產業鄉村振興發言稿范文(精選3篇)
產業鄉村振興發言稿范文 篇1
各位同志:
作為XX鎮青年人才黨支部書記,我將以這次推進會為契機,充分認識做好青年人才黨支部建設工作的重要意義,用“五好五強化”的過硬舉措,建強建優XX鎮青年人才黨支部,點燃鄉村振興“新引擎”,為蒲縣鄉村振興注入源源不斷的新活力。
一是建好班子,強化領導力。堅持正確選人用人導向,全面挑選、擇優遴選講政治、敢擔當、能力強的優秀青年黨員充實進黨支部隊伍中;堅持精干高效工作原則,組建支委班子,委員由熟悉黨務工作的機關人員擔任,具體負責黨支部黨務工作。針對青年人才黨支部的職能定位、任務目標、工作機制等多方面探索工作路徑,明確責任分工,確保作用發揮,強化工作實效。
二是引好人才,強化凝聚力。在前期建立人才信息庫基礎上,持續動態摸底管理,健全完善青年人才信息臺賬,精準掌握人才數量、年齡結構、文化層次、行業分布、發展意愿等基礎信息,及時收集人才訴求,加強日常聯系,把握普遍需求,提供精準服務,不斷增強青年人才獲得感和認同感。
三是育好苗子,強化戰斗力。突出政治功能,認真落實上下聯動培養、線上+線下培養、專題培養等立體培養模式,提升青年人才思想認識和專業能力。聚焦創業致富“領路人”這一職能,創新推出“人才+互聯網”、“人才+特色農業”、“人才+直播帶貨”等年輕人喜聞樂見的活動方式,提升青年人才戰斗力和影響力。拓寬人才舉薦渠道,黨支部綜合日常表現和群眾口碑,每年單列發展黨員計劃,擇優推薦青年人才作為鎮黨委重點培養對象,為鎮村儲備后備干部。
四是搭好平臺,強化執行力。堅持黨建引領,發揮組織優勢,結合青年人才特點,搭建各類成長發展平臺,引導青年人才按照“精銳尖兵”標準在自身工作崗位和生產生活中發揮先鋒模范帶頭作用。鼓勵參與基層黨建、產業提升、綜治維穩、環境整治、疫情防控等重點難點工作,增強人才交流互動,拓寬人才知識領域和視野,引導其提前進入角色,切實當好政策宣傳、矛盾調解、帶頭學習、業務技能的“先鋒隊”,促進青年人才出成果,擔重任。
五是結好對子,強化服務力。壓緊壓實責任,以黨員領導干部幫促帶為抓手,嚴格落實鎮黨政班子成員、包村干部結對政策,定期開展經驗交流和幫促帶工作,在生產生活、就業創業、教育培訓等方面給予青年人才有效服務和幫助,使黨支部真正成為農村基層“領頭雁”的培養基地。
總之,XX鎮青年人才黨支部將精準把握職能定位,圍繞實現規范化運行,狠抓工作落實,切實加強對青年人才的教育培訓和日常管理,努力打造示范性、帶動性強的過硬黨支部,為激發農村黨員隊伍生機活力,壯大農村后備力量,助力新時代鄉村全面振興提供堅強保障。
產業鄉村振興發言稿范文 篇2
各位領導、同志們:
大家好!
根據會議安排,現將我鄉村美麗鄉村建設情況做如下匯報:
一、基本情況
鄉地處皖浙交界,與接壤,面積平方公里,轄村社區,人口萬余人。美麗鄉村建設試點村村位于我鄉南部,是一個竹產業支撐型的新農村建設示范村,全村總面積平方公里,總人口3405人。近年來,我鄉始終堅持以“爭創省級新農村示范鄉、打造最宜居住鄉村”統攬全局,立足于鄉域特色,認真謀劃新農村建設總體思路,把握重點、強化措施、狠抓落實,扎實有序地在全鄉各村開展了新農村建設。試點村村扎實推進美麗鄉村建設,實現了“三新一帶動”,即全村竹產業新發展,農民生活新提高,村容村貌新變化,美麗鄉村建設取得初步成效。
二、主要做法
(一)成立組織,加強領導
一是鄉黨委、政府高度重視,加大扶持、指導和規范,成立了由鄉黨委書記、鄉長任組長的美麗鄉村建設領導組,分管領導任常務副組長,并駐村指導組織實施;二是從政府各部門抽調精干力量組建了美麗鄉村建設辦公室,充分調動各方面力量為美麗鄉村建設提供服務;三是明確了村兩委人員的工作職責,建立了村組戶三級網絡,F我鄉已初步建立“政府指導,村組主導,全民參與”的美麗鄉村建設發展機制。
(二)明晰思路,科學規劃
一是按照縣委、縣政府的發展要求,結合村的村情,通過多次會議討論和調查研究,并帶領經充分論證后明確村美麗鄉村建設的目標:“爭創全省一流,打造4a旅游景區”,并把發展鄉村旅游作為村的可持續發展目標來抓。二是按照規劃先行的原則,依托村文化生態資源的優勢,先后編制了三個層次的規劃:首先聘請專家編制了高起點的《村美麗鄉村建設總體規劃》;爾后聘請專家編制了具體的景觀節點開發、建設及保護性規劃;圍繞打造“三a”旅游景區目標,組織編制《村旅游發展建設總體規劃》。同時,我們十分注重規劃的權威性,嚴格按規劃辦事,將規劃落到實處。
(三)完善機制,開拓創新
一是完善垃圾收集網絡體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉站,聘請十名衛生保潔員和一名垃圾清運員,購置150個垃圾桶和十輛垃圾車,清運主要道路沿線和村莊內垃圾,購置200個小垃圾桶、10000多個垃圾袋,發放農戶家中,與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任制,實行垃圾袋裝化,形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系,達到村莊整齊整潔效果。二是加大庭院整治力度。建設“美麗鄉村”農民群眾是主體,全民參與是關鍵,最大限度地調動廣大群眾參與建設的積極性和主動性,向村民發放倡議書,簽訂“門前三包”責任書,號召村民主動參與庭院整治工作中來,積極開展評選清潔示范戶活動,對整改積極的,經驗收達標合格的農戶,采取“以獎代補”措施,全面提升村莊品味,使居民生活與自然環境相協調。
(四)整合資源,形成合力
一是召開動員會,發動黨員干部和村民組長做好示范;二是召開座談會,邀請“三老”(老黨員、老干部、老長輩)為美麗鄉村建設建言獻策;三是上門入戶宣傳,對群眾講解美麗鄉村建設的`重要意義。四是做好“三結合”,注重與新農村建設相結合,注重與和諧社會建設相結合,注重與幸福家庭建設相結合,形成“人人是美麗鄉村形象,處處是美麗鄉村環境”的良好氛圍。
三、幾點體會
(一)政府指導是實施好美麗鄉村建設的重要保證。鄉政府抽調了由鄉國土、城建、水務、林業、供電、環保等各個部門組成的工作組,分成征地拆遷、環境整治等五個小組,采取“3+1”工作法,駐村開展指導,確保美麗鄉村建設順利實施。
(二)項目支持是實施好美麗鄉村建設的活力源泉。對于基礎設施建設,必須要由項目支持。我們先后爭取了農業綜合開發項目;中央財政資金林業科技推廣項目;塘壩、河道治理項目;危房改造、新型墻體材料應用項目;沼氣池項目;改水改廁項目;污水處理項目。正是借助于這些好項目、大項目,美麗鄉村的基礎設施建設才得以順利實施。
(三)社會參與是實施好美麗鄉村建設的有力補充。堅持市場機制,引導各類民間資金以不同方式參與美麗鄉村建設,許多成功的企業家都有“感恩社會、回報家鄉”的熱情,都想為美麗鄉村建設增添力量。在我們多方溝通協調下,科技有限公司董事長投資1000萬元興建觀景平臺、為主題的高端休閑產業項目,現已初顯雛形。另外,還發動社會力量投資興建現代農業展示園,讓“吃住行游購娛”等旅游要素在美麗鄉村建設中得以充分體現。
四、存在的困難和下步工作安排
(一)針對資金保障不足問題,我們將做到:一是繼續爭取項目扶持;二是鄉、村自籌資金加大投入;三是社會集資提升品位;四是壓縮開支開源節流。
(二)針對整體推進進度不快問題,我們將做到:一是實行鄉村干部包保負責聯系戶,健全網絡化責任體系;二是嚴格按照“3+1”工作法倒排時間表,推行逆向責任機制;三是做好周調度,試行黨政領導督查暗訪機制。
(三)針對建設中群眾個人利益受損問題,我們將做到:一是黨員干部率先做個“吃虧人”(在個人利益受損時做好榜樣),樹好榜樣當個“干凈人”(在個人利益受損時要已集體為重);二是繼續做好宣傳引導,做到曉之以情,動之以理;三是繼續堅持“以獎代補”,擴大獎勵范圍,提高獎勵額度。
各位領導、同志們,雖然我鄉美麗鄉村建設取得了一定的成績,但離縣委縣政府的要求還有一定差距。接下來,我們要以現場會的召開為動力,繼續學習兄弟鄉鎮的先進經驗,要對美麗鄉村建設再研究、再創新、再提升。我們相信,在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞“創業增收生活美、科學規劃布局美、村容整潔環境美、鄉風文明和諧美”的方針,凝心聚力,一定能把村建設成為“宜居宜業宜游”、集觀光、休閑、度假、康健等為一體的美麗鄉村,村也必將成為一顆最璀璨的新星。
產業鄉村振興發言稿范文 篇3
同志們:
上個月,省委、市委先后召開大會,部署美好鄉村建設工作。為讓農民和農村基層干部都能準確掌握美好鄉村的建設要領,省委、市委這次的文件材料講得非常細致,包括重大意義、總體要求、重點任務、保障措施,乃至新村怎么建,老村怎么整,都講得非常具體,我們已經編印成冊,發給大家,希望大家看明白、想明白、干明白、說明白。下面,我結合自己的學習體會,先講三點意見:
一、搶抓機遇,迅速掀起美好鄉村建設新高潮
建設美好鄉村不是簡單地蓋房子、建村莊。中央提出的總體要求是五句話二十個字,即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。省委、省政府提出的建設目標是三句話二十一個字,即“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”。一個鄉村就是一個小社會。建設美好鄉村是一項系統工程,同樣包含經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設。光是哪一個方面做得好,還不是真正意義上的美好鄉村。但沒有突破口,一般化地抓,齊頭并進地推,也不會有好結果。我認為,我縣美好鄉村建設的突破口,就是村莊建設和環境整治。要引導和幫助農民把村莊規劃好、建設好、整治好、管理好,讓農民住得更舒心,生活更方便,花錢更節省。主要采用改造提升、拆遷新建、老村整治、特色保護4種模式,大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。其中,中心村一般宜采用改造提升或拆遷新建模式,保留的自然村一般宜采用老村整治或特色保護模式。
我縣歷來地狹人稠,有二三十萬人生活在深山區、庫區和地質災害危險區。安居問題非常突出,歷來是農民群眾的一大心病。抓好美好鄉村建設,意義特別重大,影響特別深遠。這些年來,為解決農民“住”的問題,全縣上下克服各種困難,加快老村莊的綜合整治、新村莊的集中建設和地質災害的搬遷治理。在地質災害搬遷、高鐵以及其他項目拆遷中,我們改變過去分散安置為主的做法,集中規劃建設了一批安置新村。通過改徽建徽、農村清潔工程、重點村鎮風貌整治等,整治了一批自然村。通過綠色提升、“百村千幢”古民居保護利用工程、百個亮點建設、百佳攝影點建設、關鍵區域控制等,提升了一批特色村。為保護好古村落,許村、雄村、昌溪、鄭村等,都在村外重新規劃建設了新村。為有序引導農民下山,王村、霞坑、溪頭、三陽、小川、新溪口等,啟動建設了一批中心村。對山頭上已經或者基本廢棄的村莊,通過拆除復墾成耕地,既增加了農民和集體經濟收入,又解決了新村建設的用地指標問題。萬事開頭難。做這些事情,除地質災害搬遷上面有點補助,其他都是各地動腦筋,想辦法,白手起家,艱苦創業干起來的。成績來之不易,應該充分肯定,也為我們加快美好鄉村建設打下了基礎,積累了經驗。但從總體上看,無論是建設還是整治,標準都不高,手筆都不大,還處在從無到有、由點到面的探索階段。現在機遇來了,應該以更高的標準,更大的決心,全面提升美好鄉村建設水平。至少有兩大機遇:一是國家有政策。近年來,中央堅持科學發展,統籌發展,堅持以工補農,以城帶鄉,不斷加大對“三農”的投入。我們實施的民生工程,主要是解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題。農村教育、醫療、養老、低保、村村通、安全飲水、危房改造、清潔工程、地質災害搬遷治理等,都是為農民辦實事、辦好事。從明年開始,省里明確每年統籌安排10億元的美好鄉村建設專項資金,連續投入5年并逐年增加,同時還有村莊整治、危房改造、用地指標,以及農村金融改革等一系列含金量很高的具體政策。省委要求市縣每年也要拿出專項資金,還要整合各項涉農資金支持美好鄉村建設。盡管分到每個村,錢還不算多,但有這個錢做引導,事情就好辦多了。二是農民有需求。我縣居民存款已經達到90個億,人均存款接近2萬元,農民人均存款應該在1萬元以上,農民人均純收入將近8000元。農民一有錢,首先就是蓋房子。我縣農民每年都要蓋1200套以上的房子。由于規劃和管理滯后,大多數村莊建設無序。新房蓋了不少,但有新房無新村。早先都在承包地里蓋,村莊越蓋越散亂,F在又沿著公路蓋,路修到哪里房子就蓋到哪里,公路被擠占,交通不暢,拓寬也搞不了,改道又使村莊變成了死角。住在山上的農民,通過各種途徑自發下山,徽城、鄭村、桂林、北岸、王村等地,農民私下買賣住宅、宅基地的問題很突出,違法建設有禁不止。城市規劃區內無序新蓋的房子,很多要不了幾年就要拆遷,勞民傷財。深山區、庫區一些地方切坡建房,非常危險。老村莊臟亂差的問題沒有解決,還有許多村莊已經空心化了,山頭上的村莊不少已經廢棄了。村莊的配套設施和公共服務過去基本沒有,這幾年實施民生工程才搞了一點。農民整體素質也有待提升,農村社會管理面臨許多新的矛盾。如果我們能夠引導農民科學規劃,建設美好鄉村,農民的房子就會升值,就能長期居;反之,很多房子建成后,會因為居住環境、配套設施等問題而貶值,甚至廢棄。有的農民一輩子要蓋好幾次房子,忙了一輩子,苦了一輩子。山區農民很勤勞,收入并不比別人少,但山區基礎設施建設成本高,修路、蓋房支出很大,農民背上了沉重的包袱。山下條件好些的地方,拆違控違壓力很大,鄉村干部苦不堪言。這些問題,我們回避不了,不能坐視不管?梢哉f,美好鄉村建設,早抓早主動,不抓遲抓就被動。我們的先人把村莊規劃、建設、管理得非常好,整體風貌非常美,現在保存完好的古村落,很多都成了旅游景點。我們沒有理由干不好,管不好,我們美好鄉村建設完全應該走在全省前列。
二、把握方向,確保美好鄉村建設不出偏差
美好鄉村建設是一項長期任務,必須把準方向,明確要求,突出重點,科學規劃,和諧推進。否則,一哄而上,一哄而亂,就把好事辦壞了。在指導思想上,要以增加農民收入、提升農民生活品質為核心,以村莊建設、環境整治為突破口,切實保護鄉村自然資源、文化遺產、民風民俗,協調推進產業發展和社會管理,大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。在時間要求上,到20xx年,力爭全縣50%以上的中心村達到美好鄉村建設要求,到20xx年,力爭全縣90%以上的中心村達到美好鄉村建設要求,努力把廣大鄉村打造成宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園。在工作中,要注意把握以下幾個關系:
一是政府主導與農民主體的關系。美好鄉村是農民的家園,建設美好鄉村是農民自己的事情。政府引導不包辦,農民事情自己辦。我們要堅持村民自治,民主理事,尊重農民意愿,維護農民權益,發揮農民首創精神,最大限度地調動農民的積極性、主動性和創造性,把好事辦好,讓農民滿意。要通過美好鄉村建設,改善黨群干群關系,讓群眾說黨委政府好,說黨員干部好。決不能政府花了錢,干部費了力,群眾不說我們好,甚至還招罵。省委、市委一再強調:多數群眾不愿意干的,堅決不能干;應該干但群眾暫時想不通的,不能硬干,要通過示范引導,等農民意見統一之后再干;堅決防止“替”農民做主、“代”農民決策,堅決反對違背農民意愿搞強迫命令。需要指出的是,群眾自愿與政府主導不是對立的,而是統一的。不能一說群眾自愿,我們就可以放手不管,隨它去了。相反,群眾自愿是高標準、高要求。越是強調群眾自愿,越要我們做大量深入細致的工作。特別是村“兩委”,是村民自治的主心骨,要切實發揮好作用,擔負起責任。群眾自愿不是“等”來的,而是做群眾工作“做”來的。美好鄉村在哪來選點建設,怎么建設,老村莊怎么整治等所有重要事項,都要認真地、充分地聽取農民意見,大的主意必須讓農民自己拿,最終形成群眾共建、共管、共享的長效機制。應該看到,包產到戶以后,我們宣傳發動、組織引導群眾的難度大了,群眾內部的利益矛盾多了,有的地方甚至一千個人一千條心。如果我們工作簡單粗糙,如果我們不是當群眾的領路人,而是當了群眾的尾巴,那就一盤散沙、一事無成,最終美好鄉村建設就是一句空話。別的村美好鄉村建設搞得好,你那里老是搞不好,多數群眾肯定不滿意。從我了解的情況看,群眾是相信黨委政府的,希望村“兩委”班子堅強有力,希望黨員干部公道正派。他們眼睛是雪亮的,心里有桿秤,你真心實意為群眾辦事,他們最終會感謝你、擁護你。如果打著為群眾辦事的幌子,為自己或者親友撈好處,他們就罵你,甚至告你。
二是村莊建設與公共服務的關系。我們過去搞村莊建設,除了修條路,沒有什么基礎設施,更談不上配套服務,當時就那個條件,就那個水平。很多房子蓋得并不差,差就差在公共服務上。老房子、老村莊為什么會廢棄?因為公共服務跟不上,住著不舒服、不方便。群眾為什么要靠著馬路蓋房?就是想交通方便點。建設美好鄉村,必須加強基礎設施建設,完善公共服務功能。省里的規劃明確指出,設施建設包括道路交通工程、給水工程、排水工程、燃料、環衛工程、電氣工程、通信、防災減災等8個方面。中心村配置“11+4”基本公共服務和基礎設施。11項公共服務包括小學、幼兒園、衛生所、文化站、圖書室、鄉村金融服務網點、郵政所、農資店、便民超市、農貿市場、公共服務中心(村“兩委”及科技、就業、警務等便民服務場所)。4項基礎設施即公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁。自然村配置“2+1”基本公共服務和基礎設施。2項公共服務包括健身活動場地、便民超市,1項基礎設施即垃圾收集點。這些要求我們要心中有數,但在實際工作中,因為各村情況千差萬別,要堅持從實際出發,不能搞“一刀切”。在工作進度上,不能搞齊步走,要堅持量力而行,鼓勵盡力而為,防止脫離實際,提過高過急目標。在建設模式上,可以按照古村保護型、優質生態型、產業帶動型、異地安置型、綜合提升型、扶貧示范型等類型,選擇符合本地的建設模式,立足生態、文化和旅游資源優勢,打造一批能夠彰顯不同歷史風貌、人文風情和山水風景的美好鄉村。在政策支持上,不能搞平均主義,實行有差別的“以獎代補”,對基礎條件差的地方補助比例適當提高,充分調動各地開展美好鄉村建設的積極性和主動性。
要把中心村規劃建設作為龍頭工程。省里明確提出,從20xx年開始,每年重點培育建設1500個左右中心村。市里決定從20xx年開始,每年重點培育建設100個以上中心村。我縣也將在科學確定中心村數量和人口規模的基礎上排出自己的計劃表。在中心村建設模式上,現階段應主要以改建、擴建為主,并優先選擇鄉鎮政府駐地村、特色產業村、交通干道沿線村、重點景區周邊村、歷史文化名村及城市規劃區外的遠郊村進行規劃建設,堅決防止用行政手段強行推進村莊合并,搞大拆大建。有條件的地方可以利用荒坡緩坡地、土地整治整村推進、扶貧遷建、地質災害搬遷等,新建一批中心村。在中心村建設內容上,要堅持高起點規劃,高標準建設,整體推進基礎設施建設和公共服務配套,著力打造一批功能完備、設施齊全、環境優美的新型農村社區。目前我縣還有2200多個自然村,在今后相當長一個時期,仍將有一定數量農民生活在一般自然村。在著力培育建設中心村的同時,應兼顧一般自然村的治理?紤]到一般自然村規模較小、分布較散,且空心化趨勢明顯,應以環境整治為主,不宜作較大規模投入,以免造成新的浪費。要把鄉村環境綜合整治作為主攻方向。下決心解決臟亂差問題,大力開展與農民生產生活息息相關的改徽建徽、垃圾污水處理、安全飲水、衛生改廁、村組道路硬化、河道治理、河塘溝渠清淤等工作,全面推進農村環境綜合整治,努力使鄉村風貌與優美的自然山水和周邊環境更加協調。要把興業富民作為根本目的。有條件的地方,要立足比較優勢,加快發展茶業、竹木業、繭絲綢業、果蔬業、中藥材業、特色養殖業、花卉苗木、油茶等特色產業。很多中心村沒有耕地,要發揚徽商闖蕩天下的傳統,走創業富民、就業富民路子,確保實現“十二五”農民收入翻番目標。發展鄉村旅游是推進美好鄉村建設的有效途徑,是增加農民收入的重要渠道。要進一步整合鄉村旅游資源,開發鄉村旅游產品,推出系列精品線路,按照“統一品牌、統一標準、統一營銷、統一收費、統一管理”的要求,推動鄉村旅游規范化、特色化、精品化發展,加快形成美好鄉村建設與農民增收致富互促共進的良好局面。需要強調的是,優質資源不能輕易出手,特別是古村落和旅游資源招商引資時,要考慮清楚,堅決防止低價賤賣,防止合同一簽幾十年,既丟了利益,又丟了主動權。
三是完善功能與保留特色的關系。我們古村落背山面水,粉墻黛瓦,非常美,為什么年輕人不愿住,非要搬出去呢?因為它的功能不行,不適合現代人生活。老房子陰冷,沒有下水道,改建維修困難,間距很窄,車子進不去。年輕人向往現代生活,老房子中看不中用,只能忍痛割愛。我們有的新房子、新農村,樓上樓下,電燈電話,條件比城里人的別墅還好,為什么游客不來看新農村,還是看古村落呢?因為新房子、新農村沒有特色,都跟人家一樣,還有誰來看?完善功能與保留特色是一對矛盾,如果處理不好,我們的美好鄉村建設就失敗了。外地很多地方搞大拆大建,把老房子拆掉建新房子,把小村子拆掉建大村子,傳統建筑、傳統風貌蕩然無存,傳統文化斷層了,老百姓在精神上、情感上沒有親切感、歸屬感。據說山東省,齊魯大地、孔孟之鄉,現在一個古村落都沒有了,有識之士感到痛心疾首卻悔之晚矣。我們很多古村落,雖然破破爛爛,但絕不是破爛貨,而是稀世珍寶。我們現在建的東西,看起來是新的,多數沒有什么歷史價值。隨著我國進入太平盛世,很多東西都要重新估價。窮的時候,“有用”的東西值錢,“沒用”的東西不值錢;富的時候,“有用”的東西不值錢,“沒用”的東西才值錢。不管窮時富時,人家有的東西不值錢,人家沒有的東西才值錢。我們有一流的山水、一流的文化、一流的生態、一流的區位,建設美好鄉村條件非常好。關鍵要認識這些東西的獨特價值,不能把黃金當廢銅丟掉了,又把廢銅當黃金引進來。我們再有錢,搞不出上海的大氣,搞不出上海的洋氣;上海再有錢,搞不出我們的山水,搞不出我們的文化。我們要看現代城市,就到上海去;上海人要看美好鄉村,就到我們這里來。如果我們把山水搞壞了,把文化搞沒了,模仿上海連半吊子都不是,那就完蛋了,萬劫不復了。XX縣是徽州府所在地,是徽州的首邑。但現在,屯溪建設的規模和現代化程度超過我們了。我們有沒有可能再超過屯溪?我看完全可能。XX縣文化底蘊深厚,盡管破壞了不少,但相比較起來,還是令人驚嘆。屯溪本來文化底蘊就不如XX縣,現在就只剩下一張皮了。寶順書記說,要把黃山建成意大利羅馬和瑞士洛桑那樣的城市。我看屯溪最多只能建成洛桑,不能建成羅馬了,而XX縣既能建成洛桑,也能建成羅馬。最近,有些同志提出,要在古城打造一批博物館群,把博大精深的徽文化集中展示出來,我覺得這個創意非常好。這個事只有XX縣能干了,其他區縣想干也干不了了。我們要利用國開行貸款項目,把整個徽州古城打造出來。古城里的空閑地,可以見縫插針遷移一些老房子,不能再建水泥房了。要讓古城越來越古,越來越有文化。我們縣城五峰拱秀,六水回瀾,這么好的山水,再有錢也買不來。我們要把山水保護好,不能與山爭地、與水爭地,還要把山上和濱水地區打造出來,讓居民和游客享受山景、水景。在城市綠化包括這次飛機場綠化上,我極力主張栽花種果,把XX縣打造成山水之城、文化之城、花果之城。我相信,經過五到十年的努力,XX縣古城一定會超過屯溪,甚至名滿天下。我們不少自然村人口不多,功能也不是很齊全,但依山就勢,依山傍水,從一定意義上說,是最具有黃山美好鄉村特色的典型,要注意盡力保護好、利用好。深渡的陽產村,在地質災害點上,全是三、四層的土樓。村里居住的人已經不多了,鎮里把它作為土地置換項目,準備全部拆除,復墾成耕地。就因為它全村都是土樓房,外地人看著很新鮮,攝影愛好者很喜歡,宋市長去一看,覺得這個村子非常好,不能拆,說胡書記沒有文化,要求“刀下留人”。王書記專門帶隊去調研,要求把陽產辦成高檔會所或者農家樂。我打心底里贊成書記、市長的意見,但對于保護,還是覺得力不從心;對于開發,更是心存疑慮。實踐最能教育人,F在陽產已經熱起來了,平時人就不斷,“十一”黃金周更是人滿為患,是我縣繼石潭之后,又一個被攝影人發現和炒熱的景點。我不厭其煩地強調保留特色,是因為我最擔心,我們的美好鄉村建設會簡單模仿外地甚至城市,把極富特色的徽州村落搞得越來越沒有特色,那我們抓這個事的人就是歷史罪人了。我們在功能上可以吸收外地的、借鑒城里的,讓群眾生活、居住舒適,但在風貌上一定要是農村的、一定要是徽州的,跟人家一樣人家就不來了。良好生態是我們的競爭優勢。我們鄉村的獨特魅力,就在于那種青山綠水與粉墻黛瓦和諧相融的意境和韻律。各地要堅持“讓鄉村永駐鄉村”,著力優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化,把“風貌整治、塑造特色”作為村莊建設的主導模式,切實做到彰顯青山秀水,突出鄉村特色,體現田園風貌,注重文化傳承,把鄉村建設成為與城市長期共存、功能與特色互補的美好家園,讓農民呆得住,讓城里人愿意來。要持續深入開展綠色質量提升行動,大幅度增加城鄉綠化帶、綠色提升點以及苗木基地的數量、面積和密度,按照“色彩豐富、層次分明、主題突出”的要求進一步提升檔次和品位,不斷改善城鄉人居環境、增強發展后勁。
四是轉變干部作風與改善鄉風民風的關系。建設美好鄉村,既要注重完善基礎設施、改善生產生活條件,又要注意提升農民素質、培育文明鄉風。XX縣是程朱闕里,老百姓知書達理、勤勞節儉,鄉風民風非常好。中央文明辦專職副主任王世明說,XX縣有一股儒雅之氣。國家發改委副主任穆虹說,他到過全國60多個縣城,從來沒有看到像XX縣這么漂亮的,有山、有水、有文化。楊績高速現場辦主任方昱說,他們在XX縣施工三年半,沒有丟一根鋼筋,沒有丟一塊板,他們在全國各地施工,從來沒有遇到過。京福高鐵現場辦主任王強也說,XX縣老百姓從來不到他們工地拿東西。XX縣的老百姓令人感動,令人驕傲,我們在XX縣工作,是我們的福分。但XX縣這么大,人口這么多,不講理的人也是有的。遇到這種人,回避是回避不了,抓他又不夠判刑,抓多了出來又是問題。最好的辦法還是轉變干部作風,改善鄉風民風,讓干群關系融洽,讓老百姓心齊氣順,把矛盾化解在萌芽狀態,F在群眾上訪,大都是因為鄰里糾紛,有的為宅基地、承包地、林地,有的為養豬養雞污染,也有為村干部辦事不公,以權謀私、優親厚友。作為村干部,我們要以身作則,不謀私利,不徇私情,盡心盡力為群眾辦事,真心實意為群眾主持公道,這樣群眾才信服我們。如果想著搞工程,撈好處,講話就沒人聽,辦事就沒人跟。你想發財,就規規矩矩去做生意,不要以權謀私。當了村干部,就要按規矩辦事,為老百姓辦事。我們到村里去,希望看到老百姓和和氣氣、客客氣氣,希望看到村莊干干凈凈、清清爽爽,如果老百姓高高興興、村子熱熱鬧鬧,那就最好了。我們臉上有光,我們鄉村干部臉上更有光。要是走進村子,這里吵嘴,那里打架,老百姓臉上冷冰冰、氣呼呼的,村子里臟兮兮、亂糟糟的,老百姓看到領導,就圍上來上訪,就罵我們村干部,極個別的甚至情緒激動攔車攔路;看到游人或者生意人來,就欺生,就宰客,甚至打罵人家,弄得名聲很壞,那我們就丟臉丟到家了。穩定一個地方不難,只要村干部帶好頭,再打掉幾個害群之馬,很快就能見效。要做到鄉風文明,則需要常抓不懈。要把徽文化傳承保護作為美好鄉村建設的重要內容,賦予美好鄉村以獨特的文化魅力。要注重發揮文化的教化功能,廣泛開展形式多樣、內容豐富的文化活動,教育引導農民破除陳規陋習,積極倡導健康文明的生活方式,大力培育鄉村文明新風。要加強農村黨風廉政建設,切實糾正損害農民利益的突出問題,嚴肅查處涉農違紀違法案件。加強和創新社會管理,是維護社會和諧穩定的必然選擇,是建設美好鄉村的現實需要。隨著工業化、城鎮化的快速推進,村莊撤并和新建步伐加快,農民生產生活方式發生重大變革,傳統鄉村社會結構已經解體。要健全村民自治機制,圍繞提升農村基本公共服務,探索新型農村社區建設模式,不斷提高農民自我教育、自我管理、自我服務的水平。要創新工作方式方法,動員各方力量關心關愛農村留守老人、留守婦女、留守兒童,幫助他們解決實際困難。要加強農村社會管理綜合治理,有效排查化解農村矛盾糾紛,妥善處理農村利益關系,引導農民依法有序表達訴求,維護農村社會和諧穩定。
三、加強領導,為美好鄉村建設提供有力保障
建設美好鄉村事關當前,影響長遠,是一項復雜而艱巨的系統工程。各地各部門要把美好鄉村建設作為當前和今后一個時期“三農”工作的總抓手,既分工抓好落實,又合力破解難題,把各項工作任務落到實處,把這件關系農民幸福的好事辦好。
一要加強組織領導?h里成立美好鄉村建設領導小組,我和仁麟同志擔任組長,李忠同志擔任常務副組長,縣委縣政府相關領導擔任副組長,縣直相關單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室和規劃建設、資金整合、產業發展、土地整治、公共事業發展以及基層組織和鄉風文明建設6個工作指導組。各指導組和相關成員單位要結合各自職責,制定具體工作方案和實施細則,量化任務、強化措施,狠抓貫徹落實。鄉鎮要把工作重心和主要精力放在美好鄉村建設上,鄉鎮領導小組由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任第一副組長、鄉鎮黨委副書記任常務副組長兼辦公室主任,鄉鎮“美好辦”可以設在經濟建設辦。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長除統籌推進面上工作,還要直接抓一個點,以點帶面。根據工作需要,各鄉鎮都要配備分管鄉村規劃建設的班子成員,并盡快配備一名鄉村規劃建設專職工作人員,鄉村規劃建設專職工作人員經培訓后持證上崗,實行縣建設(規劃)部門和鄉鎮雙重管理,以鄉鎮管理為主。
二要加強規劃編制。沒有高水平的規劃,就沒有高水平的建設。美好鄉村建設規劃總的要求是,列入省市明年先行建設的中心村和自然村規劃要在年底前全面完成,已經完成的也要抓緊完善。就規劃問題王書記強調五點:
。1)全域規劃,要以城市形象設計提升行動為依托,提升整體水平;
。2)片區規劃,要綜合考慮山、林、房、路、水、村、景點、區位等因素,強化整體效果;
。3)“線”上規劃,主要指新安江沿岸和高速公路、國省道沿線的美好鄉村建設,要依山就勢、傍水映綠,營造“一路山水一路景”的生態景觀和田園風貌;
。4)村莊規劃,要把它放置于天地山水間來考量,使之相映成趣,并兼顧歷史文脈,使之源遠流長;
。5)村莊內部規劃特別是中心村內部規劃,要盡可能統籌考慮水、電、路、電視、電信、垃圾、污水、防災減災等。秋冬季節是農村違法違章建設的易發期、多發期,各地各部門一定要高度重視,加強巡查,堅決打贏美好鄉村建設控違工作第一仗。
三要加強機制創新。好的機制是推動工作落實的法寶。這次全省美好鄉村建設動員大會上,李斌省長提出要建立上下聯動的責任機制、多元支撐的投入機制、依靠群眾的動力機制、科學合理的考核機制。我們要結合實際,盡快建立健全這些機制。與此同時,還要探索并建立自上而下的包保機制、比學趕超的競爭機制和以獎代補的激勵機制,力爭通過建立一系列有目標有責任、有部署有舉措、有考核有獎懲的推進機制,確保美好鄉村建設各項任務落到實處。省委還強調,要注重在基層和一線培養、識別和考察干部,適時選拔一批長期在村任職并在美好鄉村建設中成績突出的優秀村黨組織書記、村委會主任進入鄉鎮黨政班子。
四要加強政策爭取。當前,中央和省里支持新農村建設和美好鄉村建設的政策很多,力度很大。各地各部門要積極爭取,對中央和省里已經出臺的相關政策要加強研究和梳理,確保我們應得的政策、資金都能爭取到手。對上爭取要靠項目支撐、拿項目說話,各地各有關部門要抓緊謀劃和編制一批項目,依托項目爭取政策、爭取資金。市委還強調,市縣兩級都必須自覺地、主動地加大對美好鄉村建設的投入力度。市里預算每年投入不少于5000萬元,區縣原則上不低于1000萬元。在堅持政府主導的基礎上,要充分發揮市場機制的作用,吸引更多的社會資金資本參與美好鄉村建設。
五要加強工作銜接。美好鄉村建設涉及方方面面,必須加強協調,搞好銜接。既要與省里開展的新農村建設“千村百鎮”示范工程、農村土地整治整村推進、農村危房改造、農村清潔工程、農村環境連片整治、農業綜合開發和扶貧開發等重點工作相銜接,又要與市里正在展開的國家服務業綜合改革試點、新安江流域生態補償機制試點、民生工程、“百村千幢”古民居保護利用工程、百佳攝影點、百個亮點、綠色質量提升行動、關鍵區域控制工程、重點村鎮環境風貌整治等重大決策部署相銜接,還要與我們所抓的重點工作相銜接,努力形成美好鄉村建設與其他各項工作相互促進、同步推進的生動局面,切不可顧此失彼“打亂仗”。
六要加強宣傳培訓。農民是建設美好鄉村的主體,群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。要大張旗鼓地宣傳加快美好鄉村建設的重大意義,通過生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,讓農民群眾正確理解、大力支持、積極參與美好鄉村建設,充分發揮農民主體的積極性、主動性和創造性。要尊重群眾的首創精神,大力宣傳美好鄉村建設中涌現出來的好典型、好做法、好經驗,促進各地相互學習、相互借鑒、相互競爭,提高全市美好鄉村建設的總體水平。要拓寬宣傳渠道,廣泛運用各種輿論媒體,不斷提高宣傳引導的水平和效果,形成全社會關心、支持、參與美好鄉村建設的濃厚氛圍。鄉村干部是美好鄉村建設的組織者,要加強學習培訓,做美好鄉村建設的明白人。各鄉鎮可以組織村干部務務虛,把問題擺一擺,提高認識,形成共識。既要看文件,也要觀摩一些好典型,進一步開闊眼界,打開思路,確保美好鄉村建設又好又快的開展起來。