在全市服務型基層黨組織建設暨基層組織建設年現場推進會上的講話

　　四、緊貼需求、創新載體，進一步鞏固提升基層黨組織服務成效

　　基層黨組織開展各類服務，關鍵是堅持以群眾需求為導向，創新服務載體，完善服務機制，做到服務系統化、類別化、精細化，寓管理于服務中，不斷提高群眾滿意度。一要推動轉型升級。前階段，市委兩新工委全面走訪了68家市級雙重管理企業，業主普遍反映，“面對嚴峻經濟形勢，企業有黨組織與沒有黨組織的，其作用成效不一樣，黨建工作就是企業的生產力”。3月2日召開的全國非公有制企業黨建工作會議上，首次明確非公有制企業黨組織要在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用的功能定位。我們要緊緊圍繞“兩個作用”要求，進一步深化“雙強爭先”，扎實開展“紅色系列”活動，大力建設黨員創新示范崗，推廣建立黨員思想政治工作責任區，創建先進企業文化，使黨組織和廣大黨員成為企業克難攻堅、加快轉型的主心骨。二要凝聚黨員群眾。建立健全黨員干部下基層、直接聯系群眾、經常聽取群眾意見的機制，深入開展“進村入企”大走訪活動、領導干部創先爭優示范行動，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題。深化“雙千萬結對幫扶”工程，加強黨內關愛資金（基金）建設，確保今年年底所有鄉鎮（街道）全覆蓋，2015年底每個區域性黨組織和有條件村（社區、企業）都建有黨內關愛資金（基金），輻射到每個基層黨組織和黨員。建立健全農村黨員創業互助機制，借鑒長興縣黨群創業互助會做法，強化“造血式”幫扶。三是維護和諧穩定。要健全完善民情民意動態收集、分類調處、及時反饋的工作機制，推廣安吉縣“群眾說事室”、南潯區“新居民家庭”、吳興區“局長駐點工作室”等做法，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，努力從源頭上化解不穩定因素，促進社會和諧。要深化黨代表任期制，加強黨代表工作室規范化建設，設立“黨代表接待日”，定期組織黨代表收集社情民意，發揮黨代表作為黨組織和黨員群眾之間橋梁紐帶作用。6月底前，各級黨代表要全部編排到相應的黨代表工作室開展活動。

　　五、強化保障、夯實基礎，進一步整體提升服務型基層黨組織建設水平

　　服務型基層黨組織建設在不同領域、不同類型、不同層次的基層黨組織中開展，具體情況千差萬別。必須堅持“抓兩頭、帶中間”，努力消除薄弱點，積極打造示范點，以點帶面整體推進服務型基層黨組織建設。一要強化整轉提升。充分運用基層黨組織分類定級成果，按照“先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進”要求，指導每個基層黨組織都瞄準一個標桿，通過學先進、比先進、趕先進、爭上游，深入查找“短板”和“軟肋”，研究提出具體、可行的整轉提升措施。特別對 “較差”檔的175個基層黨組織，要逐一確定部門和領導干部結對聯系，建立健全后進村幫扶整轉的責任落實、督查促動和考核驗收機制，確保8月底前全面完成整轉任務。安吉縣挑選14名優秀年輕后備干部，到“較差”等次村黨組織擔任書記或第一書記強化整轉，這個做法很好，既助推了村級組織整轉升級，又使年輕干部在服務基層中豐富閱歷、鍛煉才干，各地要學習借鑒。二要強化運轉保障。認真落實關愛基層“三真”舉措，切實加強對基層組織陣地建設和村級集體經濟的扶持力度，深化城鄉基層黨組織結對共建，鼓勵引導經濟薄弱村盤活土地資源，提高土地集約利用水平，通過參與現代農業開發、領辦農民專業合作社、發展物業經濟等多種形式，形成村級集體經濟自我發展的良好機制。要加強對非公有制企業出資人的教育引導，推動企業建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，切實落實黨建工作經費稅前列支、黨費全額返還制度，探索采取企業贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決黨建活動經費。三要強化典型引領。我們將全市服務型基層黨組織建設過程中涌現出的一批特色品牌匯編成《湖州市服務型基層黨組織建設特色品牌100例》，目的是發揮典型引路作用，形成輿論聲勢。各地各單位要牢固樹立精品意識，圍繞“縣（區）有品牌、鄉鎮（街道）有亮點、村（社區）有特點”目標，大力實施“創業創新基層黨建示范群”工程，打造示范樣板。不斷深化窗口單位服務行業“對標創標”行動，打造一批崗位奉獻先鋒、群眾滿意窗口和優質服務品牌。要重視典型宣傳，積極推動點上經驗普遍化，營造全社會支持和參與服務型基層黨組織建設的濃厚氛圍。