作出新的更大的貢獻!

社區建設工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市十二次黨代會、全市經濟工作會議精神，總結去年的工作成績，分析當前的形勢，研究部署今年“三農”各項工作。剛才，我們對20xx年在“三農”工作中涌現出來的先進集體、先進個人進行了隆重的表彰，所有受表彰的單位都是在我市“三農”戰線上作出突出成績的單位和同志，另外，還有4 個單位的同志作了大會書面發言，會議還印發了多個單位的書面發言。在“三農”工作上，我市一些單位、一些地方，作出了突出的成績，創造了很好的經驗，希望大家認真學習借鑒。下面，根據市委、市政府研究的意見，我主要講以下六個方面的內容。

　　一、關于我市農業農村形勢

　　近年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的指示精神，以農民增收為核心，堅持“三農穩市”方針，在全省率先提出并實施了《農業產業調整振興計劃》，提出并實施了農業“四百工程”，突出抓了100 個農業重點項目，農業和農村經濟、農村社會各項事業都取得了明顯的進步。特別是20xx 年，我市實現了“”的開門紅。具體體現在以下幾個方面：

　　第一，高度重視糧食安全，糧食生產實現了“九連增”。20xx 年以來，我市糧食生產相繼突破了60 億斤、80 億斤、90 億斤、100 億斤幾個大臺階，20xx 年首次突破100 億斤，達到104 億斤，20xx 年達到107.5 億斤，成為全省四個糧食過百億的市之一，實現了糧食生產的“九連增”，創造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地說，聊城用不到全國1/1000 的土地，生產了全國1% 、全省1/8 的糧食，聊城為全國、全省的糧食安全作出了自己獨特的貢獻。

　　第二，提出實施了農業產業調整振興計劃，農業轉方式、調結構穩步推進。聊城農業產業調整振興計劃是全省率先提出來的。從去年起，山東省也提出實施了農業調整振興十大規劃。我們按照項目化、具體化、數量化的要求，對全市130 個鄉鎮(街道)農業調整振興計劃進行了修訂并印發，召開了專門的會議進行部署，全市所有鄉鎮的主要負責同志都參加會議，全市所有的鄉鎮都制定了具體的農業產業調整振興計劃。去年一年，我也抽出時間，跑了三十五六個鄉鎮。應當說我們鄉鎮的同志們，在抓農業產業調整振興、發展壯大鎮域經濟、推動農民增收上做了大量些具體、實在、有效的工作。有的鄉鎮在發展中小企業上、在發展鄉鎮產業園區上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮是和臨清接界的一個鄉鎮，發展軸承園區800 畝，初步形成了規模;茌平樂平鋪鎮，利用廢窯塘等廢地招商引資，發展企業，也取得了很大的成績;還有的鄉鎮在發展蔬菜生產等方面，都有實實在在的措施。全市130 個農業重點項目全部完成年度建設任務，完成投資49 億元，市委、市政府提出的農業的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產，經過這幾年的農業產業調整，產量達到了1300 多萬噸，與濰坊差不多。蔬菜特別是保護地栽培大幅發展，占地一畝的大棚純收入達到2 萬元，對農民增收起到了非常重要的作用。1300 多萬噸蔬菜現在銷往全國，去年春天，我參加了姜異康書記帶隊的赴香港招商引資活動，在香港超市里，就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產、林果總產值分別達到了150 億元、140 億元和160 億元，應當說，這幾年我市調整農業結構，發展經濟作物取得了實實在在的進步，在我市，特別是南部的一些地方，成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發展，態勢與當年的壽光等地相仿，有些地方發展的態勢甚至超過了他們，大幅度提高了我市農業的效益。所以，我市農民人均純收入去年到了7700 多元，比上一年增加了1300 元，比全國平均水平多了1000 元，比山東省的總體水平還低了500 元，但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。

　　第三，不斷完善農業產業體系，農業產業化水平實現了新的提升。全市已經初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產、工藝品等十大加工基地，規模以上龍頭企業達到400 家，其中國家級的4 家、省級的31 家，銷售收入達到560 億元，相當于全市規模以上工業主營業務收入的四分之一;全市農民專業合作社達到了3324 家，省級農民專業合作社示范社達到了18 家;全市各類農產品批發市場到了131 處，年交易額過億元的有23 家，特別是我市規劃建設的4800 畝的農產品物流交易中心，在去年也取得了良好開局。這個大市場是作為我們聊城農業產業調整振興、構筑現代農業產業體系的一個龍頭來定位的，不是原來一般意義上的鮮活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有專業分工，把物流配送、冷鏈、供應、加工冷藏、研發、檢驗、信用各種服務都涵蓋起來，另外，我們現在已經考慮把荷蘭合作社的拍賣市場、期貨交易等現代市場形態都規劃進去。這個大市場首先著眼于聊城，但是不僅僅著眼于聊城，而是著眼于魯西、甚至華北。這個市場建成后，在規模、功能等方面在全國都將是一流的，對于農業結構調整、農業產業化的提升，特別是搞活農業流通，將會發揮重要的作用。大市場投資至少在30 億以上，應當說，去年有了良好開端，現在已經建成交易區面積10 萬平方米。今年春節以后，我們也進行了一次現場調研、現場辦公，開發區相關建設單位的決心很大，今年要開工建設主要功能區，在已建成10 萬平方米的基礎上，建設面積100 萬平方米以上。這個市場的建設，將對我市農業的發展產生重要的作用，相關縣(市、區)、相關市場要及早做好對接準備。

　　第四，高度重視農產品質量安全，農業品牌建設邁出了新的步伐。我們積極推進農業專業化、標準化、規�；�、集約化，著力抓好無公害、綠色、有機農產品基地建設，全市新增有機食品、綠色食品、無公害農產品認證20 個，新增基地面積42 萬畝，累計達到291 萬畝，培植起來一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品的品牌。

　　第五，加強農業基礎設施建設，農業綜合生產能力邁上新臺階。全市共完成各類農田水利建設項目8000 多項，投入資金7 億多元，新增、改善除澇面積26 萬畝、灌溉面積89 萬畝，全市新發展節水灌溉面積30 萬畝。八縣(市、區)全部列入小型農田水利重點縣建設行列。全市農機裝備總動力達到了1024 萬千瓦，綜合機械化水平達到了75% 。省農機部門給予了我們大力支持，農機補貼資金達到了全省的七分之一。農業機械化的發展，現在可以說初步地、或者說大步地把農民從以往繁重的體力勞動中解放出來�，F在我們到所有的鄉村去看，播種、收獲這兩大任務全部實現了機械化，農業機械化達到了前所未有的程度。

　　第六，加大城鄉統籌的力度，農民生活得到進一步改善。我們聊城基本實現了村村通油路，與東部地區相比一點不差。我們村村通油路這項工作比較扎實，水平也不錯。通自來水、通有線電視、通寬帶網也達到了要求，農村中小學校舍維修改造和鄉鎮衛生院建設也基本完成。完成了第三批農村飲水安全建設任務，解決了全市農村21.78 萬人的飲水安全問題。農村社會保障體系基本建立。農村低保標準提高到每人每年1400 元以上，新型農村合作醫療也有了提高，提高到各級財政扶持240 元，農民自己掏60 元，共計300 元，參合率達到99.5% 以上，新型農村社會養老保險試點提前一年實現全覆蓋。中央、省制定的社會保障政策都是一個標準，聊城在這個問題上沒有含糊，不管各級財政有多么大的壓力，也確保了農村群眾社保和全省平均水平持平。

　　第七，積極開展生態文明鄉村建設，新農村建設實現新突破。從聊城實際出發，堅持以人為本、生態優先、全面協調、綠色發展的理念，在繼續推進農村新居建設和危房改造、新型社區建設的基礎上，集中開展農村環境綜合整治。共啟動千戶社區建設86 個，整村改造300 個，三年建成農村新居22.1 萬戶，改造危房3.7 萬戶。綜合統計，三年共有60 多萬農民住進了新居，這些新居大部分是樓房。絕大多數農民都非常高興，搬進樓房后，抑制不住內心的喜悅，特別是在住的問題上做到了和城市基本看齊，絕大多數農民是贊成的。農村新居建設和危房改造三年集中整治以后，下一步要轉入常態，仍然應當予以重視，予以推行。

　　第八，重視基層基礎工作，農村黨組織建設得到全面加強。村“兩委”換屆工作順利完成，創先爭優活動扎實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰斗力得到進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新的進展，農村社會總體上和諧穩定。

　　特別值得一提的是，我們市被授予“全國糧食生產先進市”的稱號，市委、市政府得到了國務院的表彰，我們聊城市和八個縣(市、區)，無一例外都被國務院和省政府隆重表彰，這在全省是唯一的一個市，在我們聊城農業的發展歷史上，也是空前的。這些成績的取得，是全市農業戰線上的廣大干部群眾奮發有為、真抓實干、辛勤勞動的結果;這些成績的取得，為我們戰勝各種困難挑戰奠定了堅實的基礎，為促進全市經濟社會各項事業又好又快發展提供了有力的支撐，為我們全市實現“”的開門紅、建設和諧社會、建設強市名城做出了突出的貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市農業戰線上做出突出貢獻的廣大干部職工，特別是向這次會議受到隆重表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農”工作還存在一些問題和薄弱環節。一是連續多年增產增收之后，實現農業持續增產增收的壓力在增大，出現滑坡、甚至拐點的機率在積累、難度在加大。二是實現農民持續增收的壓力在增大。在農業內部，生產成本居高不下，比較效益下降，影響了農民增收。在農業外部，目前我市農民的收入結構中，非農收入只占不到50 %，而東部沿海地區占到70% 甚至80 %，在財產性收入、轉移性收入等方面，我們也有比較大的差距。另外我們在結構上，20xx 年農業在一產的比重是13.5% ，在農業快速發展的同時，一產的比重從17% 、18% 到16% 、15% ，逐步降到13.5% ，這個成績是來之不易的。但相比之下，農業的比重還是比較大。三是實現農民轉移就業的壓力在增大。由于絕大多數農民工沒有一門過硬的職業技術，就業面窄，出現了一個一方面就業難、轉移任務重，另一方面在城市有些地方出現了用工短缺的問題，在我們聊城也出現了一定程度的招工難問題，農村勞動力供給的結構性矛盾十分突出。四是推進城鄉統籌發展的壓力在增大。一方面，由于我市經濟發展還處在爬坡階段，城鄉發展差距比較大;另一方面對統籌城鄉發展沒有進行全面系統地規劃，也缺少相關的有含金量的扶持政策措施，實現城鄉統籌發展面臨的困難和壓力也是比較大的�？傮w上，我們聊城還達不到實現城鄉統籌發展的水平和能力，但是在局部地方我們可以逐步做到，比如說在我們規劃的一些園區，就可以做到把工業化、城鎮化、農業現代化同步考慮。我們發展園區要上項目，上工業項目，這是工業化。過去工業化不考慮其他的，在新的形勢下，我們要求要同步建設配套的城鎮設施，因為勞動力要進來就業，就業后就地向城鎮人轉化，這就是城鎮化。在工業化、城鎮化同步推進的同時，在一定范圍內，對農業問題的解決可同步考慮，新農村的建設統一規劃到新的城鎮來，農業設施的建設納入到新的開發、發展范疇內，統籌空間的使用，統籌勞動力的使用，統籌生活設施的規劃建設，局部可以做到，但就聊城整體而言，我們現在還不具備這樣一個實力。但是，各個地方都要注意，推進工業化，同時要配套地推進城鎮化。這是聊城重要的歷史任務。在這樣一個大背景下，才能真正解決農業現代化的問題。也就是過去的老話，農業現代化是什么任務呢?就是“人往哪里去，錢從哪里來”。“人往哪里去”，往工業里工作去，往城鎮里居住去;“錢從哪里來”，從工業發展上、城鎮化的發展上積累資金來改造農業。所以，推進農業現代化建設，最終出路還得從發展二三產業上來，這就是統籌的理念。五是爭先進位、加快發展的壓力在增大。各地競相發展，不進則退，慢進也是退。同時，自然災害時常發生，農業農村面臨著很多不確定性，保持農業農村發展的好勢頭，還需要我們付出艱苦的努力。那么，一句話，我們聊城“三農”工作雖然取得了很大的成績，但是，我們現在還沒有構筑起能夠抵抗自然災害風險和市場波動風險的現代農業產業體系和組織體系。所以，我們農業取得的成績要看到，農業面臨的形勢和任務，我們心里要有底，要清楚。

　　今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是實施農業產業化很關鍵的一年，農業產業調整振興要堅持住。農業產業調整振興實施這個計劃，本身講的是農業問題，“三農”的工作，但是我們確立的實施主體是鄉鎮。把主體確定為鄉鎮，不光是從農業角度考慮的。我們聊城要建設強市名城，要發展，市級要發揮市級作用，縣級要發展縣域經濟。從所有從不發達走向發達的單位、地區、國家來看，要實現一個區域性的社會的奮進，光有市級經濟的發展、縣級經濟的發展是遠遠不夠的，必須發展鄉鎮級的經濟和村級經濟，必須實現每一級的協調。所以實施農業調整振興計劃，主體是鄉鎮，而且當時確定發展的范圍非常廣，不光是農業問題，你要發展鄉鎮工業也行，農業也行，鄉鎮服務業也行，但是一定要干一些實實在在的事情，其中一個很主要的目的就是提高鄉鎮經濟社會發展的活力，發展壯大鄉鎮級的經濟，借以提高整個縣級經濟和全市經濟的活力。說老實話，隨著改革開放和經濟社會的發展，鄉鎮經濟、鄉鎮社會角色的定位，已經處于不斷的變化波動中，甚至一度也出現過一種思潮，要取消鄉鎮，恢復村公所、鄉公所，光承擔一般社會管理、不承擔經濟社會發展的任務，我個人認為，這是脫離中國國情的。從實踐的情況看，縣域經濟的活力之源是村鎮經濟。南方所有發達的地方，無一例外都是走的這個路子，沒有一個發達地方縣城很繁華、鄉鎮村很窮，都是縣域經濟、縣級經濟、村鎮經濟都很發達，這樣的地方才真正是一個發達的地方。所以，請鄉鎮來參加會議的同志，也要思考自己鄉鎮的地位和作用，在縣域經濟發展中所要承擔的任務。這里，我把當時的出發點和落腳點給大家作一個說明。應當說，這幾年來，慶忠同志和農口的同志們作了大量的工作，所有的鄉鎮的同志們也作了大量的工作。鄉鎮的農業產業調整振興計劃，我去看了，多數鄉鎮是比較認真、比較扎實的，一開始不客氣的說，有少數存在應付，存在糊弄，一個原因就是我們把怎樣工作、工作的出發點和落腳點給同志們解釋、宣傳得還不夠，所以，如何調整、如何振興、如何發展村鎮經濟，這是我們聊城要面臨的一個題目。聊城要建設強市名城，我們的縣(市、區)要實現縣域經濟的快速發展，有的要提出進入百強縣。在這里要說一下，茌平為什么能夠進入百強縣，茌平有好幾個鄉鎮的工商稅收是過億的，過幾年能不能茌平所有鄉鎮的工商稅收都過億元，我看是有這個可能性的。如果大家能夠統一思想，真抓實干，是能夠做到的。如果茌平只有張學信，只有縣域經濟的發展，各個鄉鎮沒有發展，是支撐不起整個茌平百強縣的這個架子的。

　　當前，全國全省，包括我們聊城，農業農村經濟發展中開始出現一些新的趨勢，需要我們認真思索、深刻把握。主要體現在五個方面變化：一是農村經濟結構發生重大變化。農村二三產業快速發展，農業的食物保障、工業原料、生態保護、休閑旅游、文化傳承等功能不斷拓展，農業的基礎地位更加凸顯，支撐作用更加突出。農業在國民經濟中的比重越來越低，全省降到了10% ，我們西部地區比10% 多一點，東部地區已經降到10% 以下，但是穩定物價、抑制通貨膨脹，沒有農產品的充足供應是做不到的，農業的基礎作用不是弱化了，而是強化了。二是農村經營體制發生重大變化。各類合作組織大量涌現，社會化服務體系快速發展，產業化經營深入推進，呈現出規模化、集約化發展態勢。我們聊城3000 多個農民專業合作社發展得很好。另外，發展新型合作經濟我看已經成為一個潮流，有一個問題需要我們共同來思考、來探討。小平同志當年講，中國的農村改革可能要實現兩次飛躍。第一次飛躍是實行家庭聯產承包責任制，調動廣大農民千家萬戶的積極性，把他們的主動性、積極性迸發出來、解放出來，實現農業的全面發展。第二個飛躍，小平同志當時講，是實現“統”的功能。通過新的“統”的功能，實現農業農村生產力的再提升。現在看，一家一戶分散經營、承包經營的積極性還在發揮作用，但一些地方的實踐證明，要實現農民收入大幅度的再提升，農業生產力的再上臺階，在一些地方就顯現出“統”的功能。這一個“統”不是回到老路子上去，而是要體現新的“統”的方式，其中，發展合作經濟、發展各類合作社，是實現新的“統”的一個方面。在我們聊城還有不少發展集體經濟比較好的地方，突出的是茌平小楊官屯村張國忠勞模那里，去年農民人均純收入過了2萬元，全村蓋了4 座樓房，農民全部搬進了新居，水電費、義務教育全部免費。還有一種“統”是通過產業化、通過龍頭企業、通過市場來實現。分散的小農經濟要和市場對接、要參與競爭，有好多的局限性。“統”，不是剝奪農民的利益;“統”，不是回到歸大隊的老路子上去;“統”，是要解決一家一戶分散小規模經營遇到的突出矛盾和問題，這是農村生產力發展內在的一個規律性要求。我們聊城合作社發展得不錯，雖然政府在發展合作社時財政給予一點補貼、一點投入是必要的，但從實踐來看，農民的創造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過一個蘑菇專業合作社，村支部書記擔任合作社社長，合作社在統一購買化肥等生產資料時不僅享受一家一戶原來享受不到的價格優惠，每袋化肥從100 元降到60 元，而且生產廠家還給予合作社一定的手續費。現在產品統一與北京、天津等地市場對接銷售，避免了商戶壓價及自己內部互相降價的惡性競爭，不僅農戶的利益得到保障，商家也有了穩定的貨源，也給予合作社每斤商品0.1 —0.2 元的服務費，合作社的年收入也在10 萬元左右，這樣統一搞技術培訓、引進新菌種、請專家講課的費用就解決了。由此可見，新興合作社在解決一家一戶的實際困難、聯合農戶形成強大的市場力量中發揮的重要作用。大家想一想，一個村里的合作社就能發揮這么大的作用，要是農民各類生產合作社能夠在適當的范圍、適當的規模組合起來，會是一個什么狀態?所以，提高農民的組織化程度，實現農業的第二次飛躍，確實應該很好的探討。三是農業發展方式發生重大變化。農業發展由注重產量數量向注重質量效益轉變，由主要依靠物質投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質轉變，由傳統農業向現代農業轉變，科技進步成為農業發展的主要支撐力量。四是農民收入結構發生重大變化。農村勞動力非農就業超過50% ，農民收入呈現出多點支撐、多元增長的新格局，非農產業收入比重逐步超過50% 。五是城鄉結構發生重大變化。城鄉生產要素雙向流動，產業融合、工農融合、城鄉融合加速發展。這些發展變化需要我們全面深刻的認識和把握，并用于指導我們“三農”工作的實踐，以實現“三農”工作更好更快的發展。

　　在這樣的背景下，市委、市政府確定，20xx 年全市農業和農村工作總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”的要求，以科技創新與推廣為重點，以農民增收為核心，以實施農業產業調整為著力點，推動農業生產上檔次、農民收入上臺階、新農村建設上水平。20xx 年全市農業增加值增長4% 以上;糧食總產穩定在100 億斤以上，實現十連增;農民人均純收入增長12% 以上，實現十連快。

　　二、關于加快發展現代農業

　　在工業化、城鎮化深入發展當中，同步推進農業現代化，是中央做出的重大決策，是“”時期的重大任務。推進“三化同步”，最急促、最迫切的任務是加快發展現代農業、實現農業現代化。

　　(一)以促進糧棉油增產為重點，提高農業綜合生產能力。在工作當中，要大力實施噸糧市的建設工程。我們市產量是107 億斤，我們市糧食的播種面積，小麥一般在600 多萬畝，玉米面積要小一些，我們說“噸糧市”這個建設工程，就是經過努力，最多三年，少則兩年，使我們聊城糧食畝產超過1 噸，我看這個在我們聊城是個不難的事情。下一步要組織實施“噸糧市”建設工程，立足實現糧食連續十年增產，切實抓好全國新增千億斤糧食產能規劃和省千億斤糧食建設規劃建設，抓好全市標準糧田項目、糧食生產以獎代補項目和高產創建活動，推廣優質、高效糧食作物新品種，落實糧食直接補貼、良種補貼政策，穩定糧食種植面積，主要依靠提高單產來擴大總產，力爭實現噸糧市目標。同時要抓好棉花和油料作物的生產，切實抓好棉花良種補貼工作，油料作物生產重點發展夏播花生，以冠縣、莘縣、茌平為重點，建設我省兩熟制花生重點產區。

　　(二)以做大做強優勢特色產業為重點，提高農產品質量和檔次。要繼續實施蔬菜、畜牧、水產等產業振興規劃，實施好現代農業生產發展資金支持果蔬建設項目，建設一批高標準生產基地和園區，培育一批農產品品牌。蔬菜，要大力發展設施栽培，突出發展優勢特色品種。繼續抓好食用菌生產區域化布局、標準化生產、規�；�種植。畜禽，要大力開展“抓千場、促增收”活動，培育壯大優質家禽、優質生豬、優質肉牛、優質奶牛、優質畜產品五大生產基地。林果，要著力建設黃河故道名優果品產業帶，形成名優果品經濟長廊。水產，要開展萬畝健康水產養殖塘標準化建設工程及千畝健康養殖漁業示范園建設工程。我們這些特色產業都要逐步地建設成品牌、有競爭力的品牌。我們現在蔬菜的產量是比較大的，食用菌的量是比較大的，另外我們聊城的果品也是不錯的，現在主要是一個質量的問題，還有有質量有品質，但是打不上品牌、賣不了好價錢的問題。我在北京開會，看到有一種蘋果，一個蘋果上百元，我專門帶了幾個蘋果給我們搞林業、搞農業的同志，一個人送了一個，看一看，嘗一嘗，看能不能引進來我們種。不要說一百塊錢一個，就是十塊錢一個也了不得，十塊錢一個你想想一棵樹長多少個，這個效益就非�？捎^。最近林業局引進了高級水果品種藍莓，目前選了幾個點搞實驗，并給予適當的補貼，如果能夠成功的話，基本上三、五百塊錢一斤，一畝地500 斤、1000 斤是個什么概念?所以，剛才說的這個特色產業，得依靠科技引領，首先是新品種，再就是高水平的加工技術。我們聊城靈芝在全國來說產量是較大的，單純的在量上來說，是全國最大的基地。但加工在技術一直沒有突破，賣不出好價錢，但同時也說明我們的潛力是非常大的。

　　(三)以增加農民收入為重點，推進農業產業化。一是大力發展農產品深加工龍頭企業。突出抓好畜禽及飼料加工、蔬菜加工保鮮、林果及木材加工、水產加工、糧油加工等五大加工體系建設，以冠豐種業、鳳祥集團、藍山集團、艾科公司等為重點，加快培植一批年銷售收入過億元、過幾十億，甚至將來出現過百億的領軍企業，要培養一批全省全國知名品牌、一批農產品加工園區。今年力爭新增市級規模以上龍頭企業60 家、省級8 家、國家級2 家。農產品加工是非常非常重要的，農產品的加工增值率是農業綜合效益的最大的潛力。生產一斤小麥，也就是一塊多一點，那么你把它加工成面粉，這是最簡單的了，這樣就增值了一塊，如果你把它做成什么康師傅之類的食品，又增值一塊，如果你再有一些其它方面的精深加工，那么一塊錢的農產品，最后可能變成幾塊錢。我在省直工作的時候，就研究探討西方發達國家農業，那個時候一般從地里生產出來1 塊錢的產品，到了市場貨架子上，就變成4 、5 塊錢，當時山東省加工增值率大約在80% 左右，也就是一塊錢的農產品生產出來以后能賣一塊八。我們聊城現在還沒有超過一塊八，如果一塊錢能夠變成4塊錢，那么產值就會大幅度提高，對農民增收就有非常好的作用。另外就是我們平時所說的有機食品品牌，濟南從去年、前年就流行一個馬家溝芹菜，一個傳統的芹菜，可能是一個老品種，無公害，也好吃，最低價格七、八十塊錢一斤，高的時候二百塊錢一斤，大飯店、大超市都采用。一斤芹菜賣到一百多，現在大田種植芹菜，一畝地六七千斤很普遍，一百塊錢就是六七十萬，所以品牌和加工非常重要。

　　二是加快農民專業合作組織發展。今年要重點抓好100 個農民專業合作社示范社建設，力爭全市農民專業合作組織輻射帶動農戶達15% 以上。會上也表彰了一些好的專業合作社，現在合作社總體上來說，還需發展、探索、完善，形成一個良好的機制。要加強資金的聯合，共同解決資金困難。田馬園老總田洪勛現在生產大棚櫻桃，一個大棚一年的效益在7、8 萬元，現在缺資金，我問他田馬園的群眾存了多少錢。他說田馬園在信用社存款三、四千萬，沒法用。那么我覺得可以探討一下，進行資金上的合作。荷蘭的合作社主要是一些小型合作社，我們現在是一家一戶，很分散，如果遇到市場供大于求，有人來收購的話，農民都想把自己的產品賣掉，內部競爭壓價，最后是中間商得利，荷蘭的合作社就反過來了，農民之間沒有任何競爭，所有合作社的成員生產出農產品來交給合作社，合作社拿到拍賣市場上，所有買這種農產品的商人在一起出價，誰出的價高賣給誰，出的價低的什么也買不到。競爭都是在中間商中間進行，農民是鐵板一塊。但是農民也不是什么風險都沒有，你生產的產品，如果質量不過關，合作社同意銷毀你的產品，你不但一分錢沒有，還要承擔銷毀的費用。但是他們所有的農戶都已經習慣了合作社這種方式，出現這種問題的情況是非常少的。我們正好反過來，農戶互相壓價。在荷蘭，在農業生產者里面不存在任何形式的自相殘殺式的壓價。我們探討發展合作社、發展市場體系，也就是要探討解決這些問題的途徑。

　　三是要大力加強市場建設。我剛才講了，要以市里農產品大市場為龍頭，縣(市、區)到鄉鎮要形成一個配套的、分工合作的大市場。

　　四是全力打造農產品品牌。要不斷提升聊城生態農產品品牌在國內外市場的競爭力、占有率，將品牌效益真正轉化為拉動農民增收的重要動力。這個非常重要，我們聊城1300 多萬噸蔬菜，但是缺少叫得響的聊城農產品品牌，這個確實是一個問題。剛才我就講馬家溝芹菜，已經做到業內無人不知、無人不曉。我們也需要打造這樣的品牌，要打造有合作社、有組織、有領導、有加工、有制度、有保障的品牌。

　　(四)以項目建設為重點，著力抓好現代農業示范園區建設。要切實抓好100 個農業重點項目建設。以東阿省級現代農業示范縣建設為依托，力爭創建2-3 個省級以上現代農業示范縣，每個縣(市、區)要重點抓好2-3 個現代農業示范鄉鎮建設。對其他各類示范園區的建設，要整合各種資源，集中打造一批規模大、檔次高、適合當地發展路子的重點園區。對現代農業示范園區，要加大領導分包、部門幫扶、政策扶持、工作督導、考核獎懲的力度，輻射帶動全市農業現代化建設再上新水平。

　　(五)以加強監管為重點，努力確保農產品質量安全。要繼續加大對農業投入品的監管力度。全面推行縣域內農藥市場準入、登記備案以及高毒農藥定點經營，逐步將農資生產、經營單位納入信用管理體系。要繼續抓好農業標準體系、質量檢測體系和監管體系的建設。進一步加快標準的制修訂步伐，爭取年內建立起覆蓋全市主要農產品的標準體系。要積極推進出口農產品質量安全示范區建設。切實抓好莘縣、陽谷出口農產品質量安全縣、山東新星農工貿等4 家出口農產品質量安全示范企業的創建。

　　(六)以改善農業設施裝備條件為重點，夯實現代農業發展基礎。一是強化以水利為重點的農業基礎設施建設。加緊徒駭河生態水系開發建設。抓好市級南湖水庫、臨清張官屯水庫、高唐南王水庫等9 座平原水庫建設。這一個要做為我市水利建設的重點，南水北調工程我們聊城一共是申請了9 座平原水庫的建設，省里給了我們大力的支持，原來我們聊城平原水庫建設是個薄弱環節，我們農業用水有黃河現引現用，沒有大的問題，工業化和城市化不行，平原水庫建設不光是個農業基礎設施建設，也是工業和城市的基礎設施建設。這9 座平原水庫，大約蓄水是1.4 億立方米，一年如果蓄水3 次的話，有4 個多億。有這4 億多立方米水的話，聊城的工業、城鎮化用水的問題在一定時期內可以得到保障。所以在這個事情上，市政府做出研究，落實全省、全國水利會議的精神，把平原水庫建設作為一個突出重點，各縣(市、區)要早拿規劃，籌集的水利建設基金，要重點用于平原水庫建設。這是關系聊城長遠發展的基礎性工作。同時加快飲水安全工程建設步伐，解決15 萬農村居民的飲水安全問題，農村自來水普及率達到90% 以上。在這里我強調一下，除了平原水庫建設以外，各個縣(市、區)下一步解決農村安全用水問題要提到重要議事日程，這個東西投資大，看不見，投資的管網在地下，誰也看不到，但是市委、市政府已經研究，要作為水利下一步兩個突出工作來抓。一個是平原水庫建設，一個是農村安全用水工程。聊城還有一部分老百姓，用的水、吃的水還達不到飲用水比較高的一個標準，這個對老百姓的健康是有影響的，今天各縣(市、區)的縣(市、區)長都來了，各縣要做一個規劃，要下決心把農村用水安全這個問題提到議事日程，重點投入，重點予以解決。我原來說過不能“飽漢子不知餓漢子饑”，各級領導同志，特別是住在城里的同志，一定要知道還有一部分父老鄉親住在困難的地方，喝的水不行。這個工程可能投資大一點，但是這一投資將對老百姓的身體健康非常有益，社會效益是巨大的。水利部門要抓緊摸底子、拿計劃，各個縣也要抓緊，認真研究這個問題，摸清底子，拿出規劃。我們原來設想，把全市的東阿水等優質水源進行統盤考慮，拿出一個整體計劃，統籌解決老百姓的飲水供應問題。這個事情要作為一項重要的農業、農村工作，作為一項重要的民生工作，認真抓實抓好。另外要抓好南水北調聊城段的供水建設，省政府對聊城這一段的工作提出了表彰，我市被評為優秀。這是國家工程，必須干好，相關縣(市、區)在這個問題上絲毫不能含糊，干不好挨了批評還得干，還不如一開始就好好干，還受表揚。有些同志在這個問題上不說不批不動，這個習慣很不好，大家一定要看清形勢，高度重視起來。二是加快農業機械化進程。積極爭取農機具購置補貼資金，擴大農機具購置補貼規模和范圍，積極創建農機科技示范園區，強化農機安全監管，全面提升農機化發展水平。三是加快農業信息化建設。要繼續完善以“聊城農業”網站為核心，連接市、縣、鄉、村四級的農業信息網絡服務體系。進一步抓好農產品網上即時交易平臺建設，加強“12316 ”熱線建設，為農民提供政策、技術、市場等全方位的信息咨詢服務。

　　(七)以改善農業生態環境為重點，努力提升農業可持續發展能力。抓好東昌府區生態農業與農村新能源示范縣建設，大力發展生態循環農業，發展農村沼氣。加快推進農業清潔生產進程，著力推進肥料、農藥等在農業生產環節的科學合理使用，大力推廣農業標準化生產配套技術，加大實施測土配方施肥，逐步提高測土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農業的面源污染。這個任務很重，現在整個的污染中農業面源污染占到百分之四十多，除了工業污染中污水、廢氣排放的治理外，農業的面源污染也提到了重要的議事日程。要搞好重點區域水土保持，推進清潔小流域建設。要加強村容村貌綜合整治，建立農村垃圾、污水處理的長效機制，最大限度地為農業可持續發展提供良好生態環境。

　　三、關于推進農業科技進步

　　科技是第一生產力。今年中央一號文件聚焦科技，我們要認真抓好落實，市委、市政府也因此出臺了《關于加快農業科技創新與推廣步伐進一步做好農業農村工作的意見》，目的是落實中央和省委兩個一號文件。關于推進農業科技工作，重點抓好以下三個方面。

　　一是著力推進農業科技創新與推廣。要深入實施科技興農戰略，要依托聊城大學、科研部門、重點龍頭企業，在動植物新品種選育、病蟲草無公害防治、集約化種養技術、農產品加工儲運技術等方面進行研究、創新和推廣。要抓好農業科技創新平臺建設，加快市農科院國家級農作物品種區域試驗站的建設。要加快發展現代種業科技。繼續加大對以國家級龍頭企業——冠豐種業為代表的種子企業育種科研項目的支持，加快培育高產、優質、多抗、專用的農業新品種，著力培育壯大具有自主知識產權、“育繁推”一體化的現代種業企業。種子工作黨中央國務院主要領導高度重視，農業講科技重要的方面就是種子，大國的競爭在這個領域表現得很厲害，好多的品種都控制在大國的種子公司，像美國的先鋒等種子企業。壽光是蔬菜大縣，一年光賣種子就3 個多億。轉基因大豆技術掌握在美國手里，它的大豆出口量很大。副主席正在訪問美國，據說還要簽訂農產品供應大單，包括大豆的供應。我們國家也在積極應對國外的沖擊和風險，努力保障糧食和食品安全。冠豐種業是國家種子公司重點扶持的企業，大力發展民族種業是我們糧食安全非常重要的一環。我們市里也是大力支持這些科技企業的。我市的糧食生產為國家做了很大貢獻，希望冠豐種業為聊城爭光，為國家的糧食安全再做貢獻。

　　二是著力建設新型科技推廣服務體系。“上面千條線、下面一根針”，基層農業技術推廣體系是實施科教興農戰略的重要載體，是農業發展、農民增收的科技支撐。我市只有莘縣、東昌府區進行了試點改革。多數鄉鎮沒有設立動植物疫病防控、農產品質量監管機構。市里有關部門要著手搞好前期調研工作，待省政府的文件下發后，市里及時制定改革方案，爭取一次改革到位，一并解決鄉鎮農技推廣機構、推廣人員及人才培訓等方面的問題。要大力發展社會化新型農技推廣體系，鼓勵多種農技推廣服務主體開展全程服務，支持高等院校、科研院所帶成果、帶技術開展技術推廣與服務，也就是我們實施很成熟的農業特派員工作，要很好地實施，形成公益性和市場化服務同步發展的新格局。

　　三是著力加強農業科技人才隊伍建設。要突出創新型人才隊伍建設，依托聊城大學、市農科院、大中型農業龍頭企業，加快引進培養一批農村經濟社會發展急需的創新型人才。要加強實用人才隊伍建設，尤其要抓好農村科技特派員和萬名科技人才下鄉工作，著力培養技術型、創業型、技能型、生產經營型和農技推廣型實用人才隊伍。加強“鄉村之星”選拔培養工作，完善省市縣三級銜接配套的“鄉村之星”選拔管理制度。進一步加強對農民的教育培訓，提高農民素質，培育職業農民。

　　四、關于城鄉統籌改善農村民生

　　推進城鄉一體化發展，其核心是破除城鄉二元結構，構建新型工農、城鄉關系;關鍵是要把農村民生建設作為整個民生建設的重點，推進基本公共服務均等化，讓廣大農民共享改革發展成果。

　　(一)大力促進農民持續增收。在挖掘農業內部增收潛力的同時，要大力發展農村二三產業。加快發展民營經濟。通過產權制度改革、征地制度改革、促進土地承包經營權流轉等措施，不斷增加農民的財產性收入。大力推進農村勞動力轉移就業。強化農民就業技能培訓，力爭“”期間，讓所有適齡農民掌握1-2 項實用技術。加快建立完善城鄉統一的人力資源市場和就業服務管理體系。農業農村工作我們一直強調要講實效，實效在哪里，就是農民增收。凡是能增減民收入的事情，大事大干，小事小干，不利于農民增收的事情就不干。我們就是要增加農民的收入，就是要提高農民的生活水平，這一點我們要牢牢堅持。

　　(二)大力推進縣域經濟和小城鎮的發展。要搞好縣域功能定位，力爭每個縣至少培植一個在全國全省有影響的特色農業產業。壯大商貿物流、餐飲住宿、文化旅游、金融保險、中介服務等第三產業。突出發展鄉村旅游業，打造農村經濟支柱產業和新增長點。加快小城鎮建設。立足本地實際，搞好加工小區、服務業小區、物流園區等建設，培育一批經濟強鎮、區域重鎮和文化名鎮。加大縣域經濟發展力度是市委市政府的重要決策，各縣(市、區)要把農業農村經濟的發展定位好、謀劃好、發展好。要充分發揮鄉鎮在縣域經濟發展當中的重要作用。作為鄉鎮，能夠發展好農業，就發展農業;能發展好工業，就發展工業;能發展服務業，就發展服務業。一句話，就是要增強鄉鎮的經濟實力。在縣域經濟中，鄉鎮要承擔起重要的任務。

　　(三)大力開展農村社區建設�？偨Y推廣東昌府區劉皋、冠縣杜行等社區中心建設的經驗，重點抓好莘縣大王寨、東阿苫山、東昌府堂邑劉莊社區的建設與運營工作，以此推動全市的社區建設。農村社區建設一是節約資源，二是有利于農村民生和服務的建設，學校的建設、交通的建設、衛生醫療建設，原來的村莊非常分散，供水供暖也需要走相對集中的路子。社區建設、農村基礎建設是改善農村居住條件，一定要注意配套的產業的發展。要把農村設區的建設和農業產業振興、民營經濟發展結合起來，只有這樣社區建設才能真正得到農民的擁護。

　　(四)大力推進農村基本公共服務均等化。今年要把基礎設施和社會事業發展的重點轉向農村，不斷加大公共財政向農村傾斜的力度。這幾年我們也是這樣做的。去年全市財政收入200 億，其中國稅總量收了103 億，地稅是50 多億元，財政專項收費30 多個億，各類開支是170 多億，民生開支占到65% ，高于全省10 個百分點，這個民生開支的大頭還是實現了向農村傾斜。在農村社會保障體系建設方面，我們和東部是一個水平。下一步還要進一步向民生傾斜，特別是向農村民生傾斜。要加大農村教育經費保障力度，強化農村醫療衛生服務能力建設，加強農村公共文化服務體系建設，扎實推進各項農村文化惠民工程，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

　　(五)搞好農村扶貧開發。最近，省委、省政府將全省扶貧標準提高到每人每年2500 元，使我市扶貧開發面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。在全國扶貧會議之前我們進行了專題研究，我們聊城扶貧任務是很重的。我們研究了一個方案，今年要全力實施“整村推進”和“百村扶貧攻堅”計劃，領導、部門、市縣鄉一起下去幫扶，把各方面的力量集中用到扶貧攻堅計劃上，把各方面的急需人才向這里集中深入基層鍛煉。廣泛組織動員社會力量參與扶貧，形成一個大的氛圍、大的格局，選準突破口，力爭一步一步地把困難解決。

　　五、關于推進農村改革

　　要緊緊圍繞農業農村發展和事關農民切身利益的重大問題，進一步深化農村改革，創新體制機制，不斷增強農業發展的活力。

　　一是要推進農業經營體制的改革。當前和今后一個時期，要把工作的著力點放在發展農民專業合作社和各類社會化服務組織上，健全社會化服務，提高產業化經營的層次和水平。各級現在計劃農村的改革，特別是經營體制的改革，仍然要尊重農民的首創精神，仍然要尊重實踐。有關的方面我看要共同研究探討，如果說我們在這方面率先有突破的話，我們聊城的農業生產力可能要率先實現突破，上新的臺階。

　　二是要積極推進農村土地管理制度改革。要嚴格落實現有土地承包關系保持長久不變的政策，同時按照依法自愿有償原則引導土地承包經營權的流轉。今年基本完成農村各類集體土地的所有權確權頒證，推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權登記頒證的工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記的試點。推進征地制度改革，保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值效益。鞏固提高農村集體林權制度改革的成果。

　　三是要推進農村金融服務體制改革。鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行設立村鎮銀行，有序發展農村資金互助組織，就是我前面說的，農民的資金合作。引導農民專業合作社規范開展信用合作。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資，積極發展涉農金融的租賃業務。鼓勵涉農金融機構、融資性擔保機構加強與保險公司的合作，探索多元化貸款的模式。要進一步擴大農業保險覆蓋面，支持開展優勢農產品生產保險，健全農業再保險的體系�，F在農業發展當中的資金問題，仍然是制約發展的一個重要問題。農村金融服務亟待改善，要進行多方面的探索。另外，各級各部門要用創新的理念，能爭取的爭取，能創新的創新，能破解的破解。要大力爭取國家有關部門的支持，你不爭取到聊城來，它就到別的城市去，所以要全力爭取，努力破解資金的問題。要充分發揮金融、單位、農村各方面的作用，采取多種形式，解決好資金問題。

　　四是要推進農產品流通體制改革。重點抓好聊城農產品物流交易中心建設，逐步形成立足華北、“買全國、賣全國”的大型綜合的大市場。聊城市場的功能，不但是經營聊城本地生產的農產品，也要輻射到周邊甚至華北、相關省市。要持續扶持縣(市、區)批發市場建設。要深入開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“農社對接”等靈活多樣的農產品產銷模式。大力推進新型農資經營服務體系建設，20xx 年爭取在鄉鎮駐地或大村建設1000 平方米以上的農村日用品超市10 處以上，新建農資配送中心4 處以上。

　　五是要推進農村綜合改革。要全面深化鄉鎮機構改革，加快轉變鄉鎮政府職能，優化鄉鎮行政管理體制和運行機制。要深化農村義務教育經費保障體制的改革，積極做好農村義務教育債務化解收尾工作。扎實推進一事一議的財政獎補。抓好村級組織運行經費的保障，切實提高村級組織運轉保障能力。這里我說一下，我剛才說的有條件的鄉鎮，還是要增加村里的資金的。我們知道，浙江現在是經濟比較發達的地方，我們原來的概念是，浙江都是民營經濟，實質上不是這樣的，浙江最發達的還是村鎮經濟。據前年的數據顯示，浙江平均每個村，村自己的修路超過25 萬元, 反過來說，我們聊城，村這一級能達到25 萬以上共有多少呢?浙江這幾年發展更快，有了經濟實力后，基層所有的功能、職責會運行得更好。如果是一個空殼村，什么也沒有，這是不行的，基層組織的功能的發揮是不完善的。所以我前面講的一個鄉鎮組織的問題，在我們聊城也要研究探討。雖然，我們現在有條件的、有基礎的村級組織數量還比較少，但是確實應該得到重視。

　　六、關于提高“三農”工作的領導水平

　　各級領導干部和從事“三農”工作的同志，特別是鄉鎮的干部，要深刻認識“三農”工作的長期性、復雜性和艱巨性，不斷提高理論的政策水平，善于把握農業農村發展的客觀規律，更加科學有效地推動農業農村的發展。特別是機構改革以后，新的領導同志在各級領導崗位。農業、三農工作的崗位非常重要，這是固國本的崗位、強國際的崗位，要做好了大有作為。

　　第一，一定要牢固樹立“重中之重”的戰略思想。各級黨委、政府特別是鄉鎮一級要始終把踐行“重中之重”的思想作為政治責任，作為檢驗貫徹落實科學發展觀的重要標志，時刻保持清醒的認識，絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改善而減少投入，絕不能因為農村發展持續向好而使工作有任何的松懈。重中之重是中央的決定，作為全黨工作的重中之重，我們一定要積極落實。

　　第二、要持續加大“三農”投入。各級各部門要按照今年中央一號文件的要求抓好落實，切實把財政支出向農業農村傾斜。要突出重點，加大對農業重點項目建設、農田水利基礎設施建設、現代農業示范區、重大農村民生工程的投入力度。要有效整合各類財政投入資金，提高資金的使用效率。市里慶忠同志分管農業，也有深刻的體會。市本級對農業的投入這些年來連續增加，而且在各行各業增長的幅度是比較大的，幾乎翻番。去年農業產業調整振興基金1000 萬元，今年整合一下資金，約2500 萬元。農業其他方面的投入也在逐步增加。各個縣(市、區)現在投入的壓力比較大，但是壓力再大，對農業的投入也要堅持高于財政正常的增長強度。另外，要用好農業資金。實際上，實施農業產業調整振興，農業產業方面我們主要是鼓勵增量，有新的發展。要完善相關的制度，就是對新的農業龍頭企業的發展，或者對其他的基地建設、市場建設等，要以切實的支持為主，這樣才能夠促進更多的資源投向農業。

　　第三，要堅持工作重心下移。始終堅持從實際出發，經常的深入鄉村深入群眾，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，要問政于民、問需于民、問計于民，使我們的決策和工作更加切合實際。我們提倡各級領導干部從辦公室里走出來，更多的走出來，到基層去，到農民中間去，到農業企業當中去，了解實際情況，掌握一手的資料，做出科學的判斷。不管你當什么官，是什么級別的干部，我們反對過去那種衙門作風、老爺作風，在辦公室里無所事事、浪費時光，對下邊的具體問題不能及時的研究和解決。要把握基層干部，特別是廣大群眾思想、經濟發展工作的實質和脈搏，及時對工作做出一些指導。我們到基層去，是去了解一些具體情況、實際情況，做到心里有數，發現問題及時解決。我下去跑了一些鄉鎮以后，發現了一些能夠統一安排要解決的問題，還有一些只能做不能說的共性的問題，我們也都安排進行解決。對于干事創業的干部，在下邊扎扎實實干，我們是理解的，是支持的。但是對于不扎實或者不努力、漂浮的，在工作當中我們也會發現的。絕大多數同志都是兢兢業業，認真工作。我們到有些鄉鎮去，有的書記沒在，鎮長沒在，一些副書記、副鎮長也沒在，但是通過了解，有的出去招商，有的出去辦事，我們非常高興。有時候，實在找不到人，我們到了某一個站里去了，對站里的同志問問情況，他們說的都是很真實的。對大家的辛苦我們理解，對大家做出的工作、經濟社會發展取得的成績，我們表示肯定。另外希望我們各級都要發揚好的作風，為民辦事，為聊城發展出力。同時，深入基層，也是向基層學習一個好機會，任何一個人，任何一個干部，都要在實踐中創造、學習、提高，所以要向基層的同志們學習。說實在的，從基層一些工作當中，同志們的一些談話、匯報當中，我們也受到很大的教育和啟發。我們提倡上下一心，加強溝通，做好新形勢下的農業農村工作。

　　第四，要加強農村基層組織建設。村“兩委”換屆選舉工作已經順利完成，下一步要加強以黨組織為核心的村級組織配套建設。要加強鄉村領導班子建設，特別是新從事“三農”工作的同志，要抓緊系統學習農業農村的政策和法律法規，深刻領會中央和省、市關于“三農”工作的基本精神、基本要求、基本思路和重大政策部署，盡快掌握農村工作的要領，適應“三農”工作要求。要深入開展創先爭優活動，搞好農村精神文明建設和民主法制建設，完善農村社會管理機制，保持農村社會穩定。我們加強農村基層組織建設，做一些工作、舉辦一些活動之類的，一定要緊密聯系三農工作的實質，一定要堅持實踐標準。加強基層組織建設工作好不好，出發點和落腳點都是農業農村經濟的發展、農民的增收、農民生活的改善。檢驗各項工作的成效，也是以農業農村經濟發展實際成效為標準。比如，有的說自己組織做得好，一個星期開幾次會，建立一系列制度等，但是經濟不發展，人民生活水平不提高，你所做的一切就都不扎實。一定要取得實際成效來證明你所做的這一切是扎實有效的，是創造成功的經驗。堅持求實效，以實踐檢驗各項工作的成效、成敗。我們以往這方面堅持得不錯，以后也一定要很好的堅持。

　　同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，特別是黨代會確定的各項任務目標，確定的農業農村工作的目標，要扎實完成任務， 為加快建設生態型強市名城作出新的更大貢獻!