市長在全市財政工作會議上的講話（精選10篇）
市長在全市財政工作會議上的講話 篇1
同志們：
在全市上下深入貫徹落實科學發展觀、全面實施建設亞中心城市之際，全市財政工作會議今天在這里召開。這次會議的主要任務是，學習貫徹全省經濟工作會議、全省財稅工作會議和市委六屆七次全會精神。*市長對20xx年的財政工作提出了明確要求，我們要認真學習，深刻領會，狠抓落實。
大會隆重表彰了20xx年度財政工作先進集體和個人，希望獲獎單位再接再厲，再創佳績;希望全市廣大財政干部職工學習先進，爭當先進，趕超先進。剛才，作了一個很好的工作報告，我完全贊同。發表了真摯的離別感言，我提議，讓我們大家再次以熱烈的掌聲對歐陽局長的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我再講三點意見。
一、迎難而上、負重奮進，財政工作實現逆勢上揚
20xx年，是新世紀以來我市財政經濟發展最為困難的一年。在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府帶領全市上下深入貫徹落實科學發展觀，認真落實“三保一弘揚”的總體要求，認真落實應對國際金融危機的一攬子政策舉措，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，經濟社會發展取得顯著成效。全市各級財政部門攻堅克難，負重拼搏，仍能取得了可喜的成績。全年財政總收入56.6億元，增長2.7%;其中地方財政收入33.03億元，增長26.6%。實現了財政收入逆勢增長，為拉動投資、優化結構、擴大消費、改善民生、增收節支、提升效能等作出了重大貢獻。
2.7%的增幅，是我市財政總收入連續6年實現30%以上增長之后回落到個位數之內。但是，面對新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年，經濟形勢最為復雜、充滿挑戰的一年。這個成績是在危中求機、危中求進下取得的，加上各項減免稅費保企業、改善民生促穩定等因素，這一成績的取得十分不易。
一是財政收入保持增長十分不易。20xx年，全市各級財政部門努力克服宏觀經濟變化、政策性減收等多重不利因素影響，加強預測分析，進一步完善財政收入超收獎勵辦法，完善建設項目稅收屬地征管，及時調整商品房契稅政策，地方財政收入繼續保持較快增長。全市財政總收入、地方財政收入實現逆勢增長，地財政收入增幅高出全省平均水平7.7個百分點。從收入結構來看，稅收占總收入比重達到省政府要求的82%、不收“過頭稅”的年度工作目標;從分級完成情況來看，除了經濟開發區由于受經濟危機沖擊產生嚴重影響之外，其他縣(區)財政總收入全部實現了兩位數增長，尤以仰天崗實現71.69%的強勁增長為亮點。
二是財政支出總量首次超過收入十分不易。繼20xx年、20xx年、20xx年我市財政支出連續突破20億元、30億元、40億元之后，20xx年，我市克服復雜經濟形勢影響，財政支出突破50億元，達58.7億元，比上年增加14.1億元，增長31.5%，超過全省平均增長27.8%的水平，支出總額首次超過收入總額，支持企業發展、社會保障、三農支出、社會事業、社會穩定支出均顯著增長，其中：醫療衛生、環境保護、城鄉社區事務支出增幅分別達到60.72%、89.24%和89.89%，這是全市財政部門積極貫徹國家、省、市關于支持發展、拉動內需、傾注民生、確保穩定的實際行動，積極爭取上級財政支持的結果。
三是實現財政收支平衡十分不易。過去的一年，雖然我市面臨著建市以來最嚴峻的經濟財政形勢挑戰，但是全年的財政收支平衡實現了新突破，全年財政總收入完成56.6億元，支出完成58.7億元，實現了市委、市政府要求的最大程度爭取上級轉移的要求。我們為確保全市財政收支平衡，一是進一步完善稅收征管手段，強化稅收征管，努力多實現超收收入;二是積極向上級爭取轉移支付資金，用一般性轉移支付彌補我市收入不足狀況;三是實行綜合預算管理，合理調度財政性資金，使財政性資金的使用更具科學性和統籌性;四是完善財政支出審核手段，提高預算管理水平，增強預算約束力;五是科學編制債務預算，提前安排償債資金，防止債務風險轉化為財政風險，沖擊正常預算執行。
四是保障民生工程財力十分不易。面對國際金融危機對財政收支的深度影響，我市各級政府和財政部門堅決貫徹“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，堅持新增財力“四個傾斜”的原則，千方百計做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴大不縮小。全市用于教育、農林水事務、醫療衛生、社會保障與就業、環境保護等方面的資金達25.4億元，新增投入5.3億元，增長26.5%，占財政總支出的43.3%，其中：省市各項為民實事圓滿完成，財政累計安排資金7.2億元。率先在全省實現城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋、城鄉義務教育免學雜費和貧困家庭學生資助政策全覆蓋、城鄉居民合作醫療全覆蓋，多項工作在全省都名列前茅。
同時，嚴格落實厲行節約各項規定，做到“壓一般、保重點”，一般公共服務支出增長低于財政支出平均增幅11.99個百分點;在“小金庫”專項治理活動中，對732個黨政機關和事業單位開展自查和重點檢查，查處“小金庫”35個，涉及資金2571萬元，得到省治理辦的充分肯定。
五是繼續深入推進財政改革十分不易。按照公共財政體制改革和市委、市政府有關工作要求，繼續深化和推進預算編制改革，建立和完善行政事業單位部門預算定額標準體系，完善專項資金預算和政府投資項目資金計劃編制辦法。為進一步完善財政轉移支付制度，根據國家現行的財政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區財政局，確保縣級財力增長。積極配合做好“省直管縣“試點改革，根據《**省人民政府關于進一步擴大省直管縣財政體制改革試點范圍的通知》(贛府發20xx6號)文件精神，分宜縣列入試點名單。
按照國庫集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財政國庫管理制度改革，將我市財政國庫集中收付制度改革向縱深推進，全面推進縣區財政國庫集中收付制度。20xx年我市啟動縣區財政國庫管理制度改革，分宜縣、渝水區于1月1日全面啟動國庫集中支付改革，目前，改革進展順利，成效顯著。全市國庫集中支付金額22.1億元，其中，預算內資金20.3億元，預算外資金1.8億元。
加快推進公務卡改革試點，20xx年，市本級共發行公務卡1070張，其中，注銷10張，發生業務1557筆，辦理公務支出503萬元。下一步，我市將在市本級試點基礎上擴點試面，并積極督導縣區啟動公務卡改革試點工作。
此外，加強城建資金管理，加大土地出讓金催繳力度。加強縣鄉財政體制改革，完善財政專項資金管理，健全責任制、檢查機制、獎懲機制;加強鄉鎮財稅征收管理，逐步將鄉鎮財政收入指導性任務調整為指導性計劃，20xx年首批取消農業、無資源、無企業鄉鎮任務，聯合稅務、國庫部門定期的檢查，發現引稅等通過體制全部上收市財政。
今年我市財政工作在困境中奮進，呈現出收入逆勢增長，支出執行良好，發揮職能強，監督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項事業的發展。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和全市各級各部門奮力拼搏的結果，也是財政部門的同志們辛勤努力的結果。在此，我謹代表市委、市政府向全市財政系統的同志表示衷心的感謝和親切的問候!
二、堅定信心，乘勢而上，奮力推動全市財政工作又好又快發展
20xx年是實施“”規劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵之年。做好明年的經濟工作，要切實把握好以下要求。
㈠要統一思想、把握方向，深刻領會中央和全省經濟工作會議精神。中央經濟工作會議深入分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年全國經濟工作的總體要求、目標任務、指導原則和重大措施，尤其是提出了“一個保持、五個更加注重、六個結合”。“一個保持”即：保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。“五個更加注重”即：更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局。“六個結合”即：把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，把深化改革與促進發展結合起來，把發展經濟與改善民生結合起來。剛剛結束的全省經濟工作會議，深刻總結了一年來我省經濟社會發展取得的重大成就和成功經驗，緊密結合中央經濟工作會議精神，立足**省情，對明年全省經濟工作進行了全面部署。
(二)求真務實、強化措施，深刻領會全省財稅和全市經濟工作會議精神。
全省財稅工作會議對明年我省的財稅工作出了具體部署，著重強調全面落實財稅工作的目標要求，關鍵是要做到“三個堅持”，出色完成“三項重大任務”，即：堅持依法征管，出色完成組織年度收入的重大任務;堅持項目帶動，出色完成服務鄱陽湖生態經濟建設的重大任務;堅持“四個傾斜”，出色完成民生工程財力保障的重大任務。剛剛結束的全市經濟工作會議，深刻總結了一年來我市經濟社會發展取得的重大成就和成功經驗，緊密結合全省經濟工作會議精神，立足**市情，對明年全市經濟工作進行了全面部署。會議明確提出：近年來，我市經濟社會發展取得了巨大成就，各項主要經濟指標連續多年高速增長，創造了在全省影響深遠的“現象”。但我們必須清醒認識到，面對國際金融危機的沖擊，我市經濟發展暴露出諸多的困難和問題，同時，我們不僅要看到不利因素，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和潛在機遇，增強危中求機、危中求進的敏銳性，著眼于逆勢發展、跨越趕超、爭先進位，著眼于上水平、增后勁，力爭在這輪經濟波動中發展得更好更快，經濟發展總體水平在全省領先。
(三)認清形勢、立足市情，準確把握經濟社會發展面臨的環境。從國際、國內經濟發展形勢來看，全球經濟出現轉好跡象，但是經濟復蘇的基礎并不牢固，今年的經濟財政將仍然面臨著重重困難，同時也有不少有利條件。從國際情況來看，隨著各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應的進一步顯現，國際金融市場漸趨穩定，主要經濟體發展呈現向好趨勢，一些新興經濟體和發展中國家經濟增速加快。從國內情況來看，雖然我國在全球主要經濟體中率先實現經濟復蘇，但經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，經濟發展中深層次矛盾還沒有得到有效解決;但同時需要強調，20xx年保持經濟平穩較快發展有不少有利條件，經濟發展的基本面和長期向好趨勢沒有改變。我國頂住了國際金融危機的嚴重沖擊，各方面信心明顯增強，以內需增長彌補外需不足還有一定空間，保持較快增長具有較好基礎。從我市情況來看，困難和不利因素主要表現在：工業主導產品價格大幅下跌、企業效益顯著下降、工業經濟增速明顯減緩;多數企業資金困難、部分重點項目未能如期推進;外貿進出口大幅度下降、財政收入低速增長、經濟發展企穩回升的勢頭還不穩固。這些困難和問題，既是當前國際國內經濟形勢在我市的客觀反映，也與我們自身發展的深層次矛盾緊密相關：一是經濟總量小、發展不足是我市相當長時期的主要矛盾;二是經濟結構還不盡合理，產業結構調整任務艱巨，三產發展依然滯后;三是發展方式還比較粗放，萬元p綜合能耗過高，科技創新任務艱巨;四是經濟發展環境有待于進一步優化，辦事效率須進一步提高;五是影響發展的體制機制仍然存在。此外，需要強調的是，我市最大的實情就是是一個工業化程度較高城市，經濟外向度達70%，鋼鐵、光伏等主要產品直接受國際經濟形勢影響，價格回升態勢不明顯。
因此，面對20xx年的財政經濟財政形勢，既要充分估計困難和挑戰，又要充分看到有利條件和積極因素，進一步增強信心，就我市來看，做好今年的財政工作具備以下幾大利好因素：一是有良好的發展環境。中央提出，明年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，落實和豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，特別是國家實施《促進中部地區崛起規劃》，我省的鄱陽湖生態經濟區規劃已經獲得國務院批準，成為其中重要成員，為今后更多地爭取國家政策、重大項目、重大投資等創造了新的重要機遇，這些都將有利于我們提振信心、穩定預期，有利于我們進一步擴大內需、促進增長，為我市經濟發展產生持續推動力。二是有三大產業的支撐。新能源、鋼鐵、新材料三大產業集群效應初步顯現，產業鏈日臻完善。新鋼300萬噸薄板工程投產，產能大幅度增加，鋼鐵產業支撐作用更加凸顯。金融危機是暫時的，能源危機是永恒的。全球光伏市場正在加速回暖，歐洲和亞洲各國光伏市場大幅擴容，國內光伏市場與應用也在迅速發展，光伏企業的經營狀況明顯向好。我市被授予“國家新能源科技示范城”，這為新能源產業的發展拓展了廣闊空間。三是有較強的發展后勁。目前已建成或即將建成的投資10億元以上項目就有20多個，其中工業項目12個，實際累計完成投資277.5億元，形成了近900億元的產能。這些項目的投產見效，必將為我市經濟快速發展增添后勁。隨著經濟形勢的回暖和政府投資效應的逐步顯現，也將進一步帶動社會投資熱情。四是有一支干事創業的隊伍。大多數干部都有強烈的責任心和事業心，積累了在復雜環境中推動經濟社會又好又快發展的經驗，組織協調管理能力強，想干事、能干事，并且能干成事，這是加快發展的重要保障。五是有比較完善的工作機制。項目調度機制、“六個一”落實機制、現場辦公機制等，都是被實踐證明為行之有效的經驗，必須繼續堅持并完善。綜合分析各方面情況，機遇與挑戰同在，只要我們增強憂患意識和趕超意識，既千方百計保增長，更謀劃超常舉措求進位，就一定能夠推動全市經濟社會更好更快發展。
(四)明確工作目標和要求，為我市經濟發展提供堅實保障。根據中央和全省經濟工作精神，結合我市實際，明年全市經濟工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議精神，堅定不移地以項目建設為抓手、以改革創新為動力、以建設國家新能源科技城為目標，進一步堅持工業興市不動搖、加大固定資產投入不動搖、推進城鄉統籌協調發展不動搖、加大改革開放力度不動搖，調優經濟結構、轉變發展方式、破解資金難題，保持經濟平穩較快發展，加快推進“兩個率先一個努力”和躋身全省經濟發展“第一梯隊序列”的步伐，為把建設成為亞中心和世界光伏產業基地奠定堅實基礎，力爭我市經濟總量在全省位次前移。
根據上述指導思想，今年全市經濟財政發展的主要目標是：生產總值增長13.5%，力爭15%。財政總收入增長16.8%，力爭23.9%;地方財政收入增長6.6%，力爭10%。全市財政系統要完成今年的工作目標，必須勇挑重擔，奮力拼搏，要緊緊圍繞實現財政收入恢復性增長，堅持以項目建設為抓手，堅定不移地主攻工業，加快推進開放型經濟發展，積極擴大內需，促進現代服務業快速發展，廣開財路，放水養魚，千方百計培植財源，不斷壯大財政蛋糕。在實際工作中，我們要切實把握好以下幾條基本原則：一是要把認真貫徹落實中央和省里的方針政策與實際結合起來，創新和完善發展思路，提升駕馭經濟工作的能力;二是要把保持經濟平穩較快發展與加快經濟發展方式轉變結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，提升科學發展的水平;三是要把加大投入與促進消費結合起來，著力擴大內需，提升經濟發展的協調性;四是要把推動自主創新與建設新能源科技城結合起來，依靠科技進步，提升經濟可持續發展能力;五是要把深化改革與擴大開放結合起來，不斷創新體制機制，提升經濟增長的活力和動力;六是要把統籌城鄉協調發展與推進城鎮化結合起來，加快城鄉一體化步伐，提升區域協調發展能力;七是要把發展經濟與改善民生結合起來，讓群眾充分享受改革發展成果，提升人民群眾幸福指數。
三、強化手段、深化改革，確保完成全市財政工作任務
(一)加強征管
圍繞總體任務，全市財政部門既要營造寬松環境，又要確保平穩增收;既要擴大收入總量，又要優化收入結構，不斷增強財稅收入增長的穩定性、均衡性和可持續性，不斷夯實加快崛礎，不斷優化經濟發展的寬松環境。
一要加強收入分析。密切跟蹤宏觀經濟形勢、企業經營業績和財稅政策的調整變化，不斷提高財稅分析預測水平，準確把握收入增減情況和發展趨勢，及時研究應對措施;建立分行業、分規模、分稅種、分區域的財源分類管理制度，科學合理地采集納稅人涉稅信息數據，構建基礎數據庫，整合涉稅信息綜合應用平臺，加強涉稅信息的分析應用，及時消除存在的稅收風險隱患;完善財稅執行情況反饋機制，及時發現政策執行過程中出現的新問題、新矛盾，確保重大財稅政策順利實施;加強財政、國稅、地稅等部門協作機制，合力調度，均衡入庫，決不能人為調節收入進度，更不準搞“空轉”、搞“墊稅”、搞“引稅”。
二要提升征管效能。加強中小戶型和零散稅源管理，實行科學化、精細化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。要多層次、多角度搭建稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”管理機制，形成以稅收分析指導納稅評估和稅務稽查、以稅務稽查促進稅源監控和稅收征管的工作機制。要規范稅收執法行為，推進稅收執法風險管理，嚴厲打擊利用假發票等手段偷騙稅違法活動，以查促管、以查促收。
三要依法減免稅費。不折不扣地實施結構性減稅政策，繼續落實各項未到期的稅費減免政策，認真研究取消到期的稅收減免政策，嚴格新設立的行政事業性收費和政府性基金項目的審批管理，既要堅決制止和糾正越權減免稅費，又要堅決防止盲目追求財政收入增長而加重企業、居民負擔的行為。
(二)整合資金效益
雖然近幾年我市經濟財政發展較快，但是相對經濟社會發展的需要，財力仍顯得薄弱，在加大財政支出的同時，需要充分利用存量資金，通過合理整合財政資金，促進存量資金與增量資金互動，才能為我市經濟發展提供優質保障。為此，急需加大財政資金的整合，提高財政資金效益。
一要大力扶持高新技術產業項目。積極整合資金，扶持有市場、能形成生產能力的高新技術產業化項目;對支持技術創新、扶持高新技術的企業，在促進科技進步等方面的企業所得稅實行減免、調降稅率、加計扣除等優惠政策;對符合條件的自主創新產品，給予適當獎勵;對符合條件的市級新產品，及時列入市本級政府采購目錄。
二要大力扶持優勢戰略性新興產業。繼續實行“六個一”項目落實機制，重點扶持光伏材料、風能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫藥、現代農業及綠色食品、文化及創意等十大優勢戰略性新興產業，使其成為低碳與生態經濟發展的主導產業。堅持重點項目建設調度制度，形成各方協同推進項目建設的強大合力。強化項目進度，對所有重點項目，列出時間節點，確保在談項目盡早落地、新建項目盡早開工、續建項目盡早竣工、竣工項目盡早投產、投產項目盡早達標。加強項目質量監管，嚴格執行合同要求，對存在質量問題的項目實行問責。
三要大力扶持工業園區建設。研究完善促進工業園區發展的財稅政策措施，支持打造特色工業園，促進特色產業做大做強;繼續安排資金扶持園區內龍頭企業、重點企業的配套項目，支持園區引進市場前景好、科技含量高、產業帶動效應大、抗風險能力強的重大項目;繼續安排資金鼓勵生態工業園建設。
(三)深化財政改革
財政工作事關改革發展穩定大局，是一項全局性、綜合性工作。財政工作做得好不好，直接關系到今年全市經濟社會發展目標能否順利實現，關系到我市進入全省經濟第一梯隊序列目標的實現。實現這個目標，必須有強大的財力保障。各級財政部門一定要從全局的、戰略的高度，繼續深化財政改革，加強財政管理，不斷開創財政工作新局面。
一要抓好財政綜合改革。一是改革預算管理制度，規范財政資金分配行為。在部門預算編制過程中，一定要堅持法制化、程序化、科學化的原則，采取了“一次核定、全年執行、超支不補、節約留用”的辦法，按照基本支出和項目支出實行“兩上兩下”的預算編制程序，將預算細化到部門、單位和具體支出明細項目，實行細化預算、部門預算。同時，財政部門堅持預算編制、預算執行、預算監督三分離，嚴格按照批復的部門預算執行，對屬于直接支付的資金通過國庫直接支付，對不屬于直接支付范圍的資金通過授權會計站支付，強化預算約束。二是實施財政監督政策、實現宏觀調控目標、規范財經秩序。各級、各部門要重視財政監督工作，按照依法理財的要求，不斷規范則政管理，加強對經濟運行、財政收支等領域的監管。要通過加強財政監督，維護財政資金的安全和完整，保障財政資金的正確運用，提高財政資金使用效果。要充分認識依法監督的重要性，運用好《會計法》、《預算法》、《政府采購法》等財經法律法規，認真履行各項財政監督職責，加大監督檢查力度，規范財政財務行為。對嚴重違反財經紀律的，必須嚴肅追究。三是擴大政府采購規模，加強采購資金支出管理。一是加大政府采購力度，擴大政府采購范圍和規模，建立現代化的政府采購中心，開通政府采購網站嘗試網上招標采購，吸引部分社會資金進場采購，形成規范的政府采購有形市場。二是嚴格按照“公開、公平、公正”原則進行政府采購的招投標，社會中介機構進入政府采購領域，實現政府采購的“管辦分離”。三是將政府采購計劃全部納入部門預算，編制政府采購預算，采購資金在實施采購時，經財政資金監督委員會進行事前稽核審批后，通過國庫直接支付給政府采購供應商，會計按照部門預算和政府采購制度的規定進行嚴格把關，對要求實行政府采購的但沒進行政府采購，一律不予報銷。
二要抓好財政節支。近年來，盡管我市財政增長較快，但財政支出也較大，項目建設、社會事業、民生工程等都需要財政支撐。因此，我們還要勒緊褲帶過緊日子，要提倡節儉，反對奢侈。一定要堅持量力而行、量入為出的原則,正確處理有限的財力與構建和諧需求的關系，正確處理財力保障與發展的關系。財政支出重點要保障民生工程的開展，增加對三農的投入，醫療、義務教育和重點項目的必要開支，以及工資改革政策的兌現。財政節支重點要強化預算約束，用預算來規范政府的活動范圍和方向。要堅持政府編制預算、人大批準預算、財政按預算管理監督、單位按預算執行、審計部門按預算審計、最終由人大監督批準預算的程序。要靠制度來約束，用制度來管錢、管權、管物;要靠陽光運行來約束，做到公開、公平、公正。要把“過緊日子”的思想貫穿財政工作的始終，嚴格控制編制和機構，控制財政供養人員的無序增長，有效地糾正和制止鋪張浪費。要壓縮非生產性開支，特別是要堅決剎住違規修建樓堂館所的風氣。適當壓縮公務費用，特別是招待費、購置費、學習考察費等。要把節約貫穿始終，與建立節約型社會相適應。
三要嚴格資金績效管理。全面提升財會監督水平，積極推進績效考評等工作，逐步建立以結果為導向的財政資金使用新模式。一是加大資金整合力度，逐步建立整合使用政府資金的協調機制，集中財力辦大事;二是創新重大專項資金管理方式，對大宗資金的下達落實，要明確時限，實行責任制;三是建立資金使用監督績效評估機制，并將支出績效與資金分配相掛鉤，對資金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否則下年就要減少。
同志們，今年財稅工作任務特別重，要求特別高，責任特別大。我們要按照市委市政府的總體部署，深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作，乘勢而上，圓滿完成全年財政工作目標任務，為實現“兩個率先、一個努力”、“建設亞中心城市“作出更大的貢獻!
最后，春節快到了，借此機會拜個早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，新春愉快!
市長在全市財政工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關于認真開展20xx年度行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關于表彰20xx年度黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，并向黨風廉政先進單位頒發了獎牌，《中國共產黨————市國土資源局黨組20xx年度黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過后下發各縣(市)局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感
客觀地講，近幾年來我市國土資源系統堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，完善各種制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加上經常性的黨風廉政教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經受重大考驗并發生深刻變化，但我們隊伍的整體素質不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續三年被市里評為黨風廉政建設先進單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統并非是一片凈土，主要表現是：有的領導班子和領導干部對黨風廉政建設工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對國土資源系統工作的特點和面臨的風險研究不夠、防范意識不強;有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力運行監督還不夠有力;一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現象;有的黨員干部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發生。剛才三明同志在報告里也提到，去年我們系統有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀律處理，今年初，我們二級機構的一名負責人因沒有嚴格執行財經紀律被調離了工作崗位。這些現象和案例應引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發生。如：
20xx年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑20xx年;犯受賄罪，判處其有期徒刑20xx年;犯私分國有資產罪，判處其有期徒刑3年;決定執行有期徒刑20xx年。商丘市國土資源局副局長扈奇偉，在與商丘置業公司總經理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改為二級地，造成國有資產流失，20xx年7月14日扈奇偉因涉嫌瀆職和濫用職權被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至20xx年3月任職期間，對該縣計生委征地材料不審查，兩次簽發文件使縣計生委違規征地12.77畝;另外還利用職權之便，非法將安居工程建設用地批準給自己和他人建設個人住宅，目前省紀委已審理結案，即將公布處理結果。這些案件的發生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能松。目前，國土資源系統黨風廉政建設的現狀，與形勢發展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。因此，堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員干部一定要提高思想認識，勇于正視自身存在的問題，切實增強政治責任感和工作緊迫感，采取有力措施，以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動為契機，以完善體制提高素質活動為抓手，以對國土資源事業高度負責的態度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神圣職責，為————市走在中原崛起前列、構建和諧社會提供有力的資源保證。
二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處
黨風廉政建設如何抓，實踐證明，落實黨風廉政責任制是關鍵。市局已將《————市國土資源局20xx年度黨風廉政建設責任目標》印發給了各單位，我是第一責任人，對全系統的黨風廉政建設負總責，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責，黨組及班子的其他人員是具體責任人。作為第一責任人，首先要管好自己，要多學一點法律法規，自身要有很強的自律意識，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪欲之害，始終做到自重、自省、自警、自勵。這里，我也送給大家三句話：
一是“腦要清”。腦子里經常想著“組織”、想著“法紀”，要知道應該怎么做，不應該怎么做;哪些
可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規紀律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。
二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。
三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這里提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵;有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位群眾是有反映的。總之，大家要時刻提醒自己，切實做到把“不準做”的管死，把“不該做”的管住，經受住“權力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節，因一念之差而斷送前程。
其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發揮班子成員的集體作用。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業務工作，還要抓好分管業務范圍內的黨風廉政建設工作，并對職責范圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。今年我們還要重點抓好黨風廉政建設工作問責制，實行黨風廉政建設工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，出現嚴重違紀違法現象的，堅決取消該單位及其主要領導年終評先、評優資格。另外，要繼續推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。
三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度
民主集中制是黨的作風的重要內容，是實施黨內民主決策的基本制度。20xx年以來，按照市紀委的要求，結合落實《實施綱要》和構建懲防體系要求，為規范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大項目安排及大額資金的使用，做出了明確的規定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執行各項規定，把自己的行為始終置于干部群眾的監督之下，正確行使好手中的權利。關于如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫;用得不當就會禍國殃民，使掌權者身敗名裂。大量事實說明，一些領導干部自侍權高位重，貪婪于金錢，沉溺于美色，把黨和人民賦予的權力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關鍵的原因就是沒有過好“權力關”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員干部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任;我們手中多一分權力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。因此，我覺得權力對我們每個人都是個嚴峻考驗，必須堅持廉潔用權，自覺做到：權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經費開支等問題上，一定要堅持集體研究，不能搞個人和少數人說了算。特別是“一把手”要認真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種“家長作風”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監督，特別是班子成員的監督，別把副職不當回事，在集體討論問題時黨組成員的權力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監督職責，不要事不關己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢于表述自己的意見，在出現問題時敢于對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團結，更不要“一窩錯”的領導集體，一個好的領導集體，應該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起著至關重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業都大有益處。
四、要下大力加強行風政風建設，解決群眾最關心、最現實的利益問題
行風就是形象，一個部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評價。說實在的，目前我們國土資源部門的行風狀況不容樂觀，20xx年在全市糾風部門統一組織的民主評議政風行風活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔憂。目前，在我們的一些單位和機關確實存在著服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象，存在著推諉、扯皮的現象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關注民生、以人為本，今年被市人大列為重點工作，服務群眾，也是做好國土資源管理工作的出發點和落腳點。我們必須解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力爭使我們國土資源系統政風行風明顯好轉。
一是要切實維護群眾的合法權益。現在因土地問題引發的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國務院關于控制征地規模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護群眾權益的工作。加大執法監察力度，開展對損害群眾利益問題的集中整治，進一步解決違規征占農民土地及征地補償安置不到位問題。
二是要進一步強化服務意識、提高服務質量。為加強行風建設，強化服務意識，市局已經制定了《關于認真開展20xx年度行風建設工作的通知》，采取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動和“五型機關”創建活動為契機，大力弘揚嚴謹細致、依法有序、求真務實、高效優質的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作為的現象。切實做到：對群眾和服務對象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲;當天的事情要當天做，不找任何借口拖延;應辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣(市、區)局的行風評議投訴電話在《————日報》上進行公開，接受群眾評議，接受群眾監督。對被投訴的人員，經查屬實的要離崗培訓;問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。各單位要充分發揮國土資源系統行風監督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、窗口單位的監督檢查。
三是要認真落實行風建設責任制。抓行風建設各單位“一把手”負總責，其他班子成員要具體負責，從今年開始，對年度行風評議排名靠后的單位，責令限期整改并定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負責同志要進行誡勉談話。今年要繼續開展下級評上級、基層評機關的內部行風評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支持國土資源系統行風建設的輿論氛圍。
市長在全市財政工作會議上的講話 篇3
同志們：
在全市旱情持續加重、烤煙生產收購受到嚴重影響、抗旱救災工作面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會議，主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府對抗旱救災工作的一系列部署和要求，深入分析當前烤煙生產收購工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作，努力降低災害對烤煙生產的影響，最大限度保證烤煙生產目標較好實現。下面，我講3點意見：
一、對當前烤煙生產收購工作的形勢評估
全市煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會議以來，全市各級各相關部門及時貫徹落實會議精神，對烤煙生產、收購和優化結構等相關工作進行了全面的安排部署，各項工作有序推進，效果明顯。主要體現在以下3個方面：
一是抗旱救災工作有效開展。面對嚴重的災情，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各相關部門牢固樹立抗災奪豐收的思想，堅持完成總量、優化結構的目標不動搖，積極開展抗災救災工作，最大限度降低災害損失。在省煙草專賣局(公司)和市人民政府安排專項烤煙生產抗旱救災經費的基礎上，各縣區人民政府積極籌措資金，落實抗旱救災經費，確保了烤煙生產抗旱救災工作的順利開展;各級各相關部門認真總結抗旱經驗，進一步完善抗旱救災方案，制定了一系列具有針對性和操作性的抗旱救災措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災造成的損失。
二是田間處理不適用鮮煙葉工作規范進行。各級各相關部門緊緊圍繞優化煙葉結構目標，深入開展宣傳培訓，認真落實責任機制，嚴格執行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務，全市田間處理不適用底腳葉累計2.78萬噸，總體上做到了操作程序規范、工作過程清楚、痕跡資料完整。
三是煙葉收購工作有序推進，秩序良好。各縣區成立了烤煙收購執紀執法組，制定了烤煙收購秩序維護方案，依法設立執法宣傳站點。8月8日開始，煙葉收購工作陸續展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔，占100萬擔計劃的10.3%，同比減少11萬擔;實現均價14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤;上等煙比例29.4%，同比上升0.48個百分點。
二、深刻認識當前烤煙生產收購工作面臨的嚴峻形勢
今年的異常氣候對烤煙生產影響十分嚴重。育苗期間三次罕見低溫導致部分地方出苗時間偏晚，部分煙苗比較弱小，長勢較差。烤煙移栽以后，出現持續高溫少雨、強光照、強蒸發天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴重的春夏秋連旱。由于旱情發生在烤煙大田生長的關鍵時期，導致肥料不能充分溶解，養分不能充分釋放，田間土壤水分供應嚴重不足，烤煙生長發育嚴重受阻，個體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長，成熟期推遲，單產嚴重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時間較早的地塊，旱情最重時段處于旺長后期至現蕾期，導致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長，下部葉片灼傷嚴重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發生。據統計，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝(其中絕收1.31萬畝)、病災絕收0.87萬畝、冰雹災絕收1.04萬畝。總體而言，今年的烤煙生產總量不足、質量下降已成定局，生產收購形勢十分嚴峻。各級各部門務必引起高度重視，一定要充分認識災害影響的嚴重性和烤煙收購工作的復雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產業、維護烤煙生產形象、保障煙農增收的指導思想，科學把控，實事求是地把煙收好。
三、最大限度保證烤煙生產目標較好實現
面對當前煙葉生產收購的嚴峻形勢，在下步煙葉生產收購工作中必須堅持實事求是的指導思想。既要實事求是地對待災害造成的影響，又要牢固樹立抗災奪豐收的思想，繼續落實好各項抗旱救災措施，堅決杜絕消極懈怠的思想;既要保護煙農合理利益，最大限度增加煙農收入，又要把握好煙葉收購質量，維護好良好的烤煙收購秩序。
(一)堅持實事求是的原則，適時調整收購策略。隨著旱情的發展和升級，烤煙生產面臨的形勢發生逆轉，給既定目標的實現造成了客觀困難，經爭取省煙草專賣局(公司)的同意，堅持實事求是的原則，對今年煙葉生產收購作如下要求：一是對煙葉生產目標任務的考核內容作適當調整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購總量和上等煙比例實現到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責任，因工作不力造成嚴重損失和影響的，必須追究相關責任。對地里面的煙葉和煙農存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農持有煙葉未能收完的將追究責任;對收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責任;對不認真執行統一的收購標準，惡意損害煙農利益，造成煙葉外流和發生社會熱點的也要追究責任。二是按照優化煙葉結構的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實事求是、分類指導”的原則抓好頂葉處理，煙株生長正常的煙區，堅持“流程不變、標準不變”的要求，嚴格處理一片頂葉，重災區以處理上部病殘葉為主。三是堅持應烤盡烤，應收盡收，全等級收購。在煙葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統一，在保證純度的基礎上，堅持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級煙葉不允許收購。四是全額兌現優化煙葉結構補貼。對煙農每畝60元的優化煙葉結構補貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。
(二)進一步強化煙葉生產后期管理。由于受嚴重旱災的影響，目前部分地方出現煙農對田間烤煙放棄管理的情況，對煙葉總量必然造成一定影響，各縣區務必引起高度重視，要指導煙農進一步強化煙葉生產后期管理。各級黨委政府要妥善解決好受災煙農的生產生活困難，做好煙農的思想工作，穩定煙農隊伍，使煙葉生產工作善始善終;對煙農已經放棄管理的烤煙要做好協調工作，幫助解決實際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要進一步加大培訓和指導力度，在養煙葉成熟度和提高烘烤質量上狠下功夫，切實解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進一步強化分級扎把指導和入戶預檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中，部分地方依然存在分級扎把純度不高、入戶預檢不到位的情況，不僅給煙農造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強化對煙農進行分級扎把的指導工作，入戶預檢員要切實負起責任，嚴格入戶預檢，各級黨委政府和煙草系統要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率。
(三)進一步強化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點，尤其是面對今年的復雜形勢，各種矛盾容易發生，稍有不慎便會引發熱點問題，各級各部門務必要引起高度重視，進一步強化煙葉收購的組織管理工作，確保煙葉收購工作可控、有序、平穩推進。一要加強對煙葉交售過程的組織工作。對煙葉生產收購重點地區要派出工作組，包村包片組織煙農積極有序交售煙葉，同時對因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強指導，采取科學方法加快煙葉回潤速度，以便加快收購進度。二要統一眼光，平穩收購。各級煙葉收購質量協調組要加強巡回指導，平衡收購眼光，確保縣區之間、鄉鎮之間、站點之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農平等合理受益;在統一眼光的基礎上，要堅持平穩收購，堅決杜絕大起大落，影響正常的收購進度，損害煙農利益的情況發生。三要嚴肅工作紀律。各級各部門要認真貫徹落實《中共昭通市紀委 昭通市監察局關于20xx年度烤煙收購紀律要求的通知》(昭紀發„20xx‟6號)，嚴格執行煙葉收購紀律;各級紀檢監察機關要認真履職，加強監督檢查，嚴格責任追究，確保政令暢通。四要加強專賣管理。各級煙葉收購執紀執法協調領導組及成員單位在煙葉收購過程中要認真做好執紀執法的協調配合工作，采取各種有效措施，切實維護好煙葉收購秩序。五要加強煙草系統內部的管理工作。煙葉收購站點要強化服務意識，嚴禁吃拿卡要和服務態度生硬等行為。對于群眾意見大，反映強烈的煙草部門工作人員，必須調換或者暫停工作，該辭退的要堅決辭退。
(四)繼續做好防災減災工作。要發揚連續作戰精神，繼續做好烤煙生產抗旱救災工作，盡最大努力降低災害損失;要及時開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害;要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災害，把各種自然災害的損失降到最小程度。
同志們，今年的烤煙生產收購事關我市烤煙生產形象，事關廣大煙農切身利益，事關全市抗旱救災工作大局，各級各部門一定要嚴格按照市委、市政府的統一安排部署，堅定信心，迎難而上，確保烤煙生產收購工作在大災之年取得較好成績!
市長在全市財政工作會議上的講話 篇4
同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結，對今年工作任務做了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、提高認識，進一步增強做好勞動和社會保障工作的責任感和使命感
建立健全與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。當前和今后一個時期，是全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵時期，新時期新形勢新任務對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務必要充分認識到勞動保障工作在新時期經濟社會發展全局中的重要地位和作用，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感。
一要充分認識到勞動保障工作在落實科學發展觀中的重要地位和作用。科學發展觀的核心是以人為本，基本內涵是全面協調可持續發展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業再就業、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作，直接關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到黨和政府同人民群眾的血肉聯系。就業和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產上受益，就能安居樂業，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關部門都要從落實科學發展觀、建設和諧耒陽的高度，充分認識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護好、實現好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。
二要充分認識到構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會的《決定》將勞動保障事業作為構建社會主義和諧社會的重要內容，明確了到20xx年實現“社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”的目標，并進一步強調要實施積極的就業政策、發展和諧勞動關系、完善社會保障制度。國務院首次發布實施勞動保障事業發展“”規劃綱要，緊密結合國民經濟和社會發展全局，明確了到20xx年勞動保障事業的發展目標、主要任務和保障措施。中央經濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進一步加強就業和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責任感，把黨中央、國務院和省委、省政府的要求變為我們的自覺行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好新時期的勞動保障工作。
三要正確認識到勞動保障工作面臨的形勢，進一步增強做好工作的決心和信心。當前，我市的勞動保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協調推進和建立長效機制轉變，從主要面向城市和企業職工向面向城鄉全體勞動者轉變，從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變的關鍵時期。在這樣一個時期，隨著改革發展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作會提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也會逐漸凸顯出來，工作難度會越來越大。就業方面，今后一個時期，是我市勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業人員再就業的攻堅期，農村富余勞動力轉移的加速期，就業再就業壓力非常集中。社會保障方面，面臨著老齡化、城市化和就業方式多樣化的壓力。人口老齡化速度加快，養老保險資金長期平衡壓力巨大。社會保障覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業化、城鎮化的過程中，農民工、失地農民的社會保障問題日漸突出。國有企業職工逐年減少，民營經濟、個體經濟從業人員以及靈活就業人員大量增加，社會保障制度必須適應新的就業結構。在勞動關系和收入分配方面，勞動合同制度基礎薄弱，協調機制還不健全，收入分配關系尚未完全理順，一些法律法規未得到較好落實，執法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。
二、履行職責，切實發揮政府及部門的職能作用
要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強化統籌規劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發揮政府及部門職能作用。
一要強化統籌規劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯系。我市是一個人口大市，社情相當復雜，具有改制企業多、下崗職工多、城鎮“零就業”家庭多、農村剩余勞動力、大中專畢業生多、軍退人員多、新生城鎮勞動力多等特點，要確保這些人員安居樂業，勞動關系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發揮宏觀調控作用，統攬全局，科學謀劃好就業和社會保障工作，努力實現勞動保障事業發展與經濟社會發展相協調，勞動保障工作機制與全市經濟宏觀調控機制相適應，在推進改革與實施進展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實把握好推進各項改革的節奏和力度，在和諧的氛圍中促進發展，維護社會穩定。
二要強化政策導向。勞動保障工作直接服務于勞動者，各級政府要加強對勞動保障工作的調查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關心、最直接、最現實的利益出發，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障工全局工作。運用政策，統籌處理好歷史、當前、未來三者之間的關系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現實緊迫問題，還要認真規劃長遠發展問題，要讓人民群眾充分享受改革發展的成果。在這里，我要強調兩點：一是對各級黨政領導干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發展、抓增收、抓穩定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實事、干好事、解事。二是對企事業單位負責人來講，要確立正確的經濟效益發展觀，充分認識做好勞動保障工作，認真落實《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業誠信守法的標識，是一個企業調動員工積極性和培養員工“主人翁”責任感的有效手段，是一個企業發展壯大的力量源泉。
三要強化管理服務。管理出效益，管理樹形象。要實行一級抓一級，一級對一級負責，加強目標管理，完善自上而下的目標管理體系，層層分解目標任務，層層落實責任，確保工作落實。要加強社保基金管理，各級各相關職能部門要認真履行職責，加強檢查督促，把住基金管理“收、管、發、補”四個關口，防止社保基金管理出現“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理，建立一支年齡結構合理、素質結構優化的勞動保障隊伍，落實工作條件，改善工作環境，發揮他們重要的職能作用。
四要強化幫困扶弱。隨著市場經濟的建立與發展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮“零就業”家庭、殘疾人、失地農民等逐漸被就業市場邊緣化。面對他們就業難問題，各級政府責無旁貸，要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實現就業再就業。
三、加強領導，確保勞動和社會保障各項工作落到實處
為實現我市“社會就業比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關系比較和諧”目標，各級各部門要高度重視，加強領導，強化責任，盡心盡責做好勞動保障工作。
一要加強領導，落實責任。今年的勞動保障工作任務十分繁重，解決困難群體就業、完善社會保障體系、維護農民工合法權益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關系大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，將按照有關規定追究責任。
二要密切協作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關部門、群團組織和社會方方面面的密切協作，齊抓共管。特別是再就業工作領導小組、農民工聯席會議、社會保險擴面征繳聯席會議及社保基金監督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務，履行好各自的職責。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統一領導和協調下，各負其責，各司其職，通力配合，抓好落實。勞動保障、財政、稅務、工商、經委、總工會、審計、建工、工商聯、民營經濟等部門要密切合作，充分發揮各自的職能作用，隨時溝通協調，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險征繳擴面工作，各企業事業單位要切實履行法律賦予的責任和義務，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費，確保完成上級下達的任務。
三要轉變作風，狠抓落實。在中紀委七次全會上，號召全黨切實加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業、面對社會，關系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發點和落腳點，不論是制定政策還是落實具體任務，都要真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強就業服務機構、社會保險經辦機構和勞動保障監察機構的基礎建設，解決就業服務、社保經辦管理和維權服務中的突出困難，完善工作制度，加強人員培訓，提高規范化、信息化和專業化水平，為職工群眾提供更加優質、便捷、高效的服務。要加強“金保工程”建設，加強數據整合，以信息化促進勞動保障服務現代化、規范化。
同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業。各級各部門都要以科學發展觀和構建和諧社會為指導，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務，以優異成績迎接黨的xx大召開。
市長在全市財政工作會議上的講話 篇5
同志們：
今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發展和穩定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
一、從思想上高度強化消防安全意識
“水火無情，人命關天”。消防安全事關經濟和社會發展全局，事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局穩定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業發展仍然比較滯后，城鄉整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發展觀、構筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩定。今年廣東東莞“1.26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果;岳陽紙業股份有限公司“2.2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重。可見一個地方發生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩定，而是全市的大局穩定;不僅僅是經濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來，我市共發生了46次火災事故，雖沒有發生重特大火災事故，但火災事故起數明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環節，城鄉公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，個別領導干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態度，重視和抓好消防安全工作。
二、從源頭上全面推進消防安全工作
消防安全，防重于救。要把消防意識貫穿到生產生活的各個環節，把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，堅持從建設開始就想到消防，在發展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保20xx年不發生大的火災，不發生致人死亡的火災事故。一要全面普及消防安全知識。加強消防教育培訓，提高全民消防素質，是從根本上防范火災事故的重要舉措。各級各部門尤其是公安消防部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開展“消防安全宣傳月”活動，讓消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村。尤其是在重大節日和重要防火季節，要通過電視、報刊等各種媒體，對消防安全工作進行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規、自防自救和疏散逃生知識。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，展開輿論監督。要繼續抓好消防安全培訓工作，要加強對企業法人、特殊工種人員、農民工等特殊群體的消防安全培訓，嚴格執證上崗。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預防火災、人人有責”的意識，自覺在生產、生活中做好火災預防工作。二要仔細開展消防安全檢查。要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發領域，加強安全生產檢查，全面檢查企業和單位消防安全規章制度的執行情況，安全生產責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合：一是要與專項治理活動結合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責任結合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來，在普遍檢查的基礎上，突出重點，針對薄弱環節，來回抓，反復抓。要通過經常性地、全方位的檢查，及時發現問題，督促解決問題。三要嚴格加強火災隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改，把安全隱患解決在萌芽狀態。各部門排查出的重大火災隱患，要及時
召開協調會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對于火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位和企業，該停產停業、停止使用的，堅決停產停業、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執行。對火災隱患單位的有關責任人，按規定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。
三、從組織上切實加強消防安全保障
消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內容，必須納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期目標，統籌安排，協調發展。一要嚴格執行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業管理、單位負責、消防監督、全民參與”的要求，建立社會聯動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據。各級各部門要盡快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業，需要各有關部門齊抓共管、協同作戰。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發改、建設、規劃、房產、工商、文化、旅游、衛生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發放或者注冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質量技術監督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監督管理。監察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規定》，嚴肅查處火災事故。發改委、民政、農業、水利、扶貧等部門要結合農村基礎設施建設和農村扶貧等項目，支持農村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執法、高效運轉、文明服務的消防安全監督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛能力。
同志們，消防工作任務艱巨，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經濟轉型、建設和諧——創造良好的消防安全環境。
市長在全市財政工作會議上的講話 篇6
同志們：
近年來，隨著城鎮建設規模不斷擴大，城鎮人口不斷增加，經濟社會不斷發展，——流域水環境污染問題逐漸凸現，嚴重影響了我區經濟社會的又好又快發展，治理——污染問題已迫在眉睫。區委、區政府歷來高度重視——流域水環境綜合治理工作，大力開展了城市環境綜合治理和城市基礎設施建設，實施“綠化、美化、亮化”工程和生活污水沼氣凈化工程，城市人居環境不斷改善。今年，區委、區政府又把——流域水環境綜合治理工作納入了“十大惠民行動”的重要內容予以深入扎實的推進，并取得了初步成效。下面，我就抓好——流域水環境綜合治理工作講四點意見。
一、認清形勢，明確目標，增強責任感和緊迫感
——流域位于__市城區南河飲用水源上游，年廢水排放總量209.3萬噸，COD排放量764噸，氨氮排放量78噸，污染負荷已經遠遠超過——的自凈能力，據市環境監測站監測報告顯示,COD、氨氮等主要指標已超過地表水Ⅲ類水域標準，對南河飲用水源構成了嚴重威脅。造成污染的原因主要有以下幾個方面：一是城區沼氣工程實施不夠徹底,部分已建成的處理效果也較差，后期維護與管理滯后，生活污水便成為——的主要污染源。通過檢查發現，城區59家單位已建成的沼氣工程，驗收不合格的2處，運行不正常的9處，設施閑置的4處，至今仍未按《沼氣工程建設規劃》申請驗收的24處，生活污水直排現象突出。二是城市環境基礎設施建設滯后，排污管網、設施不完善。元壩市場、青梅路沿河門面經營污水及紅土埡居民生活污水未經任何處理直排進入——;輕管所片區市政基礎設施建設嚴重滯后，246戶居民生活污水直接外排;城區大部分個體建房戶和180余家經營性三產業產生的污水也未經處理直接排入——。三是城區有臨時畜禽圈養場所17處，未妥善處理養殖廢渣、廢水，嚴重影響了周圍環境。四是沿河居民和三產業業主隨意向河內傾倒、拋灑生活垃圾，造成水體垃圾漂浮，懸浮物增多，既污染了水體，又影響了城市市容市貌。五是城區上游的柳橋鄉、揀銀巖社區街道辦事處場鎮生活污水大部分直接排放，影響——水環境質量。六是流域工業污染問題嚴重。由于城市環境基礎設施欠帳多，污染因素、污染種類、污染問題復雜，治理任務非常艱巨。為實施好環保惠民行動，確保——流域和廣元南河飲用水安全，區政府決定對——流域水環境進行綜合治理。通過綜合治理，進一步完善城區生活污水排污管網，生活污水通過沼氣凈化處理達70以上，輕管所、青梅路等片區污水直排問題得到根本解決，——流域出境斷面水質力爭達到地表水Ⅲ類標準。
二、落實措施，強化監管，確保取得實效
(一)強化建設項目環境管理。所有新擴改建項目，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，禁止引進、建設污染嚴重的工業項目，從嚴控制新污染源的產生。
(二)繼續實施城鎮生活污水沼氣凈化工程。對建成的沼氣池進行全面清渣、清淤，確保設施正常運行。督促未按《城區沼氣建設規劃》完成沼氣凈化設施建設的單位和個戶，限期完成建設任務。按照“集中與分散相結合”原則，在紅土埡、青梅路、輕管所、3762片區，長壩-元壩村沿河一線，陳家溝、喬家坡等城郊結合部規劃建設居民生活污水沼氣凈化工程，杜絕生活污水直排現象。
(三)完善城鎮環境基礎設施建設。與沼氣凈化工程建設配套，完善部分雨污分流管網，逐步改造青梅路沿河、輕管所、紅土埡及3762片區污水排放設施，完成磚灰橋河道倒虹管改造建設和城區垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠建設的可研編制、申報立項工作。
(四)開展城市環境綜合治理。在城區范圍內禁止飼養家禽家畜，按照《城市市容和環境衛生管理條例》規定，拆除影響市容和環境衛生的各種臨時建筑，清除畜禽圈養和違法排污場所。定期打撈——生活垃圾和漂浮物，充分利用攔水壩對——水質的調節功能，調節——地表水流量，增強水體自凈能力。加大城市監管和執法力度，對亂倒、亂排、亂丟實行嚴管重罰，努力營造良好的生產、生活環境。
(五)加大工業污染治理力度。對三元繭絲綢公司、區人民醫院、元壩中學、柳橋中學、開元大酒店等超標排污單位下達限期治理任務，督促限期完成治理達標任務。督促廣元福潤、星榮焦化等重點工業企業按照國家規定實現穩定達標排放。督促煤炭開采、洗選企業建立完善尾礦專用儲存處置設施，采取防流失、揚散、滲透措施，防止尾礦對——造成污染。
(六)加強上游水污染治理。對柳橋鄉及揀銀巖社區街道辦事處場鎮的生活污水實施沼氣凈化處理，提高生活污水處理率，減輕——上游水環境污染負荷。
三、明確職責，分工負責，狠抓落實
區環保局負責對——水環境治理實施統一監督管理，會同區農能辦對沼氣
池的運行情況進行全面檢查，及時收集各部門、各責任單位治理工作的進展情況并匯總上報。實施好——流域水環境污染總量控制計劃，對新建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。督促三元繭絲綢公司、玉田養殖場、區人民醫院和開元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任務。
區規劃和建設局負責編制沼氣凈化工程方案，實施城區生活污水沼氣凈化工程，開展城市環境綜合治理，修復、完善城市排污管網、治污設施。7月31日前完成垃圾壓縮中轉站、城區污水處理廠的可研編制任務;7月20日前完成選擇、確定各單位新建沼氣池的位置和高程;12月20日前全面完成城區內畜禽養殖場所的取締關閉工作，完成青梅路片區沼氣池建設，做好道路、下水道、路燈整治安裝，完成磚灰橋河道倒虹管等改造和建設，清除歐家河以上河段水域內的水草、雜物和漂浮物，組織環保、農能等部門對新建沼氣池進行竣工驗收。配合區交通局、揀銀巖社區街道辦事處完成相關治理工作任務。
區經濟和商務局負責督促現有工業企業積極推進清潔生產，因地制宜，大力發展生態循環經濟。督促煤炭開采企業在12月20日前按規定治理尾礦污染，確保達標排放。
區招商局在招商引資過程中，要認真貫徹落實環保前置審批制度，禁止引入建設違反產業政策、環保政策、城市發展規劃的工業項目，從嚴控制新污染源產生。
區發展和改革局在10月底前完成垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠的申報立項工作。
區畜牧食品局負責劃定——流域畜禽養殖禁養范圍，在7月31日前公示、公告流域內養殖業主。
區衛生局負責醫療衛生機構環境管理，督促區人民醫院和區婦幼保健院在9月30日前完成生活和醫療廢水治理任務，并通過環保竣工驗收。
區教育局要結合開展“綠色學校”創建活動，組織中小學校學生經常開展清除“白色垃圾”等公益活動，增強學生環境保護意識。要在7月30日前將閑置的沼氣池投入運行。要督促元壩中學、柳橋中學和元壩一小在9月30日前完成沼氣凈化工程建設任務。
區廣播電視局負責對環境保護法律法規以及《城市市容和環境衛生管理條例》進行宣傳，每月跟蹤曝光一次環境違法行為，逐步引導市民提高環境衛生意識。
區農能辦要在7月10日前提供城區沼氣建設的技術資料，對沼氣池建設質量進行跟蹤監督檢查，組織專業隊伍對城區所有已建成的沼氣池全面進行有償清淘，督促、指導驗收不合格的、運行不正常的、設施閑置的責任單位全面完成沼氣池整改任務。在12月20日前完成紅土埡27戶、喬家坡25戶沼氣池集中建設任務。
區水務農機局負責在7月31日前清除歐家河以下至出境斷面水域內的水草等雜物和漂浮物。
區人民法院要在7月15日前拆除沼氣池上的建筑物。
區檢察院要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運行。
區公安分局要在9月30日前完成元壩派出所、拘留所50立方米的沼氣池建設任務。
區交通局要在9月30日前督促紅土埡收費站完成40立方米的沼氣池建設任務。
區保險公司要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運行。
元壩鎮負責對區農能辦實施的紅土埡、喬家坡片區沼氣建設項目進行協調配合，保障項目順利實施。
揀銀巖社區街道辦事處要在10月底前完成輕管所片區150立方米沼氣池建設和排污管網鋪設、公廁改造等任務。
柳橋鄉要在10月底前完成場鎮生活污水沼氣處理工程建設。
區委區政府督查室要對——流域水污染治理進展情況開展專項檢查，每月25日召開督查會議，通報進展情況。
城區內所有機關和企事業單位要在9月30日前完成沼氣池清淘、整改任務，確保已建成的沼氣池正常運行。
四、強化領導，加大投入，逗硬獎懲
(一)強化組織領導。區政府成立由張區長任組長、趙區長和我任副組長，環保、建設、畜牧、財政、衛生、農能等部門為成員的——流域水污染治理工作領導小組，領導小組辦公室設在區環保局，負責相關日常工作。各相關部門要結合職責分工，制定具體實施計劃和方案報區政府。區委、區政府將定期組織召開治理工作督查會議，及時通報進展情況，確保治理工作穩步推進。
(二)加強宣傳發動。充分利用廣播電視、宣傳專欄、電視講話等形式，廣泛深入宣傳——流域污染形勢和進行綜合治理的重大意義，增強城區和流域人民群眾、企業經營業主的環境責任意識，樹立“元壩是我家，環境整治靠大家”的意識，營造良好的工作氛圍。
(三)加大資金投入。建立公共財政投入、居民自身投入、項目資金傾斜為主的多元投入機制，區財政要安排專項經費用于城市環境基礎設施建設，各部門要多方爭取國家、省、市有關建設、水務、環保、衛生等項目資金支持，統籌安排，確保各項治理措施和項目落實到位。
(四)逗硬考核獎懲。建立區級相關部門、鄉鎮(街道辦事處)黨政“一把手”為主要責任人的目標責任制，將——流域水污染治理工作納入領導班子、領導干部實績考核和年度綜合目標管理。區委區政府督查室要加強督導檢查，并將檢查情況作為年度環保目標考核的重要內容，逗硬考核獎懲。
同志們，——流域水環境綜合治理工作時間緊、任務重，各有關鄉鎮(街道辦事處)、區級各職能部門、各企事業單位和各責任主體要按照治理方案，積極行動起來，精心組織，狠抓落實，確保——治理目標全面實現。
市長在全市財政工作會議上的講話 篇7
同志們：
這次全市財稅工作會議是在我市積極應對全球金融危機沖擊，搶抓中央和省擴大內需機遇，努力促進經濟平穩較快發展的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務就是深入貫徹落實全省財稅工作會議和市委三屆五次全會精神，總結回顧20xx年財稅工作，分析當前經濟形勢，安排部署20xx年財稅工作，動員全市各級各部門堅定信心，
迎難而上，抓住機遇，應對挑戰，確保20xx年財稅工作目標任務的圓滿完成。下面，我講四點意見。
一、團結拼搏，攻堅克難，20xx年全市財稅工作亮點頻現
過去的20xx年，是我市改革發展進程中極不平凡的一年。面對加快發展、保護生態環境、維護社會穩定的重重壓力和國內外經濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極采取措施，及時化解經濟社會發展的深層次矛盾，妥善處理各種復雜問題，保持了全市經濟社會又好又快的發展勢頭。與此同時，全市各級財稅部門堅持以科學發展觀為指導，搶抓擴大內需政策機遇，積極爭取上級支持，強化收入組織工作，調整優化支出結構，保障重點支出需要，努力推進財政改革，著力完善公共服務，確保了全年財稅工作目標任務的圓滿完成，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展，為新一屆政府實現開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎。
(一)財政收入躍上新臺階。20xx年全市財政總收入突破200億元大關，達236億元，增長22%;地方財政收入突破50億元大關，達55.6億元，增長26.3%;市本級地方財政收入打開了多年低增長的局面，達25.6億元，實現了24.3%的較高增長;縣區級地方財政收入達24.3億元,增長26.3%，繼續保持較快增長的良好態勢，7個縣區地方財政收入超過2億元，其中，紅塔區超過6億元，新平縣超過3億元。財政收入全面實現了市三屆人大一次會議確定的“地方財政收入增10%”和市政府三屆一次全會提出的“地方財政收入增12%”的目標。
(二)財政支出保障有力。各級財政公共服務水平進一步提高，尤其是為應對全球金融危機沖擊和化解政府債務風險、促進民生改善、確保社會穩定提供了有力保障。一是支出規模大。支出總量突破70億元，達75.7億元，增長18.8%。其中，市級支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長13%;縣區支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長21.5%。二是支出結構進一步優化。各項重點領域投入加大，其中，農林水事務支出9.8億元，增長15.8%;城鄉社區事務支出5.1億元，增長29.1%;教育支出12.4億元，增長11.1%;醫療衛生支出5.8億元，增長25.9%，社會保障和就業支出11億元，增長23.1%;環境保護支出2.9億元，增長204.1%。三是公共財政實現“四個全覆蓋”。各級財政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實事”順利完成，全市基本實現了新型農村合作醫療全覆蓋、城鄉義務教育“三免一補”全覆蓋、城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實惠。同時，繼續規范公務員津補貼工作，全面啟動落實機關事業單位住房貨幣化補貼政策，第一批住房補貼已于春節前全部發放到位。
(三)強農惠農政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農”問題作為全市工作的重中之重，進一步加大財政對“三農”的投入，著力解決了一批農業最關鍵、農村最薄弱、農民最急需的問題。全市財政支農支出完成10.4億元，增長22.4%，支農支出占地方財政支出的比重達13.7%。重點支持了烤煙生產、畜牧業發展、大小春生產、冬季農業開發、農業基礎設施和生態環境建設，進一步改善了農業生產條件。繼續落實支農補貼政策，共兌付糧食直補和農資綜合補貼資金5747萬元，增長94.3%，兌付率達100%。支持農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，安排資金 469.5萬元，增長23.6%，當年培訓農村勞動力27629人，培訓后轉移農村勞動力26042人。積極開展農村公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，爭取中央、省獎補資金3600萬元，市、縣兩級財政投入947萬元，初步建立了籌補結合、多方投入的村級公益事業“一事一議”獎補機制，為促進村容村貌整治和改善農村居住環境提供了有力支撐。
(四)依法理財水平進一步提高。堅持把解放思想的成果轉化為解決實際問題的強大動力，著力推進財政改革，提升財政管理水平和工作績效。一是部門預算改革按照“一個部門、一本預算”的要求實現了全覆蓋，預算編制水平和執行質量不斷提高。二是零余額賬戶和公務卡制度全面推開，節約部門公務經費1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現金流量過大、使用效益難以完全發揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進一步強化，建立了機構，理順了體制，摸清了“家底”，為實現非稅收入科學化、規范化、法制化管理創造了條件。四是更加重視財政監督，著力創新財政監督機制，切實加強重點支出專項檢查。清查預算單位“小金庫”工作取得階段性成效，及時糾正了部分單位的違規行為，確保了財政資金運行的安全、規范和有效。
(五)聚財工作成效顯著。稅收收入連續5年創新高，國稅連續5年無新增欠稅。圍繞國家產業政策和產業導向，注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇，積極尋找爭取上級支持的突破口，通過各種渠道爭取資金23億元，比上年增長38.6%;盤活政府閑置資產1.2億元，盤活閑置土地資產6.3億元，實現了資產向可支配財力的轉化。抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的機遇，強化項目的篩選和編報工作，爭取中央、省擴大內需資金1.78億元，并在第一時間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴大內需政策的落實。
(六)財稅干部隊伍建設明顯加強。全市各級財稅部門變壓力為動力，開拓創新，扎實工作，落實科學發展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經受住了各種困難的嚴峻考驗。各級財稅部門以落實省政府“四項制度”為契機，改進機關作風，切實履行職責，優化政務環境，強化服務意識，工作水平有效提高，社會形象明顯提升。市國稅局被國家稅務總局表彰為國家級“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業行風評議活動中名列前茅，市財政局連續兩年在市政府行政效能考核評比中名列第一。市財政局社保科榮獲“省政府農民工工作先進集體”稱號，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會計工作者”和“全國先進會計工作者”稱號。
去年是一個多事之年，大事多、難事多、急事多，財稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰的情況下，取得這么好的成績實屬來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界鼎力支持的結果，更是廣大財稅干部職工攻堅克難的結果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財政收支矛盾日益尖銳，預算平衡壓力日益加大，經濟社會發展中的各種矛盾不斷向財政集中。市級財政雖然收支目標基本實現，預算艱難平衡，政府信用高危態勢有所緩解，但高危運行狀態仍未從根本上扭轉。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運行成本居高不下，會議費增多，車輛超編，“小金庫”現象屢禁不止。三是一些單位財務管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費現象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的宏觀調控減稅政策，對我市重點納稅行業和重點納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對此，各級各部門一定要引起高度重視，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認真研究生財、聚財、用財的有效措施，千方百計做好增收節支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態。
二、把握形勢，統一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心
當前，我市經濟發展面臨非常嚴峻的形勢。從宏觀經濟環境來看，國內外經濟形勢復雜嚴峻，對我市經濟的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響，國際經濟增長下行的態勢尚未見底，全球經濟低迷不振，全球性經濟衰退持續的時間難以預見。在全球經濟下滑的大背景下，國內經濟運行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業產能過剩，企業生產經營困難，城鎮失業人員增多，保持經濟增長的壓力明顯加大。去年以來，我國經濟一些重要指標明顯回落，經濟增速首次回落到10%以內。從我市的情況看，受全球金融危機的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業遭遇市場價格大幅度下跌，許多企業處于停產或半停產狀態，作為我市第二大支柱的礦電產業受到嚴重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現的情況。
受整體經濟低迷、政策性增支減收因素影響，今年財政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢頭將進一步減弱。據預測，增值稅轉型改革、暫免征收個人所得稅、提高營業稅起征點、減免房地產交易環節稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調整，一次性收入的減少，將導致全市地方財政收入減少3億元;受紅塔集團老廠補繳土地收益金影響，市本級地方財政收入減少;紅塔集團自去年11月份重組昭通卷煙廠后，總量和分配比例都還沒有確定，對地方財政收入影響很大。另一方面，財政支出壓力進一步增大。20xx年，市本級保剛性支出需9.7億元，保擴大內需與上級配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續建項目支出需17.2億元，保歷史形成的各項專款支出5.6億元，保重大項目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預算安排23.3億元，而市本級可用財力只有15.1億元，缺口8.2億元，實現預算平衡將異常艱難。經濟發展的外部環境和內在矛盾疊加在一起，使我市經濟發展面臨的形勢異常復雜，面臨的挑戰異常嚴峻，今年可能是近年來我市經濟發展最為困難的一年。我們有的同志對當前的困難和問題估計不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機、經濟危機離我們很遠，不會對我市經濟形成多大影響，認識上存在誤區，思想上有所麻痹，工作上有所松懈。看不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危，正確分析形勢，準確把握大勢，把形勢看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進全市經濟社會又好又快發展。
但是，越是在形勢嚴峻的時候，越要看到我們的優勢，越是在困難的時候，越要增強我們的信心。“危”中有“機”，今年保持經濟平穩較快增長有利條件不少。一是為應對當前金融危機，黨中央、國務院果斷決策，加大宏觀調控力度，采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內需促進經濟增長的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國今年1月份的經濟數據表明，全國經濟形勢已有回暖跡象，宏觀經濟調控政策的效果開始顯現。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩工業、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施，省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經濟平穩較快增長，為全省經濟社會實現更長時間、更高水平、更好質量的發展打下堅實基礎。伴隨著這些政策措施的實施，整體經濟發展將出現新的積極變化，這對于長期以來受制于項目、資金制約的我市來講，絕對是一次乘勢而上、加快發展的難得機遇。二是我市經濟發展仍然呈現出較強活力，各種綜合不利因素并沒有改變經濟發展的基本面，全市經濟連續幾年保持高位增長，將使經濟運行保持較快的增長慣性。通過近幾年的努力，全市經濟結構發生了明顯變化，非煙產業產值超過煙草產業，縣域特色經濟蓬勃發展，一批重大項目陸續建成投產，中小企業齊頭并進，形成了速度加快、結構優化、效益提高、后勁充足的良好態勢，大大增強了全市經濟發展的保障能力。三是市委三屆五次全會的召開，為做好今年財稅工作確立了方向和目標，強化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實科學發展觀，走科學發展道路的認識更加統一，行動更加自覺，凝心聚力謀發展的氛圍已經形成，全市正處于一個最想干事、最能干成事的好時期，為我們干事創業、加快發展提供了有力保證。
機遇與挑戰并存，希望與困難同在。20xx年是我市經濟發展中的一個重要節點，如果我們能夠抓住當前機遇，充分運用好各項政策，就能有效應對各類挑戰，實現經濟的快速發展甚至跨越發展。反之，如果我們在這次政策調整中錯失機遇，經濟出現“拐點”式下滑，我們就會掉隊失措，在新一輪競爭中落伍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰為機遇，以求真務實和奮發進取的精神狀態，進一步增強做好財稅工作的主動性、預見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節支工作，努力完成今年的財稅工作目標任務，在新的歷史起點上更上一層樓。
三、搶抓機遇，順勢而謀，努力做好20xx年財稅工作
20xx年是完成“”規劃目標，加快全面建設小康社會進程的關鍵一年。全市財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆六次全會、市委三屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴大內需促進經濟平穩較快增長這一首要任務，加快財源培植步伐，依法強化稅收征管，積極爭取上級支持，整合財政資源，優化支出結構，深化財稅改革，強化預算剛性約束，為推動全市經濟社會又好又快發展提供堅實有力的保障。
市委、市政府經過認真研究，初步考慮20xx年財稅工作的主要預期目標是：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5 %，達到79.9億元。從今年的形勢來看，完成上述目標雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府對經濟形勢的判斷上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，加強領導、明確責任，轉變作風、真抓實干，用改革創新的辦法解決財稅工作中出現新情況新問題，用新思路破解難題，用新機制營造環境，把各項措施考慮得更加周全，把各項工作做得更加扎實，確保實現20xx年財稅工作目標任務。
(一)抓住機遇，確保擴大內需政策得到有效落實
歷史經驗表明，每一次危機，都是一次重新洗牌;每一輪經濟波動，都孕育著新一輪的經濟增長。危機雖然來臨，但黨中央擴內需、保增長、調結構、重民生、促改革的一系列部署，為經濟“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機遇，進一步把握好國家政策導向和市場導向，充分挖掘潛力，扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接，加強向上級部門的匯報溝通，努力爭取國家、省更多的項目和資金支持，爭取金融部門的支持，把中央宏觀調控政策貫徹好、落實好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實全市經濟社會發展基礎。各級各部門必須充分挖掘潛力，整合專項資金安排，足額留夠配套資金，優先保障擴大內需項目的落實，充分發揮地方財政資金的引導支持作用。縣區財政預算也要認真貫徹保擴大內需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級就由哪一級負責。部門專款已涵蓋擴大內需項目的，不再新增支出安排。
項目是擴內需、保增長、調結構的總抓手，要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發展”的意識，加強項目規劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中，要重視新上財源性項目，新增投入既要能夠拉動經濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內需項目的監督檢查，防止在時間緊、任務重的情況下發生盲目投資、隨意增加建設成本的現象，防止低水平重復建設。要切實加強擴大內需項目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、干部下馬”的現象發生。
(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本
由于經濟運行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發展需求與供給的矛盾異常突出，形勢十分嚴峻，今年將是我市財政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發揚艱苦奮斗的精神，牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉、保民生、保穩定，優先保證擴大內需項目配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內需與過緊日子的關系，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費等實行零增長。這里我要強調一下會議費問題，現在有的部門動不動就是開會，并且都到星級酒店去開，講排場，相互攀比，比較奢侈，這種現象要堅決克服。市政府近期將下發一個會議管理辦法，各部門要嚴格遵照執行，市財政局要嚴格把關，杜絕非政府性的會議費增加。
(三)創新征管方式，保持財稅收入持續穩定增長
要進一步加強對稅制改革和稅收政策調整對我市稅收收入影響的研究，堅持把應收盡收作為稅收征管工作的重要目標，創新方式，多措并舉，多管齊下，依法強化稅收征管。一是以稅收執法手段的創新，實現依法治稅工作的突破。加強對城鎮土地使用稅、車船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質量;充分運用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創新，實現稅收征管工作的突破。凡是在注冊或者發生納稅行為的，本著實事求是的原則，通過耐心細致的動員說服，輔之于必要的獎勵措施，使之在創造財富的同時也為作出一定的貢獻。三是以稅收管理方式的創新，實現組織收入工作的突破。瞄準零星個體戶，采取劃片包干、責任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強政府宏觀調控能力
在財政收支矛盾日益突出，預算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩定。一是以涉農資金為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重復安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內需要政策的資金需要，支持好一批重大項目建設。二是采取相互聯動的方式，通過盤活存量資產推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，緩解項目投資壓力。三是進一步規范項目資金配套比例，大中型項目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強化項目前期工作經費管理，建立運轉規范、滾動發展的科學機制，以制度促規范，以規范促效益，真正發揮項目前期工作經費的“蓄水池”作用，推進項目落實。
(五)強化監督，不斷提高依法理財水平
加強監督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規范財經秩序、堵塞漏洞、預防腐敗的關鍵環節。各級各部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預算法》等法律法規的學習宣傳和貫徹落實，建立健全預算、執行和監督相互分離、相互制約的財稅運行機制，強化監管責任，提升監管水平。在收入預算監管上，既要防止收入混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質量;在支出預算監管上，要嚴格按照《預算法》和政府收支分類改革的要求，進一步強化預算意識，嚴格執行部門預算，增強預算執行的嚴肅性。這里我強調一點，今年預算一經確定，原則上年內不再辦理追加事項。對“零余額”賬戶管理中形成的結余資金，按照零基預算的要求，納入部門今年的支出盤子優先進行安排。市財政局要加強對部門預算、縣區財政預算及其執行情況的指導和監督。要將中央擴大內需資金作為監督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預警、事中跟蹤監督、事后問效的全過程監督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機，強化各級預算單位非稅收入管理，將大量長期游離在財政監控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預算管理，進一步提高財政綜合調控能力。
(六)加強管理，努力防范和化解財政風險
近年來，我市各級各部門根據發展需要，努力開辟融資渠道，廣泛利用社會資金，加強與金融部門的溝通對接，在各級金融部門的大力支持下，全市基礎設施建設投入不斷加大，城鄉面貌日益改善，經濟社會發展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府債務風險也不斷加大，對財政還本付息產生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監控有力”的債務管理新辦法，既要充分發揮社會資金推動經濟社會發展的積極性，又要有效防范和化解債務風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支持，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務資金良性循環。各部門、特別是市級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協商下達成共識，按時兌現承諾，防止債務風險向財政轉嫁。
四、內強素質，外樹形象，加強財稅干部隊伍建設
財稅干部是全市經濟工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財富。要完成既定的各項目標任務，實現“保增長、促發展”的目標，關鍵是要加強財稅干部隊伍建設，抓班子，帶隊伍，轉變作風，搞好服務，抓好工作落實。
(一)要進一步加強對財稅工作的領導。各級政府要重視和支持財稅工作,做到政治上關懷、工作上支持、生活上關心，努力造就一支政治過硬、作風優良、業務熟練、能打硬仗的財稅干部隊伍。要認真聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題，加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調研,齊心協力、步調一致地做好財稅工作。同時，各級財稅部門也要多向黨政領導請示、匯報，從更高的層次爭取更大的理解和支持。
(二)要進一步提高財稅干部隊伍素質。各級財稅部門要加強政治理論學習，熟悉掌握黨的路線方針及國家的各項政策法規，并將理論學習與具體實踐結合起來，切實增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性和執行能力，主動為黨委、政府當好參謀助手，創造性地貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優質服務。各級政府和部門領導也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政運行規律,學會運用財稅杠桿調控管理經濟，進一步規范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。
(三)要進一步加強部門之間的協調配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結合本部門、本單位的特點，大力支持財稅部門的工作，形成搞好財稅工作的合力，為全市經濟社會發展做出應有的貢獻。監察、審計、工商、公安等部門，要充分發揮職能作用，把規范經濟秩序與規范稅收秩序結合起來，做好協稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預算單位，要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支持和配合各項支出改革，自覺接受財政監督和社會監督。尤其是對非稅收入的管理，以及部門預算的編制和執行，各部門、各單位都有義務和責任與財稅部門緊密配合，共同做好各項工作。
(四)要進一步做到廉潔理財。總體上講，這幾年財稅系統的廣大干部職工在廉政建設上嚴格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對這支隊伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續發揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應民心、化解民憂的實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財稅工作，任務艱巨，責任重大。全市財稅工作的目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，進一步解放思想、開拓創新，迎接挑戰、再創佳績，努力完成今年的財稅工作目標任務，為實現經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
市長在全市財政工作會議上的講話 篇8
一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯
1.財政支持力度進一步加大。積極支持農業綜合開發，對受禽流感影響的家禽養殖場及家禽加工企業，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產，保障糧食安全。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優扶強，著力培育明星企業、龍頭企業、重點骨干企業，支持品牌戰略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業。
2.財政支出結構進一步優化。堅持統籌協調發展，調整財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農”的財政支持力度。在全市范圍內全部免征農業稅，全年可減輕農民負擔4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質量。同時，加大了對公共事業的財政支持力度，積極實施科教興市戰略，健全農村義務教育經費保障機制，促進中心城市二輪教育布局調整。多渠道籌措資金，支持市公共衛生中心、疾病控制中心及傳染病醫院等公共衛生基礎設施建設。
3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監控，深化細化分稅種、分行業管理，創新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續整頓和規范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業的清理規范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質量。進一步加強對非稅收入的征管和監控，市本級范圍內的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調控能力。
4.財稅改革與管理進一步深化。繼續深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點;加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍;規范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預算編制范圍;加快財稅信息化建設，啟動“金財工程”，開發運用“12366”語音系統新功能，方便群眾辦事;對鄉鎮和市級機關政府性負債情況進行調研，摸清了底數，提出了規范管理的意見建議;加強國有資產管理，完成行政事業單位資產清查和處置審批工作，積極支持事業單位改革，做好國有資產委托監管的前期準備工作。
二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感
盡管上半年全市經濟和財政運行的總體態勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國家宏觀調控成效初顯，但近期對經濟、財政和稅收產生了比較大的影響;三是外貿增長加速與地方負擔加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經濟運行態勢將出現“雙回落”，經濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預期的重大影響。從財稅角度看，歸結起來主要是：
一是財政運行的不穩定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產要素供應緊缺，能源、原材料等一些上游產品價格上漲，使企業的生產經營成本增加，效益縮減，影響了城鄉居民生活和我市的投資環境，對財政經濟產生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產業、建筑業、建材業等重點行業利潤和稅收產生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業如出現較大的波動，將波及到其他產業，對財政也會造成嚴重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續穩定運行。
二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預算為9.3億元(按外貿出口增長20測算)。但是按目前的外貿出口增長和歷年出口情況，全年外貿增長將在30以上。出口退稅地方財政承擔數額將超過預算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業效益下降，最終也將影響財政收入。據測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產出口，相關企業原平均利潤率為6，出口退稅率下調4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。
三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰，化壓力為動力，攻堅克難，創新辦法，扎實工作，努力開創財稅工作的新局面。
三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務
要完成今年財稅工作目標，任務非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放松，繼續按照“做大蛋糕，優化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內功，創新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。
1.在發揮職能上下功夫。國家宏觀調控一個很重要的原則是“區別對待”，就是要從實際出發，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經濟形勢下，要按照科學發展觀的要求，切實轉變財稅支持經濟發展的重點、方式和環節，將解決制約發展的共性問題，作為財稅發揮職能的著眼點和著力點。要創新財稅支持經濟發展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優化經濟發展環境，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發展的項目、產業和領域。要集中財力保證“六個百億”工程等一批重點建設項目，大力支持我市城市化建設、基礎設施建設、生態建設和環境保護。加大財政對熱電企業的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用于對熱電企業超發電量的補貼，鼓勵企業多發電。進一步優化科技三項經費等資金的支出結構，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應退盡退，積極支持外貿企業發展。加大對第三產業的扶持力度，加快第三產業的發展步伐。按照統籌發展的思路，重點支持農業、社會保障、教育、衛生等公共事業的發展。
2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強宏觀調控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優化收入結構和財力結構結合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監控面，深化納稅評估，優化納稅服務，加大清欠力度，提高征管效率和質量。二是在依法規范的前提下，優化稅收收入結構。創新征管手段，加強對營業稅以及印花稅、土地增值稅、房產稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統管、政府統籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業稅的行政事業單位的營業性收入，全面實行預算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預算的執行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執行，不能隨意變更經費用途;一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統籌調配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監督、檢查，及時查處各項違規、違紀行為，確保財政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預算改革，在試點的基礎上，逐步擴大改革試點面。穩步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉型。進一步規范政府采購制度，完善現行政府采購模式，加強對政府采購各個環節的監督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進行政事業單位改革，加強國有資產管理，全面實施國有資產委托監管。進一步完善財政監督機制，逐步推行企業財務監督社會化工作。加強財政內部監督，本著分權、制約的原則，健全內部監督、約束機制，加強廉政建設，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務管理辦法，在摸清底數、區分性質的基礎上，進一步明確職責，健全完善舉債項目評審、監控等制度，合理適度負債，防范政府負債風險，確保重點建設資金需求。
5.在隊伍建設上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環境、新任務，對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現財稅干部的精神狀態和工作水平，相信你們一定能戰勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務。二要提高自身素質。牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業服務的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業知識水平，努力培養與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能，適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要增強服務意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關效能建設，簡化程序，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務創新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優質服務。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財、收好稅。
市長在全市財政工作會議上的講話 篇9
同志們：
經市政府研究決定，今天召開全市20xx年安全生產工作會議，這是我市20xx年召開的第一個全市性的專題工作會議，足見市委、市政府對安全生產工作的重視，也表明了市委、市政府對做好安全生產工作的責任、決心和態度。剛才，正先同志代表市安委會全面總結了全市20xx年的安全生產工作，具體安排部署了20xx年工作，20xx年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已經說得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生產工作，我強調三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
過去一年，我市安全生產形勢保持了總體穩定、持續好轉的勢頭，重點行業領域事故、主要相對指標持續穩定。事故沒有突破州政府下達的控制指標，事故造成的經濟損失實現下降。全市安全生產形勢雖然保持了平穩態勢，但安全發展任務依然十分艱巨，安全生產工作仍然存在諸多問題和不足。道路交通、工礦商貿、消防安全生產形勢嚴峻、面臨諸多挑戰。安全紅線意識不夠牢、企業履行主體責任不夠嚴、安全檢查執法標準不夠高、安全工作基礎不夠實等問題仍然不同程度存在。各鄉鎮、各部門必須切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以對黨和人民高度負責精神，把安全生產這根弦繃得緊而又緊，把安全生產工作抓得嚴而又實，切實履行好安全生產工作的神圣職責。樹牢安全發展理念，深入學習貫徹安全生產重要論述，把安全生產紅線意識和法治觀念，深深根植于廣大基層干部和企業負責人心中。認真學習貫徹重要論述，首要的就是要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，牢牢守住安全這一不可逾越的紅線。要進一步解決好安全生產的擺位問題。在任何情況下，安全生產都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全與發展、安全與生產、安全與效益、生命與財產等發生矛盾時，發展、生產、效益和財產都要向安全讓位，堅決不能要帶血的GDP，不要帶血的生產、不要帶血的效益、更不能舍命不舍財、以犧牲群眾生命來保財產。像過去一度存在著的說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀況，必須徹底改變。安全生產，一頭連著人民群眾的生命財產安全，一頭連著經濟社會的長遠發展。安全重于泰山，生命高于一切。面對一個個因為生產事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命，把安全生產重視起來，怎么強調都不為過;抓好安全生產，時時刻刻都不能疏忽。把人民群眾的生命安全放在第一位，用安全來維系整個社會的和諧與穩定，值得我們用百倍的敏銳和擔當，在生產一線的細微處著力，守護安全這道紅線、底線。
二、在深刻吸取教訓的基礎上，把安全生產這根弦繃得更緊更牢
年末歲首是各類事故的多發期和易發期，近期全國受強寒潮天氣影響，道路交通事故頻發，我們要切實引起高度重視、居安思危;以“沒有安全就沒有一切”的緊迫感，常抓不懈、嚴防死守，始終做到安全生產“謀劃于早、帶頭于先、行動于快、檢查于細、督促于緊、落實于實”，真正在“深、快、嚴、細、實”五個字上下足功夫。當前，春節及藏歷新年即將來臨，各鄉鎮、各部門要以高度的政治責任感，切實為歡度“兩節”創造良好的安全生產環境。要突出“五個”重點。一是突出以春運安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關于做好強寒潮天氣防范應對工作領導批示抄清精神，公安和交通部門要切實履行職責，以春運為核心，深入細致地做好相關應對極端天氣和突發情況的工作，突出班線客運和短途客運的監管，加大車輛檢測、上路巡查、交警執法、駕乘人員安全知識宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度;農業部門要認真做好拖拉機運輸、載人等安全監管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國家和省的有關規定，切實加強煙花爆竹貯存、運輸、銷售等各個環節的條件審查等監督管理，積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識，盡全力減少事故的發生。三是突出消防安全。冬春季節天干物燥的冬季，排查消防隱患，控制和減少火災，就是當前的消防要務。要切實按照《市人民政府關于做好歲末年初安全生產的緊急通知》繼續抓緊抓實抓細相關工作，要結合實際，重點加強主要燒香點、寺廟、古城、文物場管、集貿市場、農村、煙花爆竹燃放點等人員密集場所的消防安全管理;消防部門要加強戰斗值班，做好應急準備，一旦出現火情，要按照“早、快、小”的原則，迅速及時處置。四是突出節日期間重大活動的安全生產保障。春節及藏歷新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統節日，在這期間，也是群眾自發，或者有關單位組織歡慶活動最多的時段，廣場、集鎮、集貿市場、文化活動等公共場所人員聚集，密度較高，是安全事故的易發區，而且，這些場所一旦發生事故，往往會造成人員、財產的較大損失，影響不小。宣傳、文體等部門在組織各類活動時要把安全生產放在優先的位置考慮，并把安全措施作為活動方案的重要內容，加強公共活動場所設施的檢查和維護工作，認真研究和制定安全生產措施和應急預案，防患于未然;公安、消防等部門要全力以赴做好重要活動、重要場所安全的監管、防范和保障工作，確保不發生群死群傷事故。五是突出其他行業的安全生產工作。要做好電力、食品、特種設備等其他領域的安全監管，防范安全生產事故。
三、在硬碰硬、實打實的落實中，扎實推進全市安全生產工作
20xx年是“十三五”開好局、起好步的重要一年，我們要牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格執行新《安全生產法》和落實《云南省安全監管執法實施意見》，依法治安，從嚴治安，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監管，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產形勢持續平穩好轉。下面，我就持續有效的做好我市安全生產工作提五點要求：
第一，嚴格落實安全生產責任制。血的教訓一再表明，安全事故絕大多數是責任事故。責任一日不落實，安全事故一日難消除。抓安全生產，核心就是要把責任再明確、再細化、再落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，各鄉鎮、各部門、各企業主要領導要認真落實“一把手”抓安全生產責任制。市安委辦要切實履行好綜合協調的職能。統籌安排好全市安全生產工作，建立完善職責明晰、條塊結合的責任體系，形成強大的監管合力。各部門要認真履行“管行業必須管安全”的職責。按照安全生產“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查力度確保監管行業安全生產形勢穩定。各鄉鎮要按照屬地管理的原則切實抓好本轄區內的安全生產工作。各生產經營企業要嚴格執行安全生產法律法規，認真履行好企業安全生產主體責任。
第二，加快安全生產大檢查長效機制建設。要進一步探索和創新安全監管方式，強化和落實隱患排查治理責任，建立健全企業自查、部門專項檢查、專項明察暗訪和政府綜合督查的安全生產大檢查長效機制，切實將隱患排查治理責任落到實處，全面建立和完善“1+3+5” 大檢查長效機制，嚴格按照厘清監管對象、量身定制檢查標準、定期實施對標檢查、逐月上網申報、跟蹤落實隱患整改五項閉環要求狠抓落實、嚴格監管，同時，強化專家檢查、政府綜合督查、部門專項檢查，以大檢查長效機制的建立和完善，實現監管方式的根本性轉變，提高監管效能。
第三，深入推進安全隱患排查專項整治。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。很多時候，追查責任事故最原初的責任，往往都是由一些細微的事故引發并擴散導致。“少了一個鐵釘，掉了一個馬掌;掉了一個馬掌，失了一匹戰馬;失了一匹戰馬，丟了一個國王;丟了一個國王，輸了一場戰爭;輸了一場戰爭，亡了一個國家。”這首蘇格蘭民謠無疑道出了一個人盡皆知的事實：很多時候，重特大事故的發生，往往緣于一個極其微小的失誤。就像蝴蝶效應一樣，一個螺絲沒擰緊、一個密封圈沒有加固、一個電線絕緣體失靈、一個操作出現偏差，諸如此類等一系列微不足道的小事，往往會產生一系列的連鎖反應,像黑洞一樣吞噬整個生產的工作平衡，進而造成極其嚴重的后果。
因此要牢固樹立“隱患即事故”的理念，把隱患當作事故治理。歷史是最好的教科書，長期以來，非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高發地帶。各部門要結合實際，定下重點監管領域、拉出企業排查清單，經常說、反復管、不厭其煩地查，督促企業將隱患環節整改到位、把培訓投入強化到位、把防范機制覆蓋到位。
第四，全面加強安全法治建設。依法治安是加強安全監管、促進安全發展的必然選擇。事實證明，諸多安全事故的發生，與有法不依、失于規制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關。各鄉鎮、各部門要切實加大對新《安全生產法》的宣貫力度，形成貫徹落實的熱潮。切實做到家喻戶曉、人人力行。要利用多元化傳播手段，包括公益廣告、報紙電臺電視、微信微博、宣講授課等，各種手段都要用起來，形成氛圍和聲勢。必須嚴格執法、敢于亮劍。嚴格執法是落實《安全生產法》的最有效手段。要通過嚴格執法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，確立新安法的權威和尊嚴。要以保護人民群眾生命安全的菩薩心腸，對那些危害群眾生命安全的非法違法違規違章單位和個人“零容忍”，依法依規厲行霹靂手段，出重拳、用重典。要堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，發現隱患和問題執法與曝光并重不動搖。下一步我們將組建市安監局安全生產執法隊伍，建立實施安全生產巡查制度。通過持續不斷的嚴格執法，逐步形成《安全生產法》不容挑戰和踐踏的法治認同，促進形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態勢。
第五，著力提升應急救援水平。有效的應急處置是控制事態發展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策并舉，全面增強事故防范和應急管理能力。要制定完善安全事故應急預案，常態化開展重點崗位、關鍵環節現場處置應急演練，強化各項防范保障措施，切實增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。要加強應急值守，健全應急協調聯動機制，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發生事故，能夠立即啟動應急響應，及時有效開展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。
同志們：天大地大，平安為大。要把安全生產工作抓出成效，非一朝之功，難以一蹴而就，需要我們付出長期艱苦的努力，做到反復抓、抓反復，經常抓、抓經常，效果才會顯現，目標才會達到。當然安全生產工作跟其他工作一樣，只要下功夫去做了，下力氣去抓了，就會取得實實在在的成果，并最終獲得組織的認可、群眾的滿意，也會經得起實踐和時間的檢驗。也只有這樣落實才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的畫上階段性句號。我也堅信20xx年全市安全生產工作通過大家的齊心協力、齊抓共管，定能取得新成效。
最后，“春節”和藏歷新年將到，我在這里向大家拜個早年，祝大家身體健康、合家歡樂、萬事如意、扎西德勒!
市長在全市財政工作會議上的講話 篇10
同志們：
這次全——政協文史工作座談會，主題是研討文史資料如何更好地為經濟和文化建設服務，為“三個文明”建設服務，為全面建設小康社會服務，使文史資料在我州的社會主義現代化建設中發揮更好更大的作用。借這個機會，圍繞會議主題我先講幾點意見：
一、進一步提高對文史資料工作重要性的認識
政協文史資料工作是一項獨具特色的社會主義文化事業，是人民政協工作的重要組成部分。政協文史資料有其鮮明的統戰性、翔實的史料性和生動的可讀性，具有不可替代的價值和作用。政協文史資料補史之缺、續史之無、詳史之略、糾史之錯，是史料寶庫中的瑰寶。通過研究整理、編輯出版文史資料，可團結和聯系各界愛國人士，鞏固和擴大愛國統一戰線;可為研究近代、現代歷史和補充國家檔案提供豐富、確實的基礎資料;可將有價值的資料流傳后代、可用歷史知識教育啟發后代創造更加美好的未來。政協文史資料工作是一項有益于今人、惠及后世的文化事業，在服務社會主義現代化建設的偉大事業中，具有重要的作用和意義。
我州的文史資料工作，在全——各級政協領導的重視和關心下，在廣大政協委員及社會各界人士積極參與下，全——各級政協組織努力工作，積極征集編輯出版地方史料，在80年代中期始至今，共征集編輯出版了70輯約近800多萬字的文史資料選輯。這些選輯，立足統戰，面向社會，堅持文史資料工作的三性(統戰性、史料性、可讀性)和三親(親歷、親見、親聞)的特色，增進了各界人士對楚雄近代、現代歷史的共識，擴大了人民政協的團結面和聯系面，客觀地反映了楚雄近代、現代曲折而坎坷的歷程，為政協委員和各界人士在參政議政活動中借鑒歷史經驗提供了一些翔實可信的“三親”史料，這些具有統一戰線特點和地方特色的專輯史料，從不同側面和角度展示了彝州的昨天和今天，展現了新中國成立以來楚雄州各條戰線工作取得的輝煌成就和經驗教訓，給人們啟迪和教育，為人們了解彝州，研究彝州歷史，對人民群眾特別是青少年進行愛國主義和革命傳統教育，提供了具體生動的素材，較好地發揮了“存史、資政、團結、育人”的作用。
在建設中國特色的社會主義事業中，進一步做好文史資料工作，以發揮其更大的作用，是人民政協光榮的歷史任務。各級政協領導應把文史資料工作列入議事日程，經常聽取文史工作部門的匯報，并給予具體指導。政協文史資料工作者，要進一步增強做好文史資料工作的責任感和使命感，勤奮敬業，努力工作，多做貢獻。
二、保持特色，開拓創新，充分發揮文史資料的社會功能
政協文史資料是具有統一戰線特色的近代、現代史資料，是歷史當事人和見證人對歷史事件和歷史人物的記述。史料性、“三親”性、統戰性是政協文史資料的基本特性和優勢所在，是政協文史工作生存和發展的前提條件。政協文史資料工作要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國主義旗幟，堅持實事求是原則，把握團結和民主兩大主題，繼承和發揚優良傳統，適應人民政協工作和社會主義文化事業發展的新形勢和新任務，保持特色，開拓創新，充分發揮文史資料的“存史、資政、團結、育人”的社會功能。
一要堅持黨的基本路線。堅持黨的基本路線是文史資料工作的根本方針。政協文史資料工作作為一項社會主義文化事業，必須服從和服務于黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放和四項基本原則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領政協文史資料工作，始終保持正確的發展方向，積極為經濟建設和各項事業提供有益的歷史借鑒。要堅持主旋律，堅定不移地把社會效益放在第一位，努力向社會提供更多更好的精神產品。政協文史資料工作要有利于推動社會主義現代化建設，有利于促進改革和擴大開放，有利于促進民族團結、社會進步、人民幸福。
二要立足統一戰線。文史資料產生于統一戰線，發展于統一戰線，服務于統一戰線，是政協履行職能、鞏固和發展愛國統一戰線的重要手段。政協文史資料工作只有立足于統一戰線，才能高舉愛國主義旗幟，廣開文史資料的征集渠道，發揮擴大聯系、增進團結、服務于改革和建設的獨特作用。政協文史資料要體現統一戰線大團結、大聯合的宗旨，把統一戰線各方面人士親歷、親見、親聞有歷史價值，有教育意義，有借鑒作用的史料真實地記錄下來，公正的評價歷史人物。要通過史料的征集和撰寫，增強各方面人士對近代、現代歷史的共識，增強凝聚力，不斷擴大統一戰線的團結面和聯系面。
三要堅持實事求是。堅持實事求是是文史資料工作的根本原則。實事求是是馬克思主義的精髓，是政協文史資料工作的靈魂和價值所在，生命所系。離開了他，文史資料工作就失去了生命力。政協文史資料必須嚴格恪守實事求是的原則，只有堅持這個原則，才能使史料
尊重歷史，忠于真理，經得起歷史的檢驗，才能使史料有價值并發揮作用。征集和出版文史資料，應堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經驗和教訓的資料都要全面征集，不應人為地設“禁區”，應以“搶救”的姿態把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。
四要強化服務意識。為社會主義現代化建設服務是文史資料工作的宗旨。政協文史資料工作要把為現代化建設服務作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學認識州情，客觀總結歷史經驗和教訓，為社會主義現代化建設提供有益的借鑒，團結和調動各族各界人士為建設中國特色社會主義的偉大事業而努力奮斗。
五要努力開拓創新。要堅持在繼承中創新，以創新求發展，努力探索為政協工作服務的新思路，保持人民政協文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協職能結合起來，選準切入點，開展與文史相關的視察、考察、調研活動，充分發揮委員參政議政的作用。要結合本地實際，注重以記述近代、現代的歷史和現狀為主，體現時代的特點、時代的精華，發揮地方特色，體現出當地自然和社會發展的面貌和客觀規律。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務，為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式、創新手段，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。
三、進一步加強文史隊伍建設，努力提高文史工作質量
各級政協要切實加強對文史資料工作的領導，關心文史干部隊伍的思想、組織、業務建設，注重培訓和學術研究，以提高文史隊伍的政治和業務素質。要重視培養、選拔專業對口、德才兼備的干部充實到文史干部隊伍中，盡可能保持政協文史干部隊伍的相對穩定。要積極創造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進一步加強州、縣(市)政協文史委相互間的學習、交流、協作和聯系，發揮整體功能。廣大政協文史工作者要不斷加強業務學習，深化理論研究，進一步增強歷史責任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統一戰線和人民政協的理論和政策水平，繼承和發揚敬業奉獻、求真務實、嚴謹認真、團結協作的優良傳統和作風，努力提升文史專業修養，適應新時期、新形勢文史工作的新標準、新要求，做一名新時期人民政協合格的文史工作者。
今年我們準備征集出版全——旅游景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風格和不同內涵的建筑。這些建筑是各個歷史時期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經成為我州珍貴的文化遺產，已經成為今天寶貴的旅游資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進我州的文化發展，促進旅游業的發展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。
同志們，希望這次會議后，大家要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹好全國、全省、全——政協文史工作座談會議精神，結合我州實際，進一步研究一些新問題，用科學發展觀和求真務實的精神，不斷推動全——政協文史工作再上一個新臺階，為全面建設彝州小康社會和促進三個文明建設的發展作出新的貢獻。
最后，預祝會議取得圓滿成功!
《政協主席在政協文史工作座談會上的講話》來源于第一范文網，歡迎閱讀政協主席在政協文史工作座談會上的講話。
尊重歷史，忠于真理，經得起歷史的檢驗，才能使史料有價值并發揮作用。征集和出版文史資料，應堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經驗和教訓的資料都要全面征集，不應人為地設“禁區”，應以“搶救”的姿態把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調查研究，去偽存真，鑒別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。
四要強化服務意識。為社會主義現代化建設服務是文史資料工作的宗旨。政協文史資料工作要把為現代化建設服務作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學認識州情，客觀總結歷史經驗和教訓，為社會主義現代化建設提供有益的借鑒，團結和調動各族各界人士為建設中國特色社會主義的偉大事業而努力奮斗。
五要努力開拓創新。要堅持在繼承中創新，以創新求發展，努力探索為政協工作服務的新思路，保持人民政協文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協職能結合起來，選準切入點，開展與文史相關的視察、考察、調研活動，充分發揮委員參政議政的作用。要結合本地實際，注重以記述近代、現代的歷史和現狀為主，體現時代的特點、時代的精華，發揮地方特色，體現出當地自然和社會發展的面貌和客觀規律。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務，為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式、創新手段，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。
三、進一步加強文史隊伍建設，努力提高文史工作質量
各級政協要切實加強對文史資料工作的領導，關心文史干部隊伍的思想、組織、業務建設，注重培訓和學術研究，以提高文史隊伍的政治和業務素質。要重視培養、選拔專業對口、德才兼備的干部充實到文史干部隊伍中，盡可能保持政協文史干部隊伍的相對穩定。要積極創造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進一步加強州、縣(市)政協文史委相互間的學習、交流、協作和聯系，發揮整體功能。廣大政協文史工作者要不斷加強業務學習，深化理論研究，進一步增強歷史責任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統一戰線和人民政協的理論和政策水平，繼承和發揚敬業奉獻、求真務實、嚴謹認真、團結協作的優良傳統和作風，努力提升文史專業修養，適應新時期、新形勢文史工作的新標準、新要求，做一名新時期人民政協合格的文史工作者。
今年我們準備征集出版全——旅游景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風格和不同內涵的建筑。這些建筑是各個歷史時期文化的精粹和象征，這些建筑今天已經成為我州珍貴的文化遺產，已經成為今天寶貴的旅游資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進我州的文化發展，促進旅游業的發展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。
同志們，希望這次會議后，大家要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹好全國、全省、全——政協文史工作座談會議精神，結合我州實際，進一步研究一些新問題，用科學發展觀和求真務實的精神，不斷推動全——政協文史工作再上一個新臺階，為全面建設彝州小康社會和促進三個文明建設的發展作出新的貢獻。
最后，預祝會議取得圓滿成功!