衛生工作會議講話稿范文
衛生工作會議講話稿范文(二)
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神，認真總結衛生工作，安排部署全市衛生工作，進一步動員全市衛生系統的干部職工認清形勢，統一思想，搶抓機遇，迎難而上，為保障全市人民群眾的健康，推動魅力建設做出更加積極的貢獻。
市委、市政府主要領導對衛生工作非常重視，多次聽取衛生工作匯報并對今年乃至今后一個時期的衛生工作提出了明確要求。曹新生副市長對衛生工作會議專門作出了批示和要求，希望各級衛生行政部門認真學習領會，全面貫徹落實。同時，會議還大力表彰了全市衛生工作先進單位，在此，我代表市衛生局向受表彰的先進單位表示衷心的祝賀。下面，我講三點意見：
一、齊心協力，務實重干，順利完成衛生工作
以來，全市衛生系統牢牢把握深化醫改這條主線，以為群眾提供更加有效的健康服務保障為目標，在完善保障制度、加強基礎建設、強化監督管理、提升醫療服務能力和質量等方面不斷加力，圓滿完成了各項衛生工作。
(一)醫改工作卓有成效
---新農合制度不斷鞏固完善。全市(不含固始縣)共有參合農民520.01萬人，參合率99.29%。全市新農合基金累計補償醫療費用13.92億元，享受新農合補償的參合農民810.61萬人次。參合農民平均住院實際補償比由的44.44%增長到54.97%，增長了10.52個百分點;全年7.68%的住院率低于全省平均水平，全市的新農合基金總支付率為92.33%(理論值為84-96%)，是全省新農合運行最好最平穩的地市。鄉級門診統籌工作在全市鋪開，擴大了參合農民的受益面;進一步提高了大病重病的保障水平，對一次性住院費用超過6萬元、10萬元的參合患者，政策范圍內住院費用報銷比例分別提高到80%和90%。總額預付式的支付制度改革順利實施，縣鄉兩級運行平穩，其中潢川縣縣鄉兩級次均費用分別下降了3.56%、0.39%，息縣人民醫院次均住院費用同比下降了259.69元，市第五人民醫院下降9.97%，獲得了較好的效果。
---基本藥物制度有效實施。全市174所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實現基本藥物制度的全覆蓋，村衛生室啟動實施了基本藥物制度。據統計，，我市基層醫療衛生機構實行零差率銷售藥品約3.8億元，讓利群眾1.29億元，與實施前相比藥價平均下降31.96%，門診次均費用同比下降9.6%，門急診診療人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本藥物采購支付更加規范、藥品流通更加有序、藥品價格明顯降低，真正使群眾獲得了看得見、摸得著的實惠。羅山縣、新縣村衛生室基本藥物制度實施扎實有效，群眾普遍反映看病費用明顯降低，全市藥政工作也跨入了全省先進行列。
---基層醫療衛生服務體系更加健全。共籌集市級以上衛生事業發展資金4億元，較增長23%。有力保證了全市醫藥衛生體制改革的順利進行，全年共爭取中央投資衛生服務體系建設項目22個，總投資8000萬元，新建和改造面積近4萬平方米，項目數量與項目投資額度均位居全省前列，項目建設進度一直位列省轄市第一。基層醫療衛生服務體系項目建設使我市縣、鄉、村硬件設施更加完善，農民看病就醫更加方便。
---公共衛生服務規范開展。進一步建立健全了基本公共衛生服務定期上報和通報制度，強化了對基層醫療衛生服務機構的績效考核，確保其認真履職、規范服務。至12月底，城鄉居民健康檔案建檔率達95.43%，其中電子化建檔率為89.41%。我市建檔率、健康教育次數等12項指標都高于全省平均水平。息縣探索出的“政府購買、服務同質、合同管理、鄉村一體、績效支付”公共衛生服務模式，得到世界衛生組織、衛生部、省衛生廳的高度贊譽。新縣開展的基本公共衛生服務示范村創建活動確保了服務的效果和質量。重大婦幼公共衛生服務項目有效實施，農村孕產婦住院分娩補助項目、葉酸補服項目累計執行進度分別達117.9%、127.5%;平橋區、羅山縣作為全省第二批項目試點縣區已免費為4.16萬名農村婦女分別進行了宮頸癌、乳腺癌的檢查。
---基層醫療機構綜合改革務實創新。堅持多勞多得、優績優酬原則，基層醫療機構績效工資發放實行多種模式。平橋、浉河等縣區以服務數量、服務質量、群眾滿意度為績效考核的核心，結合業務收入，綜合考核發放績效工資;潢川縣將衛生院收支結余的15%用于獎勵性績效工資發放，同時，將業務收入的2%作為院長獎勵基金;商城縣政府每年拿出50萬元對鄉鎮衛生院有貢獻的業務骨干進行獎勵;息縣縣政府將績效工資與按病種付費結合起來，拿出部分按病種付費結余資金獎勵醫護人員。商城縣、平橋區人社部門對100余名有衛生資格證的臨時聘用人員進行了專項考錄，解除了他們的后顧之憂。目前，我市基層醫療衛生機構運轉良好，鄉鎮衛生院人員穩定，業務骨干無流失現象，業務收入穩步上升。
---信息化建設持續提速。市衛生統計信息中心正式成立，260平米的市級衛生區域平臺數據中心建成并運行良好。市中心醫院已于去年9月底實現了與省級衛生信息平臺的對接及信息報送，電子病歷系統(his)已涵蓋門診掛號、出入院登記及收費等九個核心科室，滿足了醫院日常管理工作的需要，功能日趨完善。全市21家二級醫院均配備了專業信息人員，開展了以電子病歷為核心的醫院信息化建設，羅山縣、息縣人民醫院成效顯著。通過開展業務輪訓，基本實現了全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務(站)中心及村衛生室各有1-2名人員熟悉和掌握衛生信息化的基本技術及操作技能。啟動了居民健康卡建設工作，息縣依靠項目支持、潢川縣加大投入力度，衛生信息化建設工作走在全市前列。
(二)疾病防控和衛生應急能力不斷強化
一是嚴格落實艾滋病和結核病綜合防控措施。對高危人群開展了艾滋病干預與調查、自愿咨詢檢測，全年累計完成艾滋病自愿咨詢檢測并網絡報告7561人次;切實做好預防艾滋病母嬰傳播工作，及時對全市10萬名孕產婦進行了艾滋病、梅毒和乙肝三項檢測。繼續擴大了病人免費抗病毒治療覆蓋面，累計實施抗病毒治療1476人。堅持結核病防治分類指導、歸口管理，全年發現、治療結核病人5442例，完成省下達計劃5358例的101.6%，治愈率為91.2%，超過省定85%的目標。二是全力做好手足口病等重點傳染病的防控。市、縣、鄉三級聯動，加強了發熱伴血小板減少綜合征的綜合防治，強化了疫情監測，提高了救治水平。三是認真實施擴大國家免疫規劃，完成常規接種231萬人次，接種率達98%以上。全市規范化以上的門診(含示范門診)達168家，占全部接種單位的60.4%。連續20xx年無白喉病例、連續20xx年無野病毒脊灰病例報告。四是啟動了衛生應急綜合示范縣區創建工作，開展了全市衛生應急大練兵活動，進一步完善了衛生應急預案和公共衛生信息體系，加強了監測預警系統、醫療救治系統和指揮系統的溝通銜接，及時處置了7起突發公共衛生事件。五是以倡導全民健康生活方式為切入點，全市組織了慢性病防治知識宣傳普及活動，大力開展了高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性非傳染病和地方病的防控工作。
(三)醫政管理有力有效
一是進一步將醫療質量萬里行活動向廣度和深度推進。全市二級以上綜合醫院100%的病區開展了優質護理服務，所有一級醫院均建立了統一標準、統一流程的消毒供應室，全省領先。二是對全市12家二級綜合醫院開展“三好一滿意、十大指標、臨床路徑管理及抗菌藥物綜合監管”活動整改情況進行了回顧性督導，督導效果得到了省廳醫政處領導的肯定和表揚。組織余人次開展了臨床檢驗、臨床路徑管理、優質護理服務、抗菌藥物臨床應用專項治理、醫療管理等方面的專項培訓，取得了預期的效果，三級醫院、二級醫院的藥占比分別控制在37%和39.5%以下。三是加強了血液管理，確保了臨床用血及安全，連續第五次獲得全國無償獻血先進市稱號。四是手足口病、發熱伴血小板減少綜合征等傳染病的醫療救治水平穩步提高，病死率進一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突發事件的醫療救治，受到了市領導的表揚。五是在市醫調委的組織協調和各相關單位的共同配合下，在實踐中不斷健全完善醫療糾紛的預防與處置機制，全年成功調解33起醫療糾紛，有重大影響的糾紛和賠付金額都較同期有大幅下降，醫鬧行為得到有效遏制，醫療環境得到明顯改善。六是加大了康復醫師和技師的培養和培訓，在全省康復技術大比武中，我市代表隊榮獲了唯一的團體一等獎，并分別榮獲理論、技能、總分等7項個人一等獎和二等、三等獎各1項。七是城市醫師支農工作長效機制初步建立，實效性進一步提高;醫療機構準入更加嚴格，民營醫院管理更加規范，急救網絡建設更加深入，醫政管理工作繼續保持全省先進。
(四)農村衛生服務水平全面提升
以提高服務能力、加強人員培訓為重點，繼續推進了示范鄉衛生院創建工作，全市已創建成50所示范鄉鎮衛生院。淮濱縣細化標準，加強了衛生院業務用房建設和設備更新，以院容院貌與基礎設施建設為重點，極大地改善了鄉鎮衛生院服務條件，部分鄉鎮衛生院過去臟亂差的現象得到徹底改變，整體環境干凈衛生、診療場所溫馨舒適，不僅樹立了良好的整體形象，業務量也得到了明顯的帶動、收入也逐步增長。大力開展了鄉村技術人員的業務培訓，組織近600名鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和村衛生室衛生技術人員參加了“規范診療”公益培訓，安排了460名基層醫療機構的業務人員參加了“高血壓患者健康管理和預防指南”的技術培訓，完成了全部6615名鄉村醫生的省級系統培訓。“51111”工程年度選拔工作圓滿完成，全年引進并充實到基層的高等醫學院校畢業生達149人，為農村衛生事業發展注入了新的生機和活力。通過實施鄉村醫生系統培訓和人才引進，切實提高了基層醫療技術人員的業務能力和水平，能夠為基層群眾提供更加可靠的醫療服務。據調查，鄉村醫生系統培訓結束后，農民對鄉村醫生的信任度逐步增加，村衛生室的門診人次較培訓前提高了近60%。
(五)衛生監管和依法行政能力建設強勢推進
突出醫療市場監管、食品衛生安全保障、五小行業整治、知識和技能提升等工作重點，一是強力開展以醫療市場監管為主的“衛監”和“亮劍”行動，開展9個月來，全市共立案285起，罰款62萬元，沒收藥品、器械750件(箱)，取締262家，移交公安機關15起，醫療市場得到進一步凈化。二是認真做好了食品衛生安全日常監管職能的移交。按照職責調整，累計完成了787個品種1067個樣品的食品風險監測抽樣任務;同時，結合重要活動和節點開展了系列的專項整治活動，保障了餐飲食品安全。三是結合創衛工作狠抓“五小”行業整治，培訓從業人員8189人次，檢查指導“五小”單位2051余家，下達監督意見書300余份，“五小”行業逐步規范。四是不斷強化執法隊伍業務能力建設，通過強化培訓，獲得全省衛生系統“六五”普法考試個人一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，還相繼榮獲了省衛生監督知識技能比武綜合二等獎、省職業衛生知識技能比武優勝獎。
(六)中醫藥事業發展步伐加快
以全市中醫發展大會的召開為契機，市政府成立了中醫藥工作局際協調小組，協調有關部門出臺了城鎮醫保中醫診療、中藥藥品報銷等相應的優惠政策，中醫藥事業發展步伐進一步加快。羅山、商城、光山等縣啟動了中藥資源普查項目。中醫藥人才培養扎實推進，“中醫中藥中國行—進鄉村·進社區·進家庭”活動培訓了基層醫務人員1000多人;認真實施中醫藥人員培訓項目，培訓全市中醫類別全科醫師、縣級中醫臨床及技術骨干、中藥師等中醫專業技術人員128人。全市中藥質量評比活動促進了中醫院中藥質量的提高，中醫院病歷質量評比活動進一步規范了縣區中醫院的病歷書寫行為。不斷推進基層中醫藥服務體系建設，165所鄉鎮衛生院、13個社區衛生服務中心的中醫科設置率分別達到80%、100%，基層中醫藥服務能力得到提高。專科建設成效顯著，市中醫院婦產科被定為省級重點專科，羅山縣中醫院肛腸科、息縣中醫院腦病科、商城縣中醫院婦產科被定為省級特色專科，填補了我市無省級重點專科、特色專科的空白。各中醫院業務收入增長都在20%以上，淮濱縣中醫院業務收入比增長了6倍。
(七)婦幼保健和社區衛生發展成效顯著
市婦幼保健中心與省婦幼保健院的合作不斷深入，其婦產科、兒科科室的業務有了長足發展，兩科室住院收入與同期相比分別增長99%和177%。投入資金1960萬元，為全市9個縣區婦幼保健院購置了設備和基礎設施建設，縣級婦幼衛生績效考核工作全面啟動;重大婦幼公共衛生服務項目實施順利，全年發放補助資金1994.4萬元，補助農村孕產婦6.65萬人。母嬰三證管理嚴格規范，婦幼保健工作水平不斷得到鞏固和提高，我市孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為3.89/10萬、3.24‰、1.66‰，均低于全省平均水平，婚前醫學檢查率達到63.25%。全市已有7個縣區和2個管理區的105個社區衛生服務機構開展了衛生服務工作，服務功能日趨完善，浉河區五里墩辦事處、平橋區平橋辦事處兩個社區衛生服務中心被命名為省級示范社區衛生服務中心，并獲得了60萬元的獎勵。
(八)黨風廉政和行風建設持續深入
堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，市直醫療衛生單位全面開展了廉政風險防控，局黨組印發了《關于加強全市衛生系統廉政風險防控的意見》，制訂了《醫療衛生單位管理權力廉政風險防控規則》和《公立醫院醫療服務廉政風險防控規則》。加強對醫藥購銷領域特別是藥品集中招標、醫用耗材招標的督查，嚴禁標外采購、違規采購的行為發生，全市48家縣級以上醫院全部參加省衛生廳網上藥品集中采購，網采藥品8億多元，招投標醫用耗材1.26萬個品規，沒有發生一起違紀問題。以行業糾風、行風建設、行風評議為重點，切實糾正醫療服務中的不正之風，繼續加大對新農合基金運行，衛生項目資金運行等“三重一大”的監管，維護了人民群眾切身利益，市衛生局連續四年被授予紀檢監察“先進單位”、連續三年被授予“政風行風建設先進單位”，衛生系統整體形象進一步提升。
(九)愛國衛生工作穩步推進
衛生創建成果豐碩，四級同創積極推進，中心城區成功通過了省級衛生城市的屆滿復核，新縣國家衛生縣城，商城縣、羅山縣省級衛生縣城均順利通過屆滿復審考核。衛生村鎮和衛生先進單位創建也取得了很大成效，成功創建了19個省級衛生鄉鎮(含屆滿復審)，30個省級衛生先進單位，12個省級衛生村。考核命名了8個市級衛生鎮，82個市級衛生村，44個市級衛生先進單位和43個市級無煙單位。城鄉環境衛生整潔行動效果顯著。完成農村衛生廁所改造1.44萬戶，農村衛生廁所普及率達60%以上。健康教育工作有聲有色，定期在新聞媒體和衛生系統刊印健康教育知識，組織預防保健專家開展了宣講活動，在電視臺開設了“名醫訪談”欄目，衛生系統榮獲中心城區健康知識大獎賽二等獎。無煙醫療衛生機構創建成果得到鞏固，衛生部暗訪我市衛生行政部門名列全省第二，健康教育效果得到省衛生廳專家的認可，居民健康知識與技能得到全面普及，居民健康知識知曉率和行為形成率得到進一步提高。
(十)其他各項工作協調發展
創先爭優圓滿完成各階段任務，衛生系統學先進、爭一流的氛圍更加濃厚。衛生文化建設異彩紛呈，系統文明單位創建積極踴躍、效果顯著。學習雷鋒見行動、“三平”之中做貢獻大型義診活動在全市上下取得了良好的反響，樹立了衛生人員的好形象。各項衛生審批任務出色完成，連年被評為“紅旗窗口”。大力開展了平安醫院創建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家醫院達到平安醫院標準，保障了醫院安全平穩運行。，全市衛生系統的計劃生育、安全生產、督查督辦、檔案保密、人事和老干部工作、財務管理、新聞宣傳、信訪穩定、醫療廢棄物處理等均扎實有效，各項工作協調發展。
成績的取得來之不易，這是市委、市政府正確領導和省衛生廳精心指導的結果，是各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾關心與支持的結果，更是全市衛生系統廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我代表市衛生局向關心支持衛生事業發展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝!向默默無聞長期工作在第一線的廣大醫務工作者致以崇高的敬意!
二、明確目標，堅定方向，促進我市衛生事業新發展
當前，推動醫改工作已經四年有余，經過幾年的快速發展，我市基本醫療保障制度不斷鞏固完善，醫療衛生服務體系更加健全，基本藥物制度和公共衛生服務惠及更多百姓。但在具體的實際工作中，醫改仍面臨著諸多困難和問題，部分同志對做好醫改工作產生畏難厭倦的情緒，對實現醫改目標有著這樣那樣的疑問和顧慮，為此，全市衛生系統務必要進一步統一思想，準確把握新形勢;振奮精神，清醒面對新問題，抓改革、強本領，努力推動我市衛生事業取得新的發展。
(一)深刻認清形勢，增強做好衛生工作的責任意識。一是近年來，看病就醫作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一，成為黨和政府及社會各界高度關注的熱點和焦點。黨的明確提出要“堅持為人民健康服務的方向”，著力“為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務”。因此，持續深化醫改，推動衛生事業快速發展，提高全民健康水平顯得日益緊迫。二是黨的提出，保障和改善民生是經濟發展的最終目的。衛生工作作為人民群眾高度關注的民生問題，在社會建設中發揮著極為重要的作用，切實緩解群眾看病難、就醫難，是解決民生問題，促進和諧的重要舉措，也是衛生部門義不容辭的責任。三是隨著工業化、城鎮化、人口老齡化的加快和環境變化，傳統傳染病和慢性非傳染病等對人民群眾健康造成日益明顯的危害。人流物流的頻繁互動，使發熱伴血小板減少綜合征等新發疫情給群眾生活和社會發展帶來不安全因素。各類食品安全、飲用水污染、職業病危害和干旱、生產事故等自然災害及各類突發公共事件時有發生，使群眾對公共衛生保障能力和水平提高有更多的期望，衛生工作者責無旁貸。
(二)認真總結探討，清醒認識衛生發展的薄弱環節。醫療衛生涉及千家萬戶，其服務對象的廣度、涉及群眾利益的深度，受黨和政府、各個層面的關注度，與其它行業是大不相同的。近幾年，我市衛生事業雖然取得了長足的發展，但也要客觀清醒地認識到，目前仍存在著一些不適應人民群眾健康需求的具體問題，概括起來主要有：一是醫改工作進展不平衡，還存在急需突破的難點及瓶頸。如基本藥物制度的實施，通過對各縣區的實地調研，還有部分村衛生室沒有嚴格實施藥物制度，群眾反映多、媒體關注度高。新農合支付方式改革推行不順利，大多數醫療機構沒有在內部分配機制等方面有實質性的改革，定點醫療機構的監管仍有薄弱環節。公立醫院在管理方式、激勵機制、徹底破除以藥養醫體制、信息化建設等重大問題上不思考、不探索，消極等待的現象顯得尤為明顯。人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉。而基層醫療機構的綜合改革財政補償到位率很低，也挫傷了基層醫務人員工作的積極性、主動性，基本公共衛生服務質量也有待提高。二是醫療衛生機構服務能力、服務水平仍有欠缺。各級醫療衛生機構醫療核心制度的落實仍需強化，引進高層次衛生技術人員的體制機制仍不健全，全市各級各類醫療衛生單位普遍缺乏有一技之長的學科帶頭人和衛生適用人才、適用設備和技術。各級醫療衛生單位服務能力和水平仍與群眾期望有差距。三是醫療保障水平的提升遠遠滿足不了群眾日益增長的看病就醫需求。群眾個人醫療費用負擔仍然較重，部分醫療機構仍存在過度治療、過度檢查、誘導需求而浪費資源的現象，以藥養醫仍然未從根本上加以解決。四是建立和諧醫患關系、樹立衛生行業形象等長效工作機制仍未健全。醫療糾紛化解工作雖然取得了一定的成績，但醫患雙方信息的不透明、不對稱、不均衡極易誘發更多的糾紛;一些醫療衛生單位對廉政風險防控體系建設工作重視不夠，認識不足，對行風和糾風工作存在這樣那樣的消極抵觸情緒，對干部職工的警示教育浮于表面，容易產生新的腐敗隱患和苗頭，衛生行業良好形象的樹立任重道遠。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機制性和結構性、歷史性問題，有群眾衛生需求快速提高與醫療衛生服務、醫療保障制度相對滯后的矛盾，也有各級各部門在思想觀念、工作方式方法上等方面不適應醫改工作新要求的問題。深化醫藥衛生體制改革已經進入深層次的破冰階段，難度越來越大，解決或緩解上述問題，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，要在主動溝通、營造氛圍上出新招，要在綜合改革、協調推進上做文章。
(三)把握難得機遇，堅定推動衛生改革的信心決心。黨的提出了全面建成小康社會的宏偉目標，保障和提高人民健康水平是衛生工作的首要任務。在實際工作中，我們要始終堅持改革不動搖，以保障群眾健康為目標，使成為健康人群、健康環境和健康社會有機結合的發展整體。首先是各級黨委、政府對衛生工作的重視程度前所未有，把實現衛生工作新發展作為重點民生工程，為醫改的有序實施奠定了良好的政治基礎和政策基礎。其次是改革開放以來，特別是近年來，我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭，為醫改的持續深化奠定了較為扎實的經濟基礎。第三是人民群眾對健康的期盼和需求不斷增加，對衛生工作更加關注，也為加快發展衛生事業奠定了廣泛的社會基礎。第四是經過多年的工作積累，遍及城鄉的醫療衛生服務網絡已經初步建立，公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系已經基本形成，為醫改的不斷深入推進奠定了工作基礎。衛生系統的廣大干部職工要把思想統一到中央和省市的工作部署上來，統一到改善民生、建設魅力的要求上來，堅定改革的信念不動搖，緊緊把握深化醫改統籌城鄉發展的寶貴機遇，奮力實現我市衛生工作的新發展。
三、深化改革，攻堅克難，全力做好衛生工作
是醫改工作承前啟后的關鍵一年，我們要認真學習領會黨的對衛生工作的總體要求，全面貫徹落實全國、全省衛生工作會議精神，始終把保障人民健康權益放在第一位，始終把深化醫藥衛生體制改革和推進公共衛生服務均等化作為重點，注重健全機制，注重利民惠民，注重監督監管，注重提升能力，努力實現全市醫療衛生事業持續快速、健康協調發展。
(一)突出重點，確保醫改工作取得預期效果
一是提高新農合實際保障水平。，新農合政策有三大亮點。首先是提高了籌資標準，由去年的290元提高340元;其次是擴大了保障范圍，在兒童兩病的基礎上，將乳腺癌、宮頸癌等18個病種納入重大疾病保障范圍，第三是提高了補償比例，由去年實際補償比例65%提高到70%，增加了5個百分點。今年，還要持續實施新農合支付方式改革，重點推行總額預付加按病種付費的改革，縣級公立醫院開展的病種不少于40個。按病種付費要遵循“分級定價、定額包干、變異控制、分級監管、績效考核”的五大原則，衛生行政部門和新農合管理機構要加強對醫療機構的監管，監督醫療機構嚴格執行診療常規和臨床路徑，不得減少服務內容、降低服務標準，不得簡化診療過程或分解住院次數，嚴格落實各項控制措施，確保基金安全，保證群眾得實惠。二是鞏固基本藥物制度。在省廳要求的基礎上，合理遴選省增補基本藥物，適當增加基本藥物種類，規范集中招標采購，推廣羅山縣藥款集中支付和定期督導的好做法，進一步加大村衛生室實施基本藥物制度的工作力度，務必實現村衛生室基本藥物制度的全覆蓋。完善基層醫療機構基本藥物優先選擇和合理使用制度，提高基本藥物在新農合中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。讓全市城鄉居民得到更多醫改實惠。三是健全醫療衛生服務體系。要根據《市“”衛生事業發展規劃》繼續推進縣級醫院(中醫院)、中心鄉鎮衛生院及鄉鎮衛生院溫暖工程、精神衛生服務機構、縣級衛生監督所、縣級120急救指揮中心和全科醫師臨床培訓基地建設。按照全省統一安排，爭取啟動市中心醫院羊山分院、市級兒童醫院、市第五人民醫院病房樓等重大項目建設。四是促進基本公共衛生服務均等化。在去年人均25元的基礎上，增加到人均公共衛生服務經費30元。要進一步健全各級基本公共衛生服務項目組織和管理制度，推進基本公共衛生項目和預防保健等工作在基層醫療衛生機構的全面開展。加強對基層公共衛生服務人員的專題培訓，充分發揮專業公共衛生機構的技術指導優勢，嚴格按照《國家基本公共衛生服務規范》開展服務，提高基本公共衛生服務質量。認真落實《市基本公共衛生服務項目績效考核實施辦法》，組織開展專項督導，在的基礎上繼續逐步提高城鄉居民健康檔案建檔率、規范化電子建檔率，進一步提高0-6歲兒童、60歲以上老年人、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目標人群的管理率，確保項目的如期完成及群眾受益。春季即將來臨，我市在外打工人員將陸續返鄉，各縣區要在農歷新年前組織專門力量深入鄉村，對返鄉的務工人員開展健康體檢和義診，完善他們的健康檔案，保障他們的健康權益，使他們享受到主動便捷的衛生服務，感受到家鄉黨委、政府對他們的關愛。五是加快衛生信息化建設。信息化建設是深化醫改的重要技術支撐，應繼續堅持32字的建設方針，優化頂層設計，逐步形成省廳要求的信息化頂層設計的九個具體框架。二級醫院信息化建設要繼續提速，早日實現互聯互通、信息資源共享。加快居民健康卡推廣普及和應用。重點加強對縣鄉兩級信息化業務骨干或聯絡人的培訓，加大對基層人員的指導和督促，發揮帶教作用，從而全面提升各級各類從業人員的信息化應用水平。廣泛開展信息安全技術培訓和交流，及時更新信息安全管理知識，不斷提高信息安全管理和技術防護水平。六是推動基層醫療衛生機構綜合改革。認真實施好基層醫療衛生單位崗位設置和績效工資制度，實行符合本地實際的以聘用合同和崗位職責為依據、以工作數量和質量為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，確定同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鉤，進一步調動基層醫療技術人員的積極性。，各縣還要積極主動地實施好 “51111”工程，要根據本地的實際情況科學合理地制定計劃，規范嚴謹地組織好擬錄用人員的面試，確保引進到高素質的醫學院校畢業生，要與有關部門進行協調，嚴格落實好各項待遇。同時，要在引才、用才到基層、提高衛生服務水平上進行探索，逐步建立起實用有效的人才引進和培養機制，確保“引得進、留得住、用得好”。七是探索公立醫院改革，完善績效考核和激勵機制，穩步推進現代醫院管理制度建設，逐步形成符合我市實際的公立醫院改革的基本路子。
(二)著力基層，不斷加強衛生服務能力建設
一要進一步建立并強化財政對基層醫療機構的補償機制;明確基層醫療機構負責人的崗位職責，建立對他們的考核培訓機制;加強全科醫生轉崗培訓、住院醫師規范化培訓、社區衛生人員崗位培訓、繼續醫學教育和基層醫療機構管理人員培訓等工作，逐步提高基層依法執業的水平和規范服務的能力。二要推進鄉村衛生服務一體化管理。鞏固提高示范鄉鎮衛生院的綜合管理水平和診療能力，不斷強化“行政、業務、藥械、財務和績效考核”為內容的鄉村衛生服務管理“五統一”，按照優績優酬的原則鞏固好現有的激勵性分配機制。在經費投入方面，尤其要加強對村衛生室的管理，專項補助打包使用，堅決按照對基本藥物制度、新農合、基本公共衛生服務等工作的考核結果進行績效獎勵，確保基層醫療服務水平的穩步提高。三要加強城市衛生支農的力度，堅持城市醫師職稱晉級與支農工作掛鉤的工作機制，幫助基層醫療機構解決一些設備、技術等方面的實際問題，使基層醫療機構的診療能力得到有效提升，確保支農的實際效果。四要加強婦幼工作。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女乳腺癌和宮頸癌檢查等四項重大公共衛生服務項目。積極開展婦幼保健機構等級評審，促進婦幼保健機構標準化建設、規范化管理。依法規范母嬰保健服務，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為。加強危重孕產婦急救網絡建設和基層人員技術培訓，健全縣、鄉、村三級孕產婦急救網絡，提高基層產、兒科急救能力和婦幼保健服務能力，維護好群眾的健康權益。五要加大對民營醫院的支持力度，鼓勵多元化辦醫，利用社會資本不斷補充和完善各類醫療機構，滿足群眾多元化就醫需求。
(三)科學規范，堅持做好疾病預防控制工作
做好疾病預防控制工作是政府最重要的公共衛生服務職能，是深化醫藥衛生體制改革、實現人人享有基本醫療衛生服務目標的重要任務。，要按照衛生部和省衛生廳對疾控工作考核方案的要求，艾滋病結核病防治以及免疫規劃工作三項目標責任書扎實推進各項疾控工作。一是要加強對手足口病和發熱伴血小板減少綜合征等重點傳染病的疫情監測、預警及風險評估，進一步完善聯防聯控工作機制，提高流行病學調查、現場處置和應急能力。二是要加強艾滋病監測，做好重點人群干預，落實患者的治療與關懷政策，繼續保持遏制艾滋病上升勢頭的良好態勢。三是要繼續保持現代結核病控制策略(dtos)覆蓋率100%，新涂陽肺結核病人發現率和治愈率分別保持在70%、85%以上。四是要認真實施國家免疫規劃，加強對疫苗流通、使用環節的監管，規范疫苗儲存運輸管理和預防接種工作，做好疑似預防接種異常反應監測、調查和處置工作。五是要繼續推動示范化、規范化門診建設，完善并運用好已建成的兒童預防接種信息管理系統，建立起有效的免疫規劃屏障，繼續保持無脊髓灰質狀態。要完善應急預案、開展應急演練、儲備應急物資，做好處置突發公共衛生事件和各類突發事件各項應急準備工作，推進衛生應急綜合示范縣(區)創建工作，提高衛生應急的可靠性。六是要全面推進慢性病綜合防控工作，扎實開展健康生活方式宣教活動，努力建設慢性病綜合防控示范區。
(四)以人為本，切實改善群眾醫療就診體驗
一是加強醫院管理，繼續推進醫院評審評價，嚴格醫療技術準入和醫療機構、醫師執業監管，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治，擴大臨床路徑試點和病種范圍，持續開展三好一滿意、醫療質量萬里行、優質護理服務示范工程等活動，切實改進服務，讓人民群眾親身感受到醫改帶來的新變化和新實惠。二是嚴格執行首診負責制、限時辦結制，健全和落實醫療安全管理制度，規范醫療行為，完善醫院感染控制體系，保證醫療質量和醫療安全。實行好藥品用量動態監測和超常預警、抗菌藥物分級管理制度，促進合理用藥。同時，加強無償獻血規范化管理，保障群眾臨床用血需要。三是不斷深化政務、院務公開，建立健全醫務人員效能考核機制和群眾投訴登記制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監督。四是加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理等基本功能，并與新農合等現有信息系統的有效銜接的醫療機構信息管理系統，促進各級醫療機構之間醫療信息和醫療資源的共享，為群眾提供精細化、規范化的醫療服務。
(五)強化監管，確保衛生監督執法規范有序
努力做到五個加強，一是加強醫療市場的監管，集中精力扎實有效開展打擊無證行醫、超范圍執業、非衛生技術人員從事醫療工作、隨意增設診療科目、擴大診療范圍、刊播虛假醫療廣告等違法行為。要清醒地看到社會各界對醫療市場秩序的敏感程度，下決心徹底整頓，探索建立防止反彈的長效管理辦法。督促各級醫療機構嚴格落實診療護理規范、醫療質量和醫療安全核心制度，確保醫療質量和醫療安全水平進一步提高。二是加強公共場所深層次監管，在平橋區高標準高質量建設好示范單位、示范街、示范區，并在此基礎上向全市各縣區全面鋪開。三是加強飲用水等衛生監管，集中式供水、二次供水監督覆蓋面達100%，逐步擴大自備水源供水監管。加強食品安全風險監測，強化餐飲具集中消毒監管水平，提高監管質量。四是加強職業、放射和學校衛生監管，鞏固職業病診斷機構、健康體檢機構能力建設成果，培養技術人員、充實必要設施，為廣大農民工提供合格的職業病診斷和健康體檢環境。加大職業病防治法宣傳，增強農民工職業衛生防護知識和自我保護意識，切實維護勞動者的合法健康權益。放射衛生監督覆蓋率要達到100%，監測、許可率達90%以上。加強以傳染病防控為重點的學校、托幼機構衛生監管，確保學生良好的學習生活環境和衛生安全。五是加強五項基本建設，保質保量抓好衛生監督房屋建設項目、設施裝備項目的落實。完善基層監督網絡，做好鄉村衛生監督協管、公共衛生服務協管等工作。各級衛生監督機構要結合實際抓好文化建設。要全面落實新的衛生監督信息化制度，提高衛生監督信息化水平。按照省廳“533”培訓計劃，采取不同形式和多種方式培養全方位的復合型人才，提升監督隊伍的整體素質。
(六)搶抓機遇，注重發揮中醫藥特色優勢
緊緊抓住醫改對中醫藥事業政策支持的大好時機，在中醫醫療服務網絡建設方面，要以“名院、名科、名醫”建設為目標，改善基礎設施和醫療條件，提高中醫藥服務水平和普及性。要堅持“鞏固、充實、提高”的原則，建設好各級中醫醫療機構，認真組織落實好縣級中醫醫院建設項目。在提高中醫藥可及性方面，鄉鎮衛生院的改建要按照有關標準建設好中醫科、中藥房，進一步提高設置率，有效提升基層中醫藥服務能力。城市社區衛生服務機構要按照有關標準配備好中醫藥服務設施和人員。在診療技術方面，對在我市各級中醫醫療機構行之有效的獨特診療技術方法，要認真挖掘整理，大力推廣應用。在疾病防治方面，對常見病、多發病、慢性病和疑難病以及預防保健等方面的優勢領域，要進一步做強做大、做出特色、做出品牌。
(七)城鄉同創，繼續全力推動愛國衛生工作
按照市委、市政府的統一要求，持續推進四級同創，做好國家衛生城市申報的準備以及縣、鄉、村及衛生先進單位等各級各類的創建工作。積極開展農村衛生改廁和城鄉環境綜合整治，進一步改善城鄉衛生環境。認真開展愛國衛生月活動，根據季節變化，做好病媒生物防制工作。
(八)改進作風，全面樹立衛生系統良好形象
黨的勝利閉幕以來，中央和省里先后出臺了改進工作作風的若干規定，內容豐富、措施具體，市委上周也召開了全市領導干部大會提出了明確要求。這次會議我們在內容和形式上都比往年有所精簡，就是改進會風的具體體現。近期，我們也將結合衛生系統實際出臺相應的貫徹落實意見，今后除特別重要的會議外，其他要求縣區參加的都將以視頻會議的形式召開。各單位都要堅持少開會、開短會、講短話、講真話、講新話、講管用的話，注重會議實際的效果。衛生系統各級醫療衛生單位人員還應切實改進工作作風，在接待群眾時務必要熱情主動，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，自覺接受群眾的監督，把為群眾排憂解難、解決實際問題放在工作的首位。是行風評議年，全市衛生系統要把行風建設擺在更加突出的位置，完善醫德醫風考評制度，健全廉政風險防控機制，嚴格落實廉政準則，強化糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，維護好衛生工作者在廣大人民群眾心目中風清氣正、無私奉獻的良好形象
(九)統籌兼顧，努力完成其他各項衛生工作
加強信息的溝通和交流，強化衛生新聞宣傳，正確引導輿論，創造更加有利于衛生改革的輿論空間。扎實推進藥品和醫療器械集中招標采購和醫療廢棄物處理工作，建立政府主導的采購平臺。同時，還要加強衛生文化、思想政治和黨建工作，推進行業精神文明和平安建設，做好信訪穩定和安全生產工作，營造全系統和諧發展的良好氛圍。
同志們，今年衛生改革的工作任務繁重而艱巨，要實現既定目標，必須凝心聚力，拼搏奮進。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，拼搏創新，帶領衛生系統的干部職工，堅定不移地持續深化醫改，為譜寫衛生事業發展的新篇章、保障全市人民群眾的身體健康做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!