市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)（精選6篇）

市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà) 篇1

　　次市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是在我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入緊要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央扶貧工作會(huì)議精神，落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，按照市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，動(dòng)員全市各方面力量，堅(jiān)定信心，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，齊心協(xié)力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　中央和省委高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。這是黨的xx屆五中全會(huì)后召開(kāi)的第一個(gè)中央工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央興國(guó)為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺(jué)，吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。發(fā)表了重要講話(huà)，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期扶貧重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話(huà)，對(duì)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個(gè)五”的思路舉措，為我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，深化認(rèn)識(shí)，扎實(shí)行動(dòng)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

　　剛才，公樂(lè)同志結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，對(duì)全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實(shí)在。這是市委會(huì)研究的意見(jiàn)，是這次會(huì)議的主題講話(huà)。會(huì)后，市委、市政府還將出臺(tái)《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《商丘市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》。各縣(區(qū))、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。

　　全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅(jiān)，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，也是推動(dòng)市委四屆十三次全會(huì)精神落到實(shí)處的客觀(guān)需要，這是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅(jiān)工作，去年12月底召開(kāi)的市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正盲目樂(lè)觀(guān)和等靠要思想，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個(gè)傾向性問(wèn)題，再講點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、要解決盲目樂(lè)觀(guān)傾向

　　在平時(shí)的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽(tīng)到這樣一種認(rèn)識(shí)上的偏差，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個(gè)“帽子”是為了爭(zhēng)取政策，不好聽(tīng)但有實(shí)惠，是通過(guò)方方面面的努力爭(zhēng)取來(lái)的，通過(guò)扶貧攻堅(jiān)，可以很快就把這個(gè)“帽子”給甩了。這種認(rèn)識(shí)有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕�主要是�?duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。這個(gè)思想認(rèn)識(shí)不解決，將會(huì)對(duì)我們的整體工作部署落實(shí)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

　　(一)充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的重要性。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康;沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會(huì)明確提出到20xx年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是黨中央對(duì)全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項(xiàng)非常重要的政治責(zé)任。對(duì)每一名黨員干部來(lái)說(shuō)，完成這項(xiàng)歷史使命責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委政府、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

　　(二)充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，時(shí)間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來(lái)看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時(shí)間，特別是要實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo)，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個(gè)縣都是國(guó)家和省定貧困縣，全市有貧困村733個(gè)、貧困人口55.8萬(wàn)，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個(gè)貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒(méi)有達(dá)到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國(guó)來(lái)看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)，但是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人均GDP、人均財(cái)力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平，低于全省、全國(guó)平均水平。而這幾項(xiàng)指標(biāo)是衡量一個(gè)地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上，難度確實(shí)比較大。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來(lái)的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是貧困問(wèn)題最堅(jiān)固的堡壘。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒憂(yōu)患，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)、抓具體。只有這樣，才能切實(shí)完成好省委、省政府交給我們的攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏(yíng)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保55.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會(huì)。

　　二、要解決等、靠、要思想

　　在平時(shí)的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限，提出了明確的要求，感覺(jué)中央和省里會(huì)加大投入，加大資金、項(xiàng)目等方面的支持力度，對(duì)自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅(jiān)決克服。毫無(wú)疑問(wèn)，中央和省委、省政府切實(shí)在資金、項(xiàng)目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對(duì)此，我們一方面要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)主觀(guān)能動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。唯有如此，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)具有可持續(xù)性。經(jīng)過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來(lái)的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧，扶貧開(kāi)發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀(guān)能動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保各項(xiàng)任務(wù)完成，這是我們各級(jí)黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個(gè)非常具體而現(xiàn)實(shí)的重大課題。

　　(一)抓好發(fā)展這個(gè)核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)自身的發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是最根本的扶貧攻堅(jiān)措施。只有把自身實(shí)力提升上去，我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財(cái)力做好脫貧攻堅(jiān)工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對(duì)商丘這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來(lái)說(shuō)，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，大力推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開(kāi)放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要大力發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶(hù)脫貧致富廣開(kāi)門(mén)路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

　　(二)切實(shí)激發(fā)扶貧對(duì)象的主體作用。一方面，各級(jí)黨委政府要主動(dòng)伸出援助之手，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面扶危濟(jì)困，幫助貧困群眾渡過(guò)難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅(jiān)持扶貧先扶志，著力營(yíng)造通過(guò)自身努力、辛勤勞動(dòng)脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)扶貧群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

　　(三)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問(wèn)題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實(shí)責(zé)任?第一，要抓好“精準(zhǔn)”。目前，我們有些工作相對(duì)還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn)，包括貧困人口、扶貧資金、工作機(jī)制都還沒(méi)有真正樹(shù)立起精準(zhǔn)的概念。現(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建檔立卡貧困戶(hù)的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評(píng)價(jià)也都將按照這來(lái)進(jìn)行。我們要按照的要求，重點(diǎn)解決好“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”的問(wèn)題，真正做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，切實(shí)把精準(zhǔn)落實(shí)到方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)。第二，要加強(qiáng)基層治理。要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅(jiān)持選派第一書(shū)記駐村與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選派第一書(shū)記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極配合，科學(xué)籌劃、主動(dòng)作為，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面，一個(gè)非常重要的方面就是資金使用問(wèn)題。要整合扶貧資源，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)資金打捆使用。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要樹(shù)立全局意識(shí)，對(duì)整合工作配合好、支持好。通過(guò)整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅(jiān)克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅(jiān)最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

　　總之，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間必須打贏(yíng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒(méi)有退路。希望各縣區(qū)、各部門(mén)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的部署安排，切實(shí)履行好自身的責(zé)任，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢(mèng)想。

市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà) 篇2

　　同志們：

　　這次全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是在全市上下全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“”扶貧開(kāi)發(fā)近兩來(lái)的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗(yàn)，研究、部署今年及今后一段時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會(huì)禮同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，省定點(diǎn)包扶單位的代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。請(qǐng)各縣(市、區(qū))、各部門(mén)結(jié)合自身工作實(shí)際，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作講五點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性

　　消除貧困，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界所面臨的重大主題，是我國(guó)政府和人民一直為之奮斗的偉大目標(biāo)，是新時(shí)期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)、更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐證明，扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重大的意義。

　　1、扶貧開(kāi)發(fā)是消除貧困，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的需要。扶貧開(kāi)發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問(wèn)題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達(dá)到共同富裕的目的。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國(guó)看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬(wàn)人，按我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口總數(shù)有46萬(wàn)多。今年國(guó)家可能會(huì)將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元，如果按照這個(gè)貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市的貧困人口將達(dá)到80萬(wàn)人左右。從地區(qū)情況看，我國(guó)農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進(jìn)扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實(shí)踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢(shì)的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的原動(dòng)力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。

　　2、扶貧開(kāi)發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要。改革開(kāi)放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒(méi)有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒(méi)有根本消除。在市場(chǎng)化、工業(yè)化的形勢(shì)下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價(jià)的產(chǎn)品與資源，而且進(jìn)一步擴(kuò)大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。當(dāng)前，國(guó)家除了繼續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國(guó)家的財(cái)政實(shí)力外，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持，特別是加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因?yàn)樨毨У貐^(qū)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問(wèn)題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動(dòng)貧困戶(hù)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，加快其發(fā)展步伐。

　　3、扶貧開(kāi)發(fā)是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在教育方面，國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣勞動(dòng)力文盲比例比全國(guó)高5.8個(gè)百分點(diǎn)，兒童入學(xué)率比全國(guó)低4.6個(gè)百分點(diǎn)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國(guó)平均水平的60%左右，相當(dāng)于改革開(kāi)放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂(lè)貧乏，相當(dāng)一部分行政村沒(méi)有廣播電視。在社會(huì)保障方面，除民政救濟(jì)、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問(wèn)題還很突出，因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會(huì)穩(wěn)定，影響到社會(huì)和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級(jí)分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。貧困問(wèn)題不解決，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以真正的、圓滿(mǎn)的實(shí)現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。扶貧工作歷來(lái)是黨和政府解決貧困問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)清扶貧開(kāi)發(fā)的意義和作用，并自覺(jué)地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開(kāi)發(fā)這個(gè)大政策。

　　二、把握政策，明確要求， 努力實(shí)現(xiàn)“”扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)

　　近幾年來(lái)，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊(cè)貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會(huì)“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開(kāi)發(fā)納入“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)貧困人口，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　到20xx年，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作要實(shí)現(xiàn)以下七項(xiàng)主要目標(biāo)：

　　一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭(zhēng)每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。

　　二是加快扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶(hù)用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶(hù)用上自來(lái)水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;重點(diǎn)村村莊整潔。

　　三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%以上，切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作;大力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點(diǎn)村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80%以上，全面落實(shí)醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有凝聚力、號(hào)召力的村級(jí)班子，提升村級(jí)組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

　　四是繼續(xù)實(shí)施移民搬遷扶貧。力爭(zhēng)每年搬遷2萬(wàn)人，三年完成6萬(wàn)人的移民搬遷，并將工作延伸到下一個(gè)五年計(jì)劃;

　　五是增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村有1―2個(gè)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，提高貧困群眾的生活水平。

　　六是加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。力爭(zhēng)每年培訓(xùn)1.8萬(wàn)人，三年完成5萬(wàn)人的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。

　　七是落實(shí)市、縣兩級(jí)定點(diǎn)扶貧單位。確保全市1047個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村至少有一個(gè)省直或市、縣直單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，一定三年不變。

　　各級(jí)黨委政府要對(duì)照黨的xx大精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對(duì)“”扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)的形勢(shì)進(jìn)行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“”扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)。

　　三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成“”扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)

　　量力而行，突出重點(diǎn)是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀(guān)普惠與微觀(guān)效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

　　(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)新舉措

　　一要進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開(kāi)展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開(kāi)的要求，組織群眾參與認(rèn)定貧困戶(hù)，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理。

　　二要積極開(kāi)展政策資金幫扶。要切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問(wèn)題，全面落實(shí)農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開(kāi)發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問(wèn)題;充分發(fā)揮扶貧到戶(hù)貸款作用，幫助解決貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問(wèn)題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年加大財(cái)政扶貧資金的投入。

　　三要全面落實(shí)智力技能幫扶。全面落實(shí)九年義務(wù)教育，貧困戶(hù)子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”資助政策;切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作，要建立貧困戶(hù)子女就讀大學(xué)救助基金，對(duì)考入大學(xué)無(wú)錢(qián)就讀的貧困戶(hù)子女給予救助;對(duì)貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)實(shí)行免費(fèi);要組織貧困戶(hù)家庭初高中畢業(yè)生參加中高級(jí)技能、學(xué)歷培訓(xùn);有計(jì)劃地安排貧困戶(hù)勞力參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。

　　四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問(wèn)題，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決貧困人口就醫(yī)困難問(wèn)題，最大限度地減少因病致貧返貧。

　　五要堅(jiān)持實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)幫扶。各級(jí)干部要進(jìn)村入戶(hù)、訪(fǎng)貧問(wèn)苦，因地因戶(hù)制宜，建立幫扶臺(tái)帳。要有針對(duì)性地采取幫扶措施，分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)實(shí)施扶貧。對(duì)貧困村要通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困;對(duì)生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過(guò)移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對(duì)住危房或居住條件十分落后的貧困戶(hù)，各級(jí)政府要以積極的態(tài)度，采取過(guò)硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶(hù)實(shí)施住房改造;要因戶(hù)因人制宜，一戶(hù)一策，實(shí)行黨員、干部結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)幫助貧困人口擺脫貧困。

　　(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進(jìn)取得新水平

　　一要制定和完善整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)村要認(rèn)真制定整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點(diǎn)的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開(kāi)好村民代表大會(huì)，充分尊重群眾意愿，重點(diǎn)確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及提高貧困勞力技能的項(xiàng)目列入規(guī)劃。已實(shí)施“”規(guī)劃的571個(gè)重點(diǎn)村也要根據(jù)兩年來(lái)的實(shí)施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

　　二要抓好整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。按照輕重緩急的要求，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項(xiàng)目三級(jí)申報(bào)、群眾參與、項(xiàng)目責(zé)任、項(xiàng)目驗(yàn)收等十項(xiàng)管理制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況，各縣(市、區(qū))可用適當(dāng)?shù)恼�村推進(jìn)資金，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)劣情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)獎(jiǎng)懲激勵(lì)，確保整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目有效實(shí)施，促進(jìn)整村推進(jìn)取得新的水平。

　　三要抓好中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村連片開(kāi)發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開(kāi)展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定連片開(kāi)發(fā)規(guī)劃。要抓住國(guó)家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)老區(qū)促進(jìn)會(huì)等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面支持，為全面實(shí)施扶持中央蘇區(qū)連片開(kāi)發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃，組織好、實(shí)施好規(guī)劃項(xiàng)目，把試點(diǎn)工作做好，為全市提供借鑒。

　　(三)圍繞改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民扶貧工作新突破

　　一要深入開(kāi)展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對(duì)全市范圍內(nèi)的庫(kù)區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，10個(gè)比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點(diǎn)。調(diào)查工作要仔細(xì)，數(shù)據(jù)要真實(shí)。10個(gè)有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學(xué)實(shí)際、切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤�，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。目前沒(méi)有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實(shí)施移民搬遷做好準(zhǔn)備。

　　二要落實(shí)政策，加強(qiáng)移民集中安置點(diǎn)建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門(mén)要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實(shí)移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點(diǎn)的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶(hù)移民不少于80平米的建房用地;各級(jí)財(cái)政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實(shí)移民扶貧工作經(jīng)費(fèi);要進(jìn)一步加大力度，著力解決安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實(shí)到安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門(mén)要把移民集中安置點(diǎn)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三要加強(qiáng)移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實(shí)可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持帶動(dòng)移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，確保無(wú)土安置的移民戶(hù)每戶(hù)至少有1個(gè)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè);要引導(dǎo)移民群眾建立經(jīng)濟(jì)合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)辟財(cái)源，增加收入;要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民點(diǎn)制度和干部結(jié)對(duì)幫扶移民戶(hù)制度。

　　(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

　　一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財(cái)政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶(hù)貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動(dòng)。科技扶貧示范項(xiàng)目原則上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加，要在場(chǎng)地權(quán)屬、資金扶持、稅費(fèi)減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵(lì)、保護(hù)、放開(kāi)”的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二要著力打造“一村一品”。 各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當(dāng)安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。“”期末，每個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村均要建立1個(gè)有較穩(wěn)定收入來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。

　　三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展科技培訓(xùn)、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和科普協(xié)會(huì)、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。

　　(五)圍繞提高貧困勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新成效

　　一要認(rèn)真組織培訓(xùn)，全面完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動(dòng)工作積極性，認(rèn)真抓好培訓(xùn)對(duì)象的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。扶貧部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮培訓(xùn)職能作用，根據(jù)“符合實(shí)際、有利就業(yè)”的要求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，積極開(kāi)展培訓(xùn)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式。堅(jiān)持短中長(zhǎng)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等多種形式，下力氣抓好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要著力抓好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村“一村一名中專(zhuān)生和中高級(jí)技工”技能與學(xué)歷培訓(xùn)，為扶貧重點(diǎn)村培養(yǎng)一批中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;認(rèn)真抓好貧困勞動(dòng)力中短期技能培訓(xùn)，積極為當(dāng)?shù)毓�業(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長(zhǎng)的務(wù)工人員。同時(shí)要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑、新方法。

　　三要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí)，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真抓好本級(jí)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，多措并舉，積極組織開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)活動(dòng)，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊(duì)伍。

　　四要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。扶貧部門(mén)要加強(qiáng)同勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)、用工單位、培訓(xùn)基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開(kāi)拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓(xùn)基地提供用工對(duì)象需求、專(zhuān)業(yè)設(shè)置需求和用工計(jì)劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓�業(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對(duì)接，簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，堅(jiān)持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓(xùn)什么人，需要什么專(zhuān)業(yè)就設(shè)置什么專(zhuān)業(yè)，促使貧困勞動(dòng)力能就地就近就業(yè)，以解決用工企業(yè)招工難、培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶(hù)”的目的。

　　(六)圍繞形成扶貧開(kāi)發(fā)整體合力，探索社會(huì)扶貧工作新途徑

　　一要深入做好單位定點(diǎn)扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個(gè)省直機(jī)關(guān)、省屬重點(diǎn)企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點(diǎn)包扶了53個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。一年來(lái)，定點(diǎn)包扶單位認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)的部署，為我市的扶貧開(kāi)發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點(diǎn)包扶單位領(lǐng)導(dǎo)普遍十分重視這項(xiàng)工作，把包扶工作當(dāng)作本單位的一個(gè)處室工作，經(jīng)常進(jìn)行研究。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，定點(diǎn)扶貧單位共投入扶貧資金1058萬(wàn)元，其中單位拔款590萬(wàn)元;引進(jìn)資金269萬(wàn)元;爭(zhēng)取無(wú)償資金144萬(wàn)元，干部職工捐款捐物折款32萬(wàn)元。駐點(diǎn)干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶(hù)，訪(fǎng)貧問(wèn)苦，把黨和政府的關(guān)懷送進(jìn)包扶村的家家戶(hù)戶(hù)。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀(guān)，深受包扶村群眾的高度評(píng)價(jià)。希望省直定點(diǎn)扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開(kāi)發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。

　　進(jìn)入“”扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，我市實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)組織建設(shè)、定點(diǎn)扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績(jī)。為了全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，省委、省政府把定點(diǎn)包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實(shí)行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個(gè)市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企事業(yè)單位定點(diǎn)包扶扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。希望這次新增的61個(gè)單位要從講政治的高度，用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟(jì)困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動(dòng)員，不另行開(kāi)會(huì)了。這次會(huì)議以后，各定點(diǎn)單位要迅速地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊(duì)員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號(hào))的要求，到指定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村開(kāi)展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點(diǎn)扶貧工作重點(diǎn)村任務(wù)數(shù)，盡快落實(shí)縣直單位到重點(diǎn)村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，確保每個(gè)重點(diǎn)村有一個(gè)省直或市直、縣直單位定點(diǎn)扶貧。各級(jí)黨委每年要對(duì)單位定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行檢查考核，評(píng)比通報(bào)。各派出單位要從政治、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心定點(diǎn)扶貧干部。

　　二要扎實(shí)開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對(duì)幫扶。要按市級(jí)干部3戶(hù)、縣(處)級(jí)2戶(hù)、科(局)級(jí)1戶(hù)的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)活動(dòng)。參與結(jié)對(duì)幫扶的干部要根據(jù)幫扶對(duì)象情況制訂幫扶計(jì)劃，每年至少要三次上門(mén)服務(wù)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步完善結(jié)對(duì)幫扶監(jiān)督考核機(jī)制，每年對(duì)結(jié)對(duì)幫扶績(jī)效進(jìn)行考核檢查和通報(bào)，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的重要內(nèi)容。

　　三要進(jìn)一步拓寬社會(huì)扶貧渠道，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛(ài)心人士捐贈(zèng)工作機(jī)制，努力搭建接受捐贈(zèng)平臺(tái)，為愛(ài)心人士和貧困戶(hù)之間的幫扶活動(dòng)牽好線(xiàn)、搭好橋。對(duì)捐贈(zèng)100萬(wàn)元以上的愛(ài)心人士，市政府授予“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)，捐贈(zèng)50萬(wàn)元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽(yù);積極創(chuàng)新對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與扶貧的路子;加強(qiáng)與非政府組織的合作。

　　四要認(rèn)真開(kāi)展老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和社會(huì)知名人士進(jìn)入理事會(huì)，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體。老促會(huì)要積極開(kāi)展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會(huì)”、“老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)”、“扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”等途徑，爭(zhēng)取多方面的扶貧資源幫助實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)。

　　四、明確職責(zé)，強(qiáng)化配合，合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)

　　關(guān)注貧困弱勢(shì)群體，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極配合，全力支持，樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)一盤(pán)棋的思想，合力搞好扶貧開(kāi)發(fā)。

　　財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目要予以支持，確保上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金和配套資金計(jì)劃落實(shí)到位，按照財(cái)政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運(yùn)行，要圍繞扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，資金跟著項(xiàng)目走，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到位;交通部門(mén)公路建設(shè)資金應(yīng)重點(diǎn)考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)的交通條件，到20xx年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村村村通水泥路和所有移民安置點(diǎn)道路硬化的目標(biāo);發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國(guó)土資源部門(mén)對(duì)移民集中安置點(diǎn)的移民建房用地給予免費(fèi)審批(省級(jí)以上規(guī)定的費(fèi)用除外)，每戶(hù)只收取證書(shū)費(fèi)10元;教育部門(mén)每年要安排一定比例的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)村修建、改建學(xué)校，徹底解決重點(diǎn)村辦學(xué)條件落后、師資不全、教師隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題;衛(wèi)生部門(mén)每年要安排一定比例的資金專(zhuān)項(xiàng)用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點(diǎn)村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);供電部門(mén)要保證扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門(mén)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)和各級(jí)財(cái)政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項(xiàng)目，按稅收政策予以減免地方稅，對(duì)企業(yè)公益性捐贈(zèng)的支出，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極為貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)增收;扶貧部門(mén)要具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真組織和實(shí)施好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會(huì)扶貧等工作。

　　民政、林業(yè)、水利、勞動(dòng)保障、就業(yè)、司法、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計(jì)、科技、果業(yè)等凡與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)的單位部門(mén)，都要根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開(kāi)發(fā)職責(zé)，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政要加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)消除貧困進(jìn)程。扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級(jí)黨政組織要積極為扶貧部門(mén)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進(jìn)一步關(guān)心扶貧干部。各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)選好村級(jí)組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級(jí)組織在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重要作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村黨支部書(shū)記、村主任的培訓(xùn)教育，提高實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展扶貧開(kāi)發(fā)成果。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧部門(mén)的自身建設(shè)。扶貧部門(mén)承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)職能作用，積極當(dāng)好黨委政府參謀助手;要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶(hù)調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度、扎實(shí)的工作、過(guò)硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會(huì)各界對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實(shí)處;要廉潔勤政，時(shí)刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開(kāi)發(fā)水平。

　　同志們，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力開(kāi)創(chuàng)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作新的局面。

市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà) 篇3

　　同志們：

　　扶貧開(kāi)發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院在改革開(kāi)放進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策。在總結(jié) “八七”扶貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問(wèn)題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問(wèn)題。這是我們農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開(kāi)始，我市中江、羅江兩縣的260個(gè)低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計(jì)劃 通過(guò)國(guó)家財(cái)政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。這體現(xiàn)了中央、省對(duì)我市丘陵貧困地區(qū)的關(guān)懷和支持，也是對(duì)我市全面抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作的要求和促進(jìn)。工程實(shí)施一年多來(lái)，通過(guò)廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個(gè)扶貧新村的扶貧開(kāi)發(fā)工作已取得初步成效，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，部分農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)越溫脫貧目標(biāo)，這些情況剛才兩個(gè)縣已做了匯報(bào) ，行祝副市長(zhǎng)做了很好的總結(jié) 和部署，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo) 做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的特點(diǎn)我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，努力完成新村扶貧工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　扶貧開(kāi)發(fā)和新村扶貧工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我們?nèi)�面建設(shè)小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對(duì)此，我們各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到抓好新村扶貧對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，對(duì)黨群、干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來(lái)重視此項(xiàng)工作;要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒(méi)有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。對(duì)于我們各級(jí)黨政來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有扶貧工程我們都要抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。因此，我們要抓住實(shí)施新村扶貧工程的機(jī)遇，按照中央和省扶貧開(kāi)發(fā)工作的要求，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)抓好抓實(shí)。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項(xiàng)目落實(shí)到村到戶(hù)，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，努力完成好新村扶貧工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ，落實(shí)責(zé)任，為新村扶貧建設(shè)提供有力的保障。

　　扶貧開(kāi)發(fā)和扶貧新村建設(shè)的工作做得好不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。一是市、縣、鄉(xiāng)都要認(rèn)真落實(shí)好一把手負(fù)責(zé)制和“五長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍，配套好軟硬設(shè)施，切實(shí)抓好新村扶貧工程的組織管理和實(shí)施工作。二是對(duì)中江、羅江兩個(gè)項(xiàng)目縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作納入市委、市政府對(duì)它們的年度工作目標(biāo)考核。市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門(mén)也要層層落實(shí)責(zé)任制，明確目標(biāo)，選好帶頭人，落實(shí)責(zé)任人，一級(jí)一級(jí)地把扶貧工作抓好抓實(shí)。三是要進(jìn)一步加大新村扶貧建設(shè)工程的投入力度和領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)幫扶聯(lián)系力度，增加配套資金，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)對(duì)扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。

　　三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)。

　　扶貧新村建設(shè)最大的困難是資金落實(shí)，需要我們各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自抓，有關(guān)部門(mén)要密切配合。我們一方面要積極爭(zhēng)取中央、省的項(xiàng)目投資，用足用好財(cái)政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實(shí)好各級(jí)配套資金，努力把扶貧工程建設(shè)好;另一方面要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，通過(guò)優(yōu)惠政策和項(xiàng)目引導(dǎo)，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)業(yè)主和社會(huì)資金對(duì)扶貧新村建設(shè)的投入和支持。同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)扶貧老區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)工程項(xiàng)目向扶貧新村重點(diǎn)傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計(jì)用足用好信貸扶貧資金，選好選準(zhǔn)生產(chǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)基地，建立項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)龍頭企業(yè)和開(kāi)發(fā)業(yè)主承貸，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　四、抓出實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)貧困村致富奔小康。

　　生產(chǎn)生活條件差，沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收項(xiàng)目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開(kāi)發(fā)工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，我們?cè)诜鲐毿麓褰ㄔO(shè)中要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，切實(shí)抓好水利、道路和農(nóng)房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)好新形勢(shì)下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品、一戶(hù)一業(yè)，村村通水、通電、通路、通電話(huà)、通電視，戶(hù)戶(hù)有致富能手、有增收項(xiàng)目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達(dá)到小康目標(biāo)。

　　同志們，扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)群眾疾苦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，對(duì)此，我們各界領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，讓我們?cè)谑形�、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的項(xiàng)獻(xiàn)。

市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà) 篇4

　　臨沂是全省扶貧工作的重點(diǎn)市，又是革命老區(qū)，能否如期實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，責(zé)任重大，事關(guān)全局。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)林書(shū)記重要講話(huà)精神，把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬(wàn)難，合力攻堅(jiān)，確保在新一輪精準(zhǔn)扶貧中走在全省、全國(guó)前列。具體工作中，要著力抓好八個(gè)方面。

　　第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點(diǎn)，就是幫助有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門(mén)路、收入有來(lái)源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬(wàn)多元;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項(xiàng)目，一個(gè)大棚純收入幾萬(wàn)元，該村96%以上的家庭受益。選準(zhǔn)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，幫助貧困村、貧困戶(hù)選準(zhǔn)增收致富路子。山區(qū)村要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都能培育1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶(hù)至少有1項(xiàng)增收項(xiàng)目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)群眾增加收入。河?xùn)|區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過(guò)發(fā)展企業(yè)、實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了一大批貧困戶(hù)脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”，引進(jìn)和培育一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮類(lèi)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展，支持引導(dǎo)他們采取設(shè)立加工點(diǎn)、訂單種養(yǎng)殖、利潤(rùn)返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶(hù)建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多的農(nóng)村貧困戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，使有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹(shù)溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過(guò)去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過(guò)去的窮山村變成了“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣(mài)土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車(chē)道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風(fēng)光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶(hù)一案，促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)改廚、改廁，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓(xùn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有濃郁沂蒙風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得快、銷(xiāo)得遠(yuǎn)，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過(guò)電商平臺(tái)打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷(xiāo)路，實(shí)現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，加快實(shí)施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程，免費(fèi)培訓(xùn)電商人員，對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺(tái)擺脫貧困。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式、分戶(hù)式光伏項(xiàng)目，幫助貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶(hù)用電不花錢(qián)、賣(mài)電有收入。

　　第二，要在就業(yè)扶貧上增動(dòng)力。授人以魚(yú)不如授人以漁。要有針對(duì)性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動(dòng)能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，每個(gè)縣區(qū)都要至少有1處“零工市場(chǎng)”，優(yōu)先為貧困勞力進(jìn)城務(wù)工提供求職、招聘等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對(duì)集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站，幫助貧困人員及時(shí)找到合適崗位。要進(jìn)一步完善扶持政策，支持貧困勞動(dòng)者在投入小、風(fēng)險(xiǎn)低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展來(lái)料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵(lì)積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對(duì)貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對(duì)一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開(kāi)展科技服務(wù)，大力推廣應(yīng)用種、養(yǎng)、加新技術(shù)，進(jìn)一步提高貧困群眾勞動(dòng)技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類(lèi)培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效，繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”，對(duì)建檔立卡的中高職貧困學(xué)生，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力，依托職業(yè)院校和技工學(xué)校進(jìn)行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)具有勞動(dòng)能力并愿意學(xué)習(xí)技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)一遍，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能。

　　第三，要在教育扶貧上補(bǔ)短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件。現(xiàn)在，全市還有過(guò)半的農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有學(xué)校食堂，10%的義務(wù)教育學(xué)校未完成改廁工程，72%的義務(wù)教育學(xué)校無(wú)取暖設(shè)施，這些學(xué)校多數(shù)集中在山區(qū)、庫(kù)區(qū)，辦學(xué)基礎(chǔ)條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學(xué)條件，著力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年前完成1663所農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，方便貧困地區(qū)的孩子上學(xué)。要加快提升農(nóng)村教學(xué)水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠(yuǎn)學(xué)校師資不足等問(wèn)題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專(zhuān)戶(hù)，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學(xué)到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學(xué)開(kāi)展“聯(lián)建共建”，通過(guò)辦分校、托管薄弱學(xué)校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動(dòng)”和對(duì)口支援機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)一批“一專(zhuān)多能”教師，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平。要加大貧困學(xué)生幫扶救助力度。對(duì)建檔立卡農(nóng)村家庭困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實(shí)行資助全覆蓋。學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi)，普通高中免除學(xué)雜費(fèi);以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過(guò)助學(xué)金、助學(xué)貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生救助工作，保證不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

　　第四，要在健康扶貧上求實(shí)效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，爭(zhēng)取明年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)崗位培訓(xùn)、定向免費(fèi)培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。要深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶，有計(jì)劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村貧困人口居民大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對(duì)農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。要全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提升貧困群眾健康水平。

　　第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，融資難、融資貴問(wèn)題更為突出。實(shí)施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問(wèn)題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。“十三五”期間，中央和省將進(jìn)一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財(cái)政將拿出1億元的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金;設(shè)立5000萬(wàn)元的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和2500萬(wàn)元的貼息資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，捆綁集中使用，精準(zhǔn)用到扶貧上去。要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點(diǎn)，切實(shí)用足用好這筆資金。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)的，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國(guó)小額信貸示范縣的機(jī)遇，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為貧困戶(hù)量身打造評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶(hù)推出“富民農(nóng)戶(hù)貸”，瞄準(zhǔn)新興經(jīng)營(yíng)主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實(shí)現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶(hù)的精準(zhǔn)對(duì)接。各縣區(qū)要抓住省市與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行實(shí)施戰(zhàn)略合作的機(jī)遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長(zhǎng)、利率低的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶(hù)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶(hù)，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。要吸引“社會(huì)資本”參與脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)要引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項(xiàng)目，為貧困地區(qū)培植財(cái)源;要注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，吸引更多社會(huì)資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機(jī)構(gòu)，為解決貧困戶(hù)發(fā)展資金不足難題提供有益補(bǔ)充。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況。

　　第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶(hù)生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動(dòng)員群眾搬遷出來(lái)。要堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實(shí)好上級(jí)政策，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水、沂南和費(fèi)縣部分庫(kù)區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶(hù)、4300多人。要堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶(hù)和整村搬遷相結(jié)合，抓緊編制易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，合理安排搬遷地點(diǎn)、資金和進(jìn)度。中央對(duì)易地搬遷的扶持力度很大，各級(jí)要積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，承接好項(xiàng)目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶(hù)提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來(lái)、把房子蓋起來(lái)，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)等一系列工作。對(duì)易地搬遷的農(nóng)村貧困戶(hù)，要參照保障性住房有關(guān)政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡�等的基本公共服�?wù)，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當(dāng)前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準(zhǔn)識(shí)別的70萬(wàn)貧困人口中，有40多萬(wàn)屬于無(wú)勞動(dòng)能力的人群。對(duì)這部分人，要實(shí)行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線(xiàn)提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)。20xx年，各縣區(qū)低保線(xiàn)要不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，20xx年低保線(xiàn)要達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，發(fā)揮低保線(xiàn)兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛(ài)體系，新建、擴(kuò)建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng);對(duì)重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要保障農(nóng)村貧困戶(hù)基本住房安全。對(duì)符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶(hù)，要全部納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，落實(shí)貸款貼息政策，適度提高資金補(bǔ)助比例，加快改造進(jìn)度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要通過(guò)建設(shè)社區(qū)保障房、零租房等方式，切實(shí)解決貧困群眾住房問(wèn)題，確保他們住有所居、住得安全。

　　第八，要在社會(huì)扶貧上聚合力。充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織等各類(lèi)力量參與扶貧攻堅(jiān)的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅(jiān)工作。要深化“第一書(shū)記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，實(shí)現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對(duì)一”幫扶常態(tài)化，讓每一個(gè)貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等幫扶救助活動(dòng)，多為貧困群眾做 “雪中送炭”的實(shí)事好事。要落實(shí)國(guó)有企業(yè)扶貧社會(huì)責(zé)任，國(guó)有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤(rùn)用于扶貧脫貧，并通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領(lǐng)辦社會(huì)養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈(zèng)、智力等多種形式的扶貧活動(dòng)。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織從事扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，鼓勵(lì)支持青年學(xué)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會(huì)各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專(zhuān)項(xiàng)扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級(jí)慈善總會(huì)要從慈善捐贈(zèng)中拿出一部分用于扶貧攻堅(jiān)，并設(shè)立扶貧專(zhuān)戶(hù)，接受扶貧捐贈(zèng)。要深化四德教育，大力弘揚(yáng)孝親文化，引導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人。對(duì)因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的，首先通過(guò)村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說(shuō)和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女更好地履行對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)。

　　扶貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的頭等大事，把責(zé)任扛在肩上、任務(wù)裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，市級(jí)重點(diǎn)抓好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度和督導(dǎo)考核;縣級(jí)黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專(zhuān)職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門(mén)要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接，充分運(yùn)用本系統(tǒng)資源支持扶貧開(kāi)發(fā)工作。縣鄉(xiāng)村要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的扶貧開(kāi)發(fā)格局。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，實(shí)行貧困人口有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧“銷(xiāo)號(hào)”，返貧“掛號(hào)”。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對(duì)接、調(diào)度監(jiān)督、成效評(píng)估等功能于一體的綜合平臺(tái)，盡快推動(dòng)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全過(guò)程管理、科學(xué)化運(yùn)行。要認(rèn)真研究財(cái)政、金融、土地、就業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對(duì)上銜接，爭(zhēng)取政策支持。要抓好示范帶動(dòng)。費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫(kù)區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點(diǎn)兩區(qū)”，是全市扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的第一場(chǎng)硬仗，必須強(qiáng)力推進(jìn)、先行突破。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項(xiàng)目、政策措施等方面重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫(kù)區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作全面開(kāi)展。要引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀(guān)念，切實(shí)解決“等靠要”的思想，堅(jiān)定依靠自己辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，通過(guò)議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅(jiān)列入科學(xué)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績(jī)效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標(biāo)，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質(zhì)量。市里將強(qiáng)化跟蹤督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查和定點(diǎn)檢查，對(duì)落實(shí)脫貧任務(wù)不力的，嚴(yán)格責(zé)任追究;對(duì)提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，在一定時(shí)間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全社會(huì)形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。

市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà) 篇5

　　同志們：

　　這次全省扶貧移民工作會(huì)，是在我省謀劃和推進(jìn)“ ” 發(fā)展、即將啟動(dòng)實(shí)施新十年扶貧開(kāi)發(fā)的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)于深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)做好新時(shí)期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)期扶貧移民工作的認(rèn)識(shí)

　　過(guò)去十年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各方面和社會(huì)各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工圍繞大局，開(kāi)拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，推進(jìn)扶貧移民工作取得了顯著成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx 年)》圓滿(mǎn)完成，全省各級(jí)各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達(dá)到1200 億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx 年的1041 萬(wàn)減少到20xx 年的145 萬(wàn)(若含返貧和新增貧困人口，則為340 萬(wàn))，貧困農(nóng)民通過(guò)扶貧后達(dá)到的年人均純收入水平由20xx 年的1262 元提高到20xx 年的4209 元，年均增長(zhǎng)12.80% 。同時(shí)，圍繞水利建設(shè)和水電資源開(kāi)發(fā)，扎實(shí)做好移民工作，目前全省累計(jì)安置移民群眾已近100 萬(wàn)人，維護(hù)了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績(jī)，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工，致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝!

　　今后五至十年，既是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。做好扶貧移民工作，對(duì)保障和推動(dòng)全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進(jìn)一步深化對(duì)扶貧移民工作的認(rèn)識(shí)：

　　第一，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關(guān)系大局。一是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，在貫徹中央一號(hào)文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來(lái)水利建設(shè)和水電開(kāi)發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進(jìn)水利工程建設(shè)和水電資源開(kāi)發(fā)提供有力保障，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是關(guān)系全面小康大局。我省建設(shè)全面小康社會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務(wù)直接關(guān)系當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠Ｒ�清醒地認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒(méi)有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問(wèn)題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實(shí)現(xiàn)小康。三是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問(wèn)題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第二，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務(wù)十分艱巨。從扶貧工作來(lái)看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196 元標(biāo)準(zhǔn)，到20xx 年底全省農(nóng)村貧困人口有340 多萬(wàn);若按1500 元新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全省還有760 萬(wàn)以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。農(nóng)村返貧突出，“ ” 期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來(lái)看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機(jī)容量2800 萬(wàn)千瓦，移民人數(shù)100.6 萬(wàn);在建大中型水利水電工程裝機(jī)容量3000 萬(wàn)千瓦左右，移民人數(shù)約46 萬(wàn);“ ” 期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機(jī)容量7000 萬(wàn)千瓦左右，移民人數(shù)約39 萬(wàn)。可以說(shuō)，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務(wù)艱巨而繁重。

　　第三，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧移民工作的復(fù)雜性。我省貧困地區(qū)多是全國(guó)最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對(duì)貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復(fù)雜性，考慮歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的實(shí)際情況，現(xiàn)在移民工作和相關(guān)重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顧后” ，務(wù)必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復(fù)雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點(diǎn)和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時(shí)間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來(lái)復(fù)雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來(lái)壓力。

　　我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國(guó)家高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，提出到20xx 年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題;國(guó)家高度重視移民工作，制定實(shí)施促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來(lái)新的機(jī)遇。做好新時(shí)期扶貧移民工作，要積極適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，研究新對(duì)策，努力把問(wèn)題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些。

　　二、準(zhǔn)確把握新時(shí)期扶貧移民工作的目標(biāo)要求

　　黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照20xx 年實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，已不再只是扶貧開(kāi)發(fā)前期低水平解決絕對(duì)貧困人口溫飽生存的救濟(jì)式扶貧，而是要通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)、加快發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開(kāi)發(fā)與全面建設(shè)小康社會(huì)相銜接。總的來(lái)講，未來(lái)十年，扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶(hù)向?qū)捲��?hù)、小康戶(hù)轉(zhuǎn)變。要通過(guò)努力，推動(dòng)貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯加強(qiáng);三是公共服務(wù)水平顯著提高，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國(guó)平均水平，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

　　今后五年到十年，移民工作的目標(biāo)要求是嚴(yán)格遵循“ 富民惠民、改善民生” 這條主線(xiàn)，通過(guò)扎實(shí)有效的移民工作，既為水利建設(shè)和水電開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“ 開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方發(fā)展，保護(hù)一方環(huán)境，富裕一方百姓” 的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。具體工作上要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時(shí)入住新房、按期實(shí)現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，特別是要保障重點(diǎn)大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進(jìn)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實(shí)做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫(kù)區(qū)和安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。以上四個(gè)方面的目標(biāo)要求是有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進(jìn)、確保實(shí)現(xiàn)。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

　　新時(shí)期新階段，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提升扶貧開(kāi)發(fā)整體水平。

　　(一)突出重點(diǎn)地區(qū)，大力推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)工作。黨的xx屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“ 加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題” ，“ 加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度” 。國(guó)家實(shí)施新十年扶貧開(kāi)發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我省彝區(qū)也將實(shí)施大小涼山扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治艾滋病試點(diǎn)，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點(diǎn)，集中力量，抓緊抓好地震災(zāi)區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點(diǎn)連片地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作。各相關(guān)市州也要確定本地扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，加大力度推進(jìn)。要抓緊實(shí)施《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(二)突出重點(diǎn)任務(wù)，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)行“ 輸血” 與“ 造血” 相結(jié)合，努力推動(dòng)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約加快發(fā)展的“ 瓶頸” 。要加快交通建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)。要大力加強(qiáng)大中型骨干水利工程建設(shè)，推進(jìn)小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書(shū)記關(guān)于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設(shè)擺在優(yōu)先位置” 的指示要求，以新村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會(huì)管理的綜合配套，高起點(diǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，通過(guò)遷建、新建、改建、擴(kuò)建、風(fēng)貌改造等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)適當(dāng)集中居住，整合資源連片推進(jìn)，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上現(xiàn)代生活。四要強(qiáng)化公共服務(wù)，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學(xué)難、看病難等民生難題。

　　(三)突出重點(diǎn)措施，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)效。一要認(rèn)真搞好各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開(kāi)發(fā)、地震災(zāi)區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級(jí)互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開(kāi)發(fā)等五項(xiàng)試點(diǎn)工作和阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、大小涼山扶貧開(kāi)發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)扶貧工作會(huì)議要求，兩項(xiàng)制度“ 有效銜接” 試點(diǎn)今年要在全省重點(diǎn)縣全面鋪開(kāi)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。二要努力增加扶貧開(kāi)發(fā)投入。要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政扶貧支持，爭(zhēng)取將四川省“ ” 扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃納入國(guó)家“ ” 扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位在川開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，增加對(duì)貧困地區(qū)的投入。要將“ ” 扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級(jí)“ ” 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級(jí)地方財(cái)政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，以確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。要積極爭(zhēng)取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開(kāi)展更多的扶貧項(xiàng)目協(xié)作。三要廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧。要開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展扶貧濟(jì)困，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開(kāi)發(fā)中的積極作用。要引導(dǎo)非政府組織參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，挖掘更多資源關(guān)心和支持扶貧事業(yè)。

　　四、切實(shí)做好移民安置工作

　　要堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認(rèn)真抓好移民安置工作，既解決好移民“ 搬得出” 的問(wèn)題，更解決好移民“ 穩(wěn)得住、能致富” 的問(wèn)題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎(chǔ)、勞動(dòng)就業(yè)有渠道、脫貧致富有門(mén)路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開(kāi)發(fā)的受益者，共享水利水電資源開(kāi)發(fā)和改革發(fā)展成果。

　　(一)科學(xué)制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實(shí)轉(zhuǎn)變單純?yōu)榱怂�利水電工程建設(shè)而被動(dòng)做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“ 多贏(yíng)” ，既做好移民工作保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，又通過(guò)搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進(jìn)，加快庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和全面小康進(jìn)程。

　　(二)加快移民工程建設(shè)，確保滿(mǎn)足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項(xiàng)目看，由于多數(shù)電站開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度相對(duì)超前，移民工程推進(jìn)相對(duì)滯后，存在“ 水趕人” 現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)“ 移民優(yōu)先、滿(mǎn)足搬遷” 的要求，把滿(mǎn)足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專(zhuān)用設(shè)施等移民工程建設(shè)，確保移民群眾按時(shí)實(shí)現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標(biāo)要求和年度目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目要組織打攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務(wù)趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅(jiān)持先移民后建設(shè)的方針，即在工程開(kāi)工建設(shè)之前先對(duì)樞紐工程建設(shè)區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實(shí)行搬遷安置，不搞過(guò)渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個(gè)要求，相應(yīng)調(diào)整移民工程建設(shè)安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進(jìn)度，適當(dāng)超前開(kāi)展相關(guān)工作。

　　(三)認(rèn)真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設(shè)作為促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開(kāi)發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項(xiàng)目、資金傾斜力度，推動(dòng)工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要積極支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)移民安置區(qū)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧移民工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　做好扶貧移民工作，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系群眾切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障、增強(qiáng)合力，不斷取得新的成效。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自研究;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強(qiáng)扶貧移民工作合力。要引導(dǎo)貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)廣大干部群眾大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

　　(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照“ 整合項(xiàng)目、聚集資金，綜合投入、連片開(kāi)發(fā)，比選立項(xiàng)、群眾主體” 的原則，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。在扶貧開(kāi)發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“ 兩個(gè)帶動(dòng)” 工作導(dǎo)向，建立統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶(hù)和移民群眾真正成為建設(shè)主體和受益主體。要建立完善項(xiàng)目資金整合機(jī)制，促進(jìn)扶貧移民方面的項(xiàng)目資金與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，努力提高扶貧移民財(cái)政資金使用績(jī)效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各方協(xié)作配合，及時(shí)研究解決具體問(wèn)題。

　　(三)強(qiáng)化資金管理。扶貧移民資金政策性強(qiáng)，數(shù)量大，社會(huì)關(guān)注度高。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民資金管理，進(jìn)一步健全落實(shí)資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運(yùn)作，確保安全，堅(jiān)決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開(kāi)辦事程序，全程監(jiān)督運(yùn)行過(guò)程。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，扶貧開(kāi)發(fā)和移民安置中限額以上的相關(guān)項(xiàng)目，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。要高度重視移民工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要抓好移民工程施工安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。

　　(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來(lái)抓，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實(shí)維護(hù)移民群眾利益，嚴(yán)格落實(shí)移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開(kāi)口子、政出多門(mén)，確保政策的嚴(yán)肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應(yīng)。要強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。

　　同志們，做好新時(shí)期扶貧移民工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實(shí)工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進(jìn)全省“ 兩個(gè)加快” 和農(nóng)村全面小康建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà) 篇6

　　同志們：

　　省委決定，在省委農(nóng)村工作會(huì)議期間套開(kāi)全省扶貧移民工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，以及全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，總結(jié)“”及20xx年扶貧移民工作，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)和任務(wù)，安排部署“十三五”特別是20xx年工作，推動(dòng)全省扶貧移民工作再上新臺(tái)階。

　　今天上午，李昌平在省委農(nóng)村工作會(huì)議上作了重要講話(huà)，全面部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，對(duì)深入推進(jìn)我省脫貧攻堅(jiān)提出了明確要求。下午，昌平親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話(huà)，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)扶貧移民工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。昌平的重要講話(huà)，指導(dǎo)性、實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。

　　剛才，會(huì)議表?yè)P(yáng)了20xx年度先進(jìn)單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。2 個(gè)市、4 個(gè)縣、1 個(gè)業(yè)主單位和1 個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位代表分別作了會(huì)議交流發(fā)言。他們的發(fā)言都很好，各有亮點(diǎn)、各具特色，很有借鑒意義。會(huì)議還書(shū)面印發(fā)了21 個(gè)市(州)20xx年度工作總結(jié)及20xx年工作要點(diǎn)，供大家相互交流。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、 “”扶貧移民工作圓滿(mǎn)收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路

　　20xx年是收官之年，回顧總結(jié)“”工作很有必要。五年來(lái)特別是黨的以來(lái)，省委、省政府對(duì)扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開(kāi)發(fā)納入貫徹“四個(gè)全面”“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略布局，作為全局性工作和重大民生工程高位推動(dòng)，取得顯著成就。概括起來(lái)，主要有四大方面。

　　——重大決策部署上， 省委十屆三次全會(huì)將扶貧開(kāi)發(fā)列為全省“八大重點(diǎn)工作”之一，四次全會(huì)對(duì)扶貧機(jī)制改革作出重要部署，六次全會(huì)對(duì)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)題研究部署，七次全會(huì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3 次召開(kāi)全省扶貧脫貧大會(huì)，完成了從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”的總體設(shè)計(jì)和制度安排。移民工作在全國(guó)率先開(kāi)展“先移民、后建設(shè)”試點(diǎn)，推動(dòng)上升為國(guó)家移民新方針。

　　——重大政策舉措上， 制定實(shí)施新十年扶貧《綱要》，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面完成首輪片區(qū)實(shí)施規(guī)劃任務(wù)。深化扶貧“六大機(jī)制”改革，構(gòu)建起“3+10 ”的脫貧攻堅(jiān)政策體系。 制定實(shí)施了全國(guó)第1 個(gè)規(guī)范程序的《移民工作管理辦法》， 建立起移民 養(yǎng)老保障安置 政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 。

　　——重大工作成效上， 投入大幅增加， 五年總 投入各類(lèi)扶貧資金2150 多億元。其中，中、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金208.39 億元，比上個(gè)10 年總投入增長(zhǎng)54.3% ; 貧困人口顯著減少，全省農(nóng)村貧困人口從1356.76萬(wàn)人減少到380.29 萬(wàn)人， 減貧近千萬(wàn)人， 貧困發(fā)生率從20.41% 下降到5.88% 。移民權(quán)益有效保障，累計(jì)搬遷安置移民17 萬(wàn)余人，100 余萬(wàn)農(nóng)村移民持續(xù)享受到后扶政策。

　　——重大經(jīng)驗(yàn)做法上， 探索創(chuàng)造了一批在全省、全國(guó)都叫得響、推得開(kāi)的做法經(jīng)驗(yàn)。比如，最早提出并踐行了“三最”(找準(zhǔn)最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好群眾最急需辦的事)理念，與精準(zhǔn)扶貧思想高度契合。大力實(shí)施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準(zhǔn)脫貧路徑。創(chuàng)新開(kāi)展阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)“六大民生工程”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”等重大民生計(jì)劃，找到了治理特殊貧困問(wèn)題的“鑰匙”。全國(guó)首創(chuàng)“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心扶貧”公益品牌，激活了社會(huì)扶貧的“密碼”。 成功試點(diǎn)移民逐年貨幣補(bǔ)償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國(guó)提供了范式…… 等等。這些經(jīng)驗(yàn)都來(lái)源于實(shí)踐并為實(shí)踐所證明，對(duì)于做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　20xx年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)扶貧移民工作向縱深發(fā)展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金 52.57 億元 ，精準(zhǔn)脫貧117 萬(wàn)人。完成移民投資44.64 億元， 安置移民1.1 萬(wàn)人，享受后扶政策的農(nóng)村移民108 萬(wàn)人， 超額完成年度目標(biāo)任務(wù) 。

　　第一，20xx年開(kāi)創(chuàng)了脫貧攻堅(jiān)的新局面，形成了前所未有的工作態(tài)勢(shì)。 20xx年是我省扶貧開(kāi)發(fā)歷史上極不平凡的一年。總結(jié)全年工作，主要有“五大標(biāo)志性成果”和“五個(gè)鮮明特點(diǎn)”。

　　(一)五大標(biāo)志性成果。 去年脫貧攻堅(jiān)工作可圈可點(diǎn)的大事要事很多，至少有五大標(biāo)志性成果值得大書(shū)特書(shū)，必將載入我省扶貧開(kāi)發(fā)史冊(cè)。

　　一是 學(xué)習(xí)宣傳扶貧戰(zhàn)略思想入心入腦。全省統(tǒng)一發(fā)放《關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)論述摘編》2 萬(wàn)多冊(cè)，供廣大干部學(xué)習(xí)。各地各部門(mén)通過(guò)重要會(huì)議、專(zhuān)題培訓(xùn)、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)之深、宣傳之廣，做到了“精準(zhǔn)扶貧”家喻戶(hù)曉，更轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　二是 集中開(kāi)展全省扶貧督查調(diào)研把脈傳壓。4 —5 月，省委組織38 位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50 位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和112 位市(州)領(lǐng)導(dǎo)，集中開(kāi)展了全省扶貧專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研，摸清了貧困現(xiàn)狀，傳導(dǎo)了戰(zhàn)略壓力，建立起指導(dǎo)督查的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。7 月與12 月，又兩次開(kāi)展了貧困縣精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)督查活動(dòng)，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)決策部署的加快貫徹。規(guī)模之大、調(diào)研之實(shí)，全省史無(wú)前例，領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先。

　　三是 頒布實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)《條例》依法治貧。6 月1 日我省扶貧《條例》正式施行，是我國(guó)首部貫徹精準(zhǔn)扶貧方略的地方性扶貧法規(guī)，標(biāo)志我省扶貧開(kāi)發(fā)駛?cè)敕ㄖ位�軌道。《條例》實(shí)施僅4 個(gè)月，省上就組織開(kāi)展了執(zhí)法檢查。行動(dòng)之快、執(zhí)法之嚴(yán)，在我省人大執(zhí)法史上尚屬首次。

　　四是 密集召開(kāi)全省扶貧脫貧大會(huì)謀篇布陣。7 月7 —8 日，省委召開(kāi)十屆六次全會(huì)專(zhuān)題部署，專(zhuān)門(mén)作出《決定》，打出了“3+10 ”組合拳，明確了我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)方向、實(shí)現(xiàn)路徑和政策舉措。12 月28 日，省委、省政府召開(kāi)全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，對(duì)“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)有”“五個(gè)一批”“五個(gè)一”進(jìn)行再動(dòng)員再部署，完成了我省“3+10+N ”的脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)狀工作擺布。規(guī)格之高、舉措之硬，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)先河。

　　五是 層層強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明確脫貧責(zé)任調(diào)兵遣將。實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，從省到鄉(xiāng)都成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。省上“四大班子”13 位省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，41 個(gè)省直部門(mén)一把手任成員。強(qiáng)化扶貧力量，省編辦專(zhuān)門(mén)發(fā)出加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知，大多市、縣、鄉(xiāng)著手加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。壓緊壓實(shí)責(zé)任，從省到村層層簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，立下了軍令狀。領(lǐng)導(dǎo)之強(qiáng)、責(zé)任之實(shí)，在扶貧歷史上是沒(méi)有的。

　　(二)五個(gè)鮮明特點(diǎn)。 去年我省脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)紛呈，歸納起來(lái)主要有以下特點(diǎn)。

　　一是 黨政空前重視強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會(huì)就9 次專(zhuān)題研究精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。特別是東明書(shū)記始終將脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂范。去年我省脫貧攻堅(jiān)的所有大事、要事都是東明書(shū)記親自謀劃部署和督導(dǎo)推動(dòng)的。尤其是貫徹貴州扶貧開(kāi)發(fā)座談會(huì)議精神重視最早、啟動(dòng)最早，決心最大、節(jié)奏最快、落點(diǎn)最準(zhǔn)。昌平、史哈副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)也是親力親為、悉心指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會(huì)后，全省21 個(gè)市(州)、160 個(gè)縣(市、區(qū))就以全委會(huì)或扶貧大會(huì)迅速貫徹落實(shí)，完成了脫貧攻堅(jiān)政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書(shū)記一起抓”的工作格局。

　　二是 部門(mén)集中發(fā)力攜手推動(dòng)。脫貧壓力不但縱向傳導(dǎo)到了底，橫向也傳遞到了邊。各級(jí)各部門(mén)都很上心，及時(shí)制定了貫徹方案和實(shí)化措施，體現(xiàn)了部門(mén)責(zé)任和行業(yè)水準(zhǔn)。比如人大、政協(xié)部門(mén)開(kāi)展了人大代表、政協(xié)委員服務(wù)扶貧行動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)了扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，組織部門(mén)強(qiáng)化貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、扶貧培訓(xùn)和人才支撐，宣傳部門(mén)精心策劃開(kāi)展了扶貧重大宣傳活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委扎實(shí)推進(jìn)了干部駐村幫扶，農(nóng)工委提出了貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)9 條政策措施，發(fā)改部門(mén)牽頭推動(dòng)了易地扶貧搬遷，財(cái)政部門(mén)出臺(tái)了一系列財(cái)政扶貧保障機(jī)制。此外，教育、科技、民政、國(guó)土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、群團(tuán)、金融等相關(guān)部門(mén)都紛紛提出了脫貧行動(dòng)計(jì)劃。省直牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)高質(zhì)量制定了10 個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案、年度工作計(jì)劃及若干單項(xiàng)計(jì)劃，形成了行業(yè)部門(mén)高度合拍、通力合作的良好局面。

　　三是 分類(lèi)精準(zhǔn)施策靶向推動(dòng)。聚焦脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，全年“四大片區(qū)”完成投資2364 億元，實(shí)現(xiàn)減貧59.4 萬(wàn)人;瞄準(zhǔn)貧困人口，先后開(kāi)展了建檔立卡信息復(fù)核校正、檢索比對(duì)和“回頭看”，及時(shí)清退了非貧困戶(hù);鎖定貧困村，逐村逐戶(hù)量身訂制幫扶方案和扶持辦法。著力精準(zhǔn)扶持，正式啟動(dòng)易地扶貧搬遷。大力實(shí)施金融扶貧，全省74.85 萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)獲得授信額度254.48 億元，全年向8.13 萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、整村推進(jìn)、世行六期等項(xiàng)目有序?qū)嵤��?/p>

　　四是 要素保障聚焦傾力推動(dòng)。投入上，各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金都有大的增長(zhǎng)，省級(jí)財(cái)政安排了30 億元設(shè)立貧困戶(hù)住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金。省直行業(yè)部門(mén)每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金，原則上達(dá)到50% 以上;政策上，僅省級(jí)層面出臺(tái)的金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等含金量高的政策文件達(dá)20 余個(gè)。人力上，統(tǒng)一選派駐村干部3.38萬(wàn)人，總體實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村1 名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1 個(gè)幫扶單位、1 個(gè)駐村工作組、1 名“第一書(shū)記”、1 名農(nóng)技員“五個(gè)一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民干部素質(zhì)培訓(xùn)，提高了脫貧攻堅(jiān)的整體能力;制度上，落實(shí)扶貧“四到縣”制度，強(qiáng)化了縣級(jí)扶貧資金整合權(quán)。出臺(tái)了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹(shù)立起精準(zhǔn)扶貧的“指揮棒”。

　　五是 社會(huì)資源匯聚聯(lián)合推動(dòng)。社會(huì)扶貧資金投入74.2 億元，深入開(kāi)展了中、省對(duì)口定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作。首次采取全省聯(lián)動(dòng)形式，創(chuàng)新開(kāi)展了全國(guó)第2 個(gè)“扶貧日”四川系列活動(dòng)，評(píng)選出“四川十大扶貧好人”，成功開(kāi)展了“扶貧光明行動(dòng)”“扶貧日募捐”等活動(dòng)，募集資金物資逾8.9 億元。“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心扶貧”“扶貧志愿者行動(dòng)”等扶貧公益品牌影響力不斷擴(kuò)大，有效激發(fā)起全社會(huì)參與脫貧的熱情。

　　第二，20xx年譜寫(xiě)了水庫(kù)移民的新篇章，形成了蹄疾步穩(wěn)的工作氛圍。 全年工作成效主要體現(xiàn)在“五個(gè)著力”上。

　　(一)理念思路著力規(guī)律把握。 在移民工作“三個(gè)主體、五個(gè)方面”的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)地研究提出了新形勢(shì)下移民工作理順“四大關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的新思路。即，理順?lè)�律關(guān)系、利益關(guān)系、工作關(guān)系和監(jiān)督關(guān)系，堅(jiān)持移民與工程并重、移民與業(yè)主并重、民意與官方并重、搬遷與發(fā)展并重、前期與后期并重、過(guò)程與結(jié)果并重。

　　(二)規(guī)劃安置著力流程規(guī)范。 強(qiáng)化規(guī)劃質(zhì)量，統(tǒng)籌移民安置與后期扶持，制定了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查《實(shí)施細(xì)則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規(guī)劃大綱》、安置規(guī)劃、調(diào)整報(bào)告等47 個(gè)。銀江、岷江航電四級(jí)等工程移民安置前期工作積極推進(jìn);強(qiáng)化安置實(shí)施，簽訂安置協(xié)議、各類(lèi)合同43 份，處理工程設(shè)計(jì)變更613 份。完成37 座水庫(kù)移民安置年度任務(wù)565 項(xiàng)，完成23 座工程蓄水(截流)階段移民安置驗(yàn)收，考核設(shè)監(jiān)評(píng)單位51 個(gè);強(qiáng)化資金監(jiān)管，對(duì)55 個(gè)移民單項(xiàng)工程開(kāi)展了結(jié)算內(nèi)部審計(jì)，配合完成對(duì)小井溝移民資金管理和三峽移民未結(jié)算資金的稽察。

　　(三)后期扶持著力精準(zhǔn)幫扶。 切實(shí)用好移民后扶基金，瞄準(zhǔn)貧困移民，大力推進(jìn)兩批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)。投入22.92 億元，有序?qū)嵤┨厥饫щy移民整體解困計(jì)劃;加快移民美麗家園建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展兩批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)，目前第一批已全面完成，第二批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)86.54% ;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，新增后扶指標(biāo)36071 人，核減19737 人，直發(fā)直補(bǔ)資金按時(shí)足額兌現(xiàn)。建成后扶信息管理系統(tǒng)省級(jí)分中心，培訓(xùn)移民近6萬(wàn)人(次)。對(duì)全省20xx-20xx年度移民后扶政策實(shí)施情況實(shí)施了稽察。

　　(四)政策法規(guī)著力制度安排。 注重法規(guī)建設(shè)，加快立法工作，我省《移民條例》現(xiàn)已進(jìn)入省人大立法程序;注重政策研究，完成“調(diào)整完善移民安置政策”“移民安置實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)”等重大調(diào)研課題;注重依法行政，制定了移民行政權(quán)力清單，依法行權(quán)體系更趨完善，榮獲全省依法行政示范單位稱(chēng)號(hào)。

　　(五)信訪(fǎng)維穩(wěn)著力源頭化解。 健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達(dá)、責(zé)任追究機(jī)制，妥善處理移民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)368 件(次)，比上年下降17.9% ，做到抓早抓小、依法治訪(fǎng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)調(diào)處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點(diǎn)信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題，確保了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。

　　同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業(yè)績(jī)來(lái)之不易。這與省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)，與各級(jí)各部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)監(jiān)評(píng)單位的大力協(xié)作分不開(kāi)，與全系統(tǒng)廣大干部職工忘我工作、奮力拼搏分不開(kāi)。在此，我代表局黨組向關(guān)心支持扶貧移民事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)(單位)、社會(huì)各界表示真誠(chéng)的感謝，向戰(zhàn)斗在扶貧移民工作一線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　二、狠抓20xx年度扶貧移民工作重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)脫貧移民決策部署落地生根

　　總體判斷，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新，我省扶貧移民工作在 目標(biāo)上 實(shí)現(xiàn)從越溫到奔康的調(diào)焦， 方略上 實(shí)現(xiàn)從漫灌到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變， 治理上 實(shí)現(xiàn)從政策到法治的升級(jí)， 力量上 實(shí)現(xiàn)從部門(mén)到全黨的聚焦，地位上 實(shí)現(xiàn)從邊緣到中心的躍升。可以說(shuō)，當(dāng)前我省扶貧移民工作態(tài)勢(shì)空前良好。 一是 扶貧戰(zhàn)略思想深入人心，是我們打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。 二是 中央和省委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署全部到位，是我們打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。 三是 全黨全社會(huì)眾志成城推動(dòng)扶貧的大勢(shì)全面形成，是我們打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量支撐。 四是 全省駐村幫扶干部和貧困村“第一書(shū)記”到村到崗，為我們打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。 五是 水庫(kù)移民工作形勢(shì)總體平穩(wěn)，為我們打贏(yíng)脫貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了互為促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)的有效保障。

　　與此同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，區(qū)域性整體貧困還比較嚴(yán)峻，片區(qū)外“插花”貧困還比較突出，脫貧成本更高、難度更大。 特別是在脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)上，各地還不同程度地存在“七易七難”問(wèn)題。一是安排部署易，落實(shí)見(jiàn)效難。目前，各地都基本完成了脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，召開(kāi)會(huì)議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個(gè)一批”“10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案”“N 個(gè)計(jì)劃”等政策部署最終落實(shí)見(jiàn)效，不用嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)是不容易做到的。二是基礎(chǔ)建設(shè)易，生產(chǎn)增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施就容易建起來(lái)，見(jiàn)到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，對(duì)每戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，項(xiàng)目精準(zhǔn)難。現(xiàn)在各級(jí)都非常重視保障民生投入，財(cái)政投向扶貧的資金逐年得到增長(zhǎng)。但投入的錢(qián)怎么用好?項(xiàng)目怎么才能精準(zhǔn)實(shí)施?這就要靠我們的工作、作風(fēng)和智慧。項(xiàng)目不精準(zhǔn)主要原因是縣級(jí)沒(méi)有用好資金項(xiàng)目的整合權(quán)、缺乏整合的方法，需要花功夫統(tǒng)籌好扶貧、涉農(nóng)資金項(xiàng)目，集中向年度要脫貧的村和戶(hù)傾斜扶持。四是加強(qiáng)力量易，實(shí)干有效難。目前扶貧人員全部到位了，機(jī)構(gòu)編制也增加了。“五個(gè)一”幫扶力量總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，工作成效一時(shí)還不明顯。特別是對(duì)一家一戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作還不到位。五是物質(zhì)環(huán)境改善易、習(xí)慣風(fēng)氣改變難。省委提出的住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)目標(biāo)相對(duì)容易。但是習(xí)慣和風(fēng)氣涉及社會(huì)、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。后兩個(gè)目標(biāo)還需要強(qiáng)化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會(huì)不一樣。六是宏觀(guān)設(shè)計(jì)易，戰(zhàn)術(shù)落實(shí)難。中央和省上的工作已經(jīng)到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉(xiāng)和村上的工作還需創(chuàng)新務(wù)實(shí)。脫貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬(wàn)戶(hù)去，需要市縣和鄉(xiāng)村創(chuàng)造性地去抓落實(shí)落地。七是重視一時(shí)易、持續(xù)攻堅(jiān)難。解決貧困問(wèn)題是歷史性難題，具有長(zhǎng)期性。如果沒(méi)有持之以恒的決心和勁頭，就完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。 移民工作上還存在“ 六重六輕” 傾向，即 重工程輕移民、重業(yè)主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發(fā)展、重實(shí)施輕規(guī)劃、重結(jié)果輕過(guò)程，需要?jiǎng)?chuàng)新舉措加以解決。脫貧和移民問(wèn)題仍然是我省全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態(tài)勢(shì)，又面臨任務(wù)艱巨和時(shí)間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放松，必須抓住用好當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以時(shí)不我待的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在指導(dǎo)思想上，要著力精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)，在工作作風(fēng)上，要?jiǎng)?wù)求落實(shí)、落實(shí)、 再落實(shí)，這應(yīng)當(dāng)成為持之以恒抓好今年和今后一段時(shí)間我省扶貧移民工作的關(guān)鍵。 關(guān)于20xx年度的扶貧移民工作，我們已印發(fā)了《工作要點(diǎn)》。這里我強(qiáng)調(diào)一些重點(diǎn)工作。

　　(一)關(guān)于20xx年的脫貧攻堅(jiān)工作。 要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，緊扣年度“實(shí)現(xiàn)5 個(gè)貧困縣摘帽、2350 個(gè)貧困村退出、105 萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展工作。

　　第一， 狠抓建檔立卡“六個(gè)有”打好首仗。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵前提。為保證質(zhì)量，確保精準(zhǔn)識(shí)別不落下一戶(hù)一人，去年底我們啟動(dòng)了“回頭看”。省委要求，今年3 月底前“必須全面完成全省貧困戶(hù)基本信息入庫(kù)造冊(cè)上網(wǎng)”。軍令如山，識(shí)真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實(shí)化，堅(jiān)決打好今年脫貧攻堅(jiān)這個(gè)第一仗。 一要 抓實(shí)查漏補(bǔ)缺、糾錯(cuò)糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一戶(hù)一戶(hù)地核實(shí)，開(kāi)展地毯式、拉網(wǎng)式普查。工作還不扎實(shí)的地方，要利用春節(jié)前農(nóng)民工都回家過(guò)年的時(shí)機(jī)， 各地各村再召開(kāi)一次村民大會(huì)征求意見(jiàn)，再公示一次復(fù)核比對(duì)結(jié)果，確保群眾認(rèn)可認(rèn)賬， 真正把扶貧對(duì)象、致貧原因、幫扶措施等基本信息完全弄清楚、搞準(zhǔn)確，確保“零差錯(cuò)”。 二要抓緊建好脫貧攻堅(jiān)“檔案庫(kù)”。加快貧困數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)做好貧困戶(hù)信息對(duì)接。抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，及時(shí)準(zhǔn)確錄入，按時(shí)完成“六個(gè)有”(戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫(kù))任務(wù)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、公開(kāi)查詢(xún)。3 月底召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)查詢(xún)方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。 三要 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，定期組織核查，對(duì)脫貧的及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，對(duì)返貧的及時(shí)掛號(hào)，做到該進(jìn)的進(jìn)、該出的出，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

　　第二， 大力實(shí)施易地扶貧搬遷打響首戰(zhàn)。“十三五”期間，我省共要實(shí)施易地扶貧搬遷116 萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的1/10 強(qiáng)。去年底我省已召開(kāi)會(huì)議正式啟動(dòng)。這項(xiàng)工程復(fù)雜浩大，是脫貧攻堅(jiān)的第一場(chǎng)戰(zhàn)役，各級(jí)扶貧部門(mén)要聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)主動(dòng)作為，今年務(wù)必一炮打響、打漂亮。 一要 全面找準(zhǔn)搬遷對(duì)象。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，做深做細(xì)入戶(hù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公示公開(kāi)，把有搬遷需求和搬遷愿望的貧困戶(hù)全部找準(zhǔn)，打牢搬遷基礎(chǔ)。 二要 著力抓好規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，列出年度搬遷計(jì)劃、遷出地和安置點(diǎn)分布圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。堅(jiān)持群眾自愿，合理確定安置點(diǎn)和安置房面積。 三要 確保建設(shè)質(zhì)量和時(shí)效。抓緊開(kāi)工、規(guī)范實(shí)施，搞好配套設(shè)施建設(shè)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究出臺(tái)后續(xù)扶持措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，切實(shí)把這項(xiàng)工程做成德政、善政工程。

　　第三， 做實(shí)脫貧攻堅(jiān)年度工作計(jì)劃扶真貧。 一要 鎖定年度脫貧摘帽目標(biāo)，逐年、逐級(jí)、逐項(xiàng)分解分配脫貧摘帽任務(wù)，到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶(hù)到人，定準(zhǔn)脫貧“靶心”，掛圖作戰(zhàn)，按圖銷(xiāo)號(hào)。 二要 協(xié)調(diào)推動(dòng)“五個(gè)一批”“10 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案”年度工作計(jì)劃以及工業(yè)、旅游、就業(yè)和科技扶貧等若干單項(xiàng)計(jì)劃，做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。有效銜接國(guó)家實(shí)施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務(wù)協(xié)作對(duì)接等脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開(kāi)扶貧小額信貸，全年信貸規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到60 億元。要加大推動(dòng)、規(guī)范運(yùn)行貧困地互助資金，切實(shí)把金融扶貧這個(gè)品牌創(chuàng)好、創(chuàng)出特色。三要 編制實(shí)施“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度方案，持續(xù)用力推進(jìn)藏區(qū)“六大民生工程計(jì)劃”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”和17 條政策落實(shí)，加快秦巴、烏蒙片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展條件。全面實(shí)施世行六期貸款扶貧項(xiàng)目。積極探索區(qū)域綜合治貧模式，研究解決片區(qū)外“插花”貧困問(wèn)題。 同時(shí)， 要將脫貧攻堅(jiān)納入各地“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，高質(zhì)量編制好全省“十三五”脫貧規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保“項(xiàng)目入籠子、資金進(jìn)盤(pán)子”。

　　第四， 著力建好脫貧攻堅(jiān)工作平臺(tái)真扶貧。堅(jiān)持分級(jí)主抓、上下聯(lián)動(dòng)、共同維護(hù)的原則，從省到鄉(xiāng)要抓好脫貧攻堅(jiān)“五大平臺(tái)”建設(shè)。 一要 建好扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。對(duì)接國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善集數(shù)據(jù)采集、分析、管理、運(yùn)用于一體的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧信息上下互聯(lián)互通、左右共融共享，為脫貧攻堅(jiān)提供“云支撐”。 二要 建好省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)。抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來(lái)源渠道，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，解決好搬遷所需資金問(wèn)題。 三要 建好縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政和行業(yè)部門(mén)優(yōu)先保障脫貧投入，以扶貧規(guī)劃和重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，創(chuàng)新整合項(xiàng)目資金機(jī)制，建立扶貧資金管理新制度。強(qiáng)化預(yù)算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實(shí)行資金項(xiàng)目公示公告制，強(qiáng)化在線(xiàn)監(jiān)管。要抓緊項(xiàng)目實(shí)施，加快財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度、減少結(jié)存，及時(shí)組織驗(yàn)收、報(bào)賬，提高資金使用時(shí)效和項(xiàng)目效益。 四要 建好貧困村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺(tái)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)指揮部建設(shè)，全面落實(shí)“五個(gè)一”幫扶，確保駐村干部和“第一書(shū)記”人員全在崗、工作全到位，切實(shí)解決好脫貧攻堅(jiān)政策措施“最后一公分”落地問(wèn)題。上半年要完成對(duì)所有貧困村“第一書(shū)記”、駐村幫扶工作組組長(zhǎng)的輪訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)、不給力的駐村幫扶干部要實(shí)行召回制度，重新選派，確保選得準(zhǔn)、派得對(duì)、蹲得牢、幫得上、干得好。 五要 建好社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)。社會(huì)扶貧是最具創(chuàng)新潛力、最能出彩的領(lǐng)域。要堅(jiān)持向上爭(zhēng)取、外部借力與內(nèi)部挖潛相結(jié)合，積極對(duì)接推進(jìn)國(guó)家實(shí)施的“百縣萬(wàn)村”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，做好對(duì)口幫扶和東西部扶貧協(xié)作。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第3 個(gè)扶貧日、“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心扶貧”和“扶貧志愿者行動(dòng)”等公益活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)包干等形式參與脫貧。

　　第五， 著力驗(yàn)收考評(píng)與指導(dǎo)督查真脫貧。 一方面， 要健全脫貧驗(yàn)收考評(píng)機(jī)制，按照《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》要求，啟動(dòng)實(shí)施全省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收。這次驗(yàn)收是對(duì)去年脫貧人口的一次全面“盤(pán)點(diǎn)”，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的一次重要檢驗(yàn)，是對(duì)明年國(guó)家開(kāi)展脫貧驗(yàn)收的一次提前“演習(xí)”。在驗(yàn)收中，一定要在貧困人口收入、脫貧成效上較真，在驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上從嚴(yán)。要探索開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)各地精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行“全盤(pán)掃描”，確保脫貧真實(shí)、成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，探索出我省解決好“如何退”問(wèn)題的有效路徑。 另一方面， 今年要花大力氣抓好脫貧攻堅(jiān)決策部署的督查落實(shí)。要深化指導(dǎo)督查機(jī)制，堅(jiān)持省、市聯(lián)動(dòng)集中開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)160 個(gè)有扶貧任務(wù)的縣和有關(guān)部門(mén)實(shí)行嚴(yán)密督查。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧《條例》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、巡視督查、交叉檢查和執(zhí)法檢查。邀請(qǐng)民主黨派對(duì)脫貧重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研督查，委托大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、各類(lèi)智庫(kù)對(duì)脫貧成效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，增強(qiáng)公信度。重點(diǎn)要加大暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查力度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，提高脫貧政策舉措的實(shí)施質(zhì)量，確保精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

　　(二)關(guān)于20xx年水庫(kù)移民工作。 要按照理順“四個(gè)關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的思路，緊盯移民規(guī)劃設(shè)計(jì)、搬遷安置、后期扶持、信訪(fǎng)維穩(wěn)“四個(gè)重點(diǎn)”開(kāi)展工作。

　　第一， 堅(jiān)持前移關(guān)口，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要加強(qiáng)前期管理，做深做細(xì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實(shí)證。統(tǒng)籌安居與樂(lè)業(yè)，精心指導(dǎo)編制移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建立信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化移民規(guī)劃報(bào)審、設(shè)計(jì)變更管理流程，確保規(guī)劃?rùn)?quán)威。編制好白鶴灘電站移民安置規(guī)劃大綱及安置規(guī)劃，推進(jìn)拉哇、牙根二級(jí)、丹巴等水電站移民前期工作。

　　第二， 堅(jiān)持過(guò)程管理，提高搬遷安置質(zhì)量。要精準(zhǔn)分配移民安置年度計(jì)劃，到庫(kù)到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴(yán)把關(guān)口節(jié)點(diǎn)，注重協(xié)議落實(shí)，強(qiáng)化督查驗(yàn)收，今年要重點(diǎn)推進(jìn)大型水利水電工程移民安置工作29座，實(shí)施移民安置階段性驗(yàn)收5 座，加強(qiáng)綜合監(jiān)理和獨(dú)立評(píng)估工作。要高度重視、重點(diǎn)推動(dòng)烏東德、蘇洼龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強(qiáng)化移民資金項(xiàng)目全程監(jiān)管和稽察審計(jì)。

　　第三， 堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，提高后期扶持實(shí)效。目前我省建檔立卡農(nóng)村貧困移民超過(guò)16 萬(wàn)人，要更加突出“精準(zhǔn)”二字。著力完善精準(zhǔn)扶持機(jī)制，深入推進(jìn)兩批移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展特困移民整體脫貧實(shí)施計(jì)劃和第二批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)。要準(zhǔn)確核定后扶人口，按時(shí)足額到位后扶直補(bǔ)資金。抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。要編制實(shí)施好全省“十三五”移民后扶規(guī)劃，加大對(duì)口支援重慶開(kāi)縣工作力度。重點(diǎn)開(kāi)展避險(xiǎn)解困專(zhuān)項(xiàng)稽察。

　　第四， 堅(jiān)持體系構(gòu)建，提高政策法規(guī)深度。要?jiǎng)?chuàng)新移民政策，開(kāi)展農(nóng)村移民長(zhǎng)效補(bǔ)償安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)安置政策研究，推動(dòng)移民政策與各項(xiàng)政策的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性研究。加快移民立法，力爭(zhēng)年內(nèi)頒布實(shí)施《移民條例》。抓好政策服務(wù)，及時(shí)研究解決移民安置的新問(wèn)題，總結(jié)推廣移民后續(xù)發(fā)展的新模式。

　　第五， 堅(jiān)持健全機(jī)制，提高信訪(fǎng)維穩(wěn)能力。要完善來(lái)信來(lái)訪(fǎng)處理機(jī)制，對(duì)合理訴求依法依規(guī)解決到位，對(duì)不合理訴求耐心細(xì)致解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪(fǎng)積案化解機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問(wèn)題解決在一線(xiàn);健立重點(diǎn)庫(kù)區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，確保“大事不出、中事避免、小事可控”，穩(wěn)定庫(kù)區(qū)，安定移民。同時(shí)，要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決好精準(zhǔn)扶貧信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　特別要指出的是， 移民工作各種關(guān)系復(fù)雜、各類(lèi)矛盾交織，尤其是一些共性問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到破解。當(dāng)前，水庫(kù)移民工作正處于搬遷安置的高峰期、政策改革完善的不確定期，解決水庫(kù)移民這個(gè)特殊難題，全面開(kāi)花不行，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是開(kāi)展試點(diǎn)示范。這就是要通過(guò)一座電站來(lái)搞試驗(yàn)，解剖“麻雀”，真正把移民問(wèn)題解決好。我們認(rèn)為，烏東德水電站是新核準(zhǔn)的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，并且位于少數(shù)民族地區(qū)。綜合來(lái)看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地政府及移民有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、綜合設(shè)計(jì)設(shè)代、綜合監(jiān)理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐操作上，以及在政策、規(guī)劃、安置、后扶、信訪(fǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上著手試點(diǎn)實(shí)踐。爭(zhēng)取通過(guò)一兩年的努力，出成績(jī)出經(jīng)驗(yàn)，將烏東德電站移民工作打造成理順關(guān)系的典范、多方共贏(yíng)的典范、安置發(fā)展的典范和依法移民的典范。以點(diǎn)帶面，為解決全省水庫(kù)移民問(wèn)題提供樣板。

　　三、用嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)提振精氣神，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保開(kāi)局之年首戰(zhàn)必勝

　　現(xiàn)在我省脫貧攻堅(jiān)和水庫(kù)移民工作目標(biāo)已定、任務(wù)已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個(gè)字：干。當(dāng)前，扶貧移民工作處于黨委政府工作的“磨心”上，置于“聚光燈”下，非常考驗(yàn)扶貧移民部門(mén)和干部的精神狀態(tài)、辦事能力和工作作風(fēng)。怎樣干才能干好、干出色?特別是有效破解提出的“脫貧四問(wèn)”?前提在于全系統(tǒng)必須解決好干部思想貧困、能力貧困、作風(fēng)貧困問(wèn)題，解決好部門(mén)職能定位、角色轉(zhuǎn)換、精力分配的問(wèn)題，盡快適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，做到既能運(yùn)籌帷幄、又能沖鋒陷陣，既苦干實(shí)干、還能干會(huì)干。總的講，就是自己超常努力干，組織大家齊心干，發(fā)動(dòng)群眾一起干。具體講，就是要當(dāng)好“四總”。

　　(一)當(dāng)好“總參謀”，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干。 “善謀者勝”。統(tǒng)籌謀劃能力，就是對(duì)工作通盤(pán)考慮、謀篇布局的能力。這是當(dāng)前扶貧移民部門(mén)協(xié)助黨委政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、推動(dòng)工作的一個(gè)關(guān)鍵能力。 一要 參之有道。 要提得出依據(jù)， 深入學(xué)習(xí)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的精髓，全面把握“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本要義，用以指導(dǎo)扶貧移民工作實(shí)踐。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)、水庫(kù)移民中的重大問(wèn)題要從根源上多思考，拿出解決問(wèn)題的理論、政策和實(shí)踐依據(jù)。 要提得出觀(guān)點(diǎn)， 能夠認(rèn)清事物發(fā)生的本質(zhì)、把握運(yùn)行的規(guī)律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全局中觀(guān)勢(shì)、在大局中謀事，擺出具有創(chuàng)見(jiàn)性的觀(guān)點(diǎn)。 要提得出建議， 能從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)等層面提出解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的措施和對(duì)策，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府的“外腦”功能。 二要 謀之有方。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要上接天線(xiàn)、知大勢(shì)，還要下接地氣、識(shí)民情。 要謀劃好工作布局， 站位全局審時(shí)度勢(shì)，把握扶貧移民工作的發(fā)展形勢(shì)、階段特征、動(dòng)態(tài)進(jìn)展，進(jìn)行科學(xué)分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇布局的建議性意見(jiàn)。要謀劃好工作步驟，對(duì)落實(shí)黨委、政府決策部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，科學(xué)周密設(shè)計(jì)推進(jìn)措施、方法步驟，明確任務(wù)、明晰責(zé)任，拿出具體可行的操作方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，切實(shí)發(fā)揮好“智囊”作用。

　　(二)當(dāng)好“總指揮”，調(diào)動(dòng)各方干。 總指揮的實(shí)質(zhì)就是總協(xié)調(diào)、總調(diào)度。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協(xié)調(diào)是我們的一項(xiàng)重要職能。如何協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使大家思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)步調(diào)一致，這就要求我們會(huì)彈“鋼琴”，把上下、左右、內(nèi)外的干勁調(diào)動(dòng)起來(lái)、力量聚合起來(lái)，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協(xié)調(diào)。“協(xié)調(diào)”就是用心去辦，用言語(yǔ)去溝通周全。要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，做到讓對(duì)方明白你的想法，你要了解對(duì)方的意思，避免引起誤會(huì)，從而達(dá)成共識(shí)。特別是在聯(lián)系上級(jí)、溝通左右，銜接項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金中，有時(shí)候還需要我們“忍辱負(fù)重”，力求最大公約數(shù)。二要善于組織抓好總調(diào)度。要精于管理，定期組織會(huì)商扶貧移民工作中的重大問(wèn)題，形成共識(shí)后要及時(shí)定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，把一項(xiàng)一項(xiàng)的工作承轉(zhuǎn)出去、執(zhí)行下去。要充分運(yùn)用制度促落實(shí)，建立責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核機(jī)制保障執(zhí)行，化無(wú)序?yàn)橛行颉⒆冊(cè)瓌t為操作、促分力為合力。 需要指出的是， 現(xiàn)在各級(jí)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格層次高，都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。作為辦公室的我們要尊重協(xié)調(diào)對(duì)象，落實(shí)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指示要求不能以領(lǐng)導(dǎo)“代言人”自居，更不能頤指氣使、強(qiáng)迫命令，而是要以平等謙和的姿態(tài)去搞好各種組織協(xié)調(diào)。

　　(三)當(dāng)好“總督查”，督導(dǎo)基層干。 科學(xué)的決策是成功的前提，成功的決策是落實(shí)的結(jié)果。指導(dǎo)督查是各級(jí)扶貧移民部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方面，特別是省、市兩級(jí)更要加快轉(zhuǎn)變。一要抓住督查之綱。全局和重點(diǎn)就是“綱”，綱舉則目張。 凡是黨委、政府已經(jīng)決策決定的事，就是我們督查的重點(diǎn)，必須強(qiáng)力推動(dòng)落細(xì)落小落地。 二要加大督查之力。切實(shí)行使好督促檢查權(quán)、組織指揮權(quán)、面上匯報(bào)權(quán)和情況通報(bào)權(quán)，善于借黨委政府權(quán)威、行業(yè)部門(mén)之力、通報(bào)簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)報(bào)和督查網(wǎng)絡(luò)之勢(shì)去推動(dòng)落實(shí)。比如，我們要用好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“責(zé)任追究建議”權(quán)，拿著這把“尚方寶劍”，對(duì)工作落實(shí)不力的有關(guān)地方和部門(mén)進(jìn)行及時(shí)提醒、限時(shí)糾偏、適時(shí)鞭策。三要增強(qiáng)督查之智。督查工作來(lái)不得半點(diǎn)含糊，要有實(shí)事求是的精神和敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)勇氣，對(duì)扶貧移民的重大部署、領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、信訪(fǎng)維穩(wěn)的重大難題等要進(jìn)行真督嚴(yán)查實(shí)辦，采取跟蹤督查、隨機(jī)督查、定點(diǎn)檢查、掛牌督辦等方式，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度和落實(shí)成效。

　　(四)當(dāng)好“總樞紐”，協(xié)同大家干。 我這里講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門(mén)要抓好情報(bào)信息工作。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，情報(bào)工作是生命線(xiàn)。現(xiàn)代社會(huì)更是信息為王，十分重要。可以說(shuō)，信息工作直接關(guān)乎扶貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。這個(gè)重要職能我們一定要擔(dān)當(dāng)好，不能腦中無(wú)物、胸中無(wú)數(shù)，一問(wèn)三不知、一答漏洞百出。 一要當(dāng)好“耳目” ，掌握“三種情況” 。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡(jiǎn)單地說(shuō)，吃透上情就是要了解黨委政府、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)在思考什么、關(guān)注什么;知曉中情就是要了解行業(yè)部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)監(jiān)評(píng)單位在推動(dòng)什么、要求什么;摸清下情就是要了解基層扶貧移民干部在干什么、想什么，扶貧移民對(duì)象在怨什么、盼什么，切實(shí)做到上情下傳、中情互通、下情上達(dá)。 二要 當(dāng)好“中樞”， 完善“三個(gè)機(jī)制”。健全指令傳達(dá)機(jī)制，按有關(guān)程序要求及時(shí)縱向、橫向傳達(dá)宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會(huì)議精神，準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和主旨意圖，做到上級(jí)精神和要求得以有效地貫徹執(zhí)行;健全信息收集處理機(jī)制，抽調(diào)干將、組建專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)信息收集、問(wèn)題分析、情況研究工作。開(kāi)展分類(lèi)處理，是經(jīng)驗(yàn)典型的認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣，是情況問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)、上報(bào)通報(bào)，是建議的充分吸納，是意見(jiàn)的及時(shí)答復(fù);健全工作落實(shí)反饋機(jī)制，對(duì)扶貧移民每一項(xiàng)工作、每一件事情都要知悉前因后果、來(lái)龍去脈，將情況結(jié)果及時(shí)反饋，便于各方面掌握。

　　最后強(qiáng)調(diào)講兩件事，一是 要加大先進(jìn) 典型的學(xué)習(xí)宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學(xué)習(xí)宣傳河北省阜城縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧辦主任李雙星的先進(jìn)事跡，全系統(tǒng)要認(rèn)真抓好。在我省脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐中，也涌現(xiàn)了一大批扶貧脫貧先進(jìn)人物。大家要善于發(fā)現(xiàn)、推出典型，大力學(xué)習(xí)宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營(yíng)造良好氛圍。 二是 要加強(qiáng)扶貧移民系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。去年，我們系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果在全省行業(yè)部門(mén)中排名倒數(shù)第三。這說(shuō)明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當(dāng)大的差距。行風(fēng)政風(fēng)表面上關(guān)乎形象，實(shí)質(zhì)上事關(guān)群眾切身利益。各級(jí)扶貧移民部門(mén)務(wù)必高度重視起來(lái)，痛定思痛、知恥后勇，采取過(guò)硬措施抓好整改，加強(qiáng)扶貧移民干部特別是基層一線(xiàn)干部的作風(fēng)、能力建設(shè)，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實(shí)現(xiàn)讓群眾滿(mǎn)意、讓社會(huì)滿(mǎn)意。

　　同志們，扶貧移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。讓我們?cè)谑∥�、省政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與各地各部門(mén)和廣大扶貧移民對(duì)象一道，以擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來(lái)拔窮根，攜起手來(lái)奔小康，堅(jiān)決打好“十三五”脫貧移民攻堅(jiān)的第一仗，確保首戰(zhàn)必勝!

　　新春佳節(jié)將至，這里我給大家拜個(gè)早年。祝大家在新的一年里工作順心、事業(yè)順意，身體健康、家庭幸福!

　　謝謝大家!