社區領導年終總結會講話（通用4篇）

社區領導年終總結會講話 篇1

　　一年來，在 黨工委、辦事處的正確領導下，我社區積極動員社區全體干部，調動各方面積極性，以加強社區建設為中心，認真開展社區服務工作，順利完成了年初各項目標任務，社區發展取得了較好成效。現將本年度工作情況匯報如下：

　　一、社區黨建

　　20xx年社區黨支部班子從思想作風、工作作風和領導作風建設，提高領導班子的綜合素質為抓手，認真學習黨的精神。根據黨工委統一部署，卓有成效地開展實踐科學發展觀教育、“創先爭優”等系列活動。在政治上、思想上、行動上和黨中央保持高度一致。充分發揮社區黨支部的領導核心作用。6月順利完成了黨支部換屆選舉工作，并與駐地單位黨組織聯系，發揮社區黨支部在社區的領導核心和戰斗堡壘作用。支部班子成員能積極帶頭。始終堅持“三會一課”制度。做到年初有計劃、年終有總結。建立健全基層黨組織基礎臺賬。一年來，共轉出 1 名，轉入2名，社區現有黨員73名，分成了四個黨小組。今年召開黨員大會 4次，支委會 12次。成功吸收1名村官進入支委，進一步加強了了我社區黨組織隊伍的力量。

　　二、社區管理

　　社區各項管理工作中，組織社區干部積極行動，定期開展“矛盾糾紛排查”活動，摸排社區矛盾糾紛，清查流動人口，了解刑滿釋放人員、吸毒人員的動向，排查組織，排除不穩定因素。在“世博”會期間和“全國文明城市”復查測評期間，動員社區干部輪流值班，協調居民小區加大巡邏力度，確保治安穩定，在平時工作中，領導社區干部仔細排查隱患，發現不穩定因素及時處理，經常性與社區民警溝通，切實消除社區存在的不穩定因素，杜絕了“黃”“賭”“毒”等各類社會治安案件的發生。一年里社區內未發生重大刑事案件、集體上訪事件和安全事故。

　　三、社區服務

　　秉承“以人為本、服務居民”的宗旨，在履行社區居委會職責的基礎上，不斷完善和擴大社區服務功能，擴大對社區居民的幫扶力度。社區干部對孤、老、殘、弱人員和離退休人員詳細登記造冊，爭取扶貧幫困資金，解決他們目前生活問題。全年幫助辦理老(高)齡證65張，70歲以上老人辦理乘車優待證49件，殘疾證(含年審)36人;組織178名60歲以上企業退休人員參加免費體檢;發放涉及88人的困難職工補助金12萬元，涉及40人政策性農轉非人員補助金近五萬元。辦理城鎮居民農村大病醫療保險，計參保居民435人，十八周歲以下的少年兒童辦理少兒大病風險，68人次，對男滿60周歲、女滿50周歲的城鎮居民無工作單位，未享受城鎮職工基本醫療保險的133人辦理了基本醫保手續;對社區內男年滿60周歲，女滿55周歲，城鎮戶籍滿20xx年，參加城鎮醫療保險，未享受按月領取社會養老保障待遇的居民進行調查摸底，登記、并進行公示，到目前為止，已有37名老年居民領取了每月210元的養老補貼。其次會同醫院、社區衛生服務站做好轄區內18周歲以上人員的健康檔案，對一些患慢性病人進行跟蹤調查，定期上門服務，定期進行健康講座。三是與社區服務中心聯合舉辦科普、消防、安全、環保等圖片展，同時上半年放映了十余場場露天數字電影。四是及時了解掌握居民反映的熱點，像路面修復、下水道堵塞，衛生死角等一系列問題及時與有關部門進行溝通，設法及時解決。3月份經居民反映在芙蓉新村一角亂種蔬菜，導致環境差及空氣臭，經過與城管、愛衛辦和元聯公司聯系，將該處進行環境整治，社區工作人員和城管首先將亂種的蔬菜進行清理和鏟除，之后由元聯公司在空地上種植了矮竹子，綠化了居民群眾的環境。五是做好居民糾紛調解工作，配合村建辦制止多起違章搭建。六是搞好社區業余文藝隊伍建設，為了活躍社區文化生活，用健康向上的先進文化引導居民，目前的腰鼓隊、舞龍隊、太極拳隊、舞蹈隊等。參加晨練人數已達到200多人，基本上做到活動天天有，歌聲處處在，社區形成了一種健康、文明、積極向上的和諧氛圍，上半年腰鼓隊、太極拳隊參加區、街道的多次活動，并在多次的比賽中獲得了較好的成績。七是嚴格落實計劃生育政策，全年未發生計劃外生育現象。首先，社區積極開展各類宣傳活動。如5.29,9.25專日的宣傳。通過系列活動共發放宣傳冊等3000多份，免費避孕套600多盒。居民尤其是育齡婦女計生知識有了質的提高。其次社區安排948名育齡婦女參加了生殖器防治,發放陽光計生免費劵24人次;發放流動人口管理卡42份。再是落實好計劃生育政策，發放獨生子女父母獎勵金8.9萬多元。今年，社區規劃生育64人，新婚12人;出生17人(其中：男8人，女9人)。

　　四、社區規范

　　狠抓具體事務工作的同時，注重社區規范化建設，在建立健全社區發展長效機制上下功夫，從規范社區管理和資料檔案管理上入手，居委會換屆后修改了居委會章程、居民公約等，逐步完善定期走訪、每月例會制度，積極探討居民議事制度和民主監督制度，力爭用制度管事，用制度管人，做到社區開展工作規范化、制度化。社區事務千千萬，列舉只是冰山一角。我們也將繼續努力做好各個方面，爭取有新的突破。

　　五、存在問題

　　我社區在取得成績的同時，在工作上也存在問題與不足。 一是創新意識不夠。部分社區干部工作上容易滿足于現狀，習慣于用舊方法解決新問題，缺少敢拼敢干的朝氣，視野不廣，創新意識不強，不能創造性完成各項工作。二是社區干部理論水平不高。實際工作中常忙于具體事務，忽視加強自身學習，對黨和國家的方針政策把握不到位，開展工作難免與上級要求有偏差。對此，我社區在以后的工作中要著重做到以下幾點：一是加強學習，努力提高社區干部個人思想政治水平和業務水平，定期學習黨和國家的方針政策，學習先進社區的優秀工作方法，鼓勵社區干部大膽革新工作方法，勇于實踐。二是加強交流，把定期走訪群眾、學習先進社區經驗作為一項重要工作來抓，要求社區干部多向人民群眾請教解決問題的方法，通過發揮群眾的集體智慧彌補個人在能力上的不足，多同先進社區開展工作交流，多借鑒優秀社區的先進經驗，在甄別和對比中采取解決實際問題的有效方法。

　　一年來，我社區嚴格按照各項制度開展工作，大力提供社區服務，不斷提升社區工作水平，在工作同時積極探索社區規范化建設，始終堅持把群眾利益放在首位，扎實為居民生產生活提供便利，得到了群眾的認可。展望來年工作，我社區將繼續高度重視各項工作，充分調動干部群眾的積極性，求真務實，開拓創新，為把社區建設成為管理有序，服務完善、文明祥和的社會生活共同體，實現居民素質、群眾生活質量和社區文明程度的顯著提高的目標而不懈努力。

社區領導年終總結會講話 篇2

　　近年來，我們**社區堅持“依托社區力量，整合社區資源，強化社區功能，解決社區問題，服務社區人民”的工作方針，一步一個腳印，一年一個新臺階，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“兩個務必”，結合社區優勢和文化優勢，大力開發社區文化資源，開創了“五個率先”，現將有關情況匯報如下：

　　一、主要工作

　　(一)、依托黨建聯席會，加強社區建設

　　社區共有黨組織19個，其中黨委5個，黨總支6個，黨支部8個，黨員541人，其中在職黨員310人，退休黨員174人，下崗黨員57人，并成立了社區藝術團臨時黨支部。每年定期召開黨員互聯共建聯席會2

　　次，確定劃分黨組責任區13個，主要負責責任區內的政治思想、環境衛生、社會治安、計劃生育、市民教育、居民服務等工作。通過開展此項活動，取得了明顯成效，共疏通下水道3處，換下水道井蓋3塊，清運死角垃圾8堆。

　　(二)、利用社區藝術團優勢，不斷豐富人民群眾文化生活

　　藝術團成立至今，共創作30多個節目，深入農村、廠礦、部隊、福利院、監獄、醫院等，演出40多場，觀眾達20多萬人次，做到了活動不斷，好戲連臺，受到了群眾的歡迎和領導的贊揚,在市里舉辦的大型文化活動中，接踵獲大獎。去年底，我們**社區藝術團被文化部授予了先進集體的稱號。

　　20xx年9月，市委宣傳部、文體局主辦的第五屆文化節：《為中國隊加油》獲三等獎，《我心飛翔》獲一等獎。

　　20xx年元宵節獲**市第四屆民間藝術表演賽金獎。

　　20xx年1月7日**區第五屆文化節，評為先進集體;表演唱《看看新氣象》評為優秀節目。

　　20xx年4月全省經典老歌大獎賽獲金獎。

　　(三)、服務轄區婦女

　　一是組織婦女《婚姻法》、《婦女權益保障法》等，使她們樹立了正確的權利觀和價值觀，增強了自我保護意識;二是開展培訓、知識競賽等活動提高婦女的業務素質。我們曾先后舉辦法律知識競賽2次，多次為下崗女職工舉辦了電腦、電器維修、服裝、才藝等培訓班，參學人員達100多人次。我社區被省婦聯授予“巾幗示范崗”光榮稱號。在社區的宣傳帶動下，轄區單位也積極行動起來，中國農行分行舉辦了中國農業銀行女員工權益保障(暫行)辦法知識競賽，有100多人參賽，90獲優秀。

　　(四)、保轄區平安，組建社區巡邏隊

　　去年4月底，我們以社區為單位成立了由4人組成的專業治安巡邏隊,專門負責重點區域、重點時段、重要路段、開放式小區、居民區的巡防，隊伍成立后，對本轄區日夜巡邏，全天24小時對轄區進行巡察，有效地控制了轄區的發案率。同時考慮到隊員人數較少，力量單薄，便將轄區的低保戶們組織起來，配合專業巡邏隊的工作。巡邏隊實行交接班制度，對外來流動人員進行登記辦證，對巡邏時的情況進行記錄反饋，轄區內的治安環境有了很大的改觀，居民安居樂業，群眾拍手叫好。

　　(五)、反邪教工作形勢多樣

　　去年5月，全市“反邪教警示教育現場會”在我社區召開，陳永貴書記親臨我社區聽取工作匯報。我們充分利用載體，舉辦了一系列講究實效、形式多樣、生動活潑的活動。一是利用課堂，舉辦講座。我們曾先后5次組織居民到市青少年活動中心教學室學習政治，向居民講清反邪教的重要性及“功”的本質及其危害，同時還開展科普知識講座，達500多人次，發放宣傳資料2200多份。二是利用辦黑板報、墻報、掛橫幅標語、宣傳燈箱、舉辦反邪教有獎知識問答活動等形式進行宣傳,還辦了反邪教畫廊，共50多幅。三是利用網站，加大宣傳力度。我們在網站上開辟了反邪教專欄，及時向居民宣傳黨的方針政策、科普知識及反邪教的圖片。

　　(六)、扶貧幫困，建好“愛心超市”

　　為了弘揚中華民族“濟貧幫困”的傳統美德和構建和諧社區，于20xx年10月在全區率先建立了“愛心超市”。消息一傳開，社區居民及轄區所在單位，紛紛解難，鼎力相助，捐款捐物，絡繹不絕。至今，我們共收到現金數千元，物資100多件，折合人民幣壹萬多元。我們曾先后發放給貧困戶18戶，受益者達80多人。我們利用端午節、中秋節、春節等傳統節日，對社區內57戶特困戶開展扶貧送溫暖活動，共送去大米80袋，食用油70壺，棉衣10件，棉被10床，使他們感受到了社區大家庭的溫暖。

　　(七)、抓廉政文化建設

　　我們以“三個代表”重要思想為指導，用先進的文化推動廉政教育,使廉政文化貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強廉政文化的吸引力和感染力，營造濃厚的廉政文化氛圍。一是構建活動載體，增強廉政文化的親和力，利用社區“文化園地”、文化宣傳長廊、天鵝廣場、“廉政網站”等陣地建立廉政文化基地，運用廉政漫畫，文藝演出等構建廉政文化進社區工作平臺。在土門園小區及塔影新村制作了墻面圖片，在安置了廉政路燈燈箱，吸引廣大社區居民參加觀看。二是采取多種形式，增強廉政文化的滲透力。以社區藝術團為依托，編排文藝節目，歌頌反腐倡廉新人新事;以家庭為細胞，開展家庭助廉活動;以假期為契機，豐富居民精神生活，如舉行文藝晚會，廉政知識競賽等;以巷、院為窗口，把廉政文化活動滲透到群眾居住的每個角落之中，融入到社區居民文化生活之中，使廉政文化永駐社區，到目前為止，到我社區來參觀的各地朋友達一千多人。

　　(八)、抓勞動保障工作

　　**社區勞動保障站從去年成立至今，共幫助安置了60名下崗失業人員,主要從事保安、家政服務、清掃保潔等工作;建立了困難群體個人檔案資料，隨時與他們保持聯系，通過電話或上門服務，為下崗失業人員送政策、送崗位、送溫暖，幫助解決實際困難;為下崗職工提供再就業咨詢,積極引導下崗失業人員自謀職業，參加免費的職業技能培訓;幫助辦理再就業優惠證、小額貸款，促進了就業和再就業。

　　(九)、加大宣傳力度，完善社區網站

　　為了擴大社區宣傳面、交流面和獲取信息面，去年率先在全市成立了社區網站，為了更好的完善網站，我們設置了《社區簡介》、《社區藝術團》、《婦工園地》、《廉政廉潔》、《工作動態》、《百姓心聲》等11個欄目，閱覽人數達3000多人次。我們的傳輸工作達到了立體化、速度快、效果好。自建站以來，我們獲取了大量的信息，學習了外地社區的經驗，加強了我們與其他社區居委會的聯系，傾聽了居民的呼聲、意見和建議，并及時作了答復，對改進我們的工作，提高工作效率起到了事半功倍的效果。

　　二、今后工作打算

　　目前，社區服務領域雖然在逐步拓展，服務的內容不斷增多，但還是不能滿足居民群眾的需求，居民日常生活中的修修補補，理發和量量血壓等服務項目比較普遍，而當前居民群眾也很關心的金融保險、勞動就業、醫療衛生、社會教育等服務項目，還不夠普及，居民群眾就近就地得到幫助困難，一般都要去有關職能部門咨詢方能掌握。我們今后工作在保持社區先進不后退的同時，重點完善服務設施配套，提高社區服務質量，抓好以下方面工作：

　　(一)、對下崗失業人員的扶持。考慮到他們是為國家的改革發展犧牲了個人的利益，為此，我們成立社區再就業服務站，免費為下崗失業人員提供就近技能培訓，快捷就業信息，切實解決他們的后顧之憂，真正體現黨和政府的溫暖。

　　(二)、對老年人的扶持。針對社會人口老齡化趨勢，在社區建成老年人服務中心，設立休閑、娛樂場所，開展老年人喜聞樂見的活動，真正使老年人老有所養、老有所樂、老有所為、安度晚年。

　　(三)、對殘疾人和體弱病者的扶持。積極與民政、勞動等部門配合，對個別有勞動能力的人，盡力安排適當的崗位，實現自立;對那些確無勞動能力，又無經濟來源的人，要保障他們的生活和就醫問題，同時建立殘疾人康復中心。

　　(四)、提升形象，著力打造文化藝術型社區品牌。在轄區單位及各級領導的關心下，我們社區將利用現有的金宇水泥廠辦公大樓辦好社區服務站，建成全市第一流的社區服務站。該大樓共四層，計1000多平方米，目前設立了社區服務大廳、藝術團辦公室、社區再就業服務站、黨員活動室、湖北經濟學院教學基地，還將建立社區老年服務中心。社區為改造、裝修此大樓，共用去資金47.5萬元。目前，社區硬件設施已初步形成，還需投入資金進一步完善配套設施。

　　三、主要困難

　　(一)、辦公用房產權的權屬問題。能否將產權劃撥給社區，使社區有一個安定的辦公環境。

　　(二)債務問題。目前社區負債27.5萬元，希望各級領導給予支持。

社區領導年終總結會講話 篇3

　　尊敬的街道領導、各位同事們：

　　大家好!

　　今天，我們懷著十分激動的心情，參加在這里舉行的**街道年度總結暨表彰大會。剛才，*主任代表**街道工委、辦事處作了重要報告，我們為街道在20xx年里取得的輝煌成果而歡欣鼓舞，同時，也為大干20xx年而充滿信心。

　　回顧20xx年，**社區在街道黨工委的正確領導下，在街道各相關部門的直接指導和幫助下，積極配合做好街道布置的各項中心工作，努力做好社區的日常事務性工作，真抓實干，奮力拼搏，全面完成了上級下達的各項目標任務。當前，“和諧社區”建設正在全面推進，“創建國家級衛生城市”這一中心工作也正全面鋪開。我們社區認識到，在做好這些工作方面，是我們將要面對的，義不容辭的任務。結合我們社區實際，要繼續做好以下幾方面工作：

　　一、更加緊密地圍繞在街道黨工委周圍，腳踏實地，不懈努力

　　街道黨工委，是指引我們社區開展工作的領路人。對于街道要求的工作任務，我們要不折不扣地落實好，完成好。我們社區，要在思想上統一，明確任務，更進一步地增強做好街道布置工作的自覺性和緊迫感，把各項工作任務真正落到實處，讓居民滿意，也請街道放心。

　　二、以大局為重，注意講求團結，認真履職，勤奮工作

　　只有營造團結的良好氛圍才能凝聚人心，匯聚力量，才是做好各項工作的基礎。在今后的工作中，我們要更加注重，想問題和干事情，是不是從有利于維護團結大局出發。社區班子成員之間，要把想到、看到的，事關社區工作上的事情，多溝通，多交流，和諧社區建設首先從自己隊伍建設起步，社區班子成員要擰成一股繩，勁往一處使，不斷增強社區班子的凝聚力和戰斗力。

　　三、立足防范與管理，抓好服務，確立群眾利益無小事的思想

　　維護安全穩定和提供服務，是社區工作中的重要內容。要切實做到對不穩定的因素，“發現在萌芽，解決在基層”的思路，實實在在地為居民著想，力爭小事不出社區地解決掉，有效地維護好社區的和諧與穩定;社區在對于居民群眾提供服務方面，我們要進一步確立群眾利益無小事的思想，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，真正做到讓人民群眾滿意。

　　各位領導，同事們，展望20xx年，我們更加有信心，有決心，在街道黨工委的正確領導下，通過樹立與時俱進、勇于實踐、銳意創新的工作精神，堅持愛崗敬業、埋頭苦干、艱苦奮斗的工作態度，以扎實工作、力爭上游的精神狀態，奮力拼搏，勤奮工作，為和諧社區建設作出新的努力，開創社區更加燦爛的明天!

　　謝謝大家!

社區領導年終總結會講話 篇4

　　同志們：

　　今天的年度工作會議，是春節過后第一個全局性會議。會議的主要任務是，深入貫徹中央、省市經濟工作會議精神，回顧和“”建設成就，布局20xx年和“”發展規劃，動員全縣上下乘勢而上，奮力拼搏，謀求十大突破，強化八大考核，確保三年時間十大領域大變樣，為“四年翻一番，五年再造兩個新保德，‘’邁進全國中部百強縣”的奮斗目標奠定堅實基礎，全面開創富裕、宜居、和諧、幸福保德新局面。一會兒，王書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我講四點意見。

　　一、銘記“”光輝歲月感悟一○年百花齊放

　　關于“”，一會兒王書記會有較為詳盡的闡述。從總體上看，剛剛過去的五年，是保德歷史上發展最好的五年，也是人民群眾得到實惠最多的五年。這五年，我們邁出了五大步。躋身全省30強，成為全市惟一發展水平和發展速度基本同步的縣(市、區)，第三度躋身縣域經濟基本競爭力提升速度最快的“全國百強縣”，發展水平和發展指數雙雙位居全市第一，財政總收入再次蟬聯全市第一，不斷刷新著逆勢經濟持續增長的記錄。這五年，我們實現了多項民生全覆蓋，主要包括：村通水泥(油)路、中小學校舍安全、農村廣播電視、農村安全飲水、村級衛生室、村級活動室、義務教育標準化、網絡“校校通”、村村通客車、醫保、低保、社保、碘鹽、新城區集中供熱等全覆蓋。這五年，主要經濟指標平均增超兩倍還多，經濟總量上相當于再造了一個保德。對于歷經了以來連續三年自然災害的保德，這份收獲更加難能可貴。因此我們說，保德“”成就非常不簡單，“”功績一定不能忘，“”經驗絕對不能丟。

　　，我們解決了一些難事，做成了一些大事，辦好了一些實事，全面完成了市里下達的5大類36項考核指標，其中29項指標超額完成，7項指標保持持平，經濟社會各項事業開創了百花齊放的新局面，實現了“”圓滿收官，也標志著我縣經濟社會發展駛入了快車道，邁進了轉型期。

　　——這一年，我們讓人民群眾實實在在地過上了更加美好的生活。城鎮居民人均可支配收入14583元，同比增長10.9%;農民人均純收入3130元，增長11.5%;城鎮新增就業人數1889人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。努力爭取到陽煤集團、王家嶺煤業、吉港冠宇水泥等大企業拿出30%的用工名額對我縣就業支持。農村“五個全覆蓋”和省市縣惠民實事全面完成。投資800萬元全面啟動新型農村社會養老保險試點工作，給農民帶來了大實惠。為城鄉低保、五保、重點優撫對象等發放低保金、取暖補助、臨時補貼、生活救濟、醫療救助金、優撫金、生活補助等各類資金4000余萬元，為公務員及事業人員補發了津補貼，人均國民待遇達到600元以上，總體上位居全市前列。發放農村危房改造工程補助資金和廉租住房租賃補貼481萬元。籌資6000萬元興建的7500平方米的廉租住房和3萬平方米經濟適用房工程已完成年度任務。縣財政投資1300萬元將職工住房公積金繳存比例提高到8%。移民搬遷600人，整村推進74個村。新發展數字電視用戶6000戶，通鄉鎮光纜工程基本完成。投資1000多萬元狠抓了新農村建設。投資1500萬元解決了92個村3萬人的飲水困難。新建和改造645座溫室大棚、實施優種工程、發展農村戶用沼氣、建立16個農業科技示范園，讓農民增收1個多億。城區二級以上天氣達到359天。

　　——這一年，我們與人民群眾一起勤勤懇懇地打拼出了保德新天地。神華進駐，去年首次因政策原因大幅減產;10大重組煤礦正在復工復產階段，一些在建項目還沒有對經濟產生實質性貢獻。在重重壓力面前，我們沉著應對，開源節流，挖潛增效，取得了主要經濟社會指標繼續穩健增長的好成績。全年完成地區生產總值44.3億元，同比增長14%;財政總收入14.1億元，增長1.3%，一般預算收入4.5億元，增長6.3%;固定資產投資35億元，增長67.14%，占市任務29.62億元的118.16%;規模以上工業增加值28億元，增長1.6%;社會消費品零售總額9億元，增長21.4%;萬元地區生產總值能耗下降4.8%。糧食總產量7200萬斤，農林牧副漁業增加值1.7億元，農產品龍頭企業銷售收入0.68億元，農田灌溉面積1.5萬畝，基本農田保護面積35萬畝;水土流失治理4.5萬畝;營造林合格面積7.47萬畝。

　　——這一年，我們與人民群眾一起風風火火地拉開了保德巨變的序幕。我們開展了代號“林濤颶風”的“四打四整治”專項行動，共查破各類案件1000多起，打擊違法犯罪分子多人次，摘掉了全省“毒品整治縣”的帽子，人民群眾安全感和滿意度明顯上升。我們開展了信訪秩序整治專項行動，出臺了規范信訪秩序的22項制度，啟用了全新的信訪接待中心，縣級領導定期接訪，開通了縣長信箱，全縣進京赴省到市上訪化解下降為0，縣內化解46件涉及多人次，真心實意為人民群眾排憂解難。我們開展了機關工作秩序整治專項行動，處理了130多名工作人員。政府大院拆墻透綠、還綠于民，建成開放式休閑廣場，受到群眾稱贊。我們認真落實安全生產責任制，沒有發生重大安全生產事故。我們敢于對違章違法建筑說不，先后拆除友誼橋巷、安瀾樓、馬家灘占道房、經信局門面房、沿黃公路、忻保高速保德段等上萬平米建筑，群眾非常支持。特別是友誼橋巷拆遷改造工程，曾是人民群眾熱切期盼、多年來一直想拆但非常難拆的老大難問題，去年僅用1周時間就順利拆遷、4個月時間就順利通車，實現了舊貌煥新顏，僅此一項每年可為過往車輛節省費用百萬元以上。

　　——這一年，我們與人民群眾一起真真切切地見證了保德崛起的鏗鏘步履。全縣省市重點工程完成投資45.8億元，其中王家嶺煤礦、忻保高速等10個省重點項目全面完成年初計劃，晉保煤業扒樓溝煤礦120萬噸擴建項目、陽煤世德孫家溝煤礦90萬噸擴建項目、吉港冠宇水泥、王家寨煤炭集運站、東局110千伏輸變電站、煤層氣開發等6個市重點項目進展順利，百萬噸氧化鋁項目功德圓滿，拿到了國家發改委“路條”，已進入征地階段。林濤大道、府前大街東延工程、玉濤廣場已基本建成，污水處理、垃圾處理、集中供熱三期建成投用。聘請重慶設計院拿出了西城區開發的控規與詳規設計，規范化成立城建投資公司，加快了西城區整體開發步伐。職中和五校順利搬遷，義務教育標準化建設通過省級驗收，投資8000萬元實施了中小學校安工程，高考和對口升學考試取得突破，中考成績名列全市第四。新型農村合作醫療參合率達91.09%，有效緩解了農民群眾因病致貧、返貧等問題;投資8000萬元的標準化新縣醫院一期主體完工。設立了300萬元文化產業專項基金，成功舉辦了第十三屆黃河文化藝術節。

　　——這一年，我們與人民群眾一起認認真真地描繪了保德未來發展的藍圖。“一年一個樣，三年大變樣”的響亮口號傳遍了林濤大地。“432”發展方略符合縣情，關乎民生，一經提出立即引起社會廣泛共鳴，已成為全縣廣大干部群眾共同行動的指南。“舊改、東擴、西延”6字城市發展戰略全面實施，“開發西城，再造一個新城”理念深入人心。“”期間“四年翻一番，五年再造兩個新保德，邁進全國中部百強縣”的新奮斗目標點燃了保德再創大業的激情，已成為全縣廣大干部群眾乘勢而上、奮起拼搏的前進方向。

　　——這一年，我們與人民群眾一起忙忙碌碌地收獲了勞動的喜悅。馬克思說：“勞動最光榮”，這一年我們體會很深。我縣先后被評為“全省農業工作示范縣”、“全省造林綠化示范縣”、“全省飲水解困先進縣”、“全省平安農機示范縣”、“全省食鹽安全示范縣”、“全市項目建設攻堅戰先進縣”(一等獎)、“全市信訪工作先進縣”等幾十項榮譽。計生工作5項指標高于全省平均水平，一舉扭轉了全省排名倒數的被動局面。今年1月，我縣又被省里表彰為度“十佳衛生縣城”。歷經13屆洗禮的黃河文化藝術節榮獲“全國十大著名節慶品牌”這一殊榮，極大地提升了保德對外軟實力。全市紀檢、檢察、禁毒、計劃生育、勞動保障、食鹽安全、設施農業、水利、新農村建設、項目觀摩等10多個現場會相繼在我縣召開，我們的整體工作受到省市認可。用李平社市長的話說就是“保德取得了‘百花齊放’的喜人局面”。“保德經驗”、“保德模式”、“保德作風”正引起各大媒體廣泛熱議。

　　所有這些成績的取得，應歸功于上級黨委、政府和縣委的堅強領導;歸功于縣政府自覺接受縣委對經濟工作的領導，與縣委保持了高度一致，特別在重大工作推進上，縣委、政府齊上陣，披荊斬棘同進退，鐵打的營盤共擔當;歸功于縣人大、縣政協的監督支持;歸功于全縣上下的團結拼搏，歸功于社會各界的熱情參與。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員和各民主黨派、人民團體，向離退休老同志，向駐地武警官兵和政法干警，向省、市駐地單位，向所有關心支持保德發展的社會各界人士和網民朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧一年來走過的艱辛歷程，我們深知，對于面臨了金融危機、煤礦兼并重組、社會矛盾凸顯、府谷崛起等四重壓力的保德，這份成績真的來之不易。我們有自豪，也有感慨;有信心，也有無奈;有熱情，也有疲憊，但更多的時候，想到的是對16萬父老鄉親所負有的神圣責任和義不容辭的使命，只要是全縣群眾支持的，有利于保德發展的，不管遇到多大的困難，碰到多大的阻力，我們絕不懈怠，絕不退縮，絕不放棄!在這兒，我特別要向大家表達兩個謝意：第一是感謝全縣16萬父老鄉親，我來到保德，盡管做了一些工作，得到了大家的肯定，大家給予了我很多鼓勵與支持，這份樸素而熾熱的情懷，激勵我更加信心百倍地努力工作，為大家服務!第二是感謝全縣各級各部門所有辛勤付出的人員，是你們的任勞任怨、勤勤懇懇，樹立了政府良好的形象，保德一年來所發生的翻天覆地的變化，是你們造就的，這份榮耀屬于你們!我代表全縣人民感謝你們!

　　二、“”聚焦十大亮點三年大變樣圈定十大領域

　　我縣的“”規劃綱要(草案)經過多方征詢，幾易其稿，目前已修改完畢，將在今年“兩會”上提交審議。審議通過后，我們將認真組織實施。總體目標是：預計到“”末，使gdp、財政收入分別達到160億元、50億元，使固定資產投資五年累計達到350億元，發展水平和發展指數力爭躍居全省前20位，確保四年翻一番，五年再造兩個新保德，邁進全國中部百強縣，把保德建設成為晉西北經濟社會一流強縣和晉西北最佳宜居城市。總體上，“”將順應人民群眾期盼更加富裕、更加和諧、更加宜居、更加幸福的美好愿景，呈現十大亮點：

　　一是到20xx年年底，在十大領域率先實現“三年大變樣”。十大領域包括：項目、“三農”、教育、交通、城市建設與管理、生態、民營、民生、文化、對接全省轉型綜改試驗區。是“三年大變樣”的起步年，應該說我們開了一個好頭，20xx年是關鍵年，20xx年是攻堅年。我們為什么要提出“三年大變樣”?根本目的只有一個，就是為了讓保德發展得更快一些，讓人民群眾的生活過得更好一些。我們堅信，經過全縣廣大干部群眾艱苦奮斗，三年大變樣之后的保德必將綻放出全新的活力，帶給我們全新的感受。

　　二是十大經濟增長極助推保德轉型跨越。即：打造百億級經濟增長極2個，即：總投資500億的白家溝煤化工經濟增長極、240億的電力經濟增長極。打造十億級經濟增長極4個，即：投資80億煤電一體化經濟增長極、55億氧化鋁經濟增長極、20億煤層氣經濟增長極、7大重組煤礦20億以上經濟增長極。打造億級以上的經濟增長極4個，即：建材經濟增長極、現代物流經濟增長極、西城開發經濟增長極、“兩紅”“兩雜”經濟增長極。藉此拉動我縣經濟總量快速提升，保障縣域財力可持續增長，政府通過把大量財力用于民生，讓人民群眾更多地分享到改革發展的成果。

　　三是西城橫空出世，將再造一個新城。近年來，東城擴容、舊城改造已先行一步，方興未艾。比如康家灘就是東城區城中村改造的成功典范。反觀西城諸村，由于歷史與現實的原因，規劃建設滯后，與保德東城緊密相連卻反差很大，與府谷新城隔河相對卻成天上人間，被稱為“保德城區最后的土著”，西城開發提到了“和諧發展”的高度。去年8月，縣政府高規格成立了西城開發指揮部，計劃用3至5年時間，整理王家灘、馬家灘、張家圪坨、李賢堎等西部城中村10平方公里以上的土地，在空間上再造一個新城。同時還明確提出，要專門留出20%的土地，作為村民未來生活專屬用地。我們相信，西城出世，將是一群灘涂村落向一個現代城鎮脫胎換骨的巨變!

　　四是開展國家平安、衛生、文明“三創建”活動。總體目標是：要在鞏固連續三年蟬聯“省級衛生縣城”榮譽的基礎上，扎實創建“省級平安縣城”和“市級文明縣城”，開展”國家衛生縣城”申報工作，20xx年爭取進入”國家衛生縣城”行列，然后全力沖刺“國家平安縣城”、“國家文明縣城”，“三創建”全面達標，基本實現晉西北最佳宜居城市的目標，在此基礎上繼續鞏固提升，讓人民群眾活得更加揚眉吐氣，讓保德成為一個使人流連忘返的好地方。

　　五是把煤化工建設作為我縣項目轉型第一工程。以煤電、煤化工、煤層氣、建材納廢四條循環鏈為依托，打造塞北新型工業基地，培育一批循環經濟示范企業，建設一個高碳經濟低碳發展示范區，努力實現傳統產業新型化、新型產業規模化、規模經濟園區化、園區經濟循環化、循環經濟低碳化，避免重蹈全國資源型枯竭城市的悲劇，為子孫后代留下一個可持續發展的保德。

　　六是把大交通建設作為我縣產業跨越第一引擎。以一個物流體系、兩大物流通道為依托，打造晉陜蒙金三角物流集散基地。一個物流體系，即以縣城為中心，輻射帶動忻、呂、榆、鄂的物流核心區域;兩大物流通道為：以神朔鐵路、神保線二級公路為主的物流通道，以忻保高速、沿黃干線為主的物流通道。實行精準整合、開放引進，早日把保德建成承中啟西、溝通南北的重要物流集散地，讓人民群眾憑借便捷的交通更加富裕起來。

　　七是把園區升級作為項目品牌集聚第一要務。以基礎配套、項目建設、鏈條延伸、總部落地為重點，促進項目可持續發展，盡快按標準培育成熟1-2個市級、省級工業園區，爭取促成1-2個企業成功上市，形成跨園區聯動引資的大格局，真正把園區建成資金的洼地、創新的高地。

　　八是把做大做強紅棗產業作為富民強縣第一突破。抓住省市紅棗片區扶貧開發契機，充分發揮千年御棗文化積淀效應，用三年時間累計投入億元以上，營造紅棗密植、優質、高產基地5400畝，力爭把保德紅棗打造成全國知名品牌。屆時這一惠農工程將惠及我縣西南6個鄉鎮、全縣63%的貧困人口，年可增加3000萬元以上收入，吸納近5000人就業，保德紅棗產業發展正迎來嶄新的春天。

　　九是以“大縣城特色鎮中心村”為架構，加快城鄉一體化進程。力爭成為全省首批城鄉統籌發展示范縣，用5至時間，加速引導農民向縣城和城鎮、中心村聚集，實現城鄉統籌發展，成為山西乃至中部縣域經濟發展最具活力的縣份之一。

　　十是立足可持續發展，首次明確界定全縣空間布局和功能區劃。根據保德發展現狀和統籌發展的需要，“”規劃綜合考慮發展潛力、環境承載能力和現有開發密度3類指標，將全縣13個鄉鎮初步劃分為重點開發區、優化開發區、限制開發區、禁止開發區4大功能區，并明確了各區重點承載產業。

　　三、20xx年謀求十大突破強化八大考核

　　今年全縣工作的總體指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，緊緊抓好我省成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的重要歷史機遇，以轉型發展、率先發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以項目建設為重點，以民生改善為目標，以社會穩定為前提，以改革創新為動力，繼續落實“432”發展方略，為建設富裕、宜居、和諧、幸福新保德打下堅實基礎。

　　今年全縣經濟社會主要預期目標10項：地區生產總值實現49.45億元，同比增長12.39%;財政總收入16.2億元，增長14.65%;一般預算收入增長10%以上;固定資產投資45億元，增長28.57%;社會消費品零售總額10.8億元，增長20%;居民消費價格漲幅控制在4%以內;城鎮居民人均可支配收入16770元，增長15%;農民人均純收入3500元，增長11.83%;城鎮新增就業崗位1100個;城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　約束性指標9項：萬元生產總值綜合能耗，萬元生產總值二氧化碳排放量，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵排放量，萬元工業增加值用水量。這些約束性指標將在市政府正式確定后執行。

　　20xx年，我們要進一步在項目、“三農”、城市建設與管理、教育、民營、民生、交通、生態、文化、對接全省轉型綜改試驗區等十大領域謀求創新突破，還要強化八大考核，為這十大突破保駕護航。

　　先講十大突破。我們為什么要在十大領域率先創新突破?這是順應全縣人民的期盼和呼吁，為了解決我縣一些深層次發展瓶頸、實現三年大變樣的現實需求;是在開啟又一個十年的歷史關頭，順應黨的xx屆五中全會號召，更加以民為本、藏富于民、還利于民的大膽嘗試。突破要體現在什么地方呢?體現在膽子要更大一些、速度要更快一些、成效要更明顯一些，人民群眾得到實惠要更多一些。

　　先講項目突破。一是以工業新型化為目標，實現“煤電鋁化建油氣”7大支柱產業并舉。重點抓好以下近20個大項目：總投資23億元的王家嶺煤礦要力爭年內投產;7大兼并重組煤礦要盡快復工復產;王家寨600萬噸煤炭集運站要實現投運;國電6100萬千瓦超超臨界煤電一體化項目要積極推進前期工作;總投資55億元的百萬噸氧化鋁項目要正式開工建設，力爭20xx年投產，還要抓好氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品—鋁鎂合金等產業鏈的開發延伸，積極推進材料生產向材料加工進而向加工材料轉變;總投資500億元的白家溝煤化工園區要盡快招商引資，力爭年內正式簽約;要支持吉港冠宇水泥成為全市最大的新型干法水泥基地;要加快油母頁巖、煤制油等項目的前期工作，開工建設中石油保德煤層氣開發項目、臨縣至保德天然氣管道工程、保德至神池煤層氣管道工程。二是創新招商引資模式，明確由政府班子領導每人至少包抓3個項目(即：加快推進1個“有中加快”項目，抓緊立項開工1個“有中生有”項目，招商引資引進1個“無中生有”項目)，政府組成部門正科實職干部試行每人至少包抓1個項目。三是積極采取城鄉聯動、盤活存量、置換增減等方式，破解項目土地審批周期長、土地專用指標少的難題。四是推廣去年項目攻堅的成功經驗，在重點工程推進上全面引進倒逼機制，以項目倒逼政績，以目標倒逼責任，以實績倒逼職務，紀檢監察、兩辦督查、新聞媒體全程跟進，施工單位一律倒排工期，保質量保進度，延期1天罰款10萬。

　　“三農”突破。一要繼續大幅度增加“三農”投入，在認真落實國家各項農業補貼政策的基礎上，引導社會資源更多地向農業農村傾斜。二要實施好農村新的“五個全覆蓋”，即：用兩年時間，實現農村街巷硬化全覆蓋、便民連鎖商店全覆蓋、文化體育場所全覆蓋、職業教育免費全覆蓋、新型社會養老保險全覆蓋。三要新啟動13個新農村重點村建設，啟動新農村建設集中連片建設工程，積極倡導和支持村企結對建設新農村，全面提高新農村建設水平。四要首期投入萬元，引導全縣36家紅棗龍頭企業、小型加工企業和專業合作社成為紅棗片區扶貧開發的主力軍。五要抓住中央一號文件和省市空前重視水利的機遇，年內建成天橋引黃灌溉工程和鐵匠鋪至西城區東水西調飲水工程。六要建設現代養殖場，標準化生產，企業化經營，促進畜牧業向集群化發展。七要推進片區扶貧開發，加快貧困村整村推進和貧困農村勞動力轉移培訓。

　　城市建設與管理突破。一要正式啟動國家平安、衛生、文明縣城“三創建”活動，高度重視居民辦、社區發揮基層細胞作用，創優城市發展環境，提升市民文明素質，讓人民群眾生活得更安全、更衛生、更宜居、更幸福。因為我縣連續三年被評為“省級衛生縣城”，市委董洪運書記也對我縣創建國家衛生縣城寄予厚望，在今年全市經濟工作會議上還專門點了保德的名，非常看好我們。不管大家認為我們的縣城環境比府谷差多少，但今年我們確實有資格向“國家衛生縣城”發起沖鋒。我們的縣城面積不大，加上擴建的也不過10多平方公里，我們加倍加壓力，苦干大干一年多，什么樣的奇跡都可能發生。去年我們“三創建”做了很多熱身的工作，因為去年搞“三創建”的軟硬件環境都還不太成熟，經過我們搞“三整治”，搞大城建，召開創建平安保德動員會，開展創建國家衛生縣城萬人簽名等一系列活動，又成立了高規格的“三創建”領導組和指揮部，拿出了詳盡的方案，我們現在可以說是萬事俱備，只待正式啟動。二要重點推進梅花路改造、舊城試點改造、農副產品市場改造以及市政公園、保塔山公園等項目，其中梅花路改造工程將于7月份全面完成。三要加快改造舊城區，完善提升東城區，整體開發西城區。有的群眾以為政府改造舊城、開發西城，就不管東城了，其實不是這樣的，東城區面臨的是提升的問題，比如市政水平、城市管理等等;舊城區面臨的是改造的問題，包括功能重新定位等等方面;西城區面臨的是建設的問題，承載著拉大框架、實現均衡發展等歷史使命。四要加快公租房、廉租房、經濟適用房建設和農村危房改造，提高住房保障水平。五要科學出臺《保德縣城市建設與管理規定》，把縣城發展徹底納入到一個有序的軌道。六要加強物業管理工作，加快小區配套設施建設，不斷規范物業管理行為，改善居民居住環境，提升城市整體形象和文明水平。

　　教育突破。要以中央和省里頒發的《中長期教育改革和發展規劃綱要(-20xx年)》為依據，努力實現四大突破。一是深化教育人事制度改革，鼓勵教師之間業務競爭，拉開收入差距，打破干好干壞一個樣、干與不干一個樣的工作局面，特別要把教師的績與效掛起鉤來，不能把績效工資當成了固定工資。二是將師德師風建設納入教師年度考核，師德師風不合格，職務晉升、職稱評聘、評優評先“一票否決”。三是深化教學改革，強化素質教育，有計劃有步驟地把保中、職中以及部分中小學辦成全市乃至全省較有影響力的名校。四是職業教育要提檔升級，積極推行校企合作辦學、委托職工培訓，推進城鄉、區域合作，增強服務本地化、周邊化、輸出化能力。此外，要啟動實施農村學前教育機構建設工程，逐步新建一批標準化公辦幼兒園，努力提高全縣學前教育普及程度;要做好中小學校安工程及義務教育標準化驗收后續工作;要率先讓品學兼優但家庭貧寒的學子免費就讀高中;要嚴厲查處學生“被補課、被家教、被推銷、被收費”等各種違規行為。

　　民營突破。一是正式出臺《加快民營企業發展的實施意見》，在經濟地位、辦證程序、項目申報、用地審批、稅收政策上，優先支持民營企業。適當的時候組織有實力、有潛力的民營企業家到外地學習考察。二是組建成立中小企業擔保公司，鼓勵成立小額貸款公司，形成民營資本融資多元化格局。三是鼓勵民營企業家做經得起跌爬滾打的金鋼型企業家，加大對民營納稅大戶的財政獎勵，加快扶持1000戶中小企業上檔升級。這里要明確一點，扶持不等于就是政府撥款，其實我們保德并不缺乏商機，也不缺少人才，很多時候我們民營企業家自身的信心與魄力要比黃金還要重要。四是允許村委會、有集體經濟管理職能的城市(社區)居委會作為投資人設立公司。五是適當降低業績、非強制性資質等限制性門檻，鼓勵本地中小企業參與各類投標。六是在不違反政策的前提下，鼓勵優先本地采購，讓保德本地人多賺一些錢。七是實施民營企業商標發展戰略，建立企業信用等級制度。八是由民營企業豐澤混凝土攪拌站投資近億元的準五星級賓館要早開工早建設，爭取明年6月投入使用。

　　民生突破。一是積極爭取大企業、大集團本地化用工，在已取得陽煤集團、王家嶺煤業承諾30%用工名額的基礎上，爭取讓更多企業更大比例地實行用工本地化。二是結合煤炭資源整合掃尾工作，統籌兼顧處理好各個方面的利益關系，努力做到被兼并煤礦、當地群眾、整合主體、地方政府等各方滿意，特別要嚴格按照省市要求，用足用好礦山環境恢復治理保證金，下大力氣解決好礦區百姓的生活生產問題。三是加強社會治安綜合治理，加快推進公安局公務用房、標準化消防站、標準化看守所建設。這里我要強調一下，大家不要以為我來保德燒了三把火就完事了，打擊壞人永遠是政府的職責，為群眾作主永遠是政府的義務。四是推動醫療衛生事業改革發展，繼續實施好基本藥物制度，加強藥品市場日常監管，年內基本建成全省一流的新縣醫院，讓人民群眾早日享受到一流的醫護條件。五是繼續圍繞穩定低生育水平這個中心，統籌解決人口問題，計生工作在保全市先進的前提下力爭邁進全省先進行列。六是加快殯儀館建設投用，逐步改變我們傳統辦事陋習，逐步形成節儉、文明、高效的辦事新風尚。七是跟進完善好去年承諾的八大惠民工程，統籌落實好今年省市縣相繼確定的新的惠民實事。

　　交通突破。一是加大爭取政策扶持的力度。忻保高速公路連接線就是我們去年歷經千辛萬苦、得到省市支持、數次往返省廳爭取到的一條一級公路，這在全省交通史上從無先例，可以說30年不會落后。忻保連接線概算投資2.9億，全長10.6公里，已通過評審，省廳同意建設并給予大力支持，我們要確保忻保高速通車前正式建成這條連接線。神保線北河岔至忻保高速曹虎互通連接線二級公路，也是我們政策爭取到的一項工程，今年要加快建設，預計投資4500萬元，全長4.1公里。韓府線一級路改造工程也要積極推進。二是加快形成政府和企業共同出資、企業合資等多元化修路機制，這一點將成為今年交通建設的一大亮點。比如忻保高速曹虎互通至孫家溝運煤專線二級公路，概算投資4億多，全長17公里，初步意向由省煤運和陽煤集團共同出資。同時要做好城南環城二級公路項目的前期推進工作，概算投資5.9億元，全長14公里，此舉將有力地緩解縣城交通擁堵，改善居民生活環境。三是以年內忻保高速全線通車為契機，加快構建大物流體系。忻保通車，保德將正式邁進省城三小時經濟圈，融入晉陜蒙金三角經濟圈，可謂商機無限。今年要盡快建設忻保高速公路連接線范圍內的服務區和貨運物流中心，讓物流集散在保德如火如荼，風生水起。四是正式制訂出臺《縣城交通管理辦法》，深化交通秩序專項整治行動，確保城區和主干道交通秩序有大的改觀。五是解決好村村通水泥(油)路實現全覆蓋之后存在的通未連通、支通干不通、通返不通等三大問題，要實施好農村公路安保工程。六是新建汽車二級保修園區1-2個、縣城二級汽車站1個、鄉鎮汽車站2個、大型停車場1個。

　　生態突破。一是實行嚴格的節能減排工作責任制和問責制，推進建筑節能改造，推進交通運輸、商貿流通領域節能降耗，建立萬元gdp能耗四級核算制度并嚴格落實。二是確保污水處理廠、垃圾處理廠、供熱公司全面可持續運營。三是加緊籌集生態建設基金，重點抓好忻保高速、沿黃干線的通道綠化，抓好退耕還林、三北造林、天保封山育林、西城區綠化、核桃經濟林等造林綠化工程。四是切實做好集體林權制度改革，確保產權明晰率、合同簽訂率均實現100%，家庭承包經營率達到70%以上，讓興林富民唱響林濤大地。五是開展城郊建森林公園、單位建生態花園、農村建綠色庭院活動，改善人居環境，提高生態承載能力。六是全面抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、建筑工程、市政運營等各個領域的安全生產，深入開展安全生產專項整治行動，特別要抓緊治理已排查出的地質災害隱患點。

　　文化突破。一是繼續設立每年300萬元的文化產業專項資金，采取貼息、獎勵、補貼、資助等方式，重點扶持特色產品、民歌演藝、過境旅游、創意設計等文化產業發展。二是在西城區積極籌建一個可容納幾萬人的大型露天演藝廣場，豐富人民群眾的精神文化生活。三是扶持民營企業成為文化產業主力軍，鼓勵金融機構加大對文化企業的金融支持力度，可在國家允許范圍內給予一定優惠。四是在全市率先免費開放圖書館、文化館、文化站等公共文化服務場所，滿足人民群眾的基本文化需求。五是辦好第十四屆黃河文化藝術節，加快廣電中心和青少年文體活動中心建設。六是正式啟動新一輪《保德縣志》編纂工作，確保在20xx年前保質保量完成修志任務。

　　對接全省轉型綜改試驗區突破。去年12月，國務院批準山西為國家級轉型綜改試驗區，大家都歡欣鼓舞，攢足了勁，想著要好好大干一場。我們知道，保德就被確定為了“省直管縣”財政改革試點縣，但14億多的財政收入剔除兩權價款和按規定上繳中央、省市后，我們可支配的財力僅占25%左右，在土地、城市建設、發展基金等方面可供配置的資源也少，審批手續繁雜，發展后勁延滯。以我縣引進同德百萬噸氧化鋁項目為例，經過幾年的艱辛努力方得以塵埃落定，馬上又面臨著項目用地的困難。再看府谷，持續十幾年享有國家西部大開發優惠政策，又被陜西省給予“擴權強縣”等一系列優惠政策，賦予了地級市經濟管理和社會事業管理權限，發展勢頭強勁。而正是這十幾年時間，保德雖然一任接著一任干，奮發圖強，奮力創業，但受政策不同、規模有別、體制束縛、思想解放程度差異等諸多因素的影響，與府谷出現明顯差距。如果繼續按照常規思路發展，差距只會越來越大。我和繼明書記迅速向市委遞交了《關于將保德縣設為全省綜合配套改革先行區試驗區示范區的請示》，市委、市政府充分肯定了我們的思路，我們正在加緊向省里請示匯報，爭取早日獲得批準。如果這個事情辦成了，我縣就會成為一個新的特區，這是一件多么了不起、劃時代的大事啊!我們堅信，保德16萬人民渴望飛得更高、飛得更遠的夢想一定能夠感天動地，九轉功成。

　　總的來說，去年各級各部門都出了大力，新的一年里我們更要有新面貌，更要取得新成績，能更好一點就更好一點，能變化更大一些就變化更大一些。關于八大考核，初步包括經濟發展、人民生活、社會發展、社會安全、班子和隊伍建設、資源環境、創優爭先、招商引資等八個方面，也就是綜合考評。這個是今年要強力落實的一項重點工作。工作干得好不好，不是哪個領導說了算，而是八大考核說了算。去年歲末進行的考核，大家都感受到了省市的力度，也感受到了壓力，盡管說我們還有一些不盡完善的地方，但畢竟我們邁出了可喜的一步。一直以來，我們很少全面地對部門、單位、鄉鎮進行定性定量的考核，是因為可資借鑒的數據和范例極少。從今年起，我們要探索對部門(含事業單位)、鄉鎮(含居民辦)、鄉村(含社區)進行分類量化考核。這項工作要加緊進行，盡快出臺。

　　四、說給廣大干部群眾的心里話

　　說給廣大干部的三句話：

　　第一，各級干部要爭做主動工作、為群眾謀福的好干部。經過去年的機關工作秩序整治，我們的很多干部是動起來了，為人民群眾服務的積極性有了很大提高，但有時候是被迫、被動地工作的，未能主動工作，更談不上創新工作了。如果干部不好好工作，不為老百姓實實在在做事情，下面就一定會出亂子，這僅是問題的一個方面。我們把干部能不能主動工作放到如此重要的位置強調，深層次的原因是由于保德當前所面臨的五大問題決定的：保德直觀的問題是發展環境不優，迫切的問題是藏富于民不夠，當前的問題是資源轉型不快，最大的問題是總量發展不足，深層次的問題是機制體制不暢。面對這些問題，如果我們不一馬當先主動工作，以一當十創新工作，轉型跨越豈不成了神馬或浮云?我們常說：“疾風知勁草，路遙知馬力”，在政策、戰略、目標明確的前提下，一個地方發展快慢，關鍵取決于干部特別是各級領導干部能否主動工作。我們一定要特別對那些長期在條件艱苦、工作在困難地方的干部格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部絕不虧待。

　　第二，各級干部要爭做心系群眾、受群眾歡迎的好干部。我們的干部一定要擺正自己與群眾的關系，誠心誠意地為群眾辦實事，把人民群眾的安危冷暖時刻放在心上，真正想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。說到這兒，我想起了民間廣為流傳的一首打油詩。一個秀才說：“大雪紛紛落地。”一個官員說：“全是皇家瑞氣。”一個地主說：“再下三年何妨?”一個農民說：“放他媽的狗屁!”這個農民為什么要罵人?因為下上三年雪他就沒法活了。這個故事告訴我們，作為干部特別是領導干部，一定要站對立場，考慮任何事情，一定要以老百姓的切身利益為出發點和落腳點。去年以來，不止一次，群眾向我反映一些基層村干部違法違紀的問題，聽來觸目驚心。今天各村的支書和主任也來了，我們的態度非常明確，絕不允許任何一個村干部為害百姓。同時還想說的是，我們的極個別村干部，打著為群眾辦實事的幌子，在公路、項目、征地等重點工作上，與縣委、縣政府私下對著干，從中達到“敲竹杠、得利益”的目的，以為這就是帶領群眾發家致富。個別群眾不明事理，也跟著蠻干，這是非常錯誤的行為，一經查實，要從重從快處理，絕不姑息。群眾可以選上你，但不等于組織處理不了你，我們今年要抓幾個典型。另外，我要強調的是，縣委、政府對所有駐保企業、駐保條管單位的工作一貫是非常支持的，并且為你們創造了良好的工作環境，同時也要強調的是，駐保的所有企業，不管是國營的還是民營的，你們依托保德的資源，賺取了高額的利潤，盡管你們已經繳了稅費，但在事關保德發展和民生的大事上，還應該有所貢獻，承擔起一個優秀企業應當肩負的社會責任;駐保的所有條管單位，縣委政府不干涉你們的人事、財務，但在事關保德發展大計和涉及老百姓切身利益的事情上，必須服從縣委、政府的領導，確保政令暢通，絕不允許各吹各的號，各唱各的調。

　　第三，各級干部要爭做廉潔自律、讓群眾放心的好干部。中國有句古話：“公生明，廉生威”。我們的干部一定要注意品行操守，做到耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節。各級干部特別是領導干部，一定要自覺做到市委董洪運書記提出的“五個表率”和“20”字為政心經，倍加珍惜人民群眾創造的財富，一定要當好家，理好財。我們的村干部要在農村三務公開、三資管理等實際工作中自覺接受群眾的檢驗。俗話說：“莫伸手，伸手必被捉。”廉潔自律，也不僅僅是對干部工作的約束，更是對干部的一種保護。一個地方，干部勤政廉政了，社會風清氣正了，經濟才會順利發展，群眾才能安居樂業。今年是建黨九十周年，也是縣鄉換屆之年，在這段時間里，請大家務必站在講政治的高度，沉下心來，繼續把工作放在第一位，確保關鍵時刻不拉后腿，不掉鏈子，不惹麻煩，只有這樣，我們才能對得起所在的位置。也只有這樣，才能在換屆中不吃虧。

　　還想對廣大群眾說三句話：

　　第一，保德縣政府的大門永遠是朝著你們敞開的。古語說得好：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。大家遇到困難，遇到不公，找村委會，找鄉鎮，找部門，找政府，古往今來，天經地義，但是要講規矩，講秩序。大家通過下面解決不了的，可以到信訪接待中心，我一般每隔一段時間都會抽一天時間跟大家見個面，為大家認真解決問題。我在想：如果我們各級各部門都能各負其責接待好上訪群眾，全力以赴解決好上訪群眾的難題，我作為一縣之長，就可以節省出大量的時間思考保德的發展，為保德謀劃和爭取更多的機遇。而且，一個縣長成天接待上訪群眾，傳出去，人家會笑話保德，損害保德在外界來之不易的良好形象。我還想說的是，大家除了上訪，如果你們發家致富了、孩子有出息了、秋天豐收了，也可以來找我拉拉家常，你們對政府有好的建議也可以提出來。我通過政府網開通了縣長信箱，通過手機號碼開通了短信平臺，你們可以給我留言。由于事情忙，可能我無法給大家一一回復，但一定會認真對待，及時作出處理。

　　第二，你們關心的事情就是政府要辦好的事情。我們深知一些貧苦群眾、下崗職工沒有房子，沒有工作，沒錢看病，住不好，吃不好，穿不好等許多困難依然存在。我們會把大家關心的事作為政府作決策的重要依據，多做暖民心、解民憂、幫民富的民心工程，用大家所關心的事有沒有得到落實、落實的效果好不好作為衡量政府工作的標尺。我們也深知，還有一些壞人在橫行，還有一些犯罪分子在危害公共安全，這些我們絕不會坐視，這幾天我們已經開始了大的行動。

　　第三，保德是大家的保德，我們每一個人都應該關心她，愛護她。“”我們提出要“再造兩個新保德”，如果我們不能從言行舉止、精神面貌等各個方面進行再造，那么即便我們從經濟指標上再造了兩個新保德，這種再造也是有所欠缺的。每一個保德人都應該與時俱進，不斷提升自身素質，使自己成為一個自強不息、昂揚向上、寬厚正義、樂觀豁達的新保德人。我一直強調一個觀點，保德是大家的保德，不是哪一個人的，無論你是市民還是農民，無論你是干部還是工人，無論你是學生還是老師，無論你在當地還是遠在異鄉，各行各業，男女老幼，都有責任和義務去愛護這片生你養你的地方。小到不隨地吐痰、不亂倒垃圾，大到不違法不吸毒不亂紀，都是新保德人應該體現的;小到家庭和睦、鄰里和諧，大到干出一番事業、闖出一片天地，也是新保德人應該展現的。我們每個人都是保德的名片。我們保德人總愛和府谷比，要比就比比人家整體的文明素質，比比人家的工作作風，在這一點上我們確實有很多需要提升的地方。我還想講一下西城拆遷的事情。一個是群眾一方面非常擁護政府專門留出20%的土地用于未來生活用地，另一方面又在征遷費上拿府谷說事，說府谷如何如何，但是大家可能并不清楚府谷沒有留一分土地作為被拆遷人生活用地，這樣算一下帳，哪種更劃算，我想大家都很清楚。另一個是集體很多林地非法轉化為個人宅基地，大肆修建，這是違反國家政策和法律的行為。作為縣長，我可以負責任地說，在拆遷上政府一定會一把尺子量到底，政策面前人人平等，絕不允許鉆空子。

　　同志們，在保德發展的關鍵時刻，歷史的目光注視著我們，人民的期盼激勵著我們，新的一年，唯有奮勇前行，方能不辱使命。我們開會就是領取任務，落實落實再落實，主動主動再主動，工作工作再工作。我們堅信，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣16萬人民，我們一定能夠牢記“民保于城，城保于德”的千年古訓，苦干實干，大干快干，早日把保德——我們共同的家園，建設成為晉西北經濟社會一流強縣和晉西北最佳宜居城市，為全面開創富裕保德、宜居保德、和諧保德、幸福保德新局面而努力奮斗!