全市衛生計生工作會上的發言（通用5篇）

全市衛生計生工作會上的發言 篇2

　　同志們：

　　這次會議是經市政府同意召開的一次共謀改革發展大計、強力推動工作落實的動員會、鼓勁會、務實會。剛才，劉炯同志作了一個很好的報告，總結了成績和亮點，分析了形勢和挑戰，布置了任務和目標，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今后一個時期衛生計生工作，我簡單的講三點意見。

　　一、振奮精神，正視挑戰，堅定做好衛生計生工作的信心

　　20xx年是“十三五”開局之年，全市衛生計生系統圍繞“建設健康周口，促進人口均衡發展”這個主題，凝神聚力，真抓實干，較好地完成了各項工作任務，體現出來了“三個新”，一是醫藥衛生體制改革取得新進展。市縣兩級衛生計生機構改革基本完成，融合發展形成共識;家庭醫生簽約服務試點開展，分級診療穩步推進;“369”人才工程進展順利，基層衛生人員全員培訓效果明顯;積極參與配合城鄉居民基本醫療保險制度整合工作和醫療基金審計工作，進一步促進了醫療保險事業的向前發展。二是服務管理提升取得新成效。重大疾病防控、衛生應急、婦幼健康服務管理、衛生計生綜合監督執法、愛國衛生等工作扎實推進;中心醫院新區分院開工建設，胸痛中心、腦卒中中心建成投用，醫療服務質量和水平持續提升;中醫藥特色優勢得到發揮，重點�？坪头�務能力建設取得實效;全面二孩政策順利落實，計生家庭發展能力不斷增強，人口均衡發展格局初步構建。三是系統自身建設取得新成果。在全省疾控大比武中榮獲環境衛生專業團體決賽第一名的優異成績，被省衛計委、省總工會聯合授予“全省疾控工作先鋒號”;醫德醫風建設成效顯著，涌現出了崔慶余、王李瑤、張玉玲等一大批先進典型人物，樹立了衛生計生系統良好形象。這些成績的取得，得益于廣大衛生計生工作者的團結拼搏和無私奉獻，值得肯定和表揚。在此，我代表市政府向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝。

　　在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到，目前全市衛生計生事業改革發展中仍然存在著一些突出問題亟待解決，主要表現為“弱、散、慢”。一是全面深化醫改動力較“弱”。部分地方和單位對醫改政策理解不深、參詳不透、執行不力，抓改革的機遇意識不強，存在畏難情緒，等待觀望，甚至各取所需，挑易棄難。二是事業發展機制構架較“散”。衛生計生工作多年積累的老問題與改革發展中產生的新矛盾交織，深層次的體制機制障礙和瓶頸制約、短板局限疊加，投入不足、基礎薄弱、人才匱乏、能力受限等固有問題尚未得到有效解決。三是改革創新步伐邁動較“慢”。普遍存在對創新發展重視不夠、措施不實、力度不大、進展不快的滯后狀態，醫療衛生和計劃生育服務技術水平、服務能力，與人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫療衛生計生服務需求不相適應。同時，在去年8月至9月，省審計廳派出審計組，對我市醫療保險政策制度落實和改革措施推進情況，以及基金籌集管理使用情況進行了審計，并對我市19個定點醫療機構進行了延伸審計，在審計中，也發現了一些問題，在我們衛生計生系統內主要存在部分公職人員不盡責，對民營醫院監管不力，個別醫院藥品和醫用耗材加價率較高等問題，這些問題，也不容忽視，必須引起高度重視，認真加以解決。

　　可以說，做好當前衛生計生工作的要求更高了，難度更大了，任務更重了。全市各級衛生計生部門一定要從戰略和全局的高度，清醒認識當前衛生計生工作面臨的新形勢、新任務、新要求，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，切實推進衛生計生工作邁上新臺階，步入新階段。

　　二、理清思路，突出重點，把握做好衛生計生工作的中心

　　全國全省衛生與健康大會的召開，為新時期衛生與健康工作指明了方向、提供了遵循、明確了目標，向全黨全社會發出了全方位全周期保障人民健康的實踐號令。我市是一個農業大市、人口大市，做好衛生與健康工作，對于決勝全面小康至關重要。全市衛生計生系統要堅持問題導向，突出重點，開動腦筋，創新工作，用智慧和擔當解決問題，服務人民。

　　一是強化基層基礎。“強基層、打基礎”仍然是今年衛生計生工作的主線。在工作方法上，要堅持調查研究，深入基層全面了解情況，摸清全市衛生計生人員、機構、設備、技術家底，找準與周邊地區、與先進地區的差距。要善于發現基層創造的經驗，認真總結規范，上升為全市性政策層面加以推廣。在工作布局上，要以基層為重點，堅持重心下沉，把各種衛生計生資源引向基層，增強基層防病治病、計生家庭發展能力，充分實現人民共建共享。在工作重點上，要著力推動分級診療。這兩年，我多次召開分級診療座談會，到基層調研，也帶領一些同志到外地考察。之所以這么重視，是因為分級診療確實能解決當前所面臨的問題，是大勢所趨，勢在必行。推動分級診療，要以提高縣鄉醫療機構的能力水平為重點，實施項目帶動，加強基層衛生人才隊伍建設;要建立健全家庭醫生簽約服務制度，推廣試點經驗，切實發揮簽約醫生的健康管理、健康促進和群眾就醫分診作用。

　　二是堅持預防為主。預防是最經濟最有效的健康策略。要從注重“治已病”向注重“治未病”轉變，推進防治結合、聯防聯控、群防群控，重視重大疾病和慢性病防控，抓好少年兒童、婦幼、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群健康服務。要深入開展健康教育和健康促進，提升健康教育工作的規范化、系統化、科學化水平。要以選準病種、人群和場所為切入點，創新健康教育方式和載體，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能，促進群眾樹立“自己為健康負責”的理念。要堅持中西醫并重，推動中醫和西醫相互補充、協調發展，努力實現中醫藥健康養生文化創造性轉化、創新性發展。

　　三是補齊事業短板。中央經濟工作會議明確提出“提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力”。我市是一個農業大市，隨著城鄉一體化進程的加快，農業轉移人口大量增加，要搶抓機遇，爭取上級支持，加強衛生計生服務體系建設，補齊短板。要堅持以項目為抓手。重點推進中心醫院新區醫院和中醫院病房綜合樓項目的建設步伐，爭取早日建成，協調推進中醫院新區醫院、沈丘念慈醫院項目、周口港區醫院項目的審批，爭取早日開工建設，積極推進中心醫院全科醫生臨床培養基地、第六人民醫院項目的后期完善工作，爭取盡快投入使用。要堅持以規劃為引領。農村要完善以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的三級衛生服務網絡，城市健全以公立醫院為主體、民營醫院為補充、社區衛生服務機構為支撐的新型城市醫療衛生服務體系。一張藍圖繪到底，經過不懈努力，打造一個“外延內涵并重，管理服務并舉，提質升級并施”的衛生計生服務體系。

　　四是打造行業品牌。先發優勢靠資源，后發優勢靠品牌，全市衛生計生事業要跨越發展，必須要有自己的特色，有自己的品牌。全國和全省衛生與健康大會已經召開，意味著全社會對衛生與健康的重視已上升到政府決策層面，各地、各單位必須認真領悟會議確定的具體政策措施，結合實際，搶抓機遇，搶先發展。要緊緊依靠我市千萬級人口的健康服務市場，充分發揮市場機制作用，放寬準入、拓寬投融資渠道、消除政策障礙，鼓勵社會力量提供服務，增加醫療衛生資源供給，優化結構，加快形成多元化辦醫格局，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。要著力加強重點學科建設，實踐表明，醫學重點專科作為醫院的支柱和基石，已成為促進醫院建設與發展的必由之路，市中心醫院、中醫院以及縣域內的二甲醫院，都要確定好、建設好自己的重點學科，逐步縮小與國內、省內領先水平的差距，帶動下級醫院的�？平ㄔO，打造出本地區有影響、有口碑的重點學科。要發展健康產業，豐富健康產品，重點打造我市醫養結合、康復理療、養生保健、中醫藥、健康文化等特色優勢品牌，形成一張周口名片。

　　三、強化保障，主動作為，增強做好衛生計生工作的決心

　　衛生計生機構改革后，推動衛生計生事業改革發展的動力在人、關鍵在人、核心還是在人。要充分調動廣大衛生計生工作者的積極性、能動性、創造性，以攻城拔寨的勇氣，真抓實干的作風，改革創新的精神，強力推動衛生計生事業上臺階、上水平。

　　一要領導帶頭謀全局。衛生計生系統各級領導干部，要認真學習衛生計生的政策措施，準確把握衛生計生事業發展的內在規律、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方法和時間表、路線圖，做到胸中有數。要牢固樹立功成不必在我的思想，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作，少搞形象工程、面子工程、政績工程，經得起歷史和實踐的檢驗。要增強創新意識，提高應變能力，以創新的思路和辦法去破解改革發展中的難題，不斷謀劃新思路、研究新方法、推出新舉措，實現新突破。

　　二要以人為本抓服務。廣大干部職工是我們事業發展的主力軍，要在機構改革中合理安排他們的位置。要關心愛護醫務人員，從建立合理收入分配制度、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，調動他們工作積極性、主動性、創造性，增強職業榮譽感。要努力營造全社會尊重醫學、尊重醫務人員的良好風尚，切實保障醫務人員人身安全和尊嚴不受侵犯。要切實加強作風建設，下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最后一公里”，堅決抵制庸政懶政怠政，決不允許占著位子不干事。

　　三要宣傳引導樹形象。要深入宣傳習關于“健康中國”建設的新思想新論斷新要求，細致解讀中央、省市衛生計生工作決策部署，充分利用各種媒介，廣泛宣傳衛生計生事業改革發展的好做法、好經驗，合理引導群眾預期，提高群眾滿意度。要堅持正面宣傳為主，以開展向崔慶余同志學習活動為載體，廣泛挖掘典型、培養典型、樹立典型、推介典型，發揮先進人物的示范引領作用，傳播干事創業正能量，樹立衛生計生系統新形象。

　　四要主動對接爭先進。要圍繞“吃透上情、摸準下情、了解外情”，積極謀劃全市衛生計生工作，各級衛計委主任要主動和上級衛計委主任做好匯報，業務科室要主動與上級業務處室做好匯報，做到工作思路明晰，工作措施得力，爭取讓我們的衛生計生工作在全省有位次;要把上級的精神和要求，貫徹到我們的日常工作中，該開的會抓緊開，該出的文件抓緊出，不能“臨時抱佛腳”，積極避免“補文件，補會議”現象，切實增強工作的超前意識。

　　五要強化考核求實效。目標管理責任制歷來是衛生計生工作的重要抓手，務必予以堅持并持續加強。要認真對照全面從嚴治黨向縱深發展的各項要求，明確領導責任，嚴格兌現獎懲;要堅持問題導向，結合本地實際，突出考評重點，合理設置考核項目、權重和目標值，提高針對性和有效性;要注重日常考核，加強對日常信息的統計分析，對重點工作從規劃制定、任務執行、效果呈現等全過程進行動態監測。要用科學的考核評比促進各項工作的開展，確保發展目標的順利實現。

　　同志們，春回大地，萬象更新，20xx年是實現“十三五”規劃目標的關鍵一年，“天上不會掉餡餅，只有努力奮斗才能夢想成真”，全市衛生計生系統要多干實事、少務虛功，鼓足干勁、創先爭優，為推進健康周口建設、全面決勝小康貢獻力量，以優異的成績迎接黨的召開。

全市衛生計生工作會上的發言 篇4

　　同志們：

　　這次會議是在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、全面深化醫藥衛生體制改革、推進衛生計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議。對于在新的起點上推動我縣衛生計生事業改革發展，更好地踐行黨的群眾路線、服務經濟社會發展具有重要意義。

　　近年來，全縣上下齊心協力，攻堅克難，衛生計生改革發展全面推進，城鄉居民的健康水平不斷提高，人口事業不斷取得新成效，獲得了國家衛生縣城、全國計生優質服務先進縣“兩個國字號”榮譽。這些都凝聚了全縣衛生計生戰線同志們的辛勤勞動，凝聚了各級各部門的團結協作，凝聚了計生協會的老同志和全體會員的無私奉獻。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣衛生計生系統的廣大干部職工、計生協會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

　　今年是全面深化改革的開局之年，也是加快發展的重要一年，衛生計生工作要按照中央、省、市的總體部署和要求，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，著眼全局，統籌推進，努力建設人民滿意的衛生計生事業。剛才，呂楊興局長、林定河局長、李永通常務副會長所作的報告客觀全面，重點突出，措施具體，操作性強，我都贊同，請大家抓好落實�，F在，就今年的衛生計生工作我強調三點意見。

　　一、以維護公益性為核心，推動醫改工作取得新突破

　　作為全國第二批縣級公立醫院改革試點縣之一，我們要搶抓機遇、積極作為，持續深化醫藥衛生體制改革，用創新的思維、改革的辦法、市場的手段解決群眾“看病難、看病貴”問題，切實維護醫療衛生事業的公益性。

　　一要加快推進公立醫院改革。目前，醫改已進入“深水區”“攻堅區”， 縣醫改辦等相關單位要按照“人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、財政投入可持續”的原則，結合實際，盡快制定改革行動計劃，重點加快推進縣醫院、中醫院、坎市醫院等3所醫院的改革進程。要探索推進以衛生管理、公共服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合保障為內容的縣域醫療衛生綜合改革新模式，重點破解“人才何處來、病人何處去、債務何處解”難題。要統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，醫療是根本、醫保是基礎、醫藥是關鍵。隨著醫改的深化，如果只是單個方面醫療改革，而價格沒有調整、藥品差價沒有取消、醫藥沒有降價，則改革工作無法推進。必須將醫療、醫保、醫藥三方面統籌考慮，做好頂層設計，使各項改革相互銜接、相互促進，確保實現人民群眾得到實惠、醫務人員受到鼓舞、財政保障可以持續的目標。

　　二要加快推進服務模式轉變。圍繞“大醫不出縣、小病不出鄉”目標，完善以縣級公立醫院為核心醫療服務圈，加快推進城鄉醫療衛生服務體系建設。近年來，全國“醫鬧”和暴力傷醫事件頻發，我縣醫患糾紛形勢也不容樂觀，參與全市“醫鬧”事件的永定籍的群眾有不少。解決“醫鬧”問題，關鍵要在軟硬件上下功夫。要加強醫務人員的素質教育、法制教育和醫德醫風建設，強化管理和責任意識，保證醫療質量、服務質量和醫療安全;積極推進醫療糾紛第三方調解機制工作，加強醫院安全保衛工作，進一步提高醫院安全防范能力，維護醫院正常醫療秩序，保護醫患雙方合法權益。進一步完善村居衛生所建設，將醫療機構管理信息系統延伸至村衛生所，安裝鄉村衛生一體化管理軟件，方便農村居民在村衛生使用社保卡，實現就診一卡通;繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導居民到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。

　　三要加快推進醫療項目建設。以重點醫療項目建設為抓手，不斷拓展投入渠道，改變單一財政出資模式。一方面，要積極鼓勵社會資本投資醫療項目。這次醫改最大的亮點是把醫療衛生服務，分為基本和非基本的兩個方面。在基本醫療事業當中，政府的責任是�；�本。非基本的、高端的、專業的、差異化的醫療衛生服務要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發揮更好的作用。重點引進具有一定規模的民營�？漆t院，與公立醫院錯位發展，優勢互補，滿足群眾多層次、多樣化的醫療需求。近期，重點策劃生成民辦公助的“養老公寓+中醫院遷建”項目，積極爭取胡文虎基金會等民間組織的支持。另一方面，要辦好為民實事項目。提升基本公共衛生服務能力是縣委縣政府每年向全縣人民承諾的為民辦實事之一，我們一定要傳不折不扣地落實好、完成好，屬于在建的項目要抓緊推進，屬于新建的項目要抓緊做好項目論證、規劃、設計等前期工作，盡快開工建設。其中，縣醫院內科病房大樓項目必須確保按時建成投用，力促永定縣第二醫院(坎市醫院)成功晉級綜合性二級乙等縣級醫院。

　　四要加快推進專業人才培養。在人才競爭日益激烈的今天，我們必須強化人才觀念，通過事業留人、感情留人、待遇留人，切實解決優秀衛生人才“引不進、留不住”的問題。5月22日，縣政府常務會議專題研究了《關于進一步加強衛生人才隊伍建設的實施意見》，涉及了人才招聘、職稱聘任、激勵政策等多個方面，特別是對具有碩士、博士學位的高學歷人才給予高薪聘用。縣衛生局要會同縣編辦、人社、財政等相關部門研究制定衛生系統人才隊伍建設規劃，通過加強院地合作、定向培養，著力培養學科帶頭人和優秀青年骨干;要加強農村和社區衛技人員崗位培訓和規范化培訓，真正讓群眾就近看病、看得好病;要重點在特色專科上下功夫，大力引進專業緊缺人才。

　　二、以調整生育政策為重點，推動計生工作再上新臺階

　　計劃生育部分政策調整，絕不意味可以放松計生工作，實際是工作要求更嚴、目標更實、任務更重、難度更大。對此，大家一定要有正確的判斷。當前，從全國、全省、全市對比來看，我縣的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標的完成質量有待提高，人口形勢依然十分嚴峻。各級各部門一定要高度重視、各負其責，抓緊落實、抓出成效。

　　一要堅持計生基本國策不動搖。xx屆三中全會作出的生育政策調整決策，與計生基本國策并不矛盾。作為基層工作人員，我們要堅守“紅線”，做到決心不變、工作不松、力度不減，進一步規范生育秩序，引導群眾按政策生育。要堅持實行人口和計劃生育目標管理責任制，將自增率、政策符合率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成省市下達的人口指標任務。要堅持依法行政，文明執法，做到公平、公正、公開，切實維護群眾合法權益，維護生育政策的公信力和公平性。

　　二要認真落實調整生育政策。3月31日，省人大會正式公布《關于修改<福建省人口與計劃生育條例>的決定》，開始實施“一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子”的政策。我們要按照“總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展”的原則，在省、市部門的統一指導下，科學制定實施細則，規范審批流程，簡化辦事程序，方便群眾辦證。要完善出生人口統計，建立人口動態監測和預警機制，加強人口變動情況調查，防止出生堆積和生育水平出現反彈。要完善宣傳教育、利益導向、全程服務的工作機制，繼續開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”等活動。

　　三要認真落實計生剛性工作要求。作為鄉鎮干部，項目工作是必修課、硬功夫，而計生、安全工作則是基本功，基本工作沒有做好，一切工作成績都無從談起。我們在堅持計劃生育基本國策不變的基礎上，要堅持黨政一把手負總責制不變。各級各部門一把手要親自抓、負總責，確保計生工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位;要堅持計劃生育“一票否決”制度不變。強化責任目標考核和結果運用，把計劃生育成效作為考核地方實績、干部政績和獎懲任用的重要依據。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究責任;對工作經不起檢查，完不成目標任務的單位堅決實行“一票否決”。計生部門要加強督查，確保責任落實到位、執行到位。

　　四要穩定出生人口性別比。從當前形勢看，我縣出生人口性別比綜合治理任務仍然艱巨。要綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，嚴厲查處違法生育行為�？h公安、計生、衛生、檢察、法院等單位要加強協作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發現一起，查處一起，形成強大的震懾力，保持打擊“兩非”的高壓態勢。衛生、計生部門要做好孕情監測，實行孕前、孕中和產后全程跟蹤服務，對孕情突然消失的情況要一查到底，從源頭上遏制“兩非”行為。

　　三、以提升執行力為關鍵，開創衛生計生工作新局面

　　在全國上下嚴控“文山會海”的大形勢下，我們還擠出時間開了這個會，說明衛生計生工作很重要，但并不代表開了會就代表部署了、落實了，一定要杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的怪圈。前段時間，還為政策出不了中南海，拍了桌子，接下來國務院將派出督查組對相關政策進行跟蹤落實。同樣，作為縣委縣政府出臺的政策、部署的工作，大家一定要常抓不懈、執行到位，切實打通抓落實的 “最后一公里”。

　　一要推進改革創新。衛生計生事業改革發展已進入“攻堅期”，特別是深化醫改進入利益調整的“深水區”，深層次的體制性、機制性、結構性矛盾比較突出。各級各部門務必加強學習領會，抓好調查研究，全面吃透弄懂中央、省、市衛生計生工作會議精神，圍繞深化醫改、調整完善生育政策、推動公共衛生等關系全局的重大問題，深入研究、掌握實情，提出針對性、可操作性較強的改革措施。這次的計生機構改革，鄉鎮計生服務站所合并不能簡單化，要根據干部的工作性質進行合理分流，不管是繼續從事技術工作，還是從事行政管理服務，要切實做到人盡其才。

　　二要著力整改提升。衛生計生工作，關系群眾最直接最現實的利益，也是社會矛盾糾紛的多發領域。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、社會撫養費征收管理不規范等問題，群眾十分關注。全縣衛生計生系統結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入查擺工作中存在的突出問題，認真整改提升。要落實醫療衛生行風建設“九不準”，制定防控制度，加強監督檢查，促進全行業廉潔從政從醫。

　　三要形成工作合力。縣級衛生、計生機構改革即將開展，要科學制定和實施“三定”方案，進一步合理設置業務崗位，明確服務管理職責，推動干部資源整合和優化配置，努力促進從整合到融合、從合并到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。要做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，提前謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，有關部門要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減、制度不松，確保各項工作有序推進。

　　四要加大宣傳力度。理清則明，事明則順。要充分發揮媒體和其他宣傳工具的作用，有計劃、有重點地向群眾宣傳衛生計生事業改革發展成就，宣傳醫改和“單獨二孩”、社會撫養費征收管理等政策，爭取群眾的理解和支持，確保政策的社會效應和經濟效應。要及時、全面宣傳衛生計生改革措施、改革步驟、改革成效，做到科學、合理、公開，全面激發衛生計生系統改革發展的內生動力，充分調動工作人員的積極性、主動性，使其成為改革的堅定擁護者、執行者和落實者，成為深化衛生計生改革最基本、最堅實的力量。

　　同志們，衛生計生工作肩負著保障和改善民生的重要使命，我們要進一步解放思想，改革創新，擔當擔責，迎難而上，努力推動我縣衛生計生事業實現更好更快發展!

全市衛生計生工作會上的發言 篇5

　　今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衛生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衛生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衛生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會后各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衛生計生工作講三點意見。

　　一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

　　過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，扎實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出臺了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民群眾。二是醫療水平得到新提升。著力加強醫療衛生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設扎實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為托底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策范圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難群眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民群眾健康幸福指數持續提升。四是公共衛生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規范化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衛生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規范化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示范市”活動，持續推進“康福家千村萬戶工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衛生計生事業的重視和支持，借此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

　　肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衛生事業發展情況來看，群眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衛生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛生資源布局結構不合理。我想，目前我市醫療衛生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題�；鶎俞t療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衛生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等�？漆t院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衛生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落后、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強�；鶎俞t療機構服務能力不高，特別是村衛生室、社區衛生服務站條件落后，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衛生與相關產業聯系不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衛生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衛生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衛生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衛生與養老、保健、療養、康復、休閑、養生、旅游等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今后可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衛生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衛生監督、健康教育等公共衛生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衛生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衛生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衛計委機關干部在內的廣大干部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

　　黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明了“十三五”時期加快衛生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反復梳理、深入研究后形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衛生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衛生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛生計生工作邁上新臺階。

　　二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面

　　20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衛生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民群眾健康福祉。

　　(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這里，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衛計委要抓好制定出臺全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫療服務需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衛生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕群眾就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標采購作為深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衛生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衛計委及各醫療衛生機構要按照“用什么、招什么、采什么”的原則，盡快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網采購藥品的議價工作，從而進一步規范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區群眾用藥需求。

　　(二)合理布局醫療衛生資源。關于這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要盡早出臺全市醫療資源布局規劃，并與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衛生機構布局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分布。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展后勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批�？漆t院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衛生室標準化建設，這是全市醫療衛生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衛計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

　　(三)完善醫療衛生服務體系。一是依托市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衛生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700余名血透病人，做透析必須在醫院掛靠床位治療，既占用醫療資源，也給病人帶來不便。市衛計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色�？平ㄔO，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保范圍等方面的政策規定，著力從政策層面推進醫養結合。四是推進“互聯網+醫療”，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平臺，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高群眾獲得感。

　　(四)加強公共衛生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衛生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衛生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關于做好新時期愛國衛生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衛生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衛”國家級復審工作，市愛衛辦要盡早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨斗，要將“建衛”復審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

　　(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施后，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民群眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設，著力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這里，強調一件事，市衛計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整后人口快速增長的局面。

　　(六)加強醫療衛生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度�！段鲗幨嗅t師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衛生療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衛生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衛生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨干、全科醫生等重點人才培養，加大衛生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關系，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衛生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑒先進經驗并結合實際創新工作。市衛計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構干部職工通過掛職交流，全面了解衛生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

　　三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力

　　醫療衛生計生事業事關民生大計，直接關系經濟社會發展和人民群眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

　　(一)吃透文件精神。衛生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策為依據，在政策范圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衛生院、衛生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

　　(二)強化部門協作。衛生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合�？傮w來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衛生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衛生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛生計生領域經費投入，確保衛生計生工作持續健康發展。

　　(三)加強督導考核。市衛計委、市醫改辦要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衛生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

　　(四)注重輿論引導。醫改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛生計生部門和醫療機構要圍繞群眾的關注和期望，主動回應社會關切，更好地樹立醫療衛生行業新形象。要以深化醫改為主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

　　(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛生計生行業不正之風，著力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

　　同志們，衛生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實干，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!