中小企業工作會議上的講話材料（精選5篇）

中小企業工作會議上的講話材料 篇1

　　同志們：

　　今天是正月十三，年氣尚未散盡，首先向大家拜個晚年，祝大家春節愉快、闔家幸福、豬年吉祥、萬事如意!2月28日縣委召開了全縣領導干部大會，安排部署了紀律作風建設和當前工作,孫書記和王縣長在會上都作了重要講話。剛才，李軍書記傳達了全縣領導干部大會精神，希望大家認真學習領會，切實貫徹落實。按照會議安排，下面，我主要就20xx年工作總結和20xx年工作安排講以下幾點意見，供大家參考。

　　一、過去一年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是我們面對挑戰、迎難而上的一年。在這一年，我們以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，沉著應對宏觀經濟下行壓力增大的不利影響，拐彎超車，錯位發展，各項工作都取得了較好成績。

　　一是各項經濟指標持續攀升。通過實施非公經濟“1113”工程，全縣中小企業實現營業收入257億元，較上年增長20%;工業總產值150.94億元，較上年增長21%;增加值70.8億元，較上年增長21%;非公占比達到49.03%，較上年增長0.71%，高于全市增幅0.08個百分點，創歷史新高;新增注冊企業(含個體工商戶)855戶(其中中小微企業105戶)、規模以上工業企業2戶、從業人員6.8萬人。工業集中區實現營業收入98.26億元，較上年增長27%;工業總產值99.67億元，較上年增長21%。

　　二是企業發展質量不斷提升。通過實施人才培訓、信息化建設、安全生產、專利名牌創建等一系列創新驅動戰略，全縣企業轉型升級步伐明顯加快，26件商標完成申請注冊，富億農、志鑫食品成功申報市級特色品牌，禮泉恒佳機械有限公司被確定為省級創新研發中心，陜西新天地固體廢棄物處置中心被確定為省級民營經濟轉型升級示范企業，禮泉海螺水泥、子褀食品被評為省級名牌產品。新型業態為我縣企業發展注入新活力，全國電商著名企業——新疆哎呦喂食品有限公司入駐禮泉，開啟了我縣電子商務發展新紀元。

　　三是服務企業工作亮點紛呈。企業融資渠道進一步拓寬，禮泉正通小額貸款有限公司成功注冊，并入駐袁家村運營，成為我縣第二家民營小額貸款公司;落實工業企業擔保貸款風險補償資金400萬元，與多家金融機構建立了長期合作機制，為企業提供擔保貸款1.2億元。公共服務平臺建設邁上新臺階，禮泉縣中小企業服務心正式掛牌運營，又培育簽約了一批社會化服務機構。經濟運行監測實現常態化，全年編發《中小企業信息專報》10期，完成了上級各項預警監測任務。非公發展環境建設持續發力，對全縣17各鎮社區和33個涉企部門進行了年度環境評議，收到良好效果。爭取將新型材料產業園列入陜西省重點建設縣域工業集中區，實現了我縣三大園區進入省級園區行列。

　　四是目標考核再度出彩。禮泉縣被省政府評為20xx年度全省加快發展中小企業先進縣，實現了全省中小企業發展年度目標考核“三連冠”。 繼2O20xx年之后縣中小企業局再次被縣委、縣政府評為20xx年度優秀單位，并獲得年度目標考核貢獻獎。同時，圓滿完成了20xx年度市級考核任務，排名全市第二。

　　此外，我們還完成了教育實踐活動、平安建設、貧困村幫扶等工作任務，鍛造了干部隊伍素質，加強了服務型機關建設，提高了服務群眾、服務企業能力，受到了社會各界好評。

　　這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是社會各界關注關心的結果，更與在座的各位分不開。這里，我向大家表示衷心的感謝和真誠的敬意!

　　當然，我們也不能否認，目前我縣中小企業發展和工作中還存在著這樣那樣的困難和問題。比如企業發展方式落后、創新能力不足的問題，企業融資觀念落后、發展動力不足的問題，公共服務不到位、政策知曉率低的問題，等等。這些問題，都有待于我們在下一步的工作中認真加以解決。

　　二、今年的形勢和任務

　　20xx年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。從當前形勢來看，我國經濟發展進入新常態，從高速增長轉向中高速增長，從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化，對做好今年的中小企業工作提出了新的要求，我們必須從實際出發，正確認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態，系統謀劃促轉型，發揮優勢補短板，因勢利導求突破，繼續保持中小企業良性發展和加力抬升。

　　今年中小企業工作的總體思路是：深入貫徹落實、xx屆三中、四中全會精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以促進中小企業轉型升級、提質增效、擴大規模為目標，以項目建設和招商引資為引領，緊緊扭住園區建設、公共服務、融資創新、環境建設不放松，創新工作方式，搞好協調服務，促進我縣中小企業、非公經濟保持持續中高速增長。

　　主要預期目標是：全縣中小企業營業收入增長16.5%，縣域工業集中區營業收入增長17.5%，非公經濟增加值占GDP比重提高1個百分點。

　　圍繞以上目標，我們要重點抓好以下工作：

　　1、宣傳并貫徹落實好國家政策。結合《中小企業促進法》修訂，抓好已出臺政策措施督促檢查，充分利用中小企業服務平臺和主流媒體，送政策進園區、進企業，擴大小微企業政策知曉度。制定出臺支持小微企業健康發展有關政策措施，推動大眾創業、萬眾創新。加強與各相關部門溝通協作，建立健全非公有制企業維權投訴體系，創新發展環境評議工作新機制。

　　2、培育建設中小企業成長梯隊。結合非公經濟“1113”工程實施，培育發展中小企業成長梯隊，加強規上工業企業培育，20xx年努力增加7戶以上。通過技術改造等措施，推動中小企業傳統產業向高端化發展，在特色食品、傳統手工藝、木板制造、機械加工和配套等領域，促進創新驅動，培育一批核心引領企業。規劃建設鎮域小企業基地，認定扶持一批縣級重點建設鎮域小企業基地，催生孵化小微企業。

　　3、加強縣域工業集中區建設。加強集中區規劃編制和規劃環評工作，完成禮泉食品、新型材料產業兩大集中區編審任務。多渠道爭取資金，支持集中區基礎設施和公共服務配套項目建設，改善企業入住條件和發展環境。在禮泉食品工業園規劃建設中小企業公共服務平臺和食品小企業創業基地，在新型材料產業園規劃建設電子商務服務平臺和電子商務孵化園。加強重點項目建設和招商引資工作，重點抓好中小企業公共服務平臺、子褀面包生產線、陜西哎呦喂電子商務等項目建設，抓好嘉年華現代觀光農業、電子商務園區、子祺二期生產線等項目策劃招引。

　　4、加強中小企業服務體系和公共服務平臺建設。以縣中小企業服務中心為載體，大力培育社會化服務機構，組建中小企業服務聯盟，不斷拓展服務領域，創新服務方式。建設中小企業綜合服務大樓，吸引優質社會服務資源入駐，為中小企業提供全方位、多層次服務。加強非公有制企業、中小企業人才隊伍建設，開展多種形式的主題人才培訓活動，搞好人才招引、儲備和職稱評定工作;完成民營企業協會組建任務，不斷提升企業經營管理水平。

　　5、堅持創新驅動促進轉型升級發展。做好全縣轉型升級示范企業認定工作，開展非公有制企業建立現代企業制度試點，積極推進民間資本和非公經濟參與混合所有制經濟發展。著力搞好中小企業創新研發中心和“專精特新”中小企業培育認定工作，積極引導，總結經驗，發揮創新引領作用。以信息化推進小微企業轉型升級，推進“智慧企業”建設，加強試點示范，擴大信息技術入企服務范圍，提高服務效果。

　　6、多措并舉創新中小企業融資方式。積極搭建小微企業融資服務平臺，完善建立企業貸款融資需求信息征集長效機制，推進和協調銀行業金融機構加大對小微企業信貸投放力度，努力實現對小微企業貸款融資力度和范圍。積極探索保險產品服務小微企業融資新模式，大力推進小微企業利用貸款保證保險和信用保險開展融資。加強中小企業融資擔保體系建設，鼓勵銀行業金融機構與信用評級良好的優秀擔保機構加強合作，積極推進工業企業擔保貸款風險補償工作，做好已有兩家小貸公司規范運營管理。進一步開展中小企業融資調查研究，針對存在問題，探索進一步推進小微企業融資新路子。

　　7、做好新常態下企業運行監測和考核工作。完善考核指標，做好計劃下達、進度督查和考核測評，完善新常態下小微企業運行監測和分析機制。執行新修訂的中小微企業統計制度，定期開展統計監測業務培訓與交流，搞好全縣中小微企業運行情況分析。加強集中區預警監測工作，完善監測體系和分析機制，指導集中區健康發展，并積極推進“智慧園區”建設。

　　三、加強紀律作風建設，提升服務發展能力

　　教育實踐活動沒有休止符，作風建設永遠在路上。按照全縣領導干部大會要求，今年我們要結合開展“三嚴三實”主題教育活動，深入學習貫徹來陜視察講話精神，進一步加強作風建設和反腐倡廉建設，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，認真開展“回頭看”，落實好整改措施，持之以恒貫徹中央八項規定精神，認真落實黨建及黨風廉政建設主體責任和紀檢監督責任，為中小企業發展提供風清氣正的良好環境。同時，要進一步強化服務意識，加強調查研究，增強一線服務，扎實推進服務型機關建設;要發揚擔當精神，層層分解任務，夯實工作責任，加強考核監督，穩步推進工作開展。關于紀律作風建設，下一步我們還要制定具體工作方案，對照縣上要求和作風實際，切實解決我們局機關存在的一些突出問題，以過硬的作風保證全年目標任務的完成。

　　同志們，俗話說，人有三寶精氣神。新春伊始，讓我們一邁步就高抬腿，一開弓就上滿弦，以新的形象、新的成效，站在新春之門已然開啟的新起點，從節日氣氛中走出來，迅速“切換”到“工作模式”，精神抖擻、銳氣昂揚地投入工作，在新的一年里再創中小企業發展新業績，為建設特色工業經濟強縣做出新的貢獻。

中小企業工作會議上的講話材料 篇2

　　同志們：

　　今天，召開全省中小企業工作座談會，主題是學習貫徹黨的xx大精神，落實省委十屆二次全會部署，認真總結近幾年來我省中小企業和民營經濟工作，研究安排好下一階段尤其是20xx 年工作。這次會議是在全省上下深入開展解放思想學習討論活動的背景下召開的，既是一個總結經驗、研究布置工作的會議，也是一個繼續解放思想、落實科學發展觀，開創工作新局面，促進中小企業和民營經濟持續快速健康發展的動員會議，意義十分重大。下面，我講兩點意見：

　　一、堅持解放思想，勇于開拓，創造性地開展工作，促進了我省中小企業和民營經濟迅猛發展

　　回顧30 年來改革開放歷程，我省中小企業和民營經濟是伴隨著中國改革開放的不斷深入而發展起來的。改革開放30 年以來，我們黨許多標志性的理論創新成果都是在廣東這塊熱土提出的。20 世紀70 年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步;1992年春，鄧小平同志在廣東發表了著名的南方談話，要求繼續解放思想，推進改革開放;20xx 年春，在廣東提出了“三個代表”重要思想，推動全黨帶領人民群眾把中國特色社會主義事業推向前進;20xx年春，向廣東提出了要加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用的殷切期望。作為中國改革開放的前沿陣地，歷屆省委、省政府都高度重視中小企業和民營經濟工作，不斷探索新思路、新途徑、新措施，努力營造良好的環境和氛圍，推動中小企業和民營經濟發展。從社會主義傳統模式公有制一統天下，搞所有制“一大二公三純”，到作為私營經濟萌芽的廣東第一口魚塘承包事件，比安徽鳳陽農民土地承包事件還要早3 個月，到全國改革開放以來的第一張私營企業營業執照在廣州誕生，再到現在廣東中小企業和民營經濟發展處于全國前列，無一不體現“敢為人先、務實進取、開放兼容、敬業奉獻”的廣東人的精神。黨的xx大以來，省委、省政府更加高度重視中小企業和民營經濟發展，作出了加快民營經濟發展的戰略決策，并作為省委的中心工作之一、省政府要抓的十件大事之一加以落實，大力推動民營經濟發展。五年來，在省委、省政府的高度重視和正確領導下，全省中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門和廣大中小企業齊心協力，認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見》以及省委、省政府《關于加快民營經濟發展的決定》，堅持解放思想，堅持改革開放，堅持科學發展觀，不斷創新工作思路，不斷采取有力措施，不斷提升服務水平，不斷營造良好氛圍，為推動中小企業和民營經濟發展做了大量卓有成效的工作，在理順關系、出臺政策、營造氛圍、樹立典型、打造品牌等五個方面取得了突破性進展。

　　一是在理順全省中小企業和民營經濟管理與服務體制方面有了突破。到目前為止，全省各級政府基本上明確了中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門。省政府建立了省促進民營經濟發展聯席會議制度，在省經貿委內設立了省中小企業局，各地級以上市基本上都參照省的做法成立了中小企業局，建立了聯席會議制度。全省上下因此形成了一個較為完整的促進中小企業和民營經濟發展的組織體系，為各項工作的開展提供了有力的組織保障。按照省政府同意印發的《關于推進我省中小企業社會化服務體系建設意見》，積極推動全省中小企業服務體系建設。目前，遍布全省的中小企業綜合服務機構和專業服務機構網絡已經初步建立。在全省142 個市、縣、區中，設有綜合服務機構的116個，占81% ;設有融投資機構的55 個，占39% ;設有技術支持機構的60 個，占42% ;設有人才培訓機構的77 個，占54% ;設有信息咨詢機構的59 個，占41% ;設有市場開拓機構的36 個，占25%。基本健全的組織體系和初步完善的服務網絡，進一步提高了政府管理和服務我省中小企業和民營經濟發展的能力和水平。

　　二是在出臺促進中小企業和民營經濟發展法規政策方面有了突破。20xx年全省民營經濟工作會議后，省委、省政府先后出臺了《關于加快民營經濟發展的決定》及其13 個配套文件。這些文件涉及范圍之廣，扶持力度之大，均前所未有。20xx 年9 月30 日省十屆人大會第三十四次會議通過了《廣東省促進中小企業發展條例》，并于20xx 年1 月1 日起實施。《條例》的實施，使我省中小企業工作進一步納入了法制化的軌道。20xx年至20xx 年，省級財政共投入20 多億元扶持民營經濟發展，其中省中小企業發展專項資金10 億元，已扶持中小企業和民營企業技術改造、技術創新項目1483 個，安排扶持資金7.1 億元，拉動社會投資165.8 億元;扶持中小企業和民營經濟社會化服務體系建設項目484 個，安排扶持資金1.2 億多元;扶持中小企業信用擔保體系建設項目139 個，安排扶持資金8640 萬元，其中受到扶持的融資擔保機構共為4534 家中小企業和民營企業提供融資服務，擔保貸款額220.8 億元。尤其是在信用擔保體系建設方面，省政府《關于加快我省中小企業信用擔保體系建設意見》的出臺，有力地推動了我省信用擔保體系建設，并取得了起步晚，但起點高、規模大、效益好的成果。據初步統計，到20xx 年底我省擔保機構已達441 家，其中納入備案的158家的注冊資本金143 億元，平均每家9051 萬元，是全國平均的2 倍多;累計擔保筆數29 萬多筆，受擔保企業達52812 戶，擔保額達1836 多億元。這些受擔保的中小企業也取得了良好的社會效益和經濟效益。在省的政策措施推動下，各市、縣、區先后出臺了300 多個促進中小企業和民營經濟發展的政策文件。如深圳市20xx 年先后出臺了《關于進一步加快民營經濟發展的若干措施》和《深圳市民營領軍骨干企業認定暫行辦法》兩個政策文件;廣州市在20xx 年以前已出臺大量中小企業和民營經濟相關政策的基礎上，20xx 年又出臺了《關于進一步加快民營經濟發展工作方案》，提出34 條措施從九個方面促進民營經濟加快發展。

　　三是在營造中小企業和民營經濟發展氛圍方面有了突破。自20xx年省委、省政府召開全省民營經濟工作會議以來，短短的五年間，先后三次召開了全省民營經濟工作會議，兩次隆重表彰了省百強民營企業、省優秀民營企業和優秀民營企業家，兩次隆重表彰了省民營企業優秀社會主義建設者，兩次向全省總結推廣了發展民營經濟典型經驗，兩次召開了省促進民營經濟發展聯席會議。同時，在全國大力促進非公有制經濟發展的大環境下，形成了黨委、政府部門引導、社會各界廣泛關注、廣大媒體積極參與，通過召開會議、出臺政策、專題宣傳、完善服務、解決問題等多種形式，有效地營造了有利于中小企業和民營經濟發展的良好氛圍。

　　四是在培育百強民營企業、成長型中小工業企業和樹立示范典型方面有了突破。五年來，省有關部門積極組織實施中小企業成長工程，先后兩次對全省中小工業企業進行評價研究和省百強民營企業評選，先后公布了兩批成長型中小工業企業500 強名單和兩批省百強民營企業名單，方便社會各類中小企業服務機構尤其是金融擔保、專業培訓、技術服務、管理咨詢等專業機構提供優質服務。同時，省還組織認定了一批為中小企業提供專業服務的示范典型，先后認定了23 家中小企業培訓示范基地和示范機構、11 家省中小企業信用擔保示范單位、26 家中小企業技術支持服務機構、47 家中小企業信息化示范單位、8 家中小企業管理咨詢服務機構示范單位。為了加深與會代表對示范典型的認識，這次會議組織了省中小企業服務中心、省中小企業發展促進會、省中小企業信用擔保協會、省中小在線服務有限公司等一批中小企業服務機構在會上展示他們的服務，接受大家咨詢，過一會請大家踴躍參加。當然，這只是政府倡導為中小企業提供服務的一部分內容，還需要我們在今后工作中不斷完善，不斷提高。我們這樣做的目的就是為了更好地發揮這些示范單位的帶頭作用，促進中小企業和民營經濟加快發展。

　　五是在幫助中小企業開拓國內外市場、打造中博會品牌方面有了突破。從20xx 年起，省政府在國家發展改革委等有關部門及兄弟省市的共同支持下，先后與法國、意大利、日本等國成功地舉辦四屆中國國際中小企業博覽會，為廣大中小企業和民營企業搭建了一個“展示、交易、交流、合作”的平臺。短短四年，中博會完成了從國內展到國際展的跨越，無論是辦展速度、辦展規模還是國際影響都取得了重大進展。中博會連年成功舉辦，全省經貿和中小企業主管部門的廣大干部職工都付出了大量心血，克服了巨大困難，作出了重大貢獻。

　　正因為全省上下齊心協力，中小企業和民營經濟各項工作順利開展，近年來我省民營經濟取得了迅猛發展。20xx 年末，全省民營經濟單位347.5 萬戶，比20xx年增加137.1 萬戶，增長65.2% ，其中私營企業62.3 萬戶，比20xx年增加36.4 萬戶，增長140.5% ，個體工商戶280.7 萬戶，比20xx年增加105.4 萬戶，增長60.1% ;從業人數1926.9 萬人，比20xx年增加924.5 萬人，增長92.2%。20xx 年全省民營經濟單位實現增加值13216.2 億元，比20xx年增加7951 億元，增加1.5 倍;上繳稅金1775.7 億元，比20xx年凈增加1240 億元，增加2.3 倍;完成進出口992.0 億美元，比20xx年凈增加906.4 億美元，增加10 倍，其中出口總額667.1 億美元，增加15 倍。民營經濟已成為我省經濟社會發展的重要力量。

　　我省中小企業和民營經濟工作所取得的成績，得到國家有關主管部門和省委、省政府的充分肯定。20xx 年9 月國務院在廣州召開的全國中小企業工作座談會上，國家發展改革委領導對我省中小企業和民營經濟工作給予了充分肯定，向與會代表介紹了我省中小企業和民營經濟的主要做法和成功經驗，高度評價廣東省委、省政府近幾年十分重視中小企業和民營經濟工作，認為扶持中小企業和民營經濟的政策力度大、中小企業和民營經濟發展快、成長型中小企業多、各項工作都十分出色。省委、省政府主要領導及分管領導也多次對我省中小企業和民營經濟工作作出批示，據不完全統計，僅20xx 年省委、省政府對中小企業和民營經濟的有關批示達20 多次。這既是省委、省政府領導對全省中小企業和民營經濟工作的高度重視，也是對全省中小企業和民營經濟工作的充分肯定。20xx年7 月中央統戰部組織全國無黨派人士對我省中小企業和民營經濟發展情況進行了一次考察，最后考察組評價認為：“廣東省堅持以科學發展觀統領經濟社會發展大局，大力發展中小企業、民營經濟，采取了創新思路、加強領導、政策扶持、建立機制、完善服務、公平環境、協調發展等措施，取得了輝煌的業績，為全國的發展積累了寶貴經驗”;并提出“要總結和提煉出廣東在加快中小企業發展方面的成功經驗，形成考察報告，向黨中央、國務院提出政策性建議”。這些成績的取得，是全省經貿系統中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門和廣大中小企業、民營企業、鄉鎮企業在省委、省政府的正確領導下，共同努力、辛勤勞動的結果，趁此機會，我代表省經貿委、省中小企業局向全省中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門的廣大干部職工和廣大中小企業、民營企業、鄉鎮企業表示衷心的感謝!

　　二、繼續解放思想，堅持科學發展觀，開創新局面，推動我省中小企業和民營經濟再上新臺階

　　我們必須清醒地認識到，近幾年，我省的經濟雖然有了長足發展，但站在新的歷史起點，以排頭兵標準審視自己，還有許多困難和不足。例如，我省經濟總量雖大，但人均GDP 等指標與一些兄弟省市還有差距;環境和資源約束趨緊，可持續發展壓力加大;能源消耗雖然與全國其他省市相比較低，但單位GDP 能耗與美國、日本、英國等發達國家相比還有很大差距。在這個大環境下，中小企業和民營經濟發展同樣面臨著一些困難和不足，主要表現在：

　　一是發展不平衡。一是民營經濟增加值占當地GDP 的比重不平衡。一些市，20xx 年民營經濟增加值占當地GDP 的比重已超過五成，最高的已達62.7% ;而一些市，20xx 年民營經濟增加值占當地GDP的比重還不到三分之一，最低的還不到四分之一。二是發展速度不平衡。20xx 年民營經濟增加值增速最快的達到40.2% ，而最低的只有10.0% ，相差達30.2 個百分點。

　　二是發展方式粗放、產業層次低、自主創新能力不強，具有核心技術、自主知識產權的還較少。中小企業和民營經濟大都集中傳統的第三產業和加工制造業，高投入、高消耗、高污染、低效益的發展模式尚未根本轉變。IT 領域的專利85% 來自國外，高新技術對外技術依存度達70% 以上;研發投入占GDP 的比重僅為1.2% ，低于全國1.4% 的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。在國際市場上，雖然許多著名品牌都是廣東造，但極少用我們自己的品牌。廣東鞋類和皮具箱包類產量分別雖占全國的1/2 和2/3 ，占世界的1/3 左右，但知名企業品牌卻屈指可數。這些不用我們名字的廣東貨，大多以貼牌的形式變成了外國貨。

　　三是服務機構還不健全，在個別地方還是空白，大多數服務機構建立時間不長，服務水平還不高。以目前最為健全的中小企業綜合服務機構為例，在全省142 個市、縣、區中，雖然有116 個設立了綜合服務機構，占81% ，但大多人員素質不高、經費短缺，服務能力和服務水平遠不能適應中小企業和民營經濟發展的需要。又如，融資擔保機構，目前我省粵北山區和東西兩翼的14 個市共有中小企業信用擔保機構47 家，占全省擔保機構數量的11.1% ，但20xx 年的融資擔保額只有19 億元，不到全省的3% ，所服務的中小企業數也只占全省的3% 。

　　四是資源約束壓力加大。能源供應緊張、生產資料價格上漲、人民幣升值、進出口稅收政策調整等因素壓縮了中小企業的生存發展空間。融資難、用工難、用地難等問題依然存在，不少地方出現招工難現象。

　　五是管理水平不高。管理手段落后、信息化水平不高，管理效率低的還比較多，中小企業和民營經濟整體素質有待進一步提高。

　　當前中小企業和民營經濟發展過程中碰到的上述問題，一方面是中小企業和民營經濟發展階段性的反映，有些是世界中小企業發展過程中存在的共性問題，另一方面也是我們思想還不夠解放，貫徹落實科學發展觀還不夠深入的反映。如果我們不繼續解放思想，落實科學發展觀，抓緊時間制定對策，切實解決中小企業和民營經濟發展過程中碰到的實際問題，將來就很難在全國中小企業和民營經濟發展大潮中繼續保持排頭兵位置。為此，促進中小企業和民營經濟加快發展，我們必須思想更解放，發展觀更科學。

　　(一)要繼續解放思想，必須進一步轉變觀念，爭當實踐科學發展觀的排頭兵

　　思想解放是正確行動的先導。解放思想的目的，是要通過解放的思想提出認識事物的新理念，尋找解決矛盾和問題的新方法，探索突破舊約束的有效途徑。新形勢下解放思想，一方面，是為了消除與科學發展觀不相適應的思想觀念，包括傳統的發展觀念和方式，以及雖然是在改革開放以后形成的、但在當前新形勢下與科學發展觀不相適應的觀念;另一方面，是為了破解發展難題，例如我們長期積累下來的結構性矛盾和粗放型增長方式，城鄉、區域發展不平衡，資源、環境壓力增大，可持續發展任務艱巨等問題，都需要不斷解放思想，大膽創新。黨的xx大一個十分鮮明的主題就是繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展。省委十屆二次全會也鮮明提出要繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵，并在全省范圍內開展解放思想學習討論活動。前幾天，中共中央政治局委員、省委書記汪洋和省長黃華華率領廣東省黨政代表團70 多人到上海、江蘇、浙江兩省一市學習考察，目的是學習借鑒滬、蘇、浙在新形勢下繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展的新思路、新途徑、新舉措，進一步調動廣大干部群眾特別是各級領導干部解放思想的積極性，促進全省以新的一輪思想大解放，推動新的一輪大發展。這次考察活動共有5 個專題，其中一個就是“大力發展民營經濟，特別是浙江溫州民營企業走向世界、義烏小商品拓展出大市場的做法和經驗”。這足以體現新的一屆省委、省政府對中小企業和民營經濟工作的高度重視。全省中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門和廣大中小企業、民營企業一定要充分認識到新形勢下解放思想對推動我省中小企業和民營經濟工作的重要意義。

　　一方面，解放思想，既是學習貫徹黨的xx大精神和落實省委十屆二次會議精神的必然要求，是繼續推進改革開放偉大事業的強大動力，是爭當實踐科學發展觀排頭兵的迫切需要，更是應對中小企業和民營經濟工作挑戰、解決發展過程中遇到實際問題的現實要求。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。當前，我省正處于經濟社會發展全面轉入科學發展觀的關鍵時期，爭當實踐科學發展觀排頭兵，必須要當好繼續解放思想的排頭兵。正如中共中央政治局委員、省委書記汪洋在省委十屆二次會議上指出的，廣東要繼續解放思想，堅持改革開放，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。解放思想，很重要的一件事，就是必須從自己做起，從本職工作做起，把自己擺進去。在解放思想過程中，將自己擺進去需要有膽有識。“有膽”就是要不懼風險、不畏困難、敢于打破禁區，在不違反“一個中心、兩個基本點”的前提下，凡是符合人類社會發展規律、符合中國特色社會主義建設規律、符合黨的執政規律的，都可以大膽去想、大膽去試、大膽去闖。“有識”就是要視野開闊、看得要準，使解放思想、改革開放體現高標準、高水平。如何結合中小企業和民營經濟工作實際，深入分析存在的問題，深刻查找與科學發展觀不相適應的地方，創造性地開展中小企業和民營經濟工作，需要我們中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門和廣大中小企業、民營企業把自己都擺進去，共同思考，共同解放思想，克服自滿思想，增強憂患意識。只有這樣，才能不斷推陳出新，開創工作新局面。

　　另一方面，解放思想，既需要我們查找問題，認識自我，更需要我們注重學習，找到解決問題的辦法，要樹立世界眼光，加強戰略思維，用全球視角來推動中小企業和民營經濟工作的開展。黨的xx大報告指出，當代中國同世界關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。我們推動中小企業和民營經濟工作，必須學習和了解世界各國推動中小企業和民營經濟工作的成功經驗。近十幾年來，世界各地中小企業不斷成長壯大，在各國、各地區的經濟社會發展進程中發揮著越來越重要的作用。隨著全球經濟一體化推進，世界各國越來越重視經貿合作，重點又是中小企業的合作。最近幾年，許多國家都非常重視與我國中小企業的合作與交流，法國、德國、意大利、西班牙、韓國等國家與我國簽署的政府合作協議中，都把推動中小企業合作作為重要內容，有些還簽署了專門的中小企業合作備忘錄。這幾年中博會的成功舉辦也充分說明了這一點。發達國家都把促進中小企業發展作為一項重要的經濟政策，分別從組織體系、法律體系、金融及擔保體系、服務體系、創新體系等各個方面采取有效措施推動中小企業發展。如美國從20 世紀40 年代開始就設立扶持小企業的官方機構，其對小企業的管理體系主要由三個部分組成：一是參眾兩院設立的小企業委員會。二是聯邦政府小企業管理局。三是白宮總統小企業會議。在機構設置方面，美國聯邦小企業管理局共有4000 余名工作人員，總部設在首都華盛頓，在全國50 個州中設有100 多個區域和地區性直屬辦公室。在法律體系方面，美國從1953 年起就制定了《小企業法》等10 多部小企業系列法律法規，并制定提供公平競爭環境的法案，為小企業對抗大型托拉斯組織的壟斷提供法律基礎和保障。在服務體系方面，建立了全方位的咨詢體系和完善的信息服務體系，并為小企業職工建立社會保障體系。目前，在全美各地組建了900 多個小企業發展中心，向小企業提供各類專業服務。日本20xx 年國家層面用于推進中小企業發展的財政預算資金達到1451 億日元，其中僅用于強化信用擔保協會基盤運營的資金為67.7 億日元。這些事例充分說明，許多發達國家，雖然跨國公司、大企業甚多，但仍然高度重視中小企業發展。作為改革開放前沿的廣東，就更應該重視中小企業和民營經濟發展工作，更應該樹立世界眼光，用全球視角來看待我省中小企業和民營經濟的發展。一方面要學習世界發達國家、發達地區發展中小企業的成功經驗，另一方面，面對國際競爭形勢變化以及WTO 新標準、新規則，要瞄準國際產業和科技發展大勢，創造性地開展中小企業和民營經濟工作。從這次會上所提供的材料看，我省有些市為加快中小企業和民營經濟發展做了大量富有創造性的工作，涌現出不少行之有效的典型做法，值得大家在實踐中去研究借鑒，如廣州市出臺九大措施力促民營經濟發展的做法，深圳市推動民營及中小企業上市、發行中小企業集合債券的做法，珠海市推行“四位一體”中小企業融資服務、開展中小(民營)工業企業初創代辦服務的做法，中山、湛江市推動中小企業技術中心建設的做法，汕頭市解決中小企業用工難問題的做法，肇慶市為中小企業提供融資輔導的做法，韶關推進全民創業、啟動“民營企業有困難找民營局”活動的做法等，都無一不體現了全省經貿系統尤其是各地中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門積極主動，繼續解放思想，創新工作思路，開創工作新局面的良好氛圍。

　　(二)要堅持科學發展觀，必須大膽創新，努力開創我省中小企業和民營經濟工作的新局面

　　發展中小企業和民營經濟是一項長期的事業。黨的xx大提出了“兩個毫不動搖”，黨的十七再次作了重申。國家把中小企業成長工程列入我國“”規劃綱要，作為國務院要抓的一項重要工作。省委第十次黨代會把包括民營經濟在內的內源型經濟作為我省經濟的根本立足點。全省各級經貿部門尤其是中小企業和民營經濟行政主管部門一定要從戰略的高度認識到加快中小企業和民營經濟發展的重要性，以更加解放的思想，更加科學的發展觀，大膽創新，努力開創我省中小企業和民營經濟工作的新局面。關于20xx 年的全省中小企業和民營經濟工作，在省中小企業局2 月4 日印發的《關于印發廣東省中小企業和民營經濟20xx 年工作情況及20xx 年工作意見的通知》中已作了具體布置，我就不再重復。在這里我強調三點。

　　一是要發揮部門綜合協調職能作用，有效整合各種資源，推動中小企業和民營經濟工作。省經貿委是負責全省近期國家經濟運行的綜合經濟部門，具有相當強的法定綜合協調職能。省政府把省中小企業局設在省經貿委就是要充分發揮省經貿委的這種法定綜合協調職能，大力推動中小企業和民營經濟發展。據了解，全省絕大多數市、縣、區中小企業、民營經濟、鄉鎮企業的行政管理職能都在經貿局，大多數都在經貿局內設中小企業局負責相關工作。我認為，這種政府職能設置，對各級中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門推動相關工作有利。因此，各級中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門，一方面，要增強協調推動相關工作意識，不斷提高綜合協調的能力和水平。要與財政部門加強協調，完善專項資金管理辦法，落實好扶持中小企業專項資金;要與統計部門加強協調，健全中小企業統計制度，及時反映中小企業的發展狀況;要與金融部門加強協調，進一步拓寬中小企業的融資渠道，切實解決中小企業融資難問題;要與監察、物價、工商、稅務等部門加強協調，建立維護中小企業合法權益的工作機制;要與發改、科技、人事、國土、外貿、質檢等部門加強協調，共同創新和完善有利于促進中小企業和民營經濟發展的扶持措施。另一方面，要充分動員社會各類服務機構，不斷健全全省中小企業服務體系，為中小企業發展答疑解難，提供實實在在的服務。要有效發揮當地中小企業服務中心、促進會、協會等綜合服務機構的龍頭帶頭作用，為中小企業提供綜合服務;要有效發揮會計、法律、人才培訓、管理咨詢、信用擔保、信息化服務、技術支持等各類專業機構，以及大專院校、科研機構等科研力量為中小企業提供專業化服務。我想這一點更應該是我們各級中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門今后努力工作的方向，也是我們工作的重要抓手。

　　二是要圍繞貫徹落實《廣東省促進中小企業發展條例》這條主線，推動中小企業和民營經濟工作。作為我省第一部以中小企業為主題的地方性法規，《廣東省促進中小企業發展條例》已于20xx 年1月1 日起開始實施。《條例》共8 章44 條，包括總則、創業扶持、資金支持、技術創新、市場開拓、社會服務、權益保護等7 個方面。《條例》的內容充分體現了《中華人民共和國中小企業促進法》和國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的精神和要求，集中吸收了符合我省實際、在實踐中行之有效的政策措施，對《中華人民共和國中小企業促進法》的有關規定進行了細化和補充，還在一些內容規定上有所發展、有所創新。可以說，它涉及到中小企業工作的方方面面，為我們今后開展中小企業工作指明了方向，提供了法律支持。全省中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門一定要圍繞學習宣傳貫徹落實《條例》這條主線，把它作為今后一段時期中小企業和民營經濟工作的重點，爭取用一年左右時間，使全省從事中小企業和民營經濟工作的同志都能接受一次培訓，切實把《條例》學精、學透。此外，還要加強對《條例》宣傳。要通過論壇、培訓、座談會、專題講座等形式，深刻解讀《條例》的立法精神和主要內容;要借助報刊雜志、廣播電視、信息網絡等媒介，把《條例》的內容傳播到廣大中小企業、民營企業、鄉鎮企業，形成知法、守法、用法的良好氛圍。

　　三是要有效用好《廣東省民營經濟工作考核暫行辦法》這個手段，推動中小企業和民營經濟工作。為進一步推動各地加快民營經濟發展，今年初省出臺了《廣東民營經濟工作考核暫行辦法》，將從今年起在組織領導、政策落實、融資擔保和服務體系建設、發展績效、民企投訴處理等五個方面對各地級以上市人民政府發展民營經濟工作進行考核。《考核辦法》的考核對象雖然是各地級以上市人民政府，但做具體工作的還是我們各級中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門。所考核的五個方面，既是我們工作是否落實的重要內容，也是我們開展工作的主要方向。全省中小企業、民營經濟、鄉鎮企業行政主管部門一定要增強使命感和責任感，要以抓好《考核辦法》的實施為突破口，把考核結果作為檢查本地區中小企業、民營經濟、鄉鎮企業工作是否落實并取得成效的重要標準，認真檢查、總結過去的工作，深刻分析存在的問題，提出解決問題的有效辦法。請你們回去后盡快向分管政府領導匯報，爭取這方面工作的主動權。

　　同志們，讓我們再接再厲，以更加解放的思想、更加科學的發展觀，進一步更新觀念，大膽創新，努力開創中小企業工作的新局面，為促進我省中小企業、民營經濟、鄉鎮企業持續快速健康發展而努力奮斗!

中小企業工作會議上的講話材料 篇3

　　同志們：

　　這次全省外商投資企業登記管理會議是經省局黨組研究同意召開的，主要任務是，傳達全國工商行政管理系統進一步做好服務外商投資企業發展工作會議精神，總結近年來全系統外商投資企業登記管理工作的成績和經驗，研究部署進一步做好外商投資企業登記管理工作任務，為提高利用外資質量和水平、加快經濟發展方式轉變、服務經濟社會又好又快發展不斷做出新的貢獻。下面，我講幾點意見。

　　一、外商投資企業登記管理工作取得明顯成績

　　近年來，全省工商行政管理系統在國家工商總局和省委、省政府及各地黨委、政府的正確領導下，堅定不移地貫徹執行對外開放基本國策和利用外資方針政策，充分發揮工商行政管理職能作用，積極服務外商投資企業健康發展，各項工作取得了顯著成績。

　　(一)卓有成效地開展外商投資企業登記管理工作，為全省利用外資工作做出了積極貢獻

　　對外開放是我國的基本國策。對利用外資工作，各級政府都高度重視。外商投資企業登記管理工作，是改革開放形勢下工商行政管理工作新增加的一項職能。隨著改革開放的進程，我省外商投資企業登記管理工作經歷了從無到有、不斷發展的過程。機構逐步健全;登記管理干部隊伍不斷壯大，人員素質不斷提高;辦公環境和辦公條件不斷改善;制度建設不斷完善;職能發揮不斷深入。如今，外商投資企業登記管理工作已經成為工商行政管理工作的一個重要組成部分，外商投資企業登記管理干部隊伍已經成為工商行政管理管理系統一支重要的有生力量，為推動全省利用外資工作發揮了積極作用。在利用外資工作領域，與發改、商務部門一起，形成了舉足輕重的三大部門。我省的外商投資企業登記管理工作得到了國家工商總局的多次表揚和全國同行的認可，各級政府也給予充分肯定。

　　(二)依法履行職責，全面完成登記注冊任務

　　全省外商投資企業登記管理部門堅持依法行政原則，正確處理執法與效率、登記與管理的關系，認真執行國家產業政策，嚴格審批程序，依法確定外商投資企業主體資格，全面完成了登記注冊任務。截至20xx年底，全省累計實有外商投資企業9544戶，其中法人企業3181戶，分支機構6363戶。此外，累計實有外國(地區)企業常駐代表機構205戶。外商投資法人企業中，中外合資企業1662戶，中外合作企業178戶，外資企業1327戶，中外合資股份公司14戶。投資總額370.76億美元，注冊資本198.81億美元，外方認繳出資額140.65億美元。廊坊、唐山、石家莊、滄州、保定的工作較為突出，做到了嚴謹、細致、規范。

　　按照優化發展環境的要求，推廣和完善重大項目提前介入制、預約辦事制、限時辦結制、上門服務制等各種行之有效的制度，為投資人提供更加快捷、高效，更具人性化的服務。秦皇島市開展的“送照上門”曾受社會各界好評。

　　全面貫徹落實《行政許可法》，積極推進登記制度改革。按照“高效、便民、合法”的原則，簡化審批流程，減少審批環節，實現“一審一核”制。把注冊登記程序由受理、審查、核準，改為主管局長授權處長直接核準發照;簡易登記事項實行“審核合一”，由受理人員一人辦理，當場辦結。

　　(三)圍繞中心，服務大局，充分發揮職能作用，大力支持經濟發展

　　全系統緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，著眼服務對外開放和經濟社會發展大局，積極采取有效措施，不斷深化登記管理職能，有力地促進了外商投資企業健康發展。

　　1.積極幫扶企業渡過難關。去年，按照省委、省政府確定的“保增長、擴內需、調結構、惠民生”總體戰略部署，充分了解企業存在的困難，立足職能，積極幫助企業渡過難關。省局制定出臺支持企業拓寬融資渠道、依法調整出資方式和出資期限、支持企業依法調整產品結構、進行產業重組等六條措施。邢臺、廊坊、承德等市也出臺了一系列支持企業發展的措施。這些都為外商投資企業克服金融危機不利影響營造了良好條件。

　　按照國家工商總局《關于在20xx年度企業年檢中做好幫扶企業工作的通知》精神，在年檢中積極采取措施，幫扶企業渡過金融危機。一是對于因資金緊張無法按時繳付出資的71戶企業，經批準后按規定辦理延期出資，依法允許其延長出資時間至20xx年底，允許其延期繳付資金額達3.2億美元;二是對成立后超過六個月未開業，或自行停業連續超過六個月以上的171戶企業，依法允許其延續至20xx年底;三是加強行政指導，對確因實際情況全部出資無法到位的企業，督促企業辦理減資手續或變更為內資企業，等等。

　　2.大力開展支持企業擴大融資規模促進外需活動。由外資處牽頭，在全省外商投資企業和有出口業務的內資企業中，大力開展支持企業擴大股權融資規模促進外需活動。截至去年年底，召開銀企對接會、洽談會、簽約會206場次，成功組織12942家企業參與融資，融資金額達391.3億元，使一些企業走出了資金困境，為促進全省經濟發展起到了積極作用。達到了政府滿意、銀企雙贏、社會贊同的效果。

　　今年，此項工作繼續大力開展，并已取得明顯成效。下午，將召開全省融資工作會議進行階段性總結和再調度。

　　3.充分發揮登記信息作用，為政府決策提供參考。邢臺、廊坊、秦皇島、承德、唐山對本市利用外資情況及產業結構進行分析，供政府決策參考，受到市委、市政府的肯定或表揚;邯鄲、張家口、保定及時總結具有創新型的工作加以宣傳，得到了上級局和新聞媒體的重視。

　　(四)依法監管，維護市場經濟秩序

　　以維護國家經濟安全和交易安全為目標，加大監管力度，切實規范市場主體，營造良好市場環境。

　　1.開展年檢工作。為方便企業，各市普遍實行年檢方式改革，采取了上門年檢、集中年檢等形式。保定市工商局率先推行網上下載年檢報告書，減少企業奔波的做法受到國家工商總局的肯定，在中國外資登記網上向全國推廣。

　　自20xx年度以來，我省外商投資企業全部采用網上年檢方式，網檢率為100%。網上年檢減少了企業奔波，提高了辦事效率，受到企業和社會的好評。

　　2.大力加強屬地監管。近年來，全系統把推進外資屬地監管工作作為發揮工商職能作用、提升外資工作質量和水平的重要舉措，作為提高執法效能、規范執法行為的一項重要內容，認真加以落實。一是建立外商投資企業登記管理工作領導機制。二是確定了授權局、縣級局、基層分局及專管人員等各個層級的任務和職責，做到分工明確，責任落實。三是對授權局登記信息的下傳及屬地局、基層分局監管信息的上傳方式、時間、內容等都做出明確規定，確保登記機關與屬地局、基層分局信息互聯互通。企業注冊后監管工作能及時到位，從根本上解決了監管與登記脫節的問題。

　　為規范執法行為，針對關鍵環節制定了一系列制度，主要有：信息傳遞及反饋、經濟戶口、回訪、巡查、預警、外資專管員、企業聯絡員、培訓、考核評比制度等，確保工作落到實處。

　　經過幾年堅持不懈的努力，屬地監管工作機制逐步健全，制度日趨完善，工作走上了規范化軌道，監管工作效能不斷提升。秦皇島、石家莊、保定、唐山、廊坊、邢臺、承德在發揮縣級局作用方面工作更加深入。滄州市工商局為加強對涉及行政許可項目企業的管理，建立了前置、后置行政許可事項監督管理臺賬，為及時實施監管提供了依據。邯鄲市工商局堅持監管信息錄入“三統一”，保證了監管信息及時、準確、完整。張家口市工商局積極開展縣級局巡查督辦工作，促進了縣級局監管到位。

　　3.加大出資監管力度。近幾年來，為解決部分外商投資企業登記注冊后不按期繳付出資的問題，采取措施和制定規范，認真履行出資監管職責。一是建立了出資管理數據庫，全面掌握企業出資情況。二是加大行政指導，及時提醒、提示、催繳、督促企業繳付出資。三是堅持“發展是第一要務”，對出資未到位的企業，予以重點幫扶，幫助其解決出資過程中的實際困難，使其依法出資。四是對那些合資無誠意、出資無指望的“假合資企業”，堅決依法處理，退出市場，切實維護市場秩序。

　　唐山、廊坊等地為企業出資提供提示和指導，得到了政府的贊揚，并把它作為工商部門發揮監管職能，促進經濟發展的成績給予充分肯定。衡水市工商局自主開發了出資管理軟件并應用到工作中，對出資期限到期的企業及時進行提示，為出資管理提供了方便。

　　經過積極工作，全省外商投資企業出資數額和出資率逐年提高。據20xx年度年檢統計，外方累計出資額達104億美元，出資率達88.21%。

　　4.加強日常監管與重點監管。按照國家工商總局的要求，在做好日常監管的同時，加強了對重點投資國、重點投資地區、重點投資領域外資企業的監督管理。20xx年，省局組織各市對全省外商投資企業經營情況進行了一次普遍檢查，做到了登記機關、屬地監管機關、企業“三見面”。

　　(五)加大信息化建設力度

　　近年來，按照省局黨組提出的建設“三型”工商(即法制型、數字型、和諧型)的要求，外資系統先行一步，大力加強信息化建設，依托現代技術手段，提高工作效率和快速反應能力。一是實現省、市、縣、所四級聯網，登記信息及時傳送到屬地工商機關，監管信息及時反饋到登記機關，上下互聯互通;二是實現外商投資企業網上下載登記文書表格;三是率先實現網上年檢;四是逐步推行網上名稱核準和登記材料預審;五是加快“外資登記管理數據監測分析系統”建設，充分發揮外資登記管理機關在引進外資，促進經濟發展中的職能作用。目前，內網審批系統與省效能網鏈接，陽光操作，接受監督;企業基本信息發布到互聯網，方便公眾查詢，為企業投資和社會提供服務。去年下半年，大力開展數據清查工作，集中人力物力，認真清查和解決數據建設中存在的各種問題，確保數據的準確性、一致性和時效性，實現了電子檔案與紙制檔案的一致，數據質量有了明顯提高。秦皇島、唐山較早開發了軟件，開展網上受理業務，衡水自己編制統計軟件，方便了工作。

　　(六)加強機構隊伍建設

　　1.健全授權局、屬地局、基層分局三級機構建設。全省外資系統始終堅持國家局的授權原則，大力維護授權體制的權威。經過全系統的共同努力，確保了省局、市局外資機構的存在和隊伍的穩定。20xx年，三河等三個縣級局被國家工商總局授予外商投資企業核準登記權。目前，省局、11個地級市局、3個縣級局都有外商投資企業核準登記權，已形成了較為完備的工作機制，很好地適應了外商投資企業發展的需要。

　　國家工商總局頒布《關于加強企業屬地監督管理工作的通知》后，為適應新形勢下外商投資企業登記管理工作的需要,我省大力加強了縣級局、基層分局機構建設，都明確了外資監管人員，落實監管職能。目前，全省從省局到基層分局，都有外資專管人員。

　　2.提高隊伍素質。在健全機構的同時，狠抓人員選拔和培訓，努力打造高素質的外資隊伍。一是選拔政治、業務素質高的人員充實外資隊伍。二是對登記、監管人員進行法律法規和專業知識培訓，登記管理軟件培訓，涉外禮儀知識培訓，增強業務素質，提高涉外修養水平和外事工作能力，樹立工商機關的良好形象。三是舉辦研討會，促進外商投資企業登記管理工作的改革和創新。四是走出去，向先進省市學習，吸取先進省市成功經驗，拓寬視野。五是對審查員、核準員進行任職資格考試。六是對監管人員進行考試，合格的方能上崗。

　　經過幾年努力，培養了一支活躍在授權局、屬地局、基層分局工作崗位上精干的外資隊伍。這支隊伍對國家利用外資的法律法規和政策有了全面了解，并掌握了監管工作的方式、方法，逐步解決了歷史上形成的授權局由于編制所限，人員較少、管理面大，對外商投資企業的監管心有余而力不足，監管工作不及時、不到位，“重登記，輕管理”和監管工作上下梗阻的現象，實現了登記與監管的統一。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，適應新形勢下利用外資工作的需要，規范登記行為，深化監管職能，充分發揮登記管理職能作用，更好地實現外商投資企業發展與轉變經濟發展方式的統一，我們還有許多工作要做。目前登記管理工作中還存在一些差距和不足，主要有：一些地方對外資工作認識不深，重視不夠，外資機構不太健全，隊伍配備不夠整齊，人員素質有待進一步提高;一些地方工作關系尚未完全理順，屬地監管制度尚未全部落實，監管工作有待進一步深入;一些地方存在著執法漏洞，該管的沒管到位，一些地方存在亂檢查和亂罰款問題;重登記輕監管的現象仍然沒有得到徹底解決，等等。這些都需要我們在今后的工作中努力加以研究解決。

　　二、明確目標任務，努力做好今后外商投資企業登記管理工作

　　今年是實施“”規劃的最后一年，是保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，是全省工商系統落實新“三定”方案、推進職能到位的重要一年。做好今年的工作，意義十分重大。全省外資系統要把思想統一到中央、省委對經濟形勢的深刻分析和科學判斷上來，把行動統一到省委、省政府、國家工商總局對當前工作的總體部署和基本要求上來，繼續解放思想，深化改革創新，為促進全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

　　在全國工商行政管理系統進一步做好服務外商投資企業發展工作會議上，周伯華局長明確提出了當前和今后一個時期工商行政管理系統進一步做好外商投資企業登記管理工作的總體思路和基本要求，就是要正確處理好增加外資總量與提高引資質量的關系、扶持企業發展與實現依法監管的關系、創新服務方式與堅持依章辦事的關系、積極利用外資與維護國家經濟安全的關系，努力在服務經濟發展方面有新舉措、在創新監管機制方面有新成效、在依法行政水平方面有新提高、在維護國家經濟安全方面有新貢獻。我們要按照周伯華局長講話要求，努力做好外商投資企業登記管理工作。

　　(一)統一思想、提高認識，進一步增強做好外商投資企業登記管理工作的使命感和責任感

　　利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容。貫徹落實中央積極有效利用外資的方針政策，履行法律法規和新“三定”方案賦予的職責，做好外商投資企業登記管理工作，促進外商投資企業健康發展，是工商行政管理部門的重要工作和重大責任。

　　國際金融危機發生后，我國對外開放面臨更為復雜的局面，利用外資工作面臨新的挑戰。黨中央、國務院正確把握國際國內經濟形勢發展變化和我國改革發展穩定大局，指出必須繼續堅持對外開放的基本國策，及時對利用外資工作做出了決策和部署，提出要提高引資質量，充分發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，引導外資向中西部地區轉移和增加投資，加快提高我國利用外資的質量和水平。

　　日前，國務院出臺了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，為貫徹落實國務院的《意見》，國家工商總局制定了《關于充分發揮工商行政管理職能作用進一步做好服務外商投資企業發展工作的若干意見》。各級工商行政管理機關要正確認識和把握我國對外開放進入新階段的形勢，認真貫徹落實黨中央、國務院和國家工商總局利用外資工作的決策部署，全面深入落實科學發展觀、積極促進經濟發展方式加快轉變，進一步做好外商投資企業登記管理工作，在為促進外商投資企業健康發展中做出新貢獻。

　　(二)充分發揮外商投資企業登記管理職能，服務企業發展

　　全國外資工作會議指出，服務外商投資企業健康發展是工商行政管理服務經濟發展的內在要求，也是外資登記管理工作的首要任務。各級工商行政管理機關要以更加開放的思路、更加有效的舉措，更好地服務外商投資企業健康發展。

　　1.進一步加強登記工作的規范化建設。一是進一步規范登記行為，統一登記程序和審查標準，調整登記權限，提高工作效率，更好地服務經濟發展。省局決定將部分原由省局登記管理的企業移交給企業住所所在地的授權局登記管理。二是進一步強化服務意識，完善重大項目提前介入和全程跟蹤服務機制。對國家鼓勵的高新技術產業和現代服務業，進一步提高個性化服務質量。三是在年檢工作中繼續采取延長出資期限、保留經營資格等措施，幫扶外商投資企業克服困難。四是進一步完善網上登記功能，提高網上登記服務水平。

　　3月1日起實施的《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》規定，外商投資合伙企業直接向工商行政管理部門申請登記。各地要認真學習法規知識，熟練掌握這種新的類型的登記程序和要求，為申請人提供快捷高效的服務。

　　2.進一步促進利用外資結構優化。一是進一步發揮外商投資合伙企業準入程序的比較優勢，積極引導擁有先進技術和管理經驗的外國企業或者個人通過合伙方式來華投資，豐富利用外資方式，擴大對外經濟合作和技術交流。二是積極支持外商以股權出資、出質，以擁有知識產權的先進技術作價出資等方式進入新能源、新材料、新醫藥、節能環保、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興產業。三是適當放寬現代服務業、高新技術企業名稱和經營范圍，鼓勵外商投資科技研發、服務外包、文化創意、現代物流等生產性服務業和社區服務、信息咨詢、旅游休閑等生活性服務業，鼓勵跨國公司同國內研發機構和企業開展研發合作。四是嚴格限制“兩高一資”企業，對產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環境的外商投資企業，依法辦理變更登記、注銷登記、吊銷營業執照，發揮市場準入職能，促進經濟社會可持續發展。

　　3.繼續大力開展支持企業融資工作。服務和促進經濟發展是工商行政管理工作的根本目的。根據省委、省政府提出的“既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變經濟發展方式上取得突破”這個全省經濟工作核心，省局立足發揮職能作用，將融資工作作為服務發展的中心工作加以部署，是工商職能轉型時期做出的重要決策，也是我省工商部門依托職能在服務發展方面的重點突破。這項工作十分重要，各地要高度重視，各級一把手要親自抓，主管領導要全力抓。這項工作涉及面廣，主管局長一定要負起責任，加強組織協調，調動所有涉及科(處)的積極性，加強配合，形成合力，切實將融資工作抓緊抓好、抓出實效。

　　(三)更新理念，深化監管，努力在創新監管機制方面取得新成效

　　各地要切實履行外資監管職責，更新監管理念，創新監管機制，提高監管效能，在監管中實現高質量服務，在服務中實現高效能監管。

　　1.依法規范企業經營行為。強化監管執法，依法規范外商投資企業經營行為是服務經濟發展的重要內容。一是規范出資行為，切實提高外商投資企業出資到位率。要加強對股東出資期限的規范管理，認真落實出資提示、出資催繳、出資公示制度，督促出資人落實出資責任，履行出資義務，提高出資信用。二是加強經營行為的監管，規范企業，使其依法經營，維護市場經濟秩序。

　　2.切實加強對外國企業常駐代表機構的監管。近年來，少數代表機構從事違法生產經營、投融資詐騙活動，擾亂了市場秩序。國家工商總局和公安部聯合下發通知，要求加強監管。各級工商行政管理機關要立足職能，積極配合有關部門，切實加強對外國企業常駐代表機構及代表的監督管理。要強化監督檢查，通過現場核查、信用分類監管等方式，不斷加強日常規范與監管，切實規范代表機構業務活動。要積極配合省局，做好代表機構的清理和吊銷工作。

　　3.進一步提高年檢水平。對企業實施年度檢驗，是工商行政管理的法定職責。各級要認真履行年檢職責，著力完善年檢方式，提高年檢效能，充分發揮年檢在掌握企業守法經營情況、及時發現問題、糾正違法行為方面的作用。一是認真總結網上年檢經驗，完善網上年檢系統，提高網上年檢工作水平。二是積極推進分類年檢，對重熱點行業以及信用等級較低的外商投資企業要嚴格審查。三是進一步深化外資年檢功能，加強對實收資本、許可事項、股東資格、抽逃出資等事項的審核，及時發現違法線索，依法糾正或處理違法行為;進一步強化年檢信息的整理和分析，準確掌握外商投資企業經營、出資、存續和退出情況，積極服務政府決策和市場交易。

　　4.不斷提高監管效能。不斷提高監管效能，是工商行政管理工作服務外商投資企業健康發展的重要途徑。各級工商行政管理機關要認真按照國家工商總局實現監管領域、監管方式、監管方法、監管手段四個轉變的要求，結合外資登記管理工作實際，著力在促進監管職能到位上下功夫，著力在營造和諧執法環境上下功夫，著力在運用高科技手段上下功夫，不斷提高外資監管執法水平。一是繼續全面推廣外資屬地監管工作。認真落實監管工作的各項制度，健全三級監管體系，切實發揮外資授權登記和屬地監管的雙重優勢，促進監管工作的規范化。二是在嚴格依法行政的基礎上，積極開展外商投資企業行政指導工作。要廣泛采用建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示等方式，提高行政指導效果，引導外商投資企業誠信守法、規范經營。三是完善金信系統，充分運用高科技手段，提高外資監管執法效能。

　　(四)繼續大力加強信息化建設，提高信息化水平

　　以信息化手段提高監管執法效能和服務發展水平已成為時代發展的必然要求。各級要把信息化建設作為一項重中之重的工作，以更大的決心、強力的措施扎實推進。

　　要進一步提高登記管理數據監測分析水平。一是切實提高基礎數據質量。建設高質量的信息數據庫，是一項基礎性工作，也是一項復雜的系統工程，各地務必引起高度重視。要按照周伯華局長關于“數據質量是統計工作的生命”的要求，進一步加強外資登記信息錄入的程序化、規范化建設，切實提高數據錄入的準確率。二是建立健全外資數據統計分析工作機制。要把數據統計分析作為外資登記管理的常規性工作和服務外商投資企業發展的重要內容，明確各級工商機關外資統計分析工作職責、工作任務和考核辦法;要繼續堅持和完善外資動態監測點制度，充分發揮外資動態監測點的作用。三是根據國家宏觀經濟形勢和當地經濟發展的需要，突出監測分析重點，認真做好外資企業數量、投資總額、注冊資本、企業規模、行業分布、產業結構、技術水平和經濟安全等方面的分析，提出有針對性、科學性、建設性的政策建議，積極服務政府決策和外商投資。

　　6月7日外資局下發《開展外商投資企業登記管理數據自查工作的通知》，決定于6月中旬至9月中旬在全國工商行政管理系統開展外商投資企業登記管理數據自查工作。各地要按照通知要求，認真做好數據自查工作。

　　(五)加強領導、強化隊伍，為做好外商投資企業登記管理工作提供堅強的組織保障

　　外商投資企業登記管理工作涉及面廣，專業性強，對外資干部隊伍有著特殊的要求。各級工商行政管理機關要加強組織領導，強化外資干部隊伍建設，為外商投資企業登記管理工作提供堅強的組織保障。

　　1.加強組織領導，進一步落實外資登記管理職能。外資登記管理工作肩負著促進利用外資、維護國家經濟安全的雙重使命。重視和加強對外資登記管理工作的組織領導，是貫徹中央積極有效利用外資方針、落實國家工商總局服務外商投資企業發展工作部署的內在要求。各級工商行政管理機關要進一步加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的外資登記管理工作責任體系和領導機制。要采取有效措施，積極爭取地方黨委、政府的大力支持，使各級黨政領導更加重視和加強外資登記管理工作，更加重視外資登記管理職能的落實，充分發揮工商行政管理在促進利用外資、提高引資質量中的重要作用。

　　外資工作有其特殊性：一是外資工作的職責是登記與監管工作的合一，既有登記注冊，又有監督管理。除三個縣級市外，我省縣級局沒有專門機構，市一級外資機構工作范圍直管至基層和企業。登記后的監管包括出資、年檢、食品安全、安全生產、吊銷、注銷等，要比登記注冊工作量大得多，復雜得多。截至20xx年底，全省共有各類外資主體近一萬戶，而外資隊伍不足50人，工作量十分繁重。二是外資工作不僅是單一的登記管理，還有：參與當地政府招商引資活動和利用外資工作戰略的制定;對利用外資工作進行統計分析;項目咨詢論證;國家安全、統戰工作;為政府提供決策參考信息等，綜合性強、涉及面廣。三是與內資工作相比，執行的法律法規大多數不同，具有獨特的登記程序和要求，專業性更強。四是《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》于20xx年3月1日施行。這種新的利用外資形式設立時不再經過商務部門審批，工商行政管理機關直接登記，要求更高，責任更大，任務更重。這些都需要專門機構和人員，否則，難免出現職能不到位。

　　2.加強隊伍建設，切實提高外資干部隊伍整體素質。高素質的外資干部隊伍，是高質量服務外商投資企業發展的有力保障，周伯華局長指出，必須努力建設一支“三個過硬”的高素質外資登記管理干部隊伍。即：一是要政治上過硬;二是要業務上過硬;三是要作風上過硬。按照周伯華局長的指示，各地要適應利用外資工作新形勢、新任務的要求，重視外資管理機構建設，充實外資干部隊伍力量，注重把政治覺悟高、業務能力強、外語水平好的干部選派到外資工作第一線。在此，省局再次強調：為適應外資工作的需要，各市外資科(處)，一定要配備至少一名懂外語的工作人員。各級領導要關心外資干部的成長進步，切實幫助他們排憂解難，努力為外資干部創造良好的學習、工作和生活環境。

　　3.以教育培訓為契機，全面提高干部隊伍業務水平。履行好肩負的職責和使命，最終取決于干部隊伍的素質和能力。省局黨組決定，以教育培訓為主要方式，以轉變思想觀念、提高綜合素質、提升執法能力為重點內容，促進隊伍素質全面提升。省局制訂了干部教育培訓的中長期規劃和具體實施意見，各級要按照省局要求，創造性抓好落實，務求活動取得實效。日前，省局已開展了全系統的培訓。各市局要繼續抓好本級登記管理人員和基層監管人員的培訓。總之，要通過深入開展素質提升年活動，采取一系列扎實有效的措施，使廣大外資干部的素質和能力有一個新的跨越。

　　同志們，進一步做好外商投資企業登記管理工作，對于推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，具有重要意義。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的精神風貌、更加務實的工作作風，積極做好各項工作，大力服務外商投資企業持續健康發展，為促進全省經濟社會又好又快發展不斷做出新的更大的貢獻!

中小企業工作會議上的講話材料 篇4

　　一

　　部分改革試驗區企業登記工作座談會今年是第五屆了。同前幾年相比，工商登記制度改革的任務和形勢都發生了很大的變化。前幾年我們是從工商登記注冊和工商行政管理工作中的問題出發，立足工商登記的社會功能作用，就工商登記改革的方向、目標、內容、步驟、條件等，統一思想認識，探討方法方式，鼓勵先行先試，爭取各級黨委、政府和社會各界的支持，積極穩妥推進。今天我們欣喜地看到，經過這些年的探索和實踐，工商登記制度改革的目標越來越明確，內容越來越清晰，步伐越來越堅定，成效越來越明顯。工商登記制度改革引起黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視，廣泛的社會共識已經形成。改革正在由局部地區某些方面的先行先試推向全國范圍全面深化。

　　在這一改革歷史進程中，各個試驗區特別是以廣東省及深圳、珠海、東莞、順德和上海及上海自貿區等地為代表的工商登記制度改革試點地區的同志們，科學把握工商登記的內在規律，把握工商登記制度改革的基本要求，解放思想，大膽實踐，勇于開拓，敢于嘗試，為激發試點地區市場活力、營造良好發展環境、加快政府職能轉變作出了積極貢獻，為全國工商登記制度改革提供了許多寶貴的、行之有效的經驗。鄧小平同志說：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”要求我們“不僅要趕上時代，而且要勇于引領時代潮流，走在時代前列”。試點地區從事工商登記制度改革的同志們以實際行動落實了鄧小平同志和的要求。全國從事工商登記工作的同志們感謝你們!中國改革開放的歷史將記住你們!

　　中央反復強調，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境;改革開放只有進行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路。工商登記制度改革已經有了良好的開端，基本形成了良好的社會氛圍、環境和條件，只能站在改革大潮的潮頭有序地向前推進，不能停頓，更不能倒退。試點地區的同志們更應從改革取得的成績中看到前進的方向，從耕耘收獲的贊揚中汲取奮進的力量，肩負起“逢山開路、遇水架橋”的重任，繼續走在全國工商登記制度改革最前列，發揮登記制度改革在工商行政管理進一步轉變職能中的牽引作用，為推動工商登記制度改革和全面深化改革作出新的貢獻。

　　二

　　黨的xx屆三中全會作出的《決定》，是指導新形勢下全面深化改革的綱領性文件。我們當前和今后一個時期的一項重要任務，就是貫徹落實《決定》作出的各項決策部署。

　　《決定》對工商登記工作提出了明確要求，這就是建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。實行統一的市場準入，“推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。”

　　在黨的xx屆二中全會審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，改革工商登記制度是一項主要內容。按照黨的xx屆二中全會精神，十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，明確表述為“改革工商登記制度，對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業執照后即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動，持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件”。

　　從xx屆二中全會到三中全會，由政府職能轉變到全面深化改革，我們對工商登記制度改革的認識進一步深化，方向進一步明確，工商注冊在現代市場體系建設中的重要地位進一步確立。“推進工商注冊制度便利化”的提出，進一步明確了工商登記制度改革的最終目的，工商登記制度改革就是要實現注冊制度的便利化。從著眼政府職能轉變拓展到更加注重良好創業氛圍的形成，是實現全面深化改革總目標的必然要求。改革的總目標提出，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”。工商注冊不便利，“競相迸發”、“充分涌流”就很難實現。這也是改革試點實踐探索成效的提升，是市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用的體現。

　　這一改革舉措進一步要求我們，把注冊便利化放在更加重要的位置。在制度安排上，怎樣便利投資者就怎樣改革;在工作流程上，怎樣便利投資者就怎樣改進;在管理權限上，怎樣便利投資者就怎樣劃分;在技術手段上，怎樣便利投資者就怎樣運用。

　　推進工商注冊制度便利化，主要包括以下八個方面的內容：

　　一是改革注冊資本登記制度，把實繳登記制逐步改為認繳登記制。 實行由公司股東(發起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限，并對出資情況的真實性、合法性負責。這是落實黨的提出的著力激發各類市場主體發展新活力的重要措施，是一項最具普遍意義的改革，涉及面最廣，惠及群眾最多，影響最大。這項改革將使更多的人用自己的知識、技術和智慧創新興業，營造新市場，帶動新就業，帶來滾滾的改革紅利。三中全會《決定》要求“逐步”把實繳登記制改為認繳登記制，含義深刻，既吸收了改革試點地區的做法和我們考慮整個注冊資本制度改革時的意見，又表明這項改革是長期的任務，不能畢其功于一役，需要分類研究，分步實施。

　　二是放寬注冊資本登記條件。 就是我們通常講的取消注冊資本的最低限額，除法律、法規另有規定外，不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例、公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例和繳足出資的期限。對一些行業的企業注冊資本設限的做法，形成于計劃經濟向市場經濟轉軌時期，對于維護交易安全、保護債權人利益發揮了積極的作用。但是，從充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的理論出發，降低直至取消注冊資本的最低限額，對鼓勵小型公司特別是對資本需求較低的智力密集型高科技公司、創意公司的設立，是十分必要的。隨著注冊資本逐步由實繳制改為認繳制，原來的設限規定相當一部分將失去實際意義，注冊資本登記條件將會進一步放寬。

　　三是放寬市場主體住所(經營場所)條件。 市場主體的住所(經營場所)必須進行工商注冊，所做的改革是管理權限的下放。改革前實行全國統一登記條件。改革后，由地方人民政府按照方便注冊和規范有序的原則作出具體規定。在同一個場所可以登記注冊一家企業還是幾家企業、什么地方可以作為市場主體的住所(經營場所)進行工商注冊、什么地方不能作為市場主體的住所(經營場所)進行工商注冊、需要提交什么樣的材料等等，凡涉及住所(經營場所)的，都由地方人民政府具體規定。從試點地區的情況看，制定的具體規定都充分考慮了地方經濟社會發展的目標和管理特別是城市管理的需要，體現了群眾的意愿。

　　四是取消企業名稱預先核準。 工商行政管理部門把掌握的企業名稱數據庫對社會開放，并依法明確企業名稱禁止性規定;創業者自己到企業名稱庫中查詢，自己判定是否違反規定，是不是與在先設立的企業名稱相同或近似，會不會引起公眾誤解;自己決定用什么名稱，直接到工商部門注冊。企業叫什么名稱，是企業的權利，應該由企業來行使，當然，在行使權利的同時要承擔相應的責任，并對后果負責。任何企業都不能侵犯別人的知識產權，不能進行不正當競爭。這項改革涉及面更加廣泛，對于推進工商注冊制度便利化更具普遍意義。

　　五是減少營業執照種類和文書格式。 現在營業執照種類太多，內資的、外資的，內資的又分公司的、非公司企業的，非公司企業的又分為非公司企業法人的、獨資的、合伙的，還有個體工商戶、農民專業合作社的營業執照，等等。取得不同的營業執照就要填不同的表格，提交不同的材料要件，這就帶來了工商注冊的文書格式太多的問題。不僅投資者、創業者來注冊不容易搞清楚，就是剛從事登記注冊的工商工作人員想完全弄清楚也要下一番功夫。這么多種類的營業執照和文書格式是在市場經濟體制建立的過程中，隨著有關法律法規的陸續頒布實施而逐漸形成的，在當時是適應經濟社會發展和市場監管需要的。但隨著市場經濟的不斷發展，從整體上看這種做法就暴露出明顯的弊端，不能適應工商注冊制度便利化的要求。以后企業的組織形式還會有發展和變化，更不可能一類企業發一種營業執照。

　　與發放營業執照相聯系，一些地方把工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證由工商登記注冊一個窗口發放，我贊成這樣做。這種做法窗口工作人員會辛苦一些，但方便了企業。從長遠看，營業執照號、稅務登記號、組織機構代碼應該統一，有條件的試點地區在這方面可以做些探索。

　　六是加快推進工商注冊全程電子化和電子營業執照。 這是工商注冊便利化大力推進的技術保障，也是大勢所趨。今年春天，總局企業注冊局、外資注冊局的同志到新西蘭參加國際公司注冊論壇20xx年年會，回來后提交了一個情況報告。給我印象最深的一點就是各國普遍重視網絡技術在公司注冊中的應用，網上注冊已成為登記服務的潮流，英國、澳大利亞、新西蘭、瑞典、新加坡等國家已經實現全程網上注冊。9 月份我到巴西，他們告訴我準備在明年6 月份實現全國網上注冊。可以說公司注冊已進入“e ”時代。我們國家這么大，市場主體總量比任何一個國家和地區都多，以后還會大量增加。不加快信息化步伐，怎么可能推進工商注冊制度便利化?

　　對電子營業執照，我們應看得更深一些、更遠一些。目前電子營業執照與紙質營業執照都是市場主體從事經營活動的合法憑證。從長遠看，電子營業執照將是市場主體首先是企業從事經營活動唯一的合法憑證。

　　電子營業執照不是紙質營業執照的電子復印件。電子營業執照是依照國家有關行政和技術法規由行政管理部門頒發的法律電子證件，與紙質營業執照相比應更方便、更安全，公開性更強，信息量更多，作用更大，必須具備登記注冊全程電子化、網上申請、網上發放、網上識別等功能;在發給申請人營業執照的同時通過市場主體信用信息系統向社會公示告知，申請者在領到電子營業執照的同時，其他市場主體和社會成員就可以在網上看到同一個執照;看到營業執照就可以看到持照者的基礎信息和最新的應公示信息;發照機關依法吊銷電子營業執照通過相應的操作，在通知持照者的同時向社會公示告知該營業執照失去法律效力，或者在網上將該執照注銷。

　　現在有的地方試行發放電子營業執照，發給企業一個IC 卡或者移動U 盤，就要收企業幾百塊錢，每年還要交維護費。這不行!不能增加企業負擔。建立市場主體信息公示系統、更好地服務企業，是建設服務政府的內容，是政府行為。發放電子營業執照不能收費，或者不能高于紙質營業執照的收費。

　　在電子營業執照的推進上，有條件的可以快一些。條件一時不具備的，可以創造條件、爭取條件，但從一開始方向、目標就必須明確。

　　七是優化服務方式，提升服務水平。 任何好的制度和措施都是由人來執行的。最近個別地方暴露出注冊工作上的一些問題，大多是工作人員責任心不強、服務意識不強造成的。要經常教育我們窗口的工作人員，牢固樹立黨的宗旨意識，不斷增強責任心，熟練掌握各項制度規定和工作流程，規范服務行為，優化服務方式，盡職盡責、盡心盡力為各類市場主體服務。

　　八是削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證。 這項改革非常重要，不僅是證照前后順序的調整，更重要的是工商注冊社會作用的回歸。我放在最后講，主要是考慮前面七項內容工商行政管理部門應該主動做，或者主要由工商行政管理部門來做，而這一項改革措施需要眾多的部門共同來完成。試點地區原來工商注冊的前置許可，多的二百多項，少的八十多項。改為先照后證后，保留的前置許可，多的四十幾項，少的十幾項，都有黨委、人大或者政府作出的決策，有這樣的依據就不怕，繼續大膽地試，為全國制定統一的工商注冊前置目錄提供更多的實踐依據。許可事項無論前置后置，監管職責一定要清晰。

　　我們從制度上提供便利化服務的不是哪一類市場主體，或者哪幾類市場主體，而是所有市場主體，包括公司、非公司企業、合伙企業、個人獨資企業、農民專業合作社、外商投資企業等等，凡依法在工商部門進行注冊的，都應從制度上提供便利化服務。前幾年，有些地方為支持某些社會群體創業投資，在工商注冊上設立了這樣那樣的“綠色通道”，曾發揮了積極的作用。對所有的市場主體實現工商注冊便利化，原有的“綠色通道”的作用將大大減弱，甚至失去作用，也就沒有繼續存在的必要了。

　　三

　　大力推進工商注冊制度便利化，必須抓住幾個關鍵：

　　(一)進一步認識工商注冊制度便利化的重大意義

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化重大而深遠的意義，將隨著時間的推移和改革措施的逐步到位而越來越顯現。

　　由于資金、住所等門檻高，許可事項多、時間長，辦事環節多、手續繁等方面的原因，現在不少地方注冊一家市場主體還不夠方便，有些方面還很不方便。有創業意向的科技人員、高校畢業生和急需就業的下崗職工、進城農民等，遇到的困難更多。堅持改革的正確方向，通過我們的工作，使更多的創業者方便地依法成為規范的市場主體，開展經營活動，無論從眼前看還是從長遠看，對個人、對家庭、對社會、對國家都是大好事。

　　在改革試點地區，新登記注冊的市場主體相當一部分是非公有制的。不改革，注冊的門檻高高的，成本高高的，許多非公有制企業、個體工商戶就難以成為合法的主體，激發非公有制經濟活力和創造力就會大打折扣。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化是工商部門以實際行動堅持和完善我國的基本經濟制度。

　　當今世界，營商環境成為一個國家參與國際經濟合作與競爭的重要依托，是一個國家和地區的一種“軟實力”。改革工商登記制度，大力推進工商注冊制度便利化，就是借鑒國際先進理念，對接國際通行規則，營造高效透明的投資環境，增強外商投資企業長期投資中國的信心，增強我國的競爭力。

　　20xx年我們召開第一次部分改革試驗區企業登記工作座談會時就提出，探索工商登記制度改革，一定要站在企業登記注冊看企業登記注冊，站在工商行政管理事業發展看企業登記注冊，站在經濟社會發展看企業登記注冊，站在未來看企業登記注冊。現在，工商登記制度改革已經取得了突破性進展，我們已站在一個新的起點上，更要有強烈的使命感，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以對黨、對人民、對國家負責的精神，推進工商注冊制度便利化。

　　(二)抓緊建設市場主體信用信息公示系統

　　抓緊建設市場主體信用信息公示系統，是國務院向各省級人民政府提出的要求，是工商登記制度改革的一項基礎性工作，工商行政管理部門擔負著重要責任。

　　有人以為建設市場主體信用信息公示系統是從企業年檢制度改為年報公示考慮的，這沒有錯，但對這個系統功能作用的認識遠遠不夠。

　　工商注冊最重要的社會功能是信息公示。企業通過登記注冊向社會明示什么人、在什么地方、用多少資本、從事什么樣的經營活動等信息，以方便交易相對人、其他市場主體與其開展交易和競爭。目前企業注冊后在指定的報紙上刊登公告、工商部門掌握的注冊信息依申請可以查詢，就是實現這個功能。現在建設的企業信用信息公示系統，是運用電子信息和網絡技術把企業真實的登記備案信息、股東繳納出資、資產狀況、資質資格——當然包括年度報告信息等更多的信息，依法在更廣范圍更及時地公示，是工商注冊的社會功能在更廣范圍更及時更便捷地實現。

　　這樣的信用信息公示，增加了企業信息透明度，要求企業不斷提高自我約束能力。對企業實行監督，不僅政府有責任做，其他市場主體、行業協會、中介組織和社會成員等都要做。改革工商登記制度后要“寬進嚴管”，“嚴管”就是市場主體在更廣范圍內受到監督，這些監督通過這個市場主體信用信息公示系統來實現。從某種意義上說，市場主體信用信息公示系統建設和公示制度的制定決定著工商登記制度改革能不能成功，會不會打折扣。

　　以后凡涉及市場主體信用信息，就可以到這個系統上查詢，這個系統還應該隨著經濟社會發展的需要，實現更多信息資源的共享，更好地為社會服務。從長遠看，這個系統還應該成為公共服務的平臺。在這個系統上，市場主體依法公示信用信息，政府部門依法公告監管信息，政府部門的監管同時受社會監督，我們就在法治國家、法治政府、法治社會和服務型政府建設中發揮了更加積極的作用，在推動社會誠信體系建設中發揮了更加積極的作用。

　　(三)堅持于法有據，打好基礎，有序進行

　　試點地區的工商登記制度改革是在當地黨委、政府領導下，依據人大通過的地方法規和政府的規范性文件進行的，這一條非常重要。沒有這一條，試點就很難啟動，改革會寸步難行。工商行政管理部門是行政執法部門，必須依法辦事、依法行政。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，涉及眾多法律法規，必須得到法律授權，按法律程序進行。改革不能損害法律的權威。三中全會部署的全面深化改革的任務中，推進法治中國建設是一項重要任務，要求依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，要為“共同推進”、“一體建設”貢獻力量，又要在“共同推進”、“一體建設”中得到保障，順利進行。

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，工作量大，涉及面廣，要統籌安排，抓住重點，有序開展。特別要抓好基礎工作。比如住所(經營場所)的規定權限將下放地方，地方政府就要出臺相應的規定。規定不明確，工商注冊就沒法進行，哪兒來的便利化?當地工商部門應結合登記注冊工作實際，積極提出建議，積極推動。再比如取消企業名稱預先核準，就要求企業名稱數據庫的數據必須完整、準確，及時更新。凡事預則立，不預則廢。類似的基礎性工作做得越扎實，準備越充分，改革措施實施起來工作就越主動，成效就越明顯。千萬不能因為準備不足而使改革成效受影響、打折扣。

　　(四)廣泛宣傳，爭取廣大群眾的理解和支持

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，社會關注度高，公眾參與意識強，必須得到廣大人民群眾的理解和支持。要積極主動宣傳改革的目標、內容，宣傳修改后的法律法規的有關規定，宣傳工商注冊優化后的程序、簡化后的流程等等。有些來辦事者對改革的期望值非常高，對相關的法律法規不那么熟悉，甚至認為“寬進”就是什么都可以做，便利化就是隨心所欲，想怎么辦就怎么辦。對這些，工商登記人員一定要耐心地多做宣傳解釋工作。比如注冊資本實繳制改為認繳制是逐步的，法律法規規定實繳的必須實繳;改為認繳后法律法規對最低限額有規定的，企業在認繳時必須按最低限額認繳。又比如，由先證后照改為先照后證，并不是拿了營業執照什么都可以經營、什么都可以做，需要許可的一定要拿到許可證才可以經營才可以做。取消名稱預先核準，并不是企業想叫什么名字就叫什么名字，要受禁止性條款的約束，不能與已有的企業名稱相重，特別要注意是不是與已有的企業名稱相近。自己做主，自己就要負責了，等等。一項登記注冊工作，一個辦事過程，實際上也是一次法律宣傳的過程。要讓來辦事的人感到方便快捷，感到公平公正，感受到法律法規的力量。

　　做好宣傳工作，從事工商登記注冊工作的同志們首先要擔負起責任。要學習好xx屆三中全會精神，對推進工商注冊制度便利化要有深刻認識和理解，認真學習、熟練運用相關的法律法規，熟悉工作流程，并要有與群眾很好溝通交流的本領。通過在窗口一線的工作，宣傳工商登記制度改革的目的、意義、方式、方法，是義不容辭的責任。其他業務條線的同志們，都要了解、熟悉工商注冊便利化的具體內容，都要做宣傳工作，這是對改革的支持。同時要意識到登記制度的改革必然帶來監管理念的轉變和方式的創新，對登記改革不熟悉，很多監管工作難以很好地開展。隨著改革的不斷推進，全系統都要加強改革政策的宣傳解讀，引導社會和市場主體正確認識改革的意義，積極參與誠信建設，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍，使改革有序推進。

　　四

　　這次會議大部分時間用于各地交流。各地都有成功的經驗，都有不少可圈可點的工作。廣東是改革的前沿，工商登記改革力度大，效果明顯，去年確定的幾個試點單位的工作得到了國務院領導的充分肯定，省政府對擴大試點工作作出了安排和部署;廣東省工商局介紹了幾個試點地方的工作特點，深圳重點介紹了改革中遇到的難題、解決的辦法和下一步工作思路，東莞著重介紹了試行電子營業執照的情況，珠海、順德的試點工作也各有特色。這幾個地方都談了改革中的體會和感受，有不少是共同的。上海市工商局重點介紹了在自貿試驗區推進工商登記制度改革的情況，新登記注冊的企業大幅度增加，企業經營業態多元化，推動了跨國公司地區總部提升能級，吸引金融及金融衍生業加快聚集，這些工作得到了市委、市政府領導的充分肯定和高度評價。北京市工商局出臺了《關于簡化工商登記程序優化準入服務的意見》，簡化了企業名稱登記手續和變更登記手續，下放了企業登記名稱核準權限，提高了工作效率，還開通了19 部電話解疑釋惑。僅兩天時間，就有近1000 戶企業獲得了快速準入服務，效率的提升受到企業好評。天津市工商局一方面擬定改革方案，一方面做好工商登記制度改革的基礎工作，對窗口人員進行全員系統完整的業務培訓，及時發現薄弱環節及問題缺陷，為有針對性地加強完善創新登記注冊工作提供參考依據。江蘇省工商局在法律法規和職責權限范圍內，在精簡前置許可、放寬企業住所審查條件、創新登記模式和監管模式等方面積極創新，一定程度上激發了創業熱情，同時加強登記工作人員培訓，為全面實施改革打下了比較好的基礎。福建省穩步推進平潭工商登記制度改革試點，積極推進福州、廈門、泉州等地開展試點，積極開展前置許可項目梳理，工作已有全面考慮和安排。重慶市發展微型企業成效明顯，市工商局優化服務程序、下放名稱核準權、加強信用信息化建設工作，同時在部分地區試點微型企業和互聯網產業公司制企業工商登記制度改革。廈門市工商局積極推動工商登記制度改革，市人大決定增開一次會議，審議商事登記管理辦法，并準備自明年1 月1 日起實施，改革的力度是很大的。寧波的企業信用信息運用和公開工作一直做得比較好，寧波市工商局在市政府部門牽頭建設的信用寧波網已覆蓋了質檢、稅務、銀行等34 個部門和單位，整合的信用信息被寧波所有金融機構作為辦理開戶、授信、貸款等業務的依據。成都市工商局就改革后市場監管可能面臨的重點難點問題深入研究，制定相應措施，防止新制度實施后創業者盲目跟風、投資，利用政務網、廣播、電視、報刊和政務大廳等平臺，加大新制度利民便民的宣傳力度，打消企業顧慮。廣州市工商局在經濟技術開發區、南沙新區等六個區域啟動改革試點，在信息化建設與工商登記制度改革相互促進方面很有些特色。這些工作表明，試點地區的同志們比較好地處理了解放思想和實事求是的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革和發展穩定的關系，有比較強的操作能力和執行力。

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，工商總局會在頂層設計上多下些功夫，同時指導好正在試點的地方的工作，還會就有些改革，比如取消名稱預先核準等支持一些地方試點探索。試點地區的同志們擔子重，責任大。一方面要繼續摸著石頭過河。強調，摸著石頭過河也是有規律可循的，要按照已經認識到的規律辦，在實踐中加深對規律的認識。試點地區的同志要注意總結，注意加深對規律的認識。另一方面要學習兄弟地區的做法和經驗。“寸有所長，尺有所短。”每個地區都有自己的長處。試點地區工商登記制度改革開始比較早，許多地方到這些地區來學習，在學習的基礎上提升，有些工作起點就可能比開始試點地區高一些。試點地區的同志要有緊迫感，看到不足和薄弱環節，抓緊完善和提高。各試點地區要互相學習，共同提高。

中小企業工作會議上的講話材料 篇5

　　同志們：

　　這次會議的主要內容是認真貫徹落實全國和全省工商工作會議、全省基層建設年會議精神，回顧總結20xx年工作，部署20xx年工作任務。會上德州市介紹了推廣產業集群查詢系統的經驗做法，演示了相關軟件;濟南、淄博、煙臺、濰坊、臨沂市分別介紹了促進外資企業發展、進行企業大走訪、發展農民專業合作社和促進大企業進農村發展、推進企業信用監管的先進經驗。下面我講三個方面意見。

　　一、全省登記口發揮職能，全力服務發展成績顯著

　　20xx年，全省各級企業登記管理機關根據“兩費”停征后的形勢和任務，全面落實科學發展觀，堅持 “四個統一”， 積極推進“四個轉變”和“四化”建設，扎實開展“四項服務”，依法行政和服務發展的整體水平有了新提高。

　　(一)全力營造有利于發展的政策環境。堅持“把口袋里的生產力全都掏出來”，省局出臺了《關于認真落實各項扶持政策促進全省企業又好又快發展的意見》、《關于扎實開展企業登記管理四項服務活動的通知》、《關于支持企業二、三產業分離的意見》、《關于充分發揮工商職能作用努力保增長擴內需促發展的意見》、《關于規范市場主體登記有關問題的通知》、《關于充分發揮工商行政管理職能作用努力做好促進就業工作的通知》等一系列文件，進一步降低市場準入門檻、拓寬投融資渠道，努力提高全系統的行政效率和服務水平;以開展 “四項服務”活動為核心，優化發展環境，積極促進服務業、農民專業合作社、中小企業和外商投資企業等各類市場主體加快發展，促進企業內部二三產業分離，積極保障和改善民生。各地也因地制宜、立足職能，出臺了相關的政策措施。這些新政策、新措施順應了新形勢需要，充分發揮了登記機關的職能優勢，為經濟平穩較快發展提供了強有力的政策支持。

　　(二)促進了各類市場主體做多做強做大。針對各類市場主體的不同發展狀況，發揮登記職能，把好市場準入，深化紅盾幫扶，促進了各類市場主體健康發展。截至20xx年底，全省累計登記內資企業14萬戶，雖然同比減少了12.76%;但注冊資本達9142.1億元，同比增加12.71%;登記外資企業32052戶，同比增加1184戶，增長率達3.84%;登記私營企業42.2萬戶，同比增長1.9萬戶;登記個體工商戶186.3萬戶，同比增長5.6萬戶，增長率達3.1%。一是在國內率先開展了股權出資出質登記和小額貸款公司登記試點工作。全系統對股權出資出質的意義、內容進行了廣泛宣傳，省局兩次召開了由企業、金融、法律和新聞界參加的座談會，舉辦了業務培訓班，在各級登記大廳開辟了綠色通道，實行專人跟蹤服務、當場登記。目前，全省辦理股權出質融資近200億元，股權出資登記超過200億元。全省登記小額貸款公司近40家。省委、省政府主要領導及總局領導對這項工作做了重要批示并予以充分肯定。二是積極支持經濟結構調整。積極扶持符合國家行業規劃和產業政策的企業發展。大力支持高新技術企業、先進制造業、制約經濟發展的“瓶頸”產業和第三產業發展，引導各類企業向資源節約型、環境友好型、自主創新型領域和行業發展;配合有關部門，淘汰和關閉高耗能、高污染和低水平重復建設企業。全省全年關閉企業745戶。三是積極促進大企業集團和股份公司發展。根據省政府關于調整重組一批具有較強競爭力的大型集團的戰略部署，對鋼鐵、煤礦、旅游、郵政、文化傳媒五大產業集團的組建及全省供銷系統改革等制定了具體的指導意見，實行急事急辦、特事特辦，解決了重組中的一系列具體問題。積極推進國有企業的股份制改革，推動各種所有制企業建立現代企業制度，發展混合所有制經濟，協助有條件的企業上市。20xx年，全省新登記改制的股份制企業達1231戶，注冊資本達45億余元。四是為外商投資企業發展提供優質服務。建立健全大企業直通車制度，對省、市、縣重點外資企業和項目實行提前介入、靠上服務;在全省開展了對轄區內較大外商投資企業的回訪活動，掌握了外資企業的要求，及時制定幫扶措施，有力地促進了外資企業的發展。五是大力支持服務業發展。全系統認真貫徹落實促進服務業發展工作措施和考核辦法，加大職能和政策幫扶力度，優化發展環境。截至20xx年底，全省二三產業分離戶數達814戶，注冊資本49.3億元，從業人員71.9萬人。新增營業收入34.3億元，入庫營業稅及附加4.2億元。省政府對全省工商系統促進服務業發展工作予以通報表彰。六是大力支持農民專業合作社發展。省局確定了“精心組織、放手發展、及時督導、積極推進”的工作思路，全系統上下準確把握法律法規，落實目標量化、任務考核指導等措施，全省農民專業合作社實現跨越式發展，20xx年底實有戶數達11139戶，上升到全國第3位。七是積極支持大企業進農村發展。認真貫徹落實中央關于促進農村改革發展的戰略部署，積極支持規模大、信用高、帶動效果好的大企業進農村發展，推進社會主義新農村建設。目前全省進農村發展的大企業已達3000余家。八是積極促進五類就業群體以創業帶動就業。實行“試營業”制度，對從事個體經營的高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人和殘疾人，3年內免收登記類和證照類等行政事業性收費，并且不收費、不驗照、輕微違規不罰款，進一步優化了創業就業環境。

　　(三)監管水平得到進一步提高。一是，進一步推進全省企業年檢和個體工商戶驗照制度改革。全面實行了網上年檢。省局召開了全省推進“網上年檢”調度會。各級開通了咨詢服務電話，印制了明白紙，更新了觸摸屏，完善了軟件建設和硬件保障，為網上年檢的順利實施提供了良好的條件。經過努力，全省外資企業網上年檢率達100%，內資企業達到98.5%，私營企業達97%。繼續完善個體工商戶滾動驗照、上門驗照等制度，極大地方便了個體工商戶驗照。二是，深化經濟戶口“四位一體”管理。落實責任、目標，以食品、藥品、危險化學品等與人民群眾生命安全密切相關的行業為重點，全面實施了“經濟戶口”信用分類、風險分級、警示信息和重點區域“四位一體”管理，強化屬地監管，形成了以“工商所屬地監管責任制”為核心，以屬地化、日常化、綜合化和動態化監管服務為基本職能，以行政執法和行政指導交融并用為主要手段的監管體制，為各類市場主體的健康發展創造了良好環境。三是開展了一系列專項整治。加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資、公司登記非法中介和無照經營的打擊力度;開展了清理和規范使用“八一”等涉及軍隊和武警部隊字樣、廢舊金屬收購站點、黑網吧等專項整治工作;配合相關部門集中開展了外派勞務和境外就業中介市場專項清理整頓工作。全省全年共查處各類違法案件16678件，罰沒金額1510.1萬元。四是組織全省各被授權局開展了外商投資企業出資情況專項檢查。通過多種形式加強督查，全面清理了外國(地區)企業常駐代表機構。現場調查常駐代表機構3298戶，責令名存實亡的代表機構停止活動，并為635戶代表機構依法辦理了注銷登記，使我省外商投資出資率大幅提高。五是，積極促進安全發展和社會穩定。對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材以及人員密集場所等重點行業、重點區域組織了多次專項檢查;開展了興奮劑專項治理活動;加強了對乳品企業登記條件的審查，全面重新審查了乳制品生產企業和奶畜養殖場的食品生產許可證件。

　　(四)服務形象得到進一步提升。一是，積極利用信息分析為政府服務。對內資企業發展狀況及吊銷企業情況進行了分析;圍繞促進服務業、農民專業合作社和臺資企業發展，促進大企業進農村發展，“經濟戶口”效能評估，外商投資企業增減、韓資企業非正常撤離等內容進行了調研，并形成文字報告。二是，進一步提高窗口服務的規范化水平。印發了《山東省工商系統企業登記窗口規范化建設實施意見》，積極推進企業登記管理工作制度化、規范化、程序化、法治化建設。在全省登記窗口推行服務質量電子評價系統，強化了內部、社會和輿論監督，窗口服務質量有了顯著提高，在各級各類評比中取得了好成績。

　　由于全省登記注冊廣大同志們的不懈努力，很好地樹立和展示了工商機關服務發展的良好形象，省局黨組對全省登記口的工作是滿意的。在這里我代表黨組向同志們表示衷心的祝賀和誠摯的謝意!

　　回顧以往工作，能夠取得以上成績，“三個必須”是我們在工作中始終堅持的法寶，即： 必須貼近中心，全面發揮服務職能;必須完成好規定動作，創新自選動作;必須堅持求真務實，加大督導調度。這是經驗的總結，我們要認真汲取并發揚光大。

　　二、解放思想，開拓創新

　　目前，企業登記管理工作面臨新的形勢和任務。一是，應對國際金融危機，落實黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構”的戰略部署，需要我們積極響應，拿出更加及時、有力的措施;二是，適應“兩費”停征后工商機關服務經濟社會發展的職能，需要我們改革創新，不斷提高履行崗位職責的能力和水平;三是，落實總局“四個統一”和省局 “基層建設年”主題，實現登記管理工作“四個轉變”，更加扎實地開展“四項服務”，需要我們加倍努力，將工作提高到新的層次和水平。因此，全省登記口的廣大同志一定要認清形勢，增強緊迫感、使命感和責任感。

　　當前和今后一個時期，各地在工作中要注意認真把握好以下三點：

　　一是解放思想，敢想敢干。解放思想首先就是放飛思想，就是要立足規范，籌謀發展。在促發展面前不能遲疑不前，更不能束手無策。去年我們適應新的形勢任務，把“盡職盡責創造良好發展環境，盡心盡力為各類市場主體服務”作為企業登記管理的出發點和落腳點，要求“在規范登記上有新舉措，監管執法上有新突破，服務發展上有新成果”。實踐證明這個思路是正確的。企業登記管理是工商部門的重要職能。企業發展的第一信號在工商，不積極做好服務企業的事，就沒盡到我們的職責。凡是立足工商職能的事，就是正事，就是“種”我們自己的“田”，就要全力以赴地去做;凡是服務企業和創業者的事，就是大事，就要全心全意、滿腔熱忱地去辦，千方百計地讓黨委、政府高興，讓企業和創業者滿意。有為才會有位。去年年終省局評出的8個先進市局都是在服務發展方面做得好、受到黨委、政府肯定的。企業注冊工作貼近企業、是工商機關落實促發展職能的重要崗位，我們要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和各局黨組(委)的工作部署，用心思考、用心把握、用心工作。要努力尋找工作的結合點，瞄準工作重點和亮點，想干事、會干事、干成事，爭取有所作為，不辱使命。

　　二是要求真務實，講求實效。在工作中要干實事、求實效，力戒擺花架子。要講求雷厲風行、步調一致的工作作風。已經定了的事，就要克服萬難，保質保量、不折不扣地快辦、辦好。要強化對各項工作督導和檢查，落實工作責任制，完成好上級交辦的任務。

　　三是要注重宣傳，樹立形象。要面向社會各個層面，把我們出臺的支持經濟發展的好政策、好措施，及時向各級黨委政府匯報，向各類市場主體講明白，使其盡快轉化為現實的生產力;要宣傳工商部門為服務發展所做的事，增強全社會抵御金融風暴的決心和信心，樹立工商部門的良好形象。

　　三、圍繞“四項服務”，實現 “十個突破”

　　20xx年全省各級企業登記管理機構要落實省局“基層建設年”主題，繼續深入扎實地開展“四項服務”活動，按照“四個統一“的要求，做到“監管全方位，服務上檔次。監管要實現信息化加網格化;服務要零距離、無間隙”。各地在安排具體工作時，還是要按照“四項服務”的要求去設計，明確在服務政府、社會、企業和“三農”的各個方面，應該做好哪些工作。根據這個思路，今年全省登記口的工作要集中全力，實現 “十個新突破”

　　(一)在利用登記信息服務上實現新突破。對企業登記監管信息進行分析，為各級黨委、政府的決策提供數據分析和參考，是工商機關服務政府的一項重要的、經常性工作。這次會議大家看了德州市的產業集群查詢系統，聽取了經驗介紹，相信對利用好登記信息為政府服務有了更直觀、更深入的認識。登記信息是我們工商機關獨有的、非常有價值的資源。今年各市局都要定期對各類市場主體登記數量、分布情況和產業發展情況進行分析，拿出有份量的分析報告和成果，年底省局將組織一次報告(論文)評選活動。

　　(二)在促進結構調整上實現新突破。一是支持重大、重點項目。要認真貫徹落實國務院和省政府積極應對金融危機的戰略決策，圍繞中央和省確定的重點建設項目及重大民生工程項目，開辟“綠色通道”，實行全程服務和跟蹤服務，保證這些項目快登記、早發照。二是爭取服務業發展再上新臺階。認真落實促進服務業發展的政策措施，支持信息技術、旅游休閑、現代物流、服務外包等現代服務業發展。通過登記、監管、服務等手段，推進企業內部二三產業分離，不斷增加服務業市場主體總量，三是鼓勵先進產業發展。落實國家產業政策，積極支持高新技術產業、先進裝備制造業和大型流通企業、現代服務業和新興行業優先發展，推進全省產業升級。四是淘汰落后產業。對不符合國家產業要求的市場主體，一律不予登記;依法做好產能過剩、技術落后、污染環境企業的變更、注銷和吊銷工作。五是加快企業重組、改制和并購。積極支持鋼鐵、石化、電力、郵政、鐵路、旅游、電信等行業改革重組;鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，鼓勵優勢企業強強聯合，提高產業集中度和資源配置效率;支持企業開展跨國并購，到境外收購礦產資源開發權。

　　(三)在促進企業發展上實現新突破。要以發展大企業、大集團、大項目為重點，積極促進各類市場主體做多、做強、作大。一是繼續擴大股權出資出質工作成果。前段時間我做了些調研，發現目前辦理出資出質的偏重于大企業，中小企業沒有完全動起來;各地工作進展不一，有的地方工作還比較被動。股權是企業的優良資產，出資出質是緩解企業資金難的有效途徑。這項工作緩解了資金難，減少了信貸風險，還減輕了企業負擔，各級領導期盼，銀行、企業歡迎，大有潛力可挖。今年一月份，全省新增出質企業27戶，出質股權5.53億股，出質額達7.07億元，這是一個良好的開局。明天，省局將在“助企解困進萬家座談會暨簽約儀式”上與工商、建設、農業、中國及華夏五大銀行簽署股權質押戰略合作協議，由銀行專門拿出1000億元的貸款額度用于股權出質，為企業融資提供更大的便利。會后，省局還將與省直有關部門分別出臺促進股權出資、出質的政策措施。我們要利用好這些合作平臺，引導、推薦更多信用記錄良好的大中小企業辦理出質業務。另外，還要積極穩健地開展小額貸款公司的登記試點工作，探索以債權、采礦權投資和基金投資公司的登記，進一步拓展資金渠道。二是要支持文化產業加快發展。根據省委、省政府建設經濟文化強省的戰略部署，省局將于近期與省委宣傳部出臺促進文化產業加快發展的政策措施，積極促進文化體制改革，支持廣電、報業、出版、旅游等文化產業整合、重組，引導文化體育企業股份制改造，培育一批影響大、有特色的文化品牌，做強、做大、做響山東文化產業。三是促進大企業、大集團發展。根據省委省政府“一體兩翼”和產業集群發展戰略，培育在鋼鐵、汽車、船舶、有色、化工、輕工、紡織、裝備制造、電子信息九個重點產業的大企業、大集團，推進龍頭企業帶動、特色產業提升。

　　(四)在服務“三農”上實現新突破。一是大力促進農民專業合作社發展。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，允許農民專業合作社成員以土地承包經營權出資;支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營和服務，支持、引導農民專業合作社與高等學校、科研院所開展多種形式技術合作，促進產學研、農科教結合，加快農業科技成果轉化。在充分調研的基礎上，召開現場會，推廣農民專業合作社登記管理經驗和做法。二是大力推進大企業進農村發展。將引導大企業到農村發展作為服務“三農”的重點，積極扶持大企業、龍頭企業通過兼并、聯合和資產重組，到農村建基地、辦工廠，組建多種類型的經營發展模式，增強企業競爭力，促進農村經濟發展。積極支持農村“一村一品，一鄉一業”專業群組發展，加快農業產業化、市場化進程。三是，促進農村企業發展。鼓勵支持農村旅游、觀光農業等文化產業以及地方名優土特產品加工業發展，鼓勵引導農民承包開發荒山、荒地、荒灘，從事特色經濟作物種植。

　　(五)在促進外資企業健康發展上實現新突破。要努力營造吸引外資的良好發展環境。否則，外資不會來，來了也留不住。一是完善協作平臺。要加強與外經貿、外匯、稅務、海關等有關政府部門、行業管理部門的溝通、協作，妥善解決在外商投資企業審批、登記過程中各部門遇到的難題，積極做好在談、在建和建成項目的服務工作。二是落實優惠政策。認真落實省局下發的《關于發揮工商職能進一步促進外商投資企業發展的意見》和《關于印發服務臺資企業登記注冊優惠政策和措施的通知》要求，做好大陸自然人與外國(地區)公司、企業和其他經濟組織或個人共同投資設立的公司的登記工作，放寬外商投資企業準入條件，簡化登記材料和程序，營造外國投資者來我省投資的良好氛圍。三是提升外資企業檔次。積極支持外商設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造企業和研發機構，全面提升外商投資企業參與國際市場競爭的能力。引導外資向重點民生工程、基礎設施、生態環境、自主創新等領域投入，促進外資企業平穩健康發展。對《外商投資產業指導目錄》中的禁止類項目，堅決不予辦理登記注冊。四是支持并購融資。做好外國投資者并購境內企業，外商投資股份有限公司登記工作。大力支持外國投資者依法并購境內企業，鼓勵支持外資公司進行股份制改造和境內、外上市融資。五是加強監管。要以強化依法行政為本，落實監管責任制，綜合運用多種規范監管手段，促進企業誠信守法經營。

　　(六)在網上年檢上實現新突破。今年要把年檢作為幫扶企業渡過難關的重要平臺，近距離地向企業宣講政策、了解企業實際困難和需求，幫助企業解決實際問題，增強其抵御金融危機的能力，保持健康發展。一是完善網上年檢。網上年檢提高了年檢效能，方便了企業。要使企業充分認識網上年檢的好處，提高網檢率。同時，總結經驗，查擺問題，完善措施，創造更好的上網年檢條件。二是規范網上年檢。要嚴格依照省局制定的網上年檢表格進行年檢，不得擅自變更;要依法規范年檢審查事項，規范收費行為，年檢期間一律不得捆綁收取其它費用。三是幫扶企業渡過難關。要根據省局即將下發的《關于發揮工商職能助企解困的實施意見》，延長困難企業的主體資格，對成立后未開業或開業后自行停業的企業，可酌情通過年檢;對已滿出資期限但無違法紀錄的企業，可延長出資期限;適當延長困難企業的籌建期限;除省局規定六類企業外，其他企業可免交審計報告;處罰企業要慎重，能不吊銷的盡量不要吊銷，能不處罰的盡量不予處罰。 (七)在支持就業、再就業上實現新突破。今年我省要安置200萬就業人員，就業形勢十分嚴峻。各地要落實省局《關于發揮工商職能努力做好促進就業工作的通知》精神，對非公司型企業登記，可不受注冊資本的限制，一元錢即可注冊。要結合當地優勢產業、特色經濟，認真落實各項優惠政策，對大中專畢業生、下崗失業人員、殘疾人、復員退伍軍人等申請個體工商戶登記，除從事需前置審批的經營項目外，核發有效期為6個月的試營業營業執照。目前返鄉的農民工很多，要特別注意采取有效措施，協助做好農村剩余勞動力的就業工作。各級登記注冊大廳都要增設就業、再就業服務功能并明確標示，盡全力做好相關咨詢、服務。要鼓勵以創業帶動就業。積極引導國有、私營和外資企業穩定并增加就業，督導企業承擔相應的社會責任，通過企業發展提供更多的就業機會。

　　(八)在推進企業信用監管上實現新突破。一是進一步完善信用監管機制。要深化“經濟戶口”信用分類、風險分級、警示信息和重點區域“四位一體”管理制度。企業的信用建設是建設法治社會、和諧社會的基礎。省局將制定基層工商所“經濟戶口”管理規范，推進基層信用監管“四化”建設。要綜合利用登記監管數據準確評定企業信用等級，建立“黑牌企業數據庫”，依法健全對黑牌企業的懲戒、退出機制，滿足社會對企業信用系統建設的要求。二是提高監管的信息化水平。要從網絡建設、軟件開發和人才培訓三方面入手，進一步推進“經濟戶口”信用監管的信息化水平，下決心解決制約信息化發展的“瓶頸”問題，以信息化，推進規范化、制度化、程序化和法制化，提高監管效能。三是加強網格化管理。要落實省局“基層建設年”主題，在各級工商機關實行劃片管理，大力推進網格化監管模式。要實行屬地監管責任制，建立健全省縣級局、工商所、片區管理人員三層監管體系，強化區域監管責任制，實現對“經濟戶口”的全領域、全方位、精細化監管。四是加強行政指導。逐步建立以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內容的市場主體違法預防機制，堅持以“工商所能、企業所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權。五是積極促進安全生產。要從維護社會穩定，保障人民生命財產安全的高度，加大對食品、藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、公眾娛樂場所等重點企業和領域的監管，促進安全發展。

　　(九)在服務產業招商上實現新突破。一是要圍繞重點。要認真貫徹落實省委、省政府“一體兩翼”發展戰略，與“突破菏澤”、促進區域經濟協調發展等工作搞好對接，落實重點服務招商的行業和項目，積極搭建平臺，靠上搞好服務。二是要提高水平。要總結發揚前幾年服務招商引資的成功經驗，立足登記職能，發揮工商優勢，站在更高的層次，以更有效的舉措，開展多渠道、多領域、全方位的服務活動。三是抓好項目落實。要圍繞重點項目，落實好配套服務，使定好的項目早洽談，談好的項目早簽約，簽約的項目早落地，落地的項目早見效。

　　(十)在登記隊伍建設上實現新突破。今年是“基層建設年”， 各地要以規范“窗口”服務行為為重點，加強隊伍建設。一是要規范窗口服務。按照省局《山東省工商系統企業登記窗口規范化建設實施意見》的要求，進一步增強服務意識、優化服務措施、提升服務水平，加強登記大廳的設施與環境建設，提供一流服務環境;深化“一條龍”服務、預約服務、上門服務和微笑服務等行之有效的制度和方式，提升登記窗口的服務水平和服務形象;全面清理和規范各種登記收費，堅決取消不合理收費，規范現有合理收費。省局年內將組織進行“規范登記服務窗口”評比。二是規范登記行為。要嚴格依法把好市場準入關，確保規范登記。要將加強培訓與業務自學結合起來，盡快提高登記人員的業務水平，提高解決復雜問題的能力。要加強各種形式的宣傳，提升社會對網上遠程登記的認知度、接受度，力爭20xx年網上遠程登記取得實質性進展。三是健全監督機制。各級登記業務大廳要以建立健全登記窗口電子評價系統為契機，完善社會監督平臺，強化自我約束機制，實行人性化服務，更加自覺地接受社會和企業的監督，逐步建立健全工作目標考核機制，對工作的各個方面、各個環節、各個崗位進行全面考核，進一步樹立工商機關服務企業、便民利民、優質高效的良好形象。四是加強學習調研。要結合“基層建設年”和“大走訪”活動，大興學習、調研之風。要加強對基層登記監管人員的教育培訓，更新知識，提高素質，適應新的形勢和任務要求。要選擇工作的重點、熱點問題開展調研，并形成高質量的調研報告報省局，參加省局組織的論文研討。要注重典型引路，及時發掘、培養好各方面的先進典型，及時上報，適時推廣。五是要學先爭優。敢為人先、創新創優是全省登記口傳承多年的優良傳統，要繼續發揚下去。各級登記大廳都要瞄準更高目標、向更高水準看齊，以更優質、高效的服務，保持和發揚榮譽，爭取服務形象有新的提升。

　　最后談一下登記口的大走訪活動。開展大走訪是省局落實基層建設年主題、應對金融危機挑戰的具體行動和重要舉措。春節前后，我和企業處的負責同志到省直一些大企業、金融機構進行了走訪，受到熱烈歡迎，效果很好。全省登記口要按照省局大走訪方案制定的內容和步驟，發揮登記職能，突出登記特色，積極地行動起來，確保活動取得成效。工作中要注意三點：一是抓好十條措施的落實。對登記口的大走訪省局規定了10條措施，各地要逐條認真組織，周密部署，因地制宜，抓好貫徹落實;二是力求多辦實事。要提高服務企業的水平，及時發現問題，及時加以解決，爭取走訪一戶企業，至少辦一件實事;三是不增加企業負擔。走訪前要同企業協商，采取企業樂于接受的形式，包括座談、文娟等，要做到多辦事、不添亂，更不能在企業就餐。

　　以上工作內容，在去年全省服務發展大會上已經提出，當時請大家結合工作實際，進行深入研究。為切實抓好落實，我們要采取適當方式加以督導。今年下半年，省局將召開一次服務科學發展現場經驗交流會，總結推廣落實“十個突破”的先進典型經驗，希望各地在抓好以上“規定動作”的落實，并在此基礎上，結合當地實際，創新自選動作，使我省工商系統在服務發展上枝繁葉茂，結出更豐碩的果實。

　　同志們，今年企業登記管理工作很重、任務很艱巨，也很光榮。希望同志們振作精神，更加積極努力地工作，為經濟社會的健康發展做出新的、更大的貢獻!

　　謝謝大家。