工作會議上的總結(jié)講話（精選11篇）

工作會議上的總結(jié)講話 篇1

　　同志們：

　　這次全鄉(xiāng)工作會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，達到了預(yù)期目的。這次會議是我鄉(xiāng)在實現(xiàn)“”良好開局，面對更加復(fù)雜的形勢，總結(jié)經(jīng)驗、謀劃未來的一次重要會議。 會上，鄉(xiāng)黨委書記…同志代表鄉(xiāng)黨委作了重要講話，表彰獎勵了過去一年工作中全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出來的先進集體和模范個人。這次會議主題明確，內(nèi)容豐富、思想清晰，重點突出，會議開得很成功，特別是…所作的工作報告，既客觀實際地對20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績進行了認真總結(jié)，又全面準確地對當前全鄉(xiāng)加快發(fā)展面臨的形勢和存在的問題，進行了深刻分析，更科學(xué)統(tǒng)籌地對20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)進行了安排部署，給我們描繪了新的發(fā)展藍圖，報告鼓舞人心，催人奮進，這次會議是一次繼往開來的會議，是一次統(tǒng)攬全局的會議，是一次團結(jié)奮進的會議，是我們做好今年和今后一個時期各項工作的總綱領(lǐng)。下面，我對會議進行總結(jié)，講幾點意見。

　　一、關(guān)于會議的收獲

　　(一)全面回顧了工作和成績，堅定了信心和決心。…的工作報告，從5個方面回顧總結(jié)了20xx年全鄉(xiāng)取得的發(fā)展成效，從而進一步鼓舞了士氣，振奮了精神。同時，也增強了我們的榮譽感、使命感和責(zé)任感。

　　(二)深入分析了機遇和問題，統(tǒng)一了思想認識。…從6個方面深入分析了發(fā)展中存在的矛盾和問題，通過深入的分析，使我們在工作中既充滿信心，又能保持清醒的頭腦，主動把握機遇，應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。

　　(三)確定了思路和目標，安排部署了今年工作。…在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、分析發(fā)展機遇、指出存在問題的基礎(chǔ)上，提出了20xx年全鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路和主要目標，并從7個方面安排部署了今年工作，希望大家認真抓好落實。

　　二、關(guān)于會議精神的貫徹落實

　　(一)認真貫徹好會議精神。各與會人員下去要認真學(xué)習(xí)這次會議的精神。各村支部書記也要認真組織本村干部群眾深入學(xué)習(xí)會議精神，特別是要領(lǐng)會和把握劉書記的工作報告。根據(jù)會議精神，結(jié)合本村實際，科學(xué)制定今年發(fā)展的思路、重點、目標、任務(wù)，提出具體意見和措施，認真貫徹落實。

　　(二)求真務(wù)實，強化責(zé)任，狠抓各項工作的落實。今年的各項工作目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實，落實的關(guān)鍵在于行動。各村一定要立即行動起來，立足實際，真抓實干，強化責(zé)任，勇于負責(zé)，把今年的各項工作落到實處。

　　三、關(guān)于抓好當前的工作.

　　“一年之計在于春”，希望同志們按照這次工作會議的安排部署，抓緊抓好當前幾項工作，爭取一個良好的開端。

　　(一)計劃生育工作

　　要迅速掀起三、四月份計生宣傳月服務(wù)高潮，營造濃厚的計生工作氛圍，落實人口與計生工作目標管理責(zé)任制，做到責(zé)任、措施、投入、督查“四到位”，采取超常規(guī)辦法，全力以赴抓好計生工作，同時加強人口綜合治理，形成部門齊抓共管的工作合力，加強流動人口計生管理，嚴厲打擊“兩非”行為，強化孕前管理，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，進一步創(chuàng)新工作機制，落實計生優(yōu)惠政策，提高計生服務(wù)水平。

　　(二)社會穩(wěn)定工作

　　社會穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，沒有社會穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起。一要認真抓好信訪工作，要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達利益訴求，依法及時解決群眾反映強烈的突出問題。最大限度地減少不和諧因素，認真做好矛盾的排查化解工作，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

　　(三)安全生產(chǎn)工作

　　要樹立安全生產(chǎn)發(fā)展觀理念，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛深入開展安全生產(chǎn)教育活動，提高全民安全素質(zhì)，突出抓好企業(yè)、村莊等重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患排查和專項整治，特別是地質(zhì)災(zāi)害等安全的排查，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生。

　　(四)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

　　春季農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，對全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)至關(guān)重要。各村要落實好黨在農(nóng)村的政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，認真抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要抓緊抓好春耕備耕各項工作;二要加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三要要強化措施，狠抓落實，不誤季節(jié)，抓緊抓好造林工作。

　　(五)森林防火工作

　　各村要強化火源管理，提高村民防火意識;要把火源管理責(zé)任落實到山頭、地塊和人頭，各村要對村內(nèi)林區(qū)加強監(jiān)管，對重點部位要組織力量巡查，重點設(shè)防，鄉(xiāng)林業(yè)站要對鄉(xiāng)內(nèi)林區(qū)做一次清查，嚴加防范，確保萬無一失;要嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度，不得拖延，隱匿和自行處理，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時逐級上報情況。

　　同志們，新的一年各項工作思路已經(jīng)清晰、任務(wù)已經(jīng)明確。我們一定要緊緊抓住有利時機，以開拓創(chuàng)新的思想觀念、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全面完成既定目標，努力推進全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　最后，衷心地祝愿在座的同志們在新的一年里工作順利，事業(yè)興旺，合家幸福，萬事如意!

工作會議上的總結(jié)講話 篇2

　　同志們：

　　今天會議的主要內(nèi)容是總結(jié)中心上半年的工作，安排下半年工作，分析當前形勢，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，確保全年目標任務(wù)的完成。下面，我主要講三方面的問題：

　　一、 上半年主要工作

　　今年以來，我們在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助和指導(dǎo)下，全面貫徹落實有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)工作的方針和政策，堅持“以培訓(xùn)促進就業(yè)，以就業(yè)增效率”的工作思路，縝密部署，嚴格管理，強化落實，較好的完成了上半年的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半。 上半年目標任務(wù)的完成，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)抓學(xué)習(xí)教育促素質(zhì)提升

　　一是抓黨的路線方針政策的學(xué)習(xí), 用黨的創(chuàng)新理論武裝大家

　　的頭腦，始終保持清醒的政治敏銳性;二是抓局有關(guān)會議精神的貫徹落實,明確局各階段主要工作,圍繞大局開展好業(yè)務(wù);三是抓中心有關(guān)規(guī)定要求的傳達學(xué)習(xí),使大家端正工作目標與方向;四是抓日常業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高自身素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平同步增長。

　　(二)抓作風(fēng)樹形象促發(fā)展

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，確保各項工作真正落到實處，我們堅

　　持公開、高效、便民的服務(wù)理念和要求，不斷加強制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，著力提升培訓(xùn)的效率和服務(wù)的水平。不僅做到 辦公場所環(huán)境整潔，設(shè)施先進，還將相關(guān)政策和窗口工作內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事程序、規(guī)章制度公開上墻，為服務(wù)對象提供明白、舒適、便利的辦事環(huán)境。對前來培訓(xùn)的學(xué)員，我們堅持做到熱情接待，文明用語，耐心服務(wù)，讓他們在培訓(xùn)中心能夠及時得到技能培訓(xùn)，享受到滿意周到的服務(wù)。

　　(三)抓培訓(xùn)工作促爭優(yōu)意識

　　中心主要擔負我市免費的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照年初制定的目標任務(wù)，在培訓(xùn)過程中，我們堅持自愿選擇、定向培養(yǎng)、分類指導(dǎo)、整體推進、全面提高的原則。做到課程設(shè)置科學(xué)化，實訓(xùn)技能專業(yè)化，學(xué)員管理制度化。對培訓(xùn)輔導(dǎo)教師嚴格組織，周密安排，認真設(shè)計專業(yè)學(xué)習(xí)計劃，精心編寫教案，潛心組織課堂教學(xué)，耐心指導(dǎo)實踐操作，強化技能訓(xùn)練，嚴格考核，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　(四)抓制度建設(shè)促工作落實

　　一是完善了崗位聘任制度，采取競爭上崗的辦法，由中心主任聘任各科(所)長，各科(所)長聘任科(所)的方式;二是中心堅持月工作考評制度，每月月末，由各科(所)匯報上月工作完成情況，中心根據(jù)實際情況，實行了員工工資與經(jīng)濟效益掛鉤的考核方案，極大地調(diào)動了員工的勞動積極性，為目標任務(wù)的完成提供了有力的保證。

　　(五)抓職工的業(yè)余文化生活

　　今年以來，先后成立了戶外、舞蹈、太極、籃球等協(xié)會，中心及時向職工傳達各協(xié)會精神，組織職工積極參加局各個協(xié)會活動，豐富了職工的業(yè)務(wù)文化生活。

　　二、上半年工作存在的問題

　　在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到：上半年的工作雖然取得了一些成績，但和上級的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃,主要表現(xiàn)在和實際結(jié)合不夠緊密,各科室抓人員的集體學(xué)習(xí)教育還不夠;二是業(yè)務(wù)開展上,思路還不夠開拓;三是重任務(wù)輕管理，有些同志工作馬虎，上班拖拉，。

　　三、 下半年的工作設(shè)想

　　同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是X月份了，X年已經(jīng)過去了一大半，下半年工作的總體任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞年初確定的工作目標，進一步優(yōu)化職能，明確職責(zé)，強化責(zé)任，加強管理，促進各工作全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　(一)不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。xx大報告中指出“加強學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，如果不重視學(xué)習(xí)，不努力學(xué)習(xí)，不努力用科學(xué)理論武裝頭腦，不努力掌握科學(xué)文化知識，不善于實現(xiàn)知識的不斷更新，就不可能做好本職工作，就難以保持共產(chǎn)黨員的先進性。”我們所處的時代，是知識對社會的影響力越來越大的時代，對于中心而言，建立知識化、專業(yè)化的人才隊伍尤為重要。我們首先要制定出一套符合自身需求、自身實際的學(xué)習(xí)計劃，然會循序漸進，持之以恒地進行學(xué)習(xí);其次是學(xué)習(xí)對自己有用的知識，要學(xué)以制用，學(xué)習(xí)以提高工作能力、創(chuàng)新能力的知識為主，并把學(xué)到的知識運用到實際工作中和實際工作相結(jié)合;然后是不斷思考，總結(jié)積累，方能鞏固學(xué)習(xí)成效。

　　(二) 具有熱情的服務(wù)態(tài)度，嫻熟的業(yè)務(wù)能力。在市場競爭日趨激烈的今天，在具有熱情的服務(wù)態(tài)度，嫻熟的業(yè)務(wù)能力的同時，必須要不斷的提高自己，積極認真地學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識,一切有用的知識，只有付諸實踐，才能獲得成功，只有把學(xué)習(xí)的理論和知識從分地運用到實際工作中去，才能不斷提高自己在實際工作中分析問題和解決問題的能力。

　　(三)嚴格中心的各項規(guī)章制度。有一個著名的箍水桶理論：一只木桶能夠裝多少水取決于最短的一塊木板長度，而不是最長的那塊。這個理論還可以繼續(xù)引申一下，一只木桶能夠裝多少水不僅取決于每一塊木板的長度，更重要的是取決于是否能將每塊木板緊密地箍在一起，如果木板與木板之間存在縫隙或者縫隙很大，同樣無法裝滿水。而我們中心就像是一個水桶，我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力如何，不僅取決于每一名職工的能力素質(zhì)，更重要的是取決于我們是否有嚴明的紀律，是否有巨大的向心力和凝聚力。由此可見，嚴明的紀律可以將我們每一名職工牢牢地“箍”在一起，形成一個團隊整體，表現(xiàn)出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這就要求我們要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，抓好日常工作，只有這樣才能 使我們養(yǎng)成良好的素質(zhì)，具備優(yōu)良的作風(fēng)。

　　(四)積極開拓各項業(yè)務(wù)，加大業(yè)務(wù)聯(lián)系力度。我們要不斷

　　開拓新的業(yè)務(wù)，加大業(yè)務(wù)聯(lián)系力度，提高我們的經(jīng)濟效益。

　　(五)求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新工作作風(fēng)，確保各項工作真正落

　　到實處。為事之要，貴在求真，求真之要，重在務(wù)實，一定要把作風(fēng)務(wù)實作為求真務(wù)實的第一要點，堅決克服和防止工作的不良作風(fēng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及強烈的務(wù)實理念，扎實的工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)、不等不靠、不拖不延，高質(zhì)量、高標準地完成自己當天的每一項任務(wù)，創(chuàng)造好的工作業(yè)績。

　　(六)要優(yōu)化作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)作為提高素質(zhì)、樹立形象的

　　基礎(chǔ)工作來抓。一要務(wù)實。抓住每個環(huán)節(jié)，把本職工作研究透，把相關(guān)情況掌握準，把每項任務(wù)想到位、做到底。要克服浮躁情緒和急功近利思想，工作從一點一滴做起，經(jīng)驗從一時一事積累，無論大事小事都要做實、做優(yōu)。二要嚴謹。工作要細致入微，嚴格要求，嚴密程序，嚴肅認真，既周到又耐心，既體現(xiàn)內(nèi)容又體現(xiàn)效果。三要負責(zé)。本著對集體負責(zé)、對工作負責(zé)、對自己負責(zé)的原則，建立崗位目標責(zé)任制度，每項工作、每個崗位都要落實責(zé)任人，切實把各項任務(wù)落到實處。

　　(七)樹立競爭意識。競爭是人類社會發(fā)展的重要原則，有競爭才會有進步，樹立競爭意識，就是要勇于挑戰(zhàn)，不怕困難;就是要堅定大家的信心和決心。我們要緊跟時代發(fā)展潮流，吸納先進的科學(xué)理念，以時不我待的精神轉(zhuǎn)變觀念，樹立競爭意識，搶抓機遇，推進發(fā)展。

　　(八)建立健全各項獎懲制度，充分調(diào)動干職工工作積極性。有激勵才會有進步，用考核方式獎勤罰懶、激情勵志、調(diào)動工作積極性的作用。一是嚴格按照年初制定的目標責(zé)任考核辦法，對超任務(wù)完成的人員給予一定的獎勵;二是對平常工作表現(xiàn)突出的同志，給予一定的獎勵;三是對在階段性工作表現(xiàn)突出的同志，給予一定的獎勵。

　　同志們，上半年，我們的工作成績比較突出，應(yīng)當予以肯定，但是，下半年，面臨的任務(wù)依然艱巨，擔子不輕，責(zé)任重大，全體職工一定要以迎難而進的智慧與勇氣，以集合眾智、勵精圖強的態(tài)度與精神，竭心盡力地履行好自己的職責(zé)，實干、苦干與巧干，勤懇、勤奮與勤勞，圓滿完成各項目標任務(wù)

工作會議上的總結(jié)講話 篇3

　　x年上半年是公司各項工作都取得巨大成績的半年，是令人欣慰的半年，令人鼓舞的半年，公司的全體員工以高度的責(zé)任感和巨大的勇氣迎接軍隊后勤社會化的改革浪潮，理解并接受了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制，克服了思想上觀念上和工作上的困難，取得了服務(wù)上和經(jīng)營上的巨大成績，在年上半年工作總結(jié)會上的講話。

　　第一部分上半年的工作

　　一、我們成功解決了在改革轉(zhuǎn)制期的穩(wěn)定問題，為一軍大后勤社會化改革順利向前推進奠定了良好基礎(chǔ)，為完成公司本年度各項工作任務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　穩(wěn)定是一切工作的前提和基礎(chǔ)，在改革初期尤其如此。對此，公司經(jīng)營班子有著深刻的共識。半年以來，公司經(jīng)營班子在制定各項制度、推進各項改革措施時，都把穩(wěn)定放在首位，既要考慮員工的實際困難和接受能力，又要把握大局，從員工的長遠利益出發(fā)，推動各項改革的逐步深入。在年初工作會期間，我們就組織了對公司新的運營方式和各項制度的學(xué)習(xí)，提出了員工應(yīng)當樹立的五大觀念。在此后的半年中，我們不斷強調(diào)加強學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變觀念的重要性，各部門結(jié)合工作實際，做了大量艱苦細致的思想穩(wěn)定工作。在解決工資調(diào)整、人員聘用和解聘等敏感問題時，大部分部門領(lǐng)導(dǎo)處置公正穩(wěn)妥，維護了公司的穩(wěn)定，同時，公司從員工的實際利益出發(fā)，妥善解決了員工的住房、生活用氣、勞動保險等實際問題，在事業(yè)單位普漲工資的時候，公司從穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服經(jīng)營壓力，也提高了員工工資。

　　半年的實踐證明，我們的路子是對的，我們的穩(wěn)定工作卓有成效，為一軍大后勤社會化改革順利向前推進提供了可靠保證，為完成公司本年度各項工作任務(wù)奠定了基矗這一經(jīng)驗，在其他單位后勤社會化遇到相當困難的今天，顯得更加珍貴。

　　二、全力以赴，構(gòu)筑公司以經(jīng)營目標責(zé)任制為核心的經(jīng)營機制，實現(xiàn)由事業(yè)型運營模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變。

　　年初工作會上，我們提出了“建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運營機制”的任務(wù)。經(jīng)過半年的努力，以經(jīng)營目標責(zé)任制為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理體制已經(jīng)建立起來，并發(fā)揮了巨大效用。 經(jīng)營目標責(zé)任制和與之配套的獎金分配制度、干部任用制度，將各單位的經(jīng)營狀況與員工收入、干部任職掛鉤，給所有的員工和干部帶來了動力，也帶來了壓力，杜絕了干好干壞一個樣的弊端，調(diào)動了員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。

　　在財務(wù)管理上，公司已經(jīng)實現(xiàn)了由預(yù)算式會計向規(guī)范的企業(yè)會計的轉(zhuǎn)變。會計委派制已經(jīng)實行，財會人員培訓(xùn)正在展開。公司結(jié)算中心順利運行，實現(xiàn)了統(tǒng)籌調(diào)度公司資金、節(jié)省開支、集中財力辦大事的預(yù)期目標，為公司進一步拓展業(yè)務(wù)、投資新項目創(chuàng)造了條件。

　　公司綜合考核與評價制度經(jīng)過兩次季度考評，日趨成熟，起到了評比和激勵的作用，發(fā)現(xiàn)并解決了許多實際問題，達到了全面總結(jié)公司經(jīng)營、服務(wù)狀況的目的。

　　以月辦公例會制度、月工作計劃制度為核心的行政管理制度，有效發(fā)揮了監(jiān)管公司各項工作的作用，保證了公司政令的暢達，加強了各項工作的計劃性。公文管理、檔案管理、合同管理等已經(jīng)步入正軌，逐步發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　　總之，現(xiàn)在可以得出結(jié)論，新的管理體制和運營機制已經(jīng)建立，并在運行中發(fā)揮出巨大的效用，同時也為廣大員工所接受。可以說，我們用了半年的時間，已經(jīng)實現(xiàn)了年初工作會提出的建立現(xiàn)代企業(yè)

　　管理體制和運營機制的目標。

　　三、克服經(jīng)營壓力，嚴格控制成本，實現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長和各項工作的全面進步。

　　x年，公司在經(jīng)營上面臨巨大的壓力，我們須向一軍大上交資產(chǎn)使用費，新承擔的保險費用，實行崗位工資制新增工資以及因事業(yè)單位加薪而提高員工工資，這一壓力，對一個新生僅半年的公司而言，是非常艱巨的。

　　但是，在公司全體員工的共同努力下，我們通過深入的內(nèi)部挖潛，嚴格的成本控制，積極的市場開拓，到今年六月底，公司大部分經(jīng)營單位都超額完成了半年經(jīng)營指標任務(wù)，并保持著繼續(xù)向好的發(fā)展勢頭。

　　飲食服務(wù)中心，領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)協(xié)作，員工上下一心，制度化管理全面細致，落實到位。他們克服了環(huán)境差，工作強度大的困難，強化員工服務(wù)觀念，積極改進飯菜品種和質(zhì)量。聘請飲食管理顧問，收集和征求意見，改正不足，使就餐者的滿意率達到87%，高出公司規(guī)定滿意率17%。特別是在成本控制方面，飲食服務(wù)中心管理嚴格，將成本控制融入每一道工序當中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親歷親為，通過一系列的挖潛降耗、加大采購成本控制力度的措施，使飲食服務(wù)中心的成本費用一直保持在較低的水平，取得了服務(wù)和效益的雙豐收。

　　物業(yè)管理中心，大力推進現(xiàn)代物業(yè)規(guī)范化管理，在短短的半年內(nèi)，管理水平上了一個臺階。辦公環(huán)境大為改觀，在成本控制、清潔衛(wèi)生、校園綠化、水電供應(yīng)等方面，成績較大。在對外工程承接，增加中心收入方面，有明顯的起色。

　　招待所，出色完成了學(xué)校的保障任務(wù)，積極爭取內(nèi)部設(shè)施的裝修改造，在內(nèi)部管理上，嚴肅活潑，在簽單管理方面有較大進步。招待所餐廳保持了原有的菜系全、品種多的優(yōu)勢并有進一步的提高，穩(wěn)定了客源。

　　麒麟大廈，管理嚴格，工作效率較高。克服了物業(yè)租賃行業(yè)不

　　景氣的困難，保持了較高的出租率。市場服務(wù)社，在成本控制、安全工作、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生方面，克服經(jīng)營環(huán)境上的困難，做了大量工作，取得了較好成績。及時調(diào)整檔口租金，并通過及時、細致的宣傳和思想工作，保持了市場的穩(wěn)定。

　　木器廠，內(nèi)部管理的規(guī)范化、正規(guī)化工作已有起色，推行了計件工資制，節(jié)省了費用，調(diào)動了工人積極性。

　　總之，公司各經(jīng)營單位的工作均有較大成績，內(nèi)部管理上了一臺階，經(jīng)營效益有較大提高，發(fā)言稿《在年上半年工作總結(jié)會上的講話》。

　　四、認真開展勞動紀律和工作作風(fēng)整頓活動，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

　　今年五月二十一日，公司召開了“整頓勞動紀律、改進工作作風(fēng)活動”動員大會，并對活動作了詳細的部署。本次活動的目的是通過學(xué)習(xí)、討論和自查自糾，轉(zhuǎn)變員工思想觀念，發(fā)現(xiàn)和克服工作中的缺點和不足，建立部門獎罰措施，完善部門規(guī)章制度。公司大部分單位都能正確認識本次活動的重要性和必要性，把本次活動當作加強單位管理、改進單位工作、提高本單位服務(wù)質(zhì)量的一項重要措施來抓，嚴格按照公司部署，認真開展活動。大多數(shù)單位都根據(jù)實際情況召開了部門動員大會和總結(jié)大會，活動開展的深入細致，每位員工都寫了自查總結(jié)，找出了工作中的缺點和不足，每個單位都制定了整改措施，通過員工的自查總結(jié)可以看到，員工的思想觀念有了很大的變化，服務(wù)意識明顯增強，五大觀念已逐步深入人心，對公司企業(yè)化的運營方式和分配方式的認同感大大增強，對服務(wù)與效益、服務(wù)與崗位的關(guān)系有了更深刻的理解。同時，每個單位都根據(jù)本單位的情況制定和完善了獎罰制度。

　　本次活動基本達到了預(yù)期目的，為公司進一步開展文明服務(wù)月活動，打下了良好的基矗 在活動中，個別單位人然存在走過場的情況，個別員工的思想觀念仍未跟上要求。

　　五、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的組織，推動企業(yè)文化建設(shè)的全面開展。

　　今年七月一日，公司召開了第一次黨員大會，成立了公司第一屆黨委和紀委，這是公司發(fā)展中的一件大事，是公司黨員政治生活中的一件大事。它標志著公司正規(guī)化建設(shè)又邁上一個新臺階，標志著公司黨的工作、團的工作和精神文明建設(shè)揭開了新的一頁。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。沒有精神支柱的企業(yè)是萎靡的、缺乏活力的、沒有靈魂的企業(yè)。隨著公司的發(fā)展和壯大，我們應(yīng)當建立自己獨立的公司精神，樹立自己的有特色的經(jīng)營、管理理念，凝聚公司自身的強大精神力量，塑造自身完美的公司形象，以增強公司的競爭能力，保證公司可持續(xù)的發(fā)展。公司黨委作為公司精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當承擔起建設(shè)企業(yè)文化的重任，基層黨支部和全體黨員應(yīng)當在企業(yè)文化建設(shè)中起到戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范的作用，宣傳、倡導(dǎo)、并以身作則的是實踐公司的經(jīng)營、管理理念，凝聚公司精神，塑造公司形象，為早日創(chuàng)建健康的、充滿活力的公司文化作出自己的貢獻。

　　第二部分下半年工作任務(wù)

　　公司下半年的工作，將繼續(xù)圍繞年初工作會指定的工作任務(wù)、工作重點開展工作。具體講，有以下幾點：

　　一、進一步調(diào)整管理職能，努力實現(xiàn)辦公自動化和采購、倉庫統(tǒng)一管理，使公司內(nèi)部管理再上臺階，進一步提高管理效益。

　　在辦公自動化的基礎(chǔ)上，公司將實行采購和倉庫的統(tǒng)管，成立采購中心和倉管中心，分屬經(jīng)營部和計劃財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，加強對公司資產(chǎn)的監(jiān)控，提高資產(chǎn)使用效率，將成本控制工作推向深入。

　　二、鞏固和擴大勞動紀律和工作作風(fēng)整頓活動成果，積極開展文明服務(wù)月活動，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　公司勞動紀律和工作作風(fēng)整頓活動取得了應(yīng)有的效果，但是，勞動紀律松散、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率不高的情況仍然不同程度的存在，個別員工的思想觀念還沒有到位，個別單位在活動中走過場，沒有檢討自己工作中的缺點和不足。因此，勞動紀律和工作作風(fēng)整頓的活動雖然結(jié)束，但繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，整頓勞動紀律，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的任務(wù)仍然很重。公司將開展文明服務(wù)月活動，鞏固和擴大勞動紀律和工作作風(fēng)整頓活動成果，活動中，各單位要充分重視，積極動員，追求高效率、高質(zhì)量和零投訴，營造公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)、顧客至上的全新形象。

　　三、加強同友鄰單位的聯(lián)系和合作，積極尋找新的合作項目，謀求公司較寬松的經(jīng)營環(huán)境和利潤的進一步增長。

　　公司下半年要積極加強同友鄰單位的聯(lián)系和合作，尋求對公司、對軍隊后勤社會化的進一步理解和支持，為公司的發(fā)展謀求較寬松的經(jīng)營環(huán)境。同時，在新學(xué)員食堂項目、市場綜合樓項目、分校后勤項目托管等方面，以責(zé)無旁貸的積極精神開展工作，爭取實現(xiàn)突破性的進展，積極尋求穩(wěn)艦可行的投資項目，實現(xiàn)公司利潤的全面增長。

　　飲食中心的任務(wù)是制定切實可行的新學(xué)員食堂經(jīng)營方案，加強同學(xué)校有關(guān)部門的聯(lián)系，為新學(xué)員食堂的順利托管創(chuàng)造條件。

　　物業(yè)中心的任務(wù)是加強員工教育，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，積極承接工程，盡快接管學(xué)校水電管理。

　　招待所的任務(wù)是優(yōu)化已托管的資產(chǎn)，加快招待所的裝修改造工程;招待所后座盡快投入經(jīng)營;下大力氣解決簽單問題;加大成本控制力度。

　　麒麟大廈的任務(wù)是加強同總部的聯(lián)系，積極向外尋找業(yè)務(wù)，輸出管理，增加收入。 市場服務(wù)社的任務(wù)是繼續(xù)加強管理，確保安全。

　　木器廠的任務(wù)是繼續(xù)加強內(nèi)部管理的正規(guī)化力度，積極向外尋求業(yè)務(wù)，爭取利潤的較大增長。 小麒麟餐廳的任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強學(xué)習(xí)，嚴格控制成本，改善經(jīng)營，確保計劃任務(wù)的完成。

　　第三部分對公司各級干部的五點要求

　　第一，增強公司觀念，就是忠誠公司、服務(wù)公司、維護公司。要做到這一點，首先要認清大勢，軍隊后勤社會化是中國加入世貿(mào)與國際接軌的必然要求，是現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭的必然要求，我們的方向是正確的，是有前途的。其次要看清成績，公司目前的發(fā)展現(xiàn)狀，回顧以前，比較周圍，成績足以令人自豪。再次要正確看待困難，我們遇到的許多問題是體制問題，不是個人問題，會在改革中逐步解決。

　　第二，提高崗位意識，就是珍惜崗位，在其位謀其政，替公司著想，千方百計，想盡辦法，圍繞崗位把工作做好。在中層領(lǐng)導(dǎo)中，要提倡親歷親為的工作作風(fēng)，反對各種形式的官僚作風(fēng)，踏實細致地開展工作，減少漏洞。

　　第三，發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神。公司的發(fā)展要靠每一位員工創(chuàng)造性的勞動來獲得。公司中層干部不能因循守舊，年輕人不能安于現(xiàn)狀，要有遠大的抱負，活躍的思想，工作中要有新點子、新辦法，勇于實踐，勇于開拓。

　　第四，全面提高自身素質(zhì)。首先是提高自己的品德修養(yǎng)，公司中層干部要主動提高自己的道德品質(zhì)，修身律己，公私分明，廉潔奉公。不許貪圖小利，因私廢公，杜絕各種不廉潔的行為。在言談舉止、待人接物等方面提高自己的修養(yǎng)。其次是提高自己的工作能力，講求工作方法和工作效率，培養(yǎng)既周到細致又雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，杜絕推諉和拖拉習(xí)氣。中層干部特別是年輕的中層干部要注重學(xué)習(xí)，擠時間，不怕苦，切切實實讀幾本書，努力提高學(xué)歷，提高自己的管理理論素養(yǎng)。

　　第五，尊重同仁，愛護員工。公司中層干部要尊重同仁，作中要善于團結(jié)，講求方法，強調(diào)協(xié)作，學(xué)會體諒人、包容人，對員工，要關(guān)心他們的生活，關(guān)心他們的疾苦，切忌態(tài)度生硬，要通過關(guān)心人、愛護人，凝聚人心，調(diào)動員工的積極性。 同志們，公司在短短的半年中取得的巨大進步，是足以令人自豪的，這是公司全體員工發(fā)憤圖強、艱苦工作的結(jié)果。但是，我們不應(yīng)該忘記，我們工作中仍然存在缺點和不足，下半年，公司管理上檔次、經(jīng)營創(chuàng)收、托管新項目以及對外發(fā)展的擔子仍然很重，我們還有許多工作要做。讓我們團結(jié)起來，同心同德，共同為我們公司的美好明天而努力奮斗。

工作會議上的總結(jié)講話 篇4

　　各位來賓、各位朋友、親愛的兄弟們：

　　你們辛苦了!

　　剛才我仔細聽了大家的總結(jié)，特別是徐總所做的總結(jié)報告，講的很好，他不僅客觀、公正、全面地總結(jié)了公司一年來取得的巨大成就，也實事求是地指出了我們還存在的問題，并為我們描繪了公司未來的發(fā)展思路、發(fā)展前景，是一個鼓舞精神、催人奮進的好報告!我感到非常滿意!非常贊成!也非常激動!

　　一年來，大家繼續(xù)堅持“誠信做人，踏實干事”的經(jīng)營理念，“對社會負責(zé),讓員工富裕”的發(fā)展方針，在各自不同的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實，為公司的發(fā)展做出了突出貢獻，這是有目共睹的。當然，公司下屬的施工隊、運輸車隊、以及材料供應(yīng)商也給我們提供了非常寶貴的支持，在此，我真誠地道一聲：你們辛苦了!并代表公司對大家表示衷心的感謝!并致以親切的慰問!

　　我們公司之所以能夠穩(wěn)步、快速發(fā)展，很大程度上是始終堅持誠信的結(jié)果。“誠信做人，踏實干事”的經(jīng)營理念和“對社會負責(zé)，讓員工富裕”的發(fā)展方針是不會變的。希望我們的員工也要這樣做，我堅信公司會發(fā)展的更好!員工會更加富裕!社會會更加和諧!

　　徐總的總結(jié)報告，提出了公司第二個五年發(fā)展計劃，為

　　我們描繪了一幅十分美好的藍圖。展望未來，我相信大家和我一樣對實現(xiàn)公司的遠景目標充滿信心!當然，任何成績的取得都離不開我們 “誠信做人，踏實干事”的企業(yè)精神，離不開我們“對社會負責(zé)，讓員工富裕”的發(fā)展方針，在我們前進的道路上，挑戰(zhàn)與機遇并存。越是在困難的情況下，我們越要鼓足勇氣，越要有謀求發(fā)展的堅強意志。讓我們發(fā)揚“團結(jié)拼搏，務(wù)實創(chuàng)新”的企業(yè)精神，奮發(fā)有為，扎實工作，實現(xiàn)我們的奮斗目標，創(chuàng)造新的業(yè)績!作出新的貢獻!

　　在此，我衷心希望大家再接再厲、更加努力的做好本職工作，百尺竿頭，更進一步!我有信心，有決心，有義務(wù)、有責(zé)任和大家一起把力大公司發(fā)展的更加美好!

　　值此20xx年新春佳節(jié)即將到來之際，我代表我本人，代表全家，代表公司向你們以及你們的家人致以新春的祝福!

工作會議上的總結(jié)講話 篇5

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx大和xx屆六中全會精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的民事審判工作。

　　民事審判是黨通過司法審判方式與廣大人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是國家通過司法審判活動進行社會管理的重要方式，是化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定、保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的一項重要工作。多年來，全國各級人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持下，忠實履行民事審判職責(zé)，有效化解了大量社會矛盾，保護了人民群眾的合法權(quán)益，促進了經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的全面進步。在民事審判工作中，涌現(xiàn)出宋魚水、金桂蘭等一大批辨法析理、勝敗皆服、心系百姓、一心為民的好法官。人民陪審員來自基層，來自群眾，是人民法院聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，是民事審判隊伍的重要組成部分，在工作中涌現(xiàn)出一大批先進典型，今天受到表彰的，就是其中的優(yōu)秀代表。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向受到表彰的全國優(yōu)秀人民陪審員，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!向戰(zhàn)斗在全國各級人民法院民事審判崗位上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝!

　　在這次會議上，肖揚同志還要對下一步民事審判工作作出具體部署。這里，我著重強調(diào)四點意見。

　　一、深入貫徹黨的xx屆六中全會精神。深刻認識新形勢下進一步加強民事審判工作的重要性

　　黨的xx屆六中全會從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這充分反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。從國內(nèi)來看，在堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力大幅度提高，人民生活水平顯著改善，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，國際地位不斷提升，我國社會總體上和諧穩(wěn)定。但影響和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。從國際上看，和平、發(fā)展、合作成為時代的潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，我國發(fā)展面臨著良好機遇，總體形勢對我國有利。同時，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，我們將長期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力，長期面對西方敵對勢力對我實施西化、分化戰(zhàn)略的嚴峻斗爭。在這種形勢下，進一步加強民事審判工作，及時有效化解社會矛盾，保護人民群眾合法權(quán)益，對于促進社會和諧，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。

　　民事審判工作是保護人民群眾切身利益、實現(xiàn)和維護好最廣大人民根本利益的重要途徑。民事審判涉及生產(chǎn)、流通、分配和消費等諸多領(lǐng)域，事關(guān)人與人、人與社會、人與自然等關(guān)系的方方面面。一些看似簡單的民事案件，如婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承、相鄰關(guān)系等糾紛，與人民群眾的個人利益和家庭幸福密切相關(guān)，如果處理不當，不僅會給當事人造成傷害，也會給社會和諧穩(wěn)定留下隱患。只有不斷加強民事審判工作，確保司法公正，才能更好地保護人民群眾的合法權(quán)益。

　　民事審判工作是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要力量。當前，隨著利益格局的深刻調(diào)整，人們在資源分配、市場占有、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、勞動關(guān)系等方面的矛盾增多，越來越多地衍生為民事案件進入人民法院。這些問題如果處理不當，個案問題可能轉(zhuǎn)化為群體性問題，民事案件可能轉(zhuǎn)化為刑事案件，普通的糾紛可能轉(zhuǎn)化為政治性事件，非對抗性的矛盾也可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾，影響社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的順利進行。只有不斷加強民事審判工作，充分發(fā)揮民事審判職能，才能及時有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

　　民事審判工作是調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。社會要和諧，首先要發(fā)展。依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是民事審判的重要職能。進一步加強民事審判工作，維護良好的社會主義市場經(jīng)濟秩序，才能確保改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過平等保護各類民事主體的合法權(quán)益，制裁各種違約和侵權(quán)行為，有效調(diào)節(jié)社會財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;通過依法審理涉及“三農(nóng)”問題的民事案件，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營及其他各項民事權(quán)利，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)的健康發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè);通過審慎處理金融糾紛和國有企業(yè)改組改制案件，保障國有企業(yè)改革的順利進行，促進我國金融市場的穩(wěn)定健康發(fā)展和基本經(jīng)濟制度的完善;通過正確審理知識產(chǎn)權(quán)案件，保障全社會的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新能力，增強經(jīng)濟社會的發(fā)展動力;通過依法審理環(huán)境和資源方面的民事案件，加大對危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境侵權(quán)行為的處罰力度，促進人與自然的和諧;通過依法審理涉外商事海事案件，平等保護中外當事人的合法權(quán)益，促進我國改革開放和對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。

　　民事審判工作是維護社會公平正義、促進社會和諧的重要手段。沒有社會公平正義，就沒有社會和諧。進一步加強民事審判工作，確保廣大人民群眾通過民事訴訟依法行使訴權(quán)，保證人民群眾平等參與訴訟活動，確保有理有據(jù)的人打得贏官司，確保一切有利于人民幸福和社會和諧的行為都能得到司法裁判的認可，一切有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的民事法律行為都能得到司法裁判的支持，一切有利于社會財富增加的創(chuàng)造才能和創(chuàng)造成果都能得到司法裁判的保護，確保司法公正，才能不斷增加和諧因素，不斷減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

　　各級人民法院和全體民事審判工作人員，要充分認識新形勢下加強民事審判工作的重要意義，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個總目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，以化解社會矛盾為主線，充分發(fā)揮民事審判職能，確保經(jīng)濟社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)重要戰(zhàn)略機遇期的順利發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義民事審判制度

　　各級人民法院要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢的要求，總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，堅持司法為民、公正司法，積極穩(wěn)妥地推進司法體制和工作機制改革，努力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義民事審判制度，充分發(fā)揮民事審判職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。

　　公正是社會主義民事審判制度的本質(zhì)特征。沒有公正，就沒有社會和諧;失去公正，民事審判就沒有權(quán)威。人民法院為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，必須做到公正司法。要平等保護各類民事主體的訴訟權(quán)利和實體權(quán)利，促進市場主體遵循誠實信用的原則進行交易，維護市場交易的秩序與安全。要不斷完善司法救助制度，確保每一個受到不法侵害的人都能通過訴訟表達自己的訴求，平等地享受法律的公正。要不斷健全巡回審判制度，擴大簡易程序的適用范圍，落實當事人權(quán)利義務(wù)告知制度，引導(dǎo)廣大人民群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾。要不斷完善民事審判制度，確保有理有據(jù)的人打得贏官司，使每一個涉訴的當事人不僅能感受到司法判決的公正，而且能實實在在地感受到審判過程的公正。要繼續(xù)加強司法民主建設(shè)，擴大人民陪審員陪審案件的范圍，充分發(fā)揮人民陪審員在民事審判中的積極作用，提高司法判決的民主性，自覺接受人民群眾與社會的監(jiān)督。要繼續(xù)完善和改革民事再審制度，確保錯誤的判決能夠被及時糾正，冤情有處申、道理有處講、錯案有處糾，增強人民群眾對黨和國家的信任，對人民法院的信任。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，依法維護人民群眾的合法權(quán)益，牢固樹立人民群眾的主體地位意識，將司法為民、公正司法落實到民事審判的每一個環(huán)節(jié)。

　　高效是社會主義民事審判制度的必然要求。高效是依照法定程序在法定期限內(nèi)及時、有效處理案件的一個重要原則，也是公正的必然要求和具體體現(xiàn)。訴訟如果沒有期限，人民群眾的合法權(quán)益就不能及時實現(xiàn)，公正就得不到保障。要正確處理判決與調(diào)解的關(guān)系。在審理與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民事案件中，如果案件事實清楚、是非分明、法律關(guān)系明確，人民法院就應(yīng)當依法及時作出判決，確保受害人及時獲得賠償，讓當事人盡快從訴訟中解脫出來，通過司法判決樹立司法權(quán)威，弘揚正氣、明辨榮辱、教育民眾。同時，也要防止借口“高效”而對案件的實體處理敷衍塞責(zé)，不從根本上化解矛盾、解決問題，只做表面文章，增加當事人訴累。對一些社會影響較大、對立情緒較強、涉及面較廣的民事案件要盡最大可能在調(diào)解方面多做工作，爭取用和解的方式解決當事人之間的利益沖突，防止因片面追求“高效”而一判了之，最終導(dǎo)致“官了民不了，案了事不了”。

　　權(quán)威是社會主義民事審判制度的重要保證。民事審判是人民法院代表國家行使審判權(quán)的專門活動，必須具有權(quán)威性。司法權(quán)威是黨的權(quán)威、國家權(quán)威的重要體現(xiàn)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護最廣大人民群眾根本利益的必然要求。樹立社會主義司法權(quán)威，人民法院必須嚴格依法行使審判權(quán)，以司法公正提高司法公信，以司法公信贏得司法權(quán)威，最終贏得社會和廣大人民群眾的信賴。要進一步加強執(zhí)行工作，切實解決“執(zhí)行難”問題，確保人民法院的生效民事裁判得到及時執(zhí)行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強法制觀念，堅決支持人民法院依法獨立公正地行使審判權(quán)，維護社會主義司法權(quán)威。要加強法制宣傳教育，在全社會形成崇尚法治的風(fēng)尚，引導(dǎo)人民群眾自覺履行人民法院的生效裁判，形成尊重司法的習(xí)慣。

　　公正、高效、權(quán)威的有機統(tǒng)一是社會主義民事審判制度的重要特征。對人民法院而言，無論是民事審判，還是其他各項審判工作，公正是靈魂，高效是要求，權(quán)威是保證，三者缺一不可。民事審判失去公正，高效就沒有意義，權(quán)威也難以樹立;民事審判不講效率，案件久拖不決，公正就不會實現(xiàn);民事審判沒有權(quán)威，即使辦理的案件和作出的判決再多，也不能起到化解矛盾、定紛止爭的作用。人民法院必須正確理解公正、高效、權(quán)威的辯證關(guān)系，以公正贏得權(quán)威，以高效體現(xiàn)公正，以權(quán)威保障公正，不斷完善社會主義民事審判制度。

　　三、進一步加強民事審判隊伍建設(shè)

　　建設(shè)公正、高效、權(quán)威的民事審判制度，必須加強民事審判隊伍建設(shè)。要深入開展社會主義法治理念教育，使廣大民事審判工作人員準確領(lǐng)會社會主義法治理念的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，確保民事審判工作始終符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的民事審判隊伍。

　　第一，進一步加強民事審判隊伍思想政治建設(shè)。民事審判隊伍要承擔起保障社會主義和諧社會的歷史重任，必須保持堅定的政治立場，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，正確認識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的關(guān)系，自覺地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民利益和維護社會主義法制統(tǒng)一起來。要牢固樹立司法為民的意識，始終把人民群眾的訴求、冷暖和疾苦放在心上，把每一起普通的民事案件的審理都當作維護社會公平正義、司法為民的具體實踐，把涉及廣大人民群眾切身利益的工作做深、做細、做實、做好。要進一步樹立服務(wù)大局的意識，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，立足本職，全面正確履行職責(zé)，正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系、法律效果與社會效果的關(guān)系，立足國際國內(nèi)兩個大局，扎實辦好每一起案件，更好地為大局服務(wù)。

　　第二，進一步加強民事審判隊伍職業(yè)化建設(shè)。為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的司法保障，必須全面提高民事審判隊伍的整體綜合素質(zhì)。要堅持不懈地提高法官的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和審判業(yè)務(wù)素質(zhì)。要強調(diào)書本知識與司法實踐經(jīng)驗的結(jié)合，既要重視學(xué)歷在法官職業(yè)化建設(shè)中的必要性，也要重視司法經(jīng)驗在法官職業(yè)化建設(shè)中的特殊意義，特別要尊重和注意發(fā)掘資深法官在長期民事審判實踐中積累的寶貴經(jīng)驗。要強調(diào)法律專業(yè)知識與其他社會知識的結(jié)合，在重視接受系統(tǒng)法律教育的同時，還要兼顧自然科學(xué)以及其他人文社會科學(xué)的重要性，努力培養(yǎng)一支符合德才兼?zhèn)浜透刹?ldquo;四化”標準的民事法官隊伍。要強調(diào)理論知識與司法能力的結(jié)合，在加強民事審判隊伍理論學(xué)習(xí)的同時，還要特別注意培養(yǎng)民事法官協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭庭審、調(diào)解糾紛、化解矛盾的綜合能力。

　　第三，進一步加強民事審判隊伍廉政建設(shè)。近年來，隨著社會利益關(guān)系的深刻變化，民事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜，法官隊伍的世界觀、價值觀和利益觀也會發(fā)生不同程度的變化。當前，個別法院和少數(shù)法官中存在的司法不公、消極不為、違法執(zhí)行、權(quán)錢交易等問題，仍然是社會關(guān)注的焦點之一。人民法院各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持清醒的頭腦，充分認識法官違法違紀問題的嚴重性，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，充分認識人民法院維護司法廉潔的極端重要性，下大力氣解決個別法院和少數(shù)法官自身不正、自身不廉的問題，堅決克服和有效防止關(guān)系、人情、金錢和權(quán)力等各種因素的影響和干擾，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為。要強化對法官的監(jiān)督管理，特別是加大對各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子和重點司法崗位人員的監(jiān)督力度，逐步形成一整套保證司法廉潔的制度體系。要不斷增強民事審判工作的透明度，建立科學(xué)的權(quán)力運行監(jiān)督機制，加強司法規(guī)范化建設(shè)。要繼續(xù)加強警示教育，始終保持民事審判隊伍的清正廉潔和公正無私。

　　四、加強和改善黨對民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　人民司法事業(yè)發(fā)展的歷史證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院一切改革、發(fā)展順利進行的根本保證，是司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)的政治保障，也是司法機關(guān)依法抵御各種干擾、切實維護和實現(xiàn)司法公正的堅強后盾。

　　各級黨委要高度重視新形勢下民事審判工作的重要性，認真聽取人民法院的工作匯報，及時研究解決民事審判中遇到的困難和問題，切實加強對民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。要針對當前民事審判工作中案多人少的矛盾，在人員編制、辦案經(jīng)費、物質(zhì)裝備等方面給予充分保障。特別要關(guān)心和支持基層人民法院和人民法庭的基礎(chǔ)建設(shè)，為開展巡回審判和方便人民群眾訴訟提供必要的物質(zhì)裝備條件。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，依靠各級黨政組織、社會組織和廣大人民群眾化解矛盾糾紛，形成與人民法院民事審判工作有效銜接的工作格局。對一些涉及群體性利益的矛盾糾紛，各級黨委和政府要主動進行排查調(diào)處。各級人民法院在受理帶有普遍性和涉及多數(shù)群眾利益的重大民事案件時，要主動向當?shù)攸h委和上級法院匯報，必要時可以請政府相關(guān)部門先行調(diào)解處理。當?shù)攸h委要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府有關(guān)部門應(yīng)當積極配合，防止互相推諉而使矛盾激化。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解的積極作用，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立依法治國的理念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。各級黨委要堅決支持并保障人民法院依法獨立公正地行使審判權(quán)，不插手、干預(yù)人民法院的民事審判活動，不批條子、打招呼，不對辦案施加影響，不代替人民法院對個案進行定性處理;不從本地區(qū)本部門的利益出發(fā)，對案件進行不當干預(yù)，搞地方和部門保護主義;不隨意調(diào)動基層人民法院和人民法庭的法官從事法定職責(zé)以外的其他事務(wù)。要加強對新聞輿論的引導(dǎo)，通過新聞媒體引導(dǎo)人民群眾采取理性合法的方式表達利益訴求，遵守訴訟秩序，履行訴訟義務(wù)，為建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義民事審判制度營造良好的司法環(huán)境。

　　同志們，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義民事審判制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的司法保障，是各級人民法院重大而光榮的任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，堅持“公正與效率”的工作主題，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會而努力奮斗!

工作會議上的總結(jié)講話 篇6

　　同志們：

　　今天上午，省委副書記楊松同志作了重要講話、表彰了20xx年度全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，授予了黃陂區(qū)、宜城市、長陽縣、天門市等4個單位全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(市、區(qū))榮譽稱號。剛才，武漢市、鄂州市、洪湖市、當陽市、安陸市、樊城區(qū)等6個單位進行了大會經(jīng)驗交流。

　　這次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，收獲很多，概括起來主要有以下幾個方面：一是深入學(xué)習(xí)貫徹了黨的xx大精神，進一步明確了堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路的總體要求，對于推動全省人口和計劃生育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、為全面建設(shè)小康湖北做出新貢獻具有重要指導(dǎo)意義。二是通過科學(xué)分析全省人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)，深刻闡述了做好全省人口和計劃生育工作的必要性、長期性，進一步明確了做好全省人口和計劃生育工作對于促使進湖北成為中部崛起戰(zhàn)略支點、構(gòu)建和諧湖北、建設(shè)小康湖北的重要性和緊迫性。三是通過認真總結(jié)全省人口和計劃生育工作的主要成績和經(jīng)驗，進一步明確了新時期人口和計劃生育工作的總體思路、工作重點和落實措施。四是通過學(xué)習(xí)交流各地創(chuàng)造性開展工作的經(jīng)驗和做法，進一步推廣了加強利益導(dǎo)向機制建設(shè)、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作、強化綜合治理出生人口性別比、深化社會主義生育文明建設(shè)、加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作的寶貴經(jīng)驗。這次會議，是深入貫徹黨的xx大精神的重要舉措，也是一次統(tǒng)一思想、提高認識、交流經(jīng)驗、促進工作的會議。

　　下面，我就貫徹落實這次會議精神再強調(diào)幾點：

　　一、振奮精神，堅定信心，進一步增強抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作的自覺性和主動性

　　人口問題始終是制約湖北全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。上午楊松書記分析了我省當前的人口形勢，應(yīng)當說是機遇與挑戰(zhàn)并存，成績很大，困難也不少。尤其是圍繞建立和諧社會的目標，以人為本、改善民生的具體要求，對我們做好新時期人口和計劃生育工作提出了更高的要求，我們過去的有些作法行不通了。面對新的形勢和任務(wù)，我們既要堅持多年行之有效的基本經(jīng)驗和工作方法，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發(fā)展中國特色解決人口問題的思路、內(nèi)涵和途徑。

　　當前，我們做好人口與計劃生育工作有利條件也不少，全省經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善，各級財政實力明顯增強，公共財政投入明顯加大，為人口和計劃生育事業(yè)提供了堅強保障;人口計生新機制的建立、新時期工作思路的轉(zhuǎn)變、“關(guān)愛女孩行動”、“生育關(guān)懷行動”等工作的扎實推進，為人口計生工作營造了良好環(huán)境;武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)的出現(xiàn)，為我們大膽創(chuàng)新計生工作方式、方法，提供了優(yōu)越的試驗條件。我們必須緊緊抓住這些難得的機遇，堅定信心，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏、克難奮進的精神，努力實現(xiàn)新時期人口和計劃生育工作的突破性發(fā)展。

　　大家回去后，要及時將會議精神向黨委、政府匯報，并抓緊組織傳達貫徹，切實提高思想認識，增強抓緊抓好人口和計劃生育工作的積極性和主動性，充分認識社會主義市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政第一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，切實把這項關(guān)系全局的工作抓緊抓好，為全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

　　二、明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，著力解決人口計生工作的重點難點問題

　　當前和今后一段時期，我們要牢牢把握新時期我省人口和計劃生育工作的總體形勢、階段性特征以及發(fā)展趨勢，緊緊圍繞工作中的主要問題，加大統(tǒng)籌兼顧力度，在解決工作中的重點難點問題上取得突破性進展。

　　(一)緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，在理順生育秩序上下功夫。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平的重點在農(nóng)村，重心在基層。要認真貫徹落實全國農(nóng)村人口和計劃生育工作會議精神，切實按照中央、省委《決定》和人口計生委等14部委的要求，認真抓好城鎮(zhèn)違法生育的專項治理和國家干部、黨員申請二胎生育的清理查處工作;堅持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，積極探索開展“少生快富工程”，放棄二胎生育的可給予一次性獎勵，請計生、財政部門研究具體實施辦法;嚴肅查處違法違紀生育黨員干部和名人富人，武漢城市圈在建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綜合配套改革試驗區(qū)中要突出穩(wěn)定低生育水平，武漢市郊區(qū)和周邊八市既是全省經(jīng)濟社會發(fā)展較快的城市，同時也是全省性別比高位運行的重點區(qū)域。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等綜合措施，建立健全依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制，有效控制政策外生育的反彈勢頭，確保“”期末全省人口總量控制目標的順利實現(xiàn)。

　　(二)緊緊圍繞出生人口性別比偏高問題，在綜合治理上抓落實。一要深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委等部門<關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃>的通知》精神，積極探索建立和完善有利于女孩健康成長的利益導(dǎo)向政策，要對獨女戶和雙女戶家庭出臺更多優(yōu)惠措施，給予特別照顧，解除他們實行計劃生育的后顧之憂，積極營造有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。二要建立健全相關(guān)管理制度，進一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和人口計生部門的工作責(zé)任。各地要結(jié)合實際建立健全孕情管理、B超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理以及隨訪服務(wù)、有獎舉報、合同管理、干部包干負責(zé)制等管理制度，嚴格把好“性別鑒定、終止妊娠”兩個關(guān)口。三要加強省內(nèi)外區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作，加強省內(nèi)各相鄰市、州之間聯(lián)防聯(lián)治工作，積極發(fā)揮鄂豫贛皖四省以及與周邊省市建立的出生人口性別比區(qū)域協(xié)作機制的作用。四要繼續(xù)深入開展整治“非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”行為專項活動。宣傳、公安、司法、紀檢監(jiān)察、人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、統(tǒng)計、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門要積極參與到整治“兩非”行為活動中來，在全省范圍內(nèi)掀起整治“兩非”行為活動的高潮，壓濾機濾布 積極探索打擊“兩非”案件的長效工作機制，促進全省出生人口性別比穩(wěn)步下降。五要加強立法。省里擬于今年修改《湖北省人口與計劃生育條例》，請省人口計生委抓緊與省政府法制辦聯(lián)系，將打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的措施上升到地方法規(guī)的高度，加大強制性措施，從根本上解決出生人口性別比偏高問題。

　　(三)緊緊圍繞提高出生人口素質(zhì)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上求實效。積極推行全新服務(wù)理念，拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容、擴大生殖健康服務(wù)范圍，積極營造非醫(yī)院化、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，堅持實行全方位、立體式、個性化、人性化服務(wù)方向，全面推行計劃生育生殖健康服務(wù)。繼續(xù)積極推動避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”為重點的生殖健康計劃，不斷改善育齡群眾的生殖健康狀況。全面深入開展出生缺陷一級預(yù)防工作，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，開展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生缺陷發(fā)生率。

　　(四)緊緊圍繞建立健全利益導(dǎo)向機制，在轉(zhuǎn)變工作思路上做文章。做好新時期的人口計生工作，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，通過建立健全利益導(dǎo)向機制，促使計劃生育工作方法由過去的“懲罰多生”為主向“懲罰多生”與“獎勵少生”并重轉(zhuǎn)變，讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。要全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實獨生子女保健費、企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策;積極探索建立計劃生育特殊家庭救助、長效節(jié)育措施獎勵、計劃生育系列保險等制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫助。教育部門要落實獨女戶、雙女戶升學(xué)加分政策;民政部門要執(zhí)行農(nóng)村獨女戶享受五保供養(yǎng)待遇政策。在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等方面，對計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭給予優(yōu)先和照顧，切實形成獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

　　希望各地在統(tǒng)籌解決這些重點難點問題上有所突破和創(chuàng)新，為全省提供好的經(jīng)驗。

　　三、優(yōu)化環(huán)境，求真務(wù)實，為統(tǒng)籌解決人口問題提供有力保障

　　(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任。要按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的要求，要把人口和計劃生育工作列入重要議事日程，納入全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。篩網(wǎng)濾布 堅持黨政第一把手要親自抓、負總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育聯(lián)系點制度。去年，省里分別與市州簽訂了黨政線目標考核責(zé)任狀，與省直26個重點部門簽訂了計生目標責(zé)任狀，春節(jié)后將與大家兌現(xiàn)，該表彰的要表彰，該通報批評的要批評。大家作為分管領(lǐng)導(dǎo)一定要負起直接責(zé)任，切實扛起分管人口和計劃生育工作的責(zé)任，敢于碰硬，不要怕觸及矛盾和問題。各地要進一步強化目標管理責(zé)任制，層層簽訂、兌現(xiàn)目標責(zé)任，把人口和計劃生育責(zé)任制的落實情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，實行人口計生工作任期、離任、晉升考核，對業(yè)績突出的給予獎勵表彰;對由于工作失職或瀆職、造成生育失控、綜合治理出生人口性別比不力，以及弄虛作假、瞞報漏報人口和計劃生育情況的地方和單位，落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，堅決實行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理有關(guān)責(zé)任人。

　　(二)堅持綜合治理，形成工作合力。充分發(fā)揮各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查制度，完善聯(lián)席會議制度，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展政策。根據(jù)部門調(diào)整和職能的轉(zhuǎn)變，要進一步明確各級各部門在人口計生工作中的職責(zé)。進一步健全完善部門之間的協(xié)作配合機制，加強橫向溝通與協(xié)調(diào)，形成相互合作、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，各部門出臺的有關(guān)惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的普惠優(yōu)先。

　　(三)穩(wěn)定機構(gòu)隊伍，確保投入到位。要強化人口和計劃生育管理體系，形成特色鮮明的行政部門、服務(wù)機構(gòu)、自治組織、群眾團體目標一致、上下互動、信息共享、運轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。要進一步加強人口和計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊伍建設(shè)。按照省委省政府的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備3名以上專職從事人口和計劃生育工作的公務(wù)員，要配置滿足需要的計劃生育技術(shù)服務(wù)公益性崗位，要有足夠的技術(shù)服務(wù)人員，確保基層人口計生工作隊伍的穩(wěn)定。各級政府要認真落實經(jīng)費投入政策，確保到“”末各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費年人均達到30元，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處。

　　(四)加強督辦檢查，狠抓工作落實到位。當前，目標任務(wù)已確定，關(guān)鍵在于抓落實。各地各部門務(wù)必把主要精力放在抓落實上，將人口和計劃生育工作納入重大督查事項范圍，加強督促檢查，講求工作實效。各地要按照本次會議要求，從各地實際出發(fā)，認真貫徹落實中央和省委《決定》，抓緊制定本地區(qū)貫徹落實《決定》的實施意見，就工作任務(wù)的落實提出明確具體的要求，制定出臺符合實際、操作性強、群眾真正受益的政策措施;省直相關(guān)部門要及時制定具體措施落實省委《決定》中的有關(guān)規(guī)定，尤其是要落實人口計生優(yōu)惠政策、機構(gòu)隊伍、經(jīng)費投入等保障事項，省里將適時組織檢查。

　　同志們，新的一年已經(jīng)來到，在這辭舊迎新之際，祝同志們身體健康、工作順利、合家歡樂!

工作會議上的總結(jié)講話 篇7

　　同志們：

　　這次全國民事審判工作會議是人民法院民事審判工作發(fā)展歷程中具有重要意義的會議。在會議開幕時，李鵬委員長作了重要講話。我們要認真學(xué)習(xí)，并要結(jié)合唐德華副院長的報告，切實貫徹落實。

　　在我國改革開放深入推進，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過程中，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，社會經(jīng)濟生活的各個方面發(fā)生了深刻變化，民事審判工作也面臨許多新情況和新問題。對這些新情況、新問題進行深入調(diào)查研究，依法妥善地審理好各類新的糾紛案件，是民事審判工作在新形勢下的重大任務(wù)。下面，我就當前人民法院在民事審判工作中亟待明確的一些法律政策問題，講幾點意見。

　　一、適用新的合同法審理案件要注意的問題

　　在社會主義市場經(jīng)濟體制下，合同是實現(xiàn)商品有序流動和資源有效配置的主要載體和形式。新的合同法結(jié)束了我國合同立法三足鼎立的局面，對原有的合同制度作了重大變更，設(shè)立了許多新的制度和規(guī)則。人民法院在適用新的合同法處理案件的過程中，要善于運用這些新的制度和規(guī)則，依法規(guī)范市場主體的交易行為，維護正常的市場秩序。

　　要正確適用與舊的合同法有關(guān)的條例和司法解釋。新的合同法實施后，最高人民法院及時發(fā)布了《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》和《予以廢止的1999年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋目錄(第三批)》，對審判工作中適用新的合同法有關(guān)問題做出了明確的解釋，并廢止了最高人民法院依據(jù)三部舊的合同法制定的若干司法解釋。但是，對于與舊的合同法有關(guān)的行政法規(guī)、最高人民法院的司法解釋，能否在審理新的合同法實施之前的合同糾紛案件中繼續(xù)適用等問題，在審判實踐中還存在一些需要進一步明確的問題。根據(jù)立法法規(guī)定的原則，除了法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，法律、法規(guī)一般無溯及既往的效力。因此，在處理涉及新舊法交替時期的合同糾紛案件時，要按照合同成立的時間分別具體掌握：審理新的合同法實施以后成立的合同糾紛案件。不再適用與舊的合同法有關(guān)的行政法規(guī)和司法解釋;審理合同法實施之前成立的合同糾紛案件，應(yīng)當適用與舊的三部合同法有關(guān)的行政法規(guī)和司法解釋;對履行期間跨越新舊合同法的合同糾紛案件，以及依新的合同法為有效而依舊的行政法規(guī)、司法解釋為無效的合同糾紛案件則可以參照新的合同法有關(guān)規(guī)定處理。

　　要慎重確認合同效力。人民法院以往認定經(jīng)濟合同的效力采取的是嚴格標準，只要合同違反了法律、法規(guī)的規(guī)定，就認定其無效，這是符合當時立法指導(dǎo)思想和法律規(guī)定的。1981年頒布的經(jīng)濟合同法規(guī)定。違反法律法規(guī)的合同為無效合同;1993年通過的經(jīng)濟合同法修正案進一步規(guī)定為，違反法律和行政法規(guī)的合同為無效合同;新的合同法則規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同為無效合同。這一規(guī)定的演變，反映了合同立法指導(dǎo)思想上的明顯變化。新的合同法以鼓勵市場交易、充分尊重當事人的意思自治為原則，限制了無效合同的范圍。擴大了可撤銷和效力待定合同的內(nèi)容。人民法院在審理合同糾紛案件中，對于認定合同效力要充分注意立法上的這一重要變化，除了依據(jù)法律和行政法規(guī)禁止性的規(guī)定認定為合同無效外，不能依據(jù)地方法規(guī)確認合同無效。但是，對于國務(wù)院有關(guān)主管部門頒布的行政規(guī)章中的強制性規(guī)定(例如有關(guān)外匯、外貿(mào)管理方面的規(guī)定)，在未上升為法律或行政法規(guī)之前，還要依據(jù)有關(guān)司法解釋予以適用。

　　要嚴格適用代位權(quán)和撤銷權(quán)。代位權(quán)和撤銷權(quán)是新的合同法設(shè)立的制度，最高人民法院在對合同法的第一批司法解釋中，對在審判工作中準確適用這一制度的條件及程序等做了比較具體的規(guī)定。當前要注意兩個問題;一是要嚴格掌握適用代位權(quán)的條件。除了主債權(quán)、次債權(quán)均已到期，債務(wù)人怠于行使權(quán)力，已經(jīng)損害了債權(quán)人的利益等可以適用代位權(quán)規(guī)定外，不得任意擴大。要特別注意防止利用代位權(quán)制度，搞部門或者地方保護主義。二是適用撤銷權(quán)要堅持當事人自愿的原則。根據(jù)新的合同法的規(guī)定，當事人是否提出申請以及請求法院對被申請人哪些行為予以撤銷，均應(yīng)當尊重當事人的意愿，人民法院不能依職權(quán)主動撤銷，也不能超越當事人的申請，撤銷被申請人的其他民事行為。

　　二、適用擔保法審理案件要注意的問題

　　擔保法自1995年10月頒布實施以來，人民法院審理擔保合同糾紛案件，不僅數(shù)量多、范圍廣，幾乎涉及到借款、買賣、加工承攬、建筑工程等各種債權(quán)發(fā)生和物權(quán)變動行為，而且情況十分復(fù)雜。為了解決在適用擔保法時遇到的新情況和新問題，最高人民法院即將下發(fā)《關(guān)于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》。現(xiàn)在我就審理擔保合同糾紛案件時應(yīng)當注意的主要問題強調(diào)幾點。

　　要慎重處理對外擔保。在審判實踐中發(fā)現(xiàn)，一些國內(nèi)企業(yè)盲目地為外商投資企業(yè)的注冊資本提供貸款擔保，或者為外商投資企業(yè)中的外方債務(wù)提供擔保，造成外商不出資、不承擔風(fēng)險，而將其投資風(fēng)險和債務(wù)直接轉(zhuǎn)移給國內(nèi)企業(yè)。這不僅嚴重損害了國家利益和國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，而且不符合國際慣例。我國加入世界貿(mào)易組織后，隨著外資的繼續(xù)大量進入和對外交往的增加，涉及對外擔保的案件可能會增多。人民法院在審理對外擔保合同糾紛案件時，應(yīng)當依據(jù)擔保法、最高人民法院的司法解釋以及中國人民銀行、國家外匯管理機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，準確認定合同的效力，符合無效條件的，應(yīng)當認定無效，以維護國家利益和經(jīng)濟安全。

　　要妥善處理合同抵押登記。擔保法實施后，有的地方?jīng)]有立即建立相應(yīng)的抵押登記機關(guān)，有的法定登記部門不辦理抵押登記，有的登記部門自行規(guī)定登記期限和收費標準，還有的登記機關(guān)權(quán)力交叉等，影響正常的抵押擔保法律秩序，阻礙抵押法律制度實施，損害債權(quán)人的合法權(quán)益。人民法院在審理抵押擔保合同糾紛案件時，應(yīng)當堅持實事求是的原則，按照實際情況分別對待：對于擔保法規(guī)定的需登記方能生效的抵押合同，如果當事人有充分的證據(jù)證明已經(jīng)進行過登記申請，因為登記機關(guān)的原因而無法辦理抵押物登記，或者抵押人將抵押財產(chǎn)的權(quán)利憑證已經(jīng)交付給了抵押權(quán)人的，人民法院可以認定抵押合同有效。但是，沒有辦理抵押物登記的，則不能對抗善意第三人。

　　要準確處理保證合同的訴訟時效。保證合同的訴訟時效是審判工作中經(jīng)常遇到的問題。它分別涉及到主債務(wù)的訴訟時效和保證合同的訴訟時效。對于主債務(wù)的訴訟時效中斷，保證合同的訴訟時效是否中斷的問題，由于法律沒有規(guī)定，各地法院在審理有關(guān)案件時，掌握的原則不一致，有的適用時效從屬原則，有的則適用時效獨立原則。因此，有必要統(tǒng)一認識。應(yīng)當肯定，保證合同是從屬于主合同的從合同，保證之債屬于從債。一般保證主債務(wù)的訴訟時效及于從債務(wù)，從債務(wù)的訴訟時效應(yīng)當以主債務(wù)的訴訟時效為依據(jù)，主債務(wù)訴訟時效中斷，從債務(wù)訴訟時效也相應(yīng)中斷。但是，在連帶責(zé)任保證合同中，鑒于保證合同具有相對的獨立性，保證人和債務(wù)人處于同一法律地位，因此引起債務(wù)人的訴訟時效中斷的法律事實，并不影響債權(quán)人向保證人直接主張權(quán)利，在這樣的情況下，主債務(wù)訴訟時效中斷，保證債務(wù)的訴訟時效就不應(yīng)當因此而中斷。

　　三、審理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件要注意的問題

　　隨著國家土地使用制度的實施和住房制度改革的深入，有關(guān)房地產(chǎn)糾紛的類型和范圍也出現(xiàn)了不少新的變化，除房屋買賣、租賃、確權(quán)、侵權(quán)、土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同糾紛外，還出現(xiàn)了房屋按揭、商品房預(yù)售、預(yù)租、項目轉(zhuǎn)讓等新類型案件。為了保護土地資源的合理綜合開發(fā)利用，維護房地產(chǎn)交易的正常秩序，人民法院審理房地產(chǎn)糾紛案件，要充分認識土地資源不可再生的特點，堅持土地使用權(quán)決定地上其他權(quán)利的原則，按照法律和政策，嚴格對土地使用權(quán)的審查，遏制非法占用土地，確保國家對土地市場的有效管理。審理建筑工程質(zhì)量糾紛案件，要按照國家標準、部頒標準或者行業(yè)標準嚴格審查工程質(zhì)量，絕不能對主體結(jié)構(gòu)不合格的工程“以質(zhì)論價”，或者通過降價使“豆腐渣工程”合法化，危害人民群眾生命、財產(chǎn)的安全。審理房地產(chǎn)合同糾紛案件，要依據(jù)誠實信用原則。切實保護平等交易，保護當事人的合法權(quán)益。對房屋合建、合作開發(fā)糾紛，要依法嚴格審查合同，防止把經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給一方當事人。審理涉及房地產(chǎn)管理法施行前的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營糾紛案件，既要適用有關(guān)法律規(guī)定和司法解釋，又不要脫離當時當?shù)氐木唧w情況，更不能犧牲真正投資者的利益使投機商獲取暴利。對于房地產(chǎn)管理法施行后房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中因非當事人自身的原因造成管理手續(xù)不完善的，應(yīng)當在不違反法律規(guī)定的前提下，從有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展的原則出發(fā)，妥善處理，以公平合理地保護雙方當事人的合法權(quán)益。

　　四、審理損害賠償案件要注意的問題

　　審判實踐表明，審理損害賠償案件如何確定精神損害賠償責(zé)任，是一個適用法律比較困難，且往往引起社會爭議的問題。人民法院審理這類案件，既要嚴格依照法律規(guī)定，又要慎重穩(wěn)妥，要特別注意三個問題：一要嚴格把握精神損害的賠償范圍。當前，請求精神損害賠償范圍已從民法通則規(guī)定的公民姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)和榮譽權(quán)，擴展到生命健康權(quán)、人格尊嚴權(quán)、人身自由權(quán)和隱私權(quán)等方面，而且提出的索賠數(shù)額越來越高，從幾千元到數(shù)百萬元不等。這是一個值得注意的動向。人民法院處理精神損害賠償問題時，要堅持以人身權(quán)利遭受侵害，造成受害人精神痛苦為原則，不要隨意擴大受案范圍。對因生命權(quán)、健康權(quán)遭受侵害向人民法院起訴要求賠償精神損害的，只要符合民事訴訟法第108條規(guī)定的條件，就應(yīng)當受理，慎重處理。二要嚴格掌握精神損害賠償原則。對侵權(quán)情節(jié)輕微，未造成嚴重后果的，可以根據(jù)具體情況，依法判令加害人停止侵害，恢復(fù)名譽，消除影響，賠禮道歉，對賠償精神損害撫慰金的請求，一般不予支持;加害人因故意或重大過失致人損害，造成精神損害的后果比較嚴重的，可根據(jù)加害人的過錯程度、侵權(quán)情節(jié)、損害后果等具體情況，依法判令其賠償精神損害撫慰金。三要合理確定賠償數(shù)額。應(yīng)當明確，人民法院通過審判活動.確認侵權(quán)人的精神損害賠償責(zé)任，其目的在于撫慰受害人，教育、懲罰侵權(quán)行為人，在社會上樹立起尊重他人人身權(quán)利和人格尊嚴的法制意識和良好道德風(fēng)尚。賠償數(shù)額要切合實際，原則上不宜過高。各地因經(jīng)濟、文化發(fā)展的情況不同，具體數(shù)額可有所差別，不要互相攀比。要正確引導(dǎo)當事人，對于過高數(shù)額的精神損害撫慰金的請求，一般不予支持，并向請求人說明訴訟費用的負擔原則，以限制濫訴行為。

　　因醫(yī)療糾紛引發(fā)的損害賠償案件增多，這是當前損害賠償糾紛案件的又一個值得注意的動向。應(yīng)當指出，在計劃經(jīng)濟時期對這類糾紛的處理，是采取行政處理和民事賠償訴訟相結(jié)合的辦法，更多的是將損害賠償納入行政處理程序中。這種處理辦法。已經(jīng)與社會主義市場經(jīng)濟條件下對民事權(quán)利的保護要求不相適應(yīng)。人民法院在處理這類案件時，既要注意協(xié)調(diào)沖突，緩解矛盾，又要嚴格正確適用法律。要把握以下幾點：一要正確區(qū)分醫(yī)療事故責(zé)任與醫(yī)療過失損害賠償責(zé)任的界限。是否構(gòu)成醫(yī)療事故，構(gòu)成幾級醫(yī)療事故，以及對醫(yī)療事故進行處理這是衛(wèi)生行政部門的職責(zé)。人民法院在審理醫(yī)療糾紛案件時，對于是否承擔醫(yī)療過失損害賠償責(zé)任，則應(yīng)當根據(jù)民法通則的規(guī)定，按照侵權(quán)損害賠償?shù)臉?gòu)成要件，嚴格審查有無侵權(quán)事實、損害后果、侵權(quán)事實與損害后果是否存在因果關(guān)系以及侵權(quán)人是否存在主觀過錯，以此來判斷侵權(quán)人是否應(yīng)當承擔民事?lián)p害賠償責(zé)任。是否構(gòu)成醫(yī)療事故，不是認定醫(yī)療過失損害賠償責(zé)任的必要條件。二要慎重對待醫(yī)療事故鑒定。醫(yī)療事故鑒定結(jié)論只是人民法院審查認定案件事實的證據(jù)，是否作為確定醫(yī)療單位承擔賠償責(zé)任的依據(jù)，應(yīng)當經(jīng)過法庭質(zhì)證。三要實事求是地確定賠償數(shù)額。按照民法通則和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，根據(jù)案件的具體情況合理確定賠償數(shù)額，既要保護公民的合法權(quán)益，又要防止賠償數(shù)額過高，加重醫(yī)療單位負擔。在案件處理過程中，要注意多做調(diào)解疏導(dǎo)工作，緩解矛盾，維護醫(yī)療工作秩序。

　　五、審理勞動爭議案件要注意的問題

　　隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和勞動用工制度改革的深化，勞動爭議案件呈上升趨勢。目前審理勞動爭議案件亟待解決的問題有三個：

　　一是仲裁機構(gòu)對勞動爭議糾紛遲遲不作受理與否的決定，人民法院是否可以受理。在一般情況下，人民法院受理勞動爭議案件應(yīng)當將仲裁作為前置條件，未經(jīng)仲裁機構(gòu)仲裁的，人民法院不能直接受理。但是，對當事人提出申請后，仲裁機構(gòu)以某種理由不予受理的，為了及時保障當事人的權(quán)利，人民法院可以受理當事人的起訴。

　　二是用人單位制定的規(guī)章制度，能否作為審理案件的依據(jù)。在處理這個問題時，一定要依法切實保護勞動者合法權(quán)益，維護合法的勞動合同關(guān)系，制止違法勞動關(guān)系，促使用人單位依照勞動合同履行義務(wù)，維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。人民法院審理勞動爭議案件，除了適用勞動法等有關(guān)法律、法規(guī)外，還應(yīng)當參照適用國家有關(guān)勞動政策以及行政規(guī)章等規(guī)范性文件。用人單位制定的規(guī)章制度，如不違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并已告知勞動者的，也可以作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。

　　三是因企業(yè)職工下崗引發(fā)的勞動爭議應(yīng)否受理。企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資是在企業(yè)制度改革和勞動用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是履行勞動合同中的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不屬于勞動爭議，不應(yīng)以民事案件立案審理。人民法院要多做當事人的教育引導(dǎo)工作，盡力緩解矛盾，防止把群體性糾紛引向訴訟。對于因職工下崗引發(fā)的婚姻家庭糾紛案件，要依法妥善處理。

　　六、審理婚姻家庭案件要注意的問題

　　婚姻家庭糾紛案件是人民法院審理民事糾紛案件的主要方面。鑒于當前這類案件數(shù)量仍居高不下，而且新情況新問題不少，各級人民法院仍應(yīng)大力加強這方面的審理工作。人民法院審理這類案件，應(yīng)當堅持依法辦案，多做法制教育和調(diào)解疏導(dǎo)工作，切實保護婦女、老人、未成年子女和無過錯方的合法權(quán)益，倡導(dǎo)新道德、新風(fēng)尚，促進家庭和睦、社會文明和社會穩(wěn)定。要按照婚姻法和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，從婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、離婚原因、夫妻關(guān)系現(xiàn)狀和有無和好的可能等方面，全面分析夫妻感情是否確已破裂，綜合判斷婚姻關(guān)系是否可以繼續(xù)維持。對于那些夫妻感情和婚姻關(guān)系確已破裂，在調(diào)解無效的情況下，要依法及時判決準予離婚。對于因一方過錯，嚴重損害夫妻感情和婚姻關(guān)系的離婚案件，要依法充分保護和照顧無過錯方的合法權(quán)益。對于解除非法同居關(guān)系的，要依法充分考慮未成年子女的利益，妥善處理子女的撫養(yǎng)問題。對于因被拐賣而被迫成婚或收養(yǎng)的，受害者被解救后，違法者請求退還財產(chǎn)、賠償損失或者要求給付撫養(yǎng)費的，不予支持。在處理家庭財產(chǎn)分割中，涉及私營企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)資料，以及股權(quán)、股票、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的，既要堅持有利于生產(chǎn)經(jīng)營、方便生活的原則，又要充分考慮財產(chǎn)積累過程中貢獻大小，按照實際情況，合理妥善處理。一方婚前參加房改的房屋，屬一方財產(chǎn);婚姻關(guān)系存續(xù)期間參加房改的房屋，屬雙方共有財產(chǎn)，離婚分割時，可以將房屋判給一方，也可以判歸雙方，需要評估房屋價值的，一般按市場價格確定。對于非婚生子女的認領(lǐng)和撫養(yǎng)，試管嬰兒、借腹生子、人工授精等所生子女的法律地位和父母子女關(guān)系的確定，要遵循婚姻法的基本原則，充分保護當事人的人格權(quán)和隱私權(quán);一方當事人提出親子鑒定的，一般應(yīng)征得對方的同意，選擇國家衛(wèi)生行政主管部門批準或者認可的醫(yī)療鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定結(jié)論只能作為證據(jù)來源使用，只有經(jīng)過法庭質(zhì)證、認證的鑒定結(jié)論，才能作為定案的依據(jù)。

　　九屆全國人大會第十八次會議正在審議婚姻法修正案的草案。草案以現(xiàn)行婚姻法為基礎(chǔ)，堅持社會主義婚姻家庭的基本制度和基本原則，注重可操作性，規(guī)定了夫妻應(yīng)當相互忠實，相互扶助;禁止重婚和其他違反一夫一妻制的行為;對重婚的，應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任等內(nèi)容。同時，針對經(jīng)濟、社會的發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生的變化，在婚姻家庭關(guān)系方面出現(xiàn)的新問題，對家庭暴力、夫妻財產(chǎn)、離婚、結(jié)婚條件及無效婚姻等做出了修改。修改后的婚姻法對更好地維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)將起到重要作用。各級人民法院在婚姻法修正案頒布后。要組織審判人員認真學(xué)習(xí)，并結(jié)合審判實踐，充分做好實施的各項準備工作。

　　七、審理涉及國有企業(yè)改制案件要注意的問題

　　推進國有企業(yè)改革，推動國有大中型企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國經(jīng)濟體制改革的重中之重。近幾年來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，人民法院受理的涉及國有企業(yè)改制中發(fā)生的案件，不僅數(shù)量大、涉及面廣，而且政策性強，加之直接的法律依據(jù)不足，增大了審理這類案件的難度。最高人民法院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正在抓緊制定司法解釋。現(xiàn)就人民法院在審理與企業(yè)改制相關(guān)的案件中必須注意解決的幾個問題，講一些意見。

　　關(guān)于案件受理的問題。人民法院受理與企業(yè)改制相關(guān)的案件，應(yīng)當堅持依法積極慎重的原則。凡是平等主體間發(fā)生的企業(yè)買賣、合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者涉及債務(wù)承擔的法律行為，并符合民事訴訟法第108條規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當受理。但是，對政府及其所屬主管部門進行的企業(yè)國有資產(chǎn)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中引發(fā)的糾紛，政府參與或者依據(jù)政府指令而發(fā)生的政策性“債轉(zhuǎn)股”糾紛.因改制過程中違反民主議定原則或者因企業(yè)改制而引起的職工安置問題而提起的民事訴訟，要告知當事人向政府有關(guān)部門反映，由政府有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。

　　關(guān)于企業(yè)改制案件的法律適用問題。人民法院在審理涉及企業(yè)改制案件時，要堅持依據(jù)法律與參照國家有關(guān)改制政策、法律效果與社會效果、維護債權(quán)人合法權(quán)益和促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立相結(jié)合的原則。在處理具體案件時，凡是法律、司法解釋有明文規(guī)定的，依照法律和司法解釋辦理;法律和司法解釋無明文規(guī)定的.按照國家關(guān)于企業(yè)改制政策辦理;法律和政策都無明確規(guī)定的，按照有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改組、資源的有效配置，有利于社會穩(wěn)定的原則處理。但是，地方政府制定的有關(guān)企業(yè)改制規(guī)定，如果與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、國家關(guān)于企業(yè)改制政策發(fā)生抵觸的，不能成為人民法院處理案件的依據(jù)。

　　關(guān)于“零價格”出售小型企業(yè)的問題。在小型企業(yè)出售過程中，將債務(wù)等于或者大于資產(chǎn)的企業(yè)予以出售，由此產(chǎn)生了所謂“零價格出售”問題。人民法院在處理這類案件時，只要當事人沒有違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)企業(yè)改制政策的禁止性規(guī)定，對出售企業(yè)資產(chǎn)的評估是規(guī)范客觀公正的，出售程序是合法的，并且出售行為經(jīng)過了有權(quán)機關(guān)的批準，就不應(yīng)當輕易否定出售的效力。如果查明買賣雙方權(quán)益確實嚴重失衡的，可以判令買受人補交相應(yīng)的價金;買受人拒不補交的，可以判令解除合同并承擔賠償責(zé)任，或者應(yīng)債權(quán)人的請求，判令撤銷該合同。至于買受人惡意轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，逃避債務(wù)的情形，則應(yīng)通過另外的法律關(guān)系進行處理。

　　關(guān)于改制后原企業(yè)遺留或者遺漏債務(wù)的承擔問題。針對有些企業(yè)借改制之機，懸空、逃廢債務(wù)，嚴重損害國家和其他債權(quán)人的合法權(quán)益的情況，人民法院在處理這類案件時，應(yīng)當堅持以下原則：一是法制原則。凡是符合企業(yè)分立、合并、變更或者債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移法律規(guī)定的，應(yīng)當按照法律規(guī)定，確定承擔債務(wù)的主體。二是法人制度原則。企業(yè)的股東或者出資人，應(yīng)當以其在該企業(yè)的股份或者出資額承擔有限責(zé)任。三是債務(wù)隨企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則。對于法律沒有規(guī)定，當事人又沒有約定的，應(yīng)當按照債務(wù)隨企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則，確定承擔債務(wù)的主體。

　　關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評估問題。在審理與企業(yè)改制相關(guān)的案件中，資產(chǎn)評估是當事人爭執(zhí)的焦點之一。重復(fù)進行資產(chǎn)評估已經(jīng)成為訴訟拖延或者纏訴不止的重要原因。在處理這類問題時，既要注意資產(chǎn)評估的規(guī)范性、合理性和公正性，又要重視評估報告的證據(jù)性。在一審階段，法庭應(yīng)當對一方當事人提交的資產(chǎn)評估報告進行質(zhì)證，評估機構(gòu)應(yīng)當出庭。經(jīng)過質(zhì)證，對當事人沒有異議的評估報告，應(yīng)當作為定案的依據(jù)。如果另一方當事人對評估機構(gòu)報告有異議，雙方當事人可以協(xié)商委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，協(xié)商不成的，由人民法院指定符合法定條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，該評估報告應(yīng)當作為定案的依據(jù)。在二審階段，一方當事人如再對評估報告提出異議的，一般不予采納。總之對于資產(chǎn)評估的問題，要堅持由當事人主張的原則，人民法院不要自行委托評估機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，更不要反復(fù)委托評估，以避免工作上的被動。

　　八、審理金融案件要注意的問題

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融安全是國民經(jīng)濟安全運行的重要保障。隨著國家加大整頓金融秩序工作的力度，近年來人民法院受理的金融糾紛案件數(shù)量多，標的數(shù)額大，其中，借款合同糾紛占金融糾紛案件數(shù)的40%，占具有財產(chǎn)給付內(nèi)容案件標的額的50%左右;同時。委托貸款、信托貸款、票據(jù)、證券、保險、信用證墊付、大額存單、期貨交易等新類型案件不斷出現(xiàn)。加之，不少地方前幾年發(fā)生“亂集資、亂設(shè)金融機構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)”，更增加了人民法院審理和執(zhí)行難度。有鑒于此，各級人民法院一定要樹立大局意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮審判職能作用，為金融秩序的整頓，金融風(fēng)險的化解，經(jīng)濟運行的安全繼續(xù)提供有力的司法保障。

　　繼續(xù)做好涉及整頓“金融三亂”糾紛案件的審理工作。遵照中央關(guān)于“誰主管，誰整頓;誰批準，誰負責(zé);誰用錢，誰還債;誰擔保，誰負相應(yīng)責(zé)任”的原則，對于未經(jīng)國家金融管理機關(guān)批準而設(shè)立的非法金融機構(gòu)，以及未經(jīng)中國人民銀行批準擅自從事或者變相從事非法金融活動引起的糾紛，要繼續(xù)由主管部門處理，以有利于最大限度地保護債權(quán)人利益，防止矛盾激化，保障社會穩(wěn)定。國務(wù)院發(fā)出關(guān)于繼續(xù)關(guān)閉、撤銷、合并信托投資公司，整頓非銀行金融機構(gòu)的決定后，最高人民法院相應(yīng)發(fā)出通知規(guī)定，各級人民法院要嚴格執(zhí)行，不得各行其是，影響全局。對于“兩會一部”(即農(nóng)村合作基金會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會和供銷社股金服務(wù)部)與農(nóng)戶之間的以“兩會一部”為被告的糾紛，人民法院一般仍應(yīng)暫不受理。政府主管部門請求人民法院協(xié)助“兩會一部”清收對外債權(quán)時，即“兩會一部”作原告的，人民法院應(yīng)當通過審理案件，予以配合。

　　積極慎重審理金融電子化服務(wù)中發(fā)生的案件。金融機構(gòu)在向電子化服務(wù)轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)了一些新類型案件。例如，在儲蓄存款案件中，金融機構(gòu)以取款人憑其設(shè)定的密碼和偽造、變造的存折，在異地以通兌的方式將存款取走而拒付存折持有人憑真實存折取款發(fā)生的糾紛;通存通兌異地取款糾紛案件中，異地取款沒有及時在存折上登記，存折記載的存款金額和實際存款情況不符，存款人要求按照存折記載的金額兌付而發(fā)生的糾紛。人民法院應(yīng)當堅持依法維護金融機構(gòu)信用、保護存款人合法權(quán)益，按照嚴格責(zé)任原則，準確認定金融機構(gòu)的責(zé)任承擔。存款人以真實存單(存折)向金融機構(gòu)主張權(quán)利的，金融機構(gòu)應(yīng)當承擔兌付責(zé)任。金融機構(gòu)以存款已正確兌付或者因存款人的過錯而被詐騙為抗辯事由。應(yīng)負舉證責(zé)任;如果舉證不能，仍應(yīng)承擔兌付責(zé)任。存款人與金融機構(gòu)對存款被詐騙均無過錯的，則金融機構(gòu)仍然應(yīng)當承擔兌付或賠償責(zé)任;存款人與金融機構(gòu)對存款被詐騙均有過錯的，則依照過錯大小，各自對存款損失承擔相應(yīng)的責(zé)任;需要明確的是，金融機構(gòu)承擔嚴格責(zé)任的法律要件是，損害結(jié)果與其過失行為之間具有法律上的因果關(guān)系。如果銀行無紙化制度的缺陷與存款被詐騙沒有法律上的因果關(guān)系，金融機構(gòu)就不應(yīng)當承擔存款兌付責(zé)任。

　　依法審理好涉及金融資產(chǎn)管理公司追討債權(quán)的糾紛案件。為了防范和化解金融風(fēng)險，依法處置國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，國務(wù)院于1999年7月決定組建中國華融、長城、東方和信達四家資產(chǎn)管理公司。這四家資產(chǎn)管理公司因追討債權(quán)而起訴到法院的案件逐漸增多，人民法院在審理這類案件中遇到的主要問題是訴訟主體的確認問題，大體有三種情況：一是確認資產(chǎn)管理公司辦事處的訴訟主體資格。資產(chǎn)管理公司辦事處雖然不具備法人資格。但是其上級公司是經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當視為法人的分支機構(gòu)。這些辦事處可以作為訴訟主體參加訴訟。二是資產(chǎn)管理公司受讓了由國有商業(yè)銀行已經(jīng)提起訴訟的債權(quán)，其可否繼續(xù)成為訴訟主體。由于債權(quán)轉(zhuǎn)讓前有關(guān)銀行已經(jīng)向人民法院起訴，銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司后，其對原債權(quán)已不再享有權(quán)利，訴訟主體應(yīng)當變更為資產(chǎn)管理公司(辦事處)，由其繼續(xù)參加訴訟，繼承有關(guān)銀行在訴訟中的權(quán)利義務(wù)。三是受讓債權(quán)后的資產(chǎn)管理公司(辦事處)可否作為原告提起訴訟。由于資產(chǎn)管理公司(辦事處)與銀行已經(jīng)達成債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，資產(chǎn)管理公司(辦事處)就成為新的債權(quán)人，可以自己的名義起訴。

　　此外，在審理金融糾紛案件中，對委托貸款合同中的“指定用資人”以及逾期歸還貸款是否計算復(fù)利的問題，各地做法不一。我們的意見是，在出資人和金融機構(gòu)均不能舉證證明是誰指定用資人的情況下，可以比照共同過錯原則，確定雙方應(yīng)當承擔的責(zé)任。對于后一個問題，應(yīng)當明確，逾期還款是違約行為，應(yīng)當依法制裁，但在確定制裁數(shù)額時要合情合理，對于借款人的違約行為，在人民法院判定還款時間后，只計收罰息即可，不宜再計收復(fù)利。關(guān)于這個問題，最高人民法院將抓緊制定司法解釋。

　　九、審理知識產(chǎn)權(quán)案件要注意的問題

　　知識產(chǎn)權(quán)保護作為鼓勵和促進科技創(chuàng)新與進步、維護市場經(jīng)濟秩序、推動人類文明成果共享的法律制度，已經(jīng)成為我國實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我國加入世界貿(mào)易組織后，人民法院如何運用我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮審判職能，履行我國對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際條約的承諾，解決好“入世”后可能面臨的各種知識產(chǎn)權(quán)法律的新問題，做好知識產(chǎn)權(quán)審判工作，將成為一項意義重大的審判任務(wù)。當前，人民法院在審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件時，要特別注意以下問題。

　　要充分保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟的正當行使。針對當前盜版、假冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為屢禁不止的情況，人民法院要依法加大對知識產(chǎn)權(quán)保護力度，注意適用各種民事救濟措施和民事制裁形式。依法保護權(quán)利人的合法權(quán)益，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。在訴訟中可以根據(jù)當事人的申請，對停止侵權(quán)、排除妨害、消除危險先行做出裁定。要依法保護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)，依法受理網(wǎng)絡(luò)域名與商標權(quán)等民事權(quán)益糾紛，以促進科學(xué)文化知識的傳播和利用，維護社會公眾利益，保護在他人已有成果基礎(chǔ)上進行的創(chuàng)新活動。同時，要注意防止濫用知識產(chǎn)權(quán)行為。

　　要做好技術(shù)合同糾紛案件的審判工作。人民法院在審理技術(shù)合同糾紛案件時，除了要適用新的合同法的規(guī)定外，還要注意以下三個問題：一是慎重對待訴訟主體資格。只要合同當事人具備履約能力，就不能僅以合同主體不適格而認定合同無效。二是合理確定合同效力。雖然法律和行政法規(guī)規(guī)定訂立技術(shù)合同需要經(jīng)過有關(guān)部門批準、登記或公告后生效，但是對于不具備上述形式要件而引起的糾紛，人民法院應(yīng)當按照有利于技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的原則，促使當事人補辦法定手續(xù)，從而使受讓人繼續(xù)實施該先進技術(shù)，不要簡單地認定合同無效。三是妥善處理實體權(quán)利。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的標的技術(shù)大多涉及高新技術(shù)，受讓人將這類技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)化生產(chǎn)過程中，一般會遇到一些技術(shù)方面的問題。人民法院在審理這類案件時，應(yīng)當分別情況處理：如果讓與人能夠在合理期限內(nèi)補正技術(shù)缺陷，就應(yīng)當允許讓與人在合理期限內(nèi)解決存在的技術(shù)缺陷及相關(guān)問題，而不要簡單地將合同做解除等終止處理;受讓人因此受到損失的，可以判令讓與人賠償。

　　為實施修改專利法的決定做好準備。為了完善我國的專利制度，加強對專利權(quán)的保護力度，適應(yīng)我國即將加入世界貿(mào)易組織的形勢，今年8月25日，九屆全國人大會第十七次會議通過了《關(guān)于修改專利法的決定》(以下簡稱《決定》)，并將于明年7月1日起實施。《決定》對現(xiàn)行專利法做了重要修改，其中與人民法院專利審判工作直接有關(guān)的部分主要有：一是將有關(guān)授予、宣告無效和維持專利權(quán)包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利的行政決定，均納入人民法院司法審查范圍。二是規(guī)定利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造，其專利申請權(quán)和專利權(quán)可以通過約定確定。三是將許諾銷售確定為構(gòu)成侵犯專利權(quán)的行為。所謂許諾銷售，是指明確表示愿意出售某種產(chǎn)品的行為，包括展覽、演示、廣告等各種形式。四是規(guī)定專利權(quán)自公告之日起生效，改變了自頒發(fā)專利證書之日起生效的規(guī)定。五是規(guī)定專利管理機關(guān)有權(quán)對停止侵權(quán)的請求做出處理決定，當事人對該處理決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;而對賠償問題，專利管理機關(guān)只能進行調(diào)解，調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。六是規(guī)定侵犯實用新型專利權(quán)的，人民法院或者專利管理部門可以要求專利權(quán)人出具由國務(wù)院專利行政部門做出的檢索報告。依據(jù)這一規(guī)定，在審理實用新型專利侵權(quán)糾紛案件時，當事人出具了檢索報告的，人民法院可以不再中止審理。七是規(guī)定對專利侵權(quán)損失賠償額的計算方式，特別是規(guī)定了可以參照專利許可實施費的倍數(shù)合理確定的方法。八是將民事訴訟法關(guān)于訴前財產(chǎn)保全措施的規(guī)定，擴大適用到訴前采取責(zé)令停止有關(guān)行為，加強了制止專利侵權(quán)行為的措施。九是規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，應(yīng)認定為侵犯專利權(quán)行為，但對能夠證明其產(chǎn)品合法來源的，當事人可以不承擔賠償責(zé)任。各級人民法院應(yīng)當組織審判人員認真學(xué)習(xí)、熟練地運用這些規(guī)定，審理好案件。北京市法院要及早調(diào)配充實審判人員，充分做好實施修改后的專利法的準備工作。

　　注意準確掌握侵權(quán)糾紛的損害賠償計算方法。對侵權(quán)案件的損害賠償問題，最高人民法院已有的司法解釋規(guī)定了三種計算方法。根據(jù)審判實踐，我再作以下補充;一是在嚴格按照上述方法難以準確確定賠償額時.原則上可以按照被告侵權(quán)商品的生產(chǎn)數(shù)量乘以原告產(chǎn)品的合理利潤額作為原告損失額進行賠償。二是被告有責(zé)任證明其侵權(quán)收益中屬于生產(chǎn)成本應(yīng)當扣除的數(shù)額，被告對該部分數(shù)額不能證明或者提供虛假證明的，推定其全部收益為非法獲利賠償給原告。三是對作者或者其他著作權(quán)人著作人身權(quán)的侵害，應(yīng)當適用消除影響、公開賠禮道歉等民事責(zé)任形式，對不足以平復(fù)被侵權(quán)人精神損害的，可以根據(jù)具體案情，適當適用損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任形式。四是對定額賠償，要嚴格掌握在被告的侵權(quán)行為確實造成原告損害，而原告損失與被告獲利都不能計算的條件下適用;要按照權(quán)利的種類、內(nèi)容、侵權(quán)的性質(zhì)和情節(jié)等從嚴掌握定額賠償?shù)臄?shù)額，最高定額賠償額以不超過人民幣50萬元為宜。應(yīng)當注意，對于一般的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，在計算侵權(quán)損害賠償額時，要按照侵權(quán)人的營業(yè)利潤，而不要按照銷售利潤計算;對于完全以侵權(quán)為業(yè)的，可以按照其全部商品銷售利潤計算賠償額。人民法院在計算侵權(quán)損害賠償額時，應(yīng)當對權(quán)利人的全部實際損失給予充分的賠償，對于權(quán)利人直接用于調(diào)查、制止侵權(quán)行為的合理費用，可以計算在賠償?shù)姆秶鷥?nèi)，但對進行訴訟的律師費用。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，則不宜一律計算在賠償范圍中。

　　認真慎重地處理專業(yè)鑒定。專業(yè)鑒定是審理知識產(chǎn)權(quán)案件的重要問題。人民法院在處理專業(yè)鑒定問題時要注意：一是專業(yè)鑒定只能鑒定涉及案件事實的專業(yè)問題，而不能以技術(shù)鑒定代替法律適用。對于是否構(gòu)成商業(yè)秘密、是否構(gòu)成侵權(quán)等問題，不能作為專業(yè)鑒定的內(nèi)容或者要求鑒定人做出結(jié)論。二是要認真審查當事人的鑒定要求，對于不屬于鑒定解決的事項或者不需要鑒定解決的問題，要向當事人說明并依法予以處理。三是應(yīng)當向鑒定機構(gòu)或者鑒定人就鑒定的標準、方法、程序等做出明確交代，對鑒定的內(nèi)容進行充分的研究和正確的判斷。四是對于鑒定結(jié)論，除當事人無異議外，人民法院根據(jù)當事人的請求或依職權(quán)可以要求鑒定人出庭接受詢問，并對擬作為定案依據(jù)的鑒定結(jié)論進行質(zhì)證。

　　十、審理海事海商、涉外案件要注意的問題

　　隨著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易和海運事業(yè)的發(fā)展，我國已經(jīng)跨入世界貿(mào)易和航運大國的行列。1999年我國的進出口貨物總量為4.4億噸，已成為世界第九進出口貿(mào)易大國，其中3.7億噸是通過船舶運輸實現(xiàn)的。我國加入世界貿(mào)易組織以后，將有更多的境外企業(yè)、自然人到我國投資，也將有更多的國內(nèi)企業(yè)參與國際貿(mào)易和海上貨物運輸，海事海商糾紛和涉外商事糾紛將會相應(yīng)增長。目前，我國已經(jīng)制定和頒布了不少有關(guān)海事海商和涉外商事法律。特別是海商法和海事訴訟特別程序法的頒布和實施，為我國的海事審判奠定了比較堅實的法律基礎(chǔ)。為了維護我國改革開放的法制形象，人民法院在審理海事海商案件時，要特別注意以下問題：

　　關(guān)于海事海商案件的管轄。海事海商案件包括海事行政案件由海事法院、海事法院的上訴審法院以及法律規(guī)定的地方人民法院管轄。地方人民法院不得違法受理海事海商案件，海事法院亦不得受理非海事海商案件。海事法院及其上訴審法院在行使案件管轄權(quán)時，要注意海事海商案件的地域管轄問題。海事法院的地域管轄應(yīng)當首先適用海事訴訟特別程序法的規(guī)定;海事訴訟特別程序法沒有規(guī)定的，則適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

　　關(guān)于扣船程序。當事人申請扣押船舶必須具有海事訴訟特別程序法第二十一條規(guī)定的海事請求內(nèi)容，海事法院方可應(yīng)其申請采取扣押船舶措施。地方人民法院不得對船舶采取保全措施;如果為執(zhí)行案件需要扣押船舶的，應(yīng)當委托就近的海事法院執(zhí)行;對已經(jīng)保全的船舶可以采取限制處分或者抵押等方式允許該船舶繼續(xù)營運，但應(yīng)以不影響債權(quán)人和善意第三人的利益為限。拍賣、變賣船舶必須堅持公開的原則，依法保護各方當事人的合法權(quán)益。

　　關(guān)于海事強制令。當事人申請海事強制令，僅限于被請求人的作為或者不作為明顯違反法律規(guī)定或者合同約定的情況。海事法院要嚴格審查當事人的申請，以防止當事人濫用權(quán)利。

　　關(guān)于海事證據(jù)保全。根據(jù)海事訴訟特別程序法的規(guī)定采取證據(jù)保全后，所提取的證據(jù)材料應(yīng)當由海事法院負責(zé)保存。海事請求人在向海事法院起訴后，可以申請復(fù)制。與海事證據(jù)保全有關(guān)的糾紛由仲裁機構(gòu)處理的，仲裁機構(gòu)可以向海事法院申請復(fù)制該證據(jù)材料。

　　關(guān)于海事賠償責(zé)任限制基金。受理海事賠償責(zé)任限制基金申請時，要注意審查申請海事賠償責(zé)任限制基金的主體是否合格、是否屬于限制性債權(quán)、申請設(shè)立基金的數(shù)額是否符合有關(guān)法律規(guī)定等。應(yīng)當注意，海事訴訟特別程序法規(guī)定的是海事賠償責(zé)任限制基金的設(shè)立程序，不是海事賠償責(zé)任限制程序。當事人有無喪失責(zé)任限制的情節(jié)，與可以設(shè)立基金是可以分開的。

　　人民法院審理涉外民事案件，要注意以下問題：一是要根據(jù)我國法律、締結(jié)和參加的國際公約、條約和合同的約定，積極行使我國的司法管轄權(quán)。二是我國一經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，就要履行成員的相應(yīng)權(quán)利，承擔相應(yīng)的義務(wù)，人民法院要抓緊組織審判人員了解、熟悉世界貿(mào)易組織的規(guī)則。在審理涉外民事案件時，如何適用我國法律和這些規(guī)則，最高人民法院將作出相應(yīng)規(guī)定。三是要根據(jù)我國法律和我國締結(jié)、參加的國際公約、多邊和雙邊條約，對中外當事人給予平等的保護。應(yīng)當明確，凡是在我國注冊登記的外國投資企業(yè)都屬于中國法人，如果他們和國內(nèi)的企業(yè)發(fā)生糾紛時，應(yīng)當適用我國法律。

　　以上十個問題，是當前民事審判工作中需要特別注意的一些適用法律政策的原則意見，請大家在審判工作中，結(jié)合實際情況，研究掌握。由于審判實踐情況復(fù)雜，涉及法律政策問題繁多，在這里，不可能一一談到，最高人民法院將抓緊制定有關(guān)司法解釋，予以進一步規(guī)定。隨著黨的xx屆五中全會精神的貫徹和“十五”計劃的實施，反映在審判工作中的新情況、新問題和新類型案件更會增多，希望大家注意調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，積累材料，切實提高審判水平，真正將辦案的法律效果與社會效果結(jié)合好，以圓滿完成各項審判工作任務(wù)。

　　最后，預(yù)祝大會圓滿成功。

工作會議上的總結(jié)講話 篇8

　　同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全市經(jīng)濟工作 會議精神， 總結(jié) 我鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟工作的成績和經(jīng)驗，全面分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作。下面，我講幾點意見：

　　一、20xx年的經(jīng)濟工作運行情況

　　20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確 領(lǐng)導(dǎo) 下，以黨的xx大精神和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，緊扣發(fā)展主題，搶抓南水北調(diào)、扶貧開發(fā) 的歷史機遇，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群艱苦奮斗、頑強拼搏、務(wù)實求效、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)齊頭并進、社會和諧穩(wěn)定、三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟總收入為6768萬元，農(nóng)業(yè)收入為4634萬元，第二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入1867萬元，農(nóng)民人平純收入2290元，比20xx年凈增72元。

　　(一)、克服自然災(zāi)害，努力把農(nóng)村經(jīng)濟的損失降到最低限度。

　　*鎮(zhèn)是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年來，全鎮(zhèn)干群牢固樹立以農(nóng)為本的思想，圍繞農(nóng)業(yè)大做文章，做大文章，克服了去年的特大洪澇災(zāi)害等不利因素，努力把農(nóng)村經(jīng)濟的損失降到最低限度。入秋以來，全鎮(zhèn)陰雨連綿，災(zāi)情不斷，加之受市場的影響，全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟總收入有所下降。針對農(nóng)民減收的實際，鎮(zhèn)政府想方設(shè)法開辟新的經(jīng)濟增長點，多措并舉大力開展生產(chǎn)自救、助民增收工作。拓展外出務(wù)工增收，20xx年，全鎮(zhèn)外出務(wù)工2686人，比去年2392人多294人，增收147萬元。同時，隨著稅費改革的深入，今年實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅全免，與此同時，各種惠農(nóng)政策紛紛落實，糧食直補16.07萬元、水稻良種補貼14.8萬元、退耕還林款272萬元、水稻救災(zāi)補助58萬元等也已發(fā)放到農(nóng)戶手中，通過一系列的減負幫困補貼政策，變相的增加了農(nóng)民的實際收入。

　　(二)、以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入為目標，多措并舉，增強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

　　經(jīng)濟發(fā)展緩慢，受多種因素的制約，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較差，望天收現(xiàn)狀短時還難以改觀，種糧換錢的小農(nóng)意識有待轉(zhuǎn)變。為此，一年來，我鎮(zhèn)把經(jīng)濟的增長點著重放在發(fā)展畜牧經(jīng)濟和林果經(jīng)濟上，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持農(nóng)民向這些強勢產(chǎn)業(yè)邁進，并依托科技，提高農(nóng)業(yè)附加值，增強農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。

　　1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。一年來，我們按照中央提出的“多予、少取、放活”的方針，把解決好“三農(nóng)”問題做為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，抓好抓實。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念和種植模式，努力向規(guī)模化、特色化、商品化調(diào)整，在形成特色上下功夫，變產(chǎn)量農(nóng)業(yè)為效益農(nóng)業(yè)，依托資源上項目，面向市場抓開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點抓好了以優(yōu)質(zhì)糧油、柑橘、仁用杏、中藥材等為主的種植業(yè)和林特業(yè);以生豬、黃牛、努比羊為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè);以水域養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

　　⑴、在種植業(yè)方面，重點抓好了以區(qū)域龍頭帶動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以為龍頭，重點培植了柑橘產(chǎn)業(yè)基地;以*村和為龍頭，建成了以仁用杏為主的林果基地，種植面積已達到3500畝的規(guī)模水平;以為龍頭，在高寒山區(qū)全力建設(shè)中藥材基地，已初步形成20xx畝的規(guī)模。

　　⑵、在畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，我鎮(zhèn)主要是引導(dǎo)群眾走規(guī)模化、科技化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖之路。20xx年，我鎮(zhèn)搶抓南水北調(diào)中線工程上馬、城區(qū)開發(fā)建設(shè)等機遇和生豬市場價格回升等有利因素，將畜牧產(chǎn)業(yè)定為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，并在政策引導(dǎo)、科技指導(dǎo)、資金扶持等方面加大力度。從五個方面著手把畜牧養(yǎng)殖業(yè)推上了規(guī)模化、現(xiàn)代化、科技化的發(fā)展軌道。一是改變傳統(tǒng)的喂養(yǎng)模式，大力推進飼料“三改”，即改熟食為生食、改放養(yǎng)為圈養(yǎng)、改單一飼料喂養(yǎng)為多元化配合喂養(yǎng)，減少投入，降低成本，提高肉質(zhì)。二是加大了品種改良力度。大力實施黃牛除雜、凍精配種，除雜率和凍配率分別達90%和95%以上，促使黃牛由勞役型向商品型轉(zhuǎn)化。加快普及“三元”雜交豬、普及率已達90%以上。加強“努比羊”的飼養(yǎng)管護，建高標準羊舍20余間，增加雜交配種量。三是加強了畜禽疫病防治力度，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供保障。利用動物春防和秋防時間，集中精力抓好口蹄疫、禽流感等防治工作，加大疫病的防治投入，堅決實施強制免疫，確保了大牲畜防疫密度達98%以上，生豬防疫密度達95%以上，禽類防疫密度達85%以上。四是加快了草場建設(shè)，辦好牲畜圈養(yǎng)示點，發(fā)揮輻射帶動作用。五是抓好了養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，生豬飼養(yǎng)量已達500余頭，以此輻射帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)終于走出低谷，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。全鎮(zhèn)大牲畜存欄92800頭，同比增長7%，其中生豬存欄31500頭，同比增長8%。在*村原小學(xué)建立小雞孵化點，已孵化小雞30萬羽。同時，大力推廣山場養(yǎng)雞、果園養(yǎng)雞模式，在*村山場養(yǎng)雞15000羽，養(yǎng)雞10000羽;以為試點，發(fā)展長毛兔100戶500只。這些養(yǎng)殖，都呈現(xiàn)了科技普及廣、環(huán)保意識強、發(fā)展速度快、規(guī)模水平高、方法模式新、產(chǎn)業(yè)區(qū)域化等特點。

　　2、以科技為依托發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)提高農(nóng)民科技素質(zhì)。“科技是第一生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用是農(nóng)民增收、農(nóng)村致富的重要手段。20xx年，我鎮(zhèn)以“農(nóng)業(yè)科技推廣年”為契機，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起學(xué)科技、用科技和推廣科技的熱潮。加強科技培訓(xùn)力度，按照“宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)”的工作程序，把技術(shù)服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終，重點抓好技術(shù)培訓(xùn)，扎實開展季節(jié)性培訓(xùn)、分類性培訓(xùn)，全鎮(zhèn)集中農(nóng)技培訓(xùn)在3次以上，培訓(xùn)人數(shù)達1300人次。組織農(nóng)技人員開展以柑橘和仁用杏管理為重點的送科技進村入戶活動，通過召開現(xiàn)場會、播放電教片、印發(fā)科技手冊等多種途徑和方式，著力培育出一批“土專家”和“田秀才”，基本實現(xiàn)了戶戶都有科技明白人，全鎮(zhèn)共培育科技示范戶282戶、養(yǎng)殖大戶142戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會成員188名。

　　3、實施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。一是繼續(xù)大力實施退耕還林、荒山造林、封山育林工程，今年完成荒山造林1500畝，四旁植樹30萬株，封山育林21000畝，退耕還林500畝，栽植苗木共計50萬株，成活率達85%以上，合格率90%以上。二是加大管護力度，在實施封山育林的同時，對退耕地采取分片包段，專人專業(yè)管護的辦法，有效地鞏固了退耕還林成果。目前全鎮(zhèn)退耕林地仁用杏、木瓜、柑橘、花椒等樹種的成活率均在80%以上;三是樹立了造管并重的理念，形成全鎮(zhèn)上下大力造林，大力管護的良好氛圍，有力地鞏固了造林成果。樹立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念，積極發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，探索實踐荒山租賃開發(fā)的路子，全鎮(zhèn)對外承包荒山荒灘已達3000畝，全部用于林果、林特開發(fā)。四是大力抓好農(nóng)村能源建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。首先，在全鎮(zhèn)積極推行“改燃代柴”工程，鼓勵農(nóng)民用煤用氣，倡導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民生活新風(fēng)尚。其次是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，大力發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)，走以廢(廢氣、廢水、廢渣)變寶、以氣代柴之路。以熊家莊村作為農(nóng)村能源建設(shè)試點，新建“三結(jié)合”沼氣池190余口，受益人口1200余人，每戶每年還可節(jié)約柴6000公斤，即保護了生態(tài)，凈化了環(huán)境，又美化了生活。五是我鎮(zhèn)在*村大力實施了氨化養(yǎng)殖建設(shè)，通過組織 領(lǐng)導(dǎo) 、科技宣傳、示范引路、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等措施和手段，科學(xué)養(yǎng)殖的氛圍正在逐漸形成，在一定程度上也服務(wù)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　4、實施項目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提升我鎮(zhèn)綜合實力。20xx年全鎮(zhèn)項目爭取與實施主要集中在交通建設(shè)、生態(tài)治理和人飲解困三個方面。

　　一是大力開展公路建設(shè)。在鎮(zhèn)黨委、政府的積極爭取下，20xx年繼路黑色化工程完工后，我鎮(zhèn)又分村分段對轄區(qū)內(nèi)的等幾條長126 km的主干道進行了修整，尤其是8月份的暴雨襲擊，村級道路毀壞嚴重，我鎮(zhèn)積極組織群眾搶修，保證了道路的暢通。二是繼河流域治理結(jié)束后，我鎮(zhèn)又積極向上爭取了綜合開發(fā)項目，力爭20xx年實施。爭取了坡改梯項目，現(xiàn)已完成治地工程600畝，襯砌石埂18000m3，新修河道2300m。同時，依托鎮(zhèn)內(nèi)的水庫興修水利，做好“長藤結(jié)瓜”工程，今年庫塘堰保險加固6處，修建引水渠6 km，維修渠道8 km。從而達到庫塘堰渠系配套，水利設(shè)施的作用得到了很好的發(fā)揮。三是抓好了人畜飲水工程。重點實施了管道飲水工程、引水工程、*人飲工程，三項引水工程共鋪設(shè)管道8000m，解決1300余群眾的飲水困難。通過項目爭取與實施，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，有力地推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，大大改善了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、綜合實力落后的形象。

　　(三)、以社會進步為目標，全面推進社會各項事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、強化綜合治理和安全生產(chǎn)工作。今年鎮(zhèn)黨委、政府把這兩項工作放在重要位置，常抓不懈，積極開展了創(chuàng)建平安*活動，對全鎮(zhèn)所有村場和所有單位全部納入創(chuàng)安范圍，在加大宣傳的同時，堅持社會治安綜合治理，堅持對違法犯罪保持高壓態(tài)勢，刑事案件、治安案件大幅下降。扎實有效地開展了安全整治活動，對全鎮(zhèn)1752輛農(nóng)用車、27艘船舶、4座小礦山，全部予以登記造冊，同所有車主、船主和業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。在加大安全生產(chǎn)宣傳力度的同時，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織執(zhí)法專班對安全生產(chǎn)責(zé)任單位和責(zé)任人進行執(zhí)法檢查，有效地杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定的良好局面。抓好了反邪教的宣傳、排查摸底工作，使各類邪教組織沒有滋生的土壤，保證了一方凈土。

　　2、 計劃 生育工作實現(xiàn)新突破。20xx年，我鎮(zhèn)把 計劃 生育工作放在突出的位置，常抓不懈。一是堅持完善制度。加大“一強三抓”實施力度，通過調(diào)整充實配強計生辦工作人員，同時抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓配套。抓基礎(chǔ)就是抓好信息卡建設(shè)，細查、嚴查，做到準確無誤、統(tǒng)一。抓關(guān)鍵就是抓好基層工作手冊，做到表表相符，邏輯嚴密。抓配套就是抓好“人口學(xué)校”建設(shè)，計生協(xié)會等工作，使之全面協(xié)調(diào)向前推進。推行“三結(jié)合”，落實“三為主”，全面落實“七不準”和“五個一律禁止”。二是強化責(zé)任。始終堅持以黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負總責(zé)為中心的人口與計劃生育目標管理責(zé)任制和計劃生育“一票否決”制。并將村、場計生干部工資交計生辦管理，根據(jù)考核結(jié)果分級發(fā)放，充分增強計生干部的責(zé)任意識。三是搞好宣傳。加大以《人口與計劃生育法》、《條例》為主要內(nèi)容的宣傳力度，始終把宣傳教育 放在首位。開展了“婚育新風(fēng)進萬家”為主題的系列宣教活動和“關(guān)愛女孩”行動，通過送宣傳進農(nóng)戶的“三上門”活動及固定宣傳欄、宣傳標語對群眾進行潛移默化的教育，從而保證了計劃生育工作穩(wěn)步健康推進。20xx年全鎮(zhèn)共出生387人，較去年增加46人，計劃生育率95.8%，人口出生率10.96‰，人口自然增加62人，人口自然增長率4.07‰。全鎮(zhèn)計生工作于20xx年10、11月份順利通過各級計生工作檢查組的檢查驗收，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　3、廣播電視、通訊網(wǎng)、寬帶網(wǎng)發(fā)展迅速。20xx年，全鎮(zhèn)在與城區(qū)電視聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展有線電視用戶1800余戶，并且全力發(fā)展小片網(wǎng)建設(shè)，目前已延伸至170個組，電視覆蓋率達85%以上，極大地豐富了群眾的業(yè)余生活。有線電話安裝已突破2600戶，入戶率達50%以上。自20xx年全鎮(zhèn)先后開通了移動和聯(lián)通服務(wù)，目前已投入使用機站8座，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了無盲區(qū)覆蓋，極大的方便了人民群眾的生產(chǎn)生活。隨著 計算機 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，20xx年，我鎮(zhèn)已開通電信寬帶網(wǎng)和廣電寬帶網(wǎng)，鋪設(shè)光纖9000米，在中心學(xué)校設(shè)立電教室，擁有電腦170余臺，應(yīng)用廣電教育專網(wǎng)進行遠程教育。目前，政府機關(guān)、鎮(zhèn)直單位及個人家庭擁有電腦280余臺，其中政府機關(guān)、鎮(zhèn)直單位基本能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用電腦操作和網(wǎng)絡(luò)資源共享的快捷辦公。

　　4、科教文衛(wèi)事業(yè)整體推進。一年來，我鎮(zhèn)高度重視科教文衛(wèi)工作的戰(zhàn)略地位，教育衛(wèi)生工作成績斐然。教育事業(yè)上，積極優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，把學(xué)校教育同人才興鎮(zhèn)相結(jié)合，同社會主義 道德建設(shè)相結(jié)合，大力普及九年義務(wù)教育，加大“兩免一補”的貫徹落實力度，積極做好“普九”債務(wù)化解和危房改造工作，在教育系統(tǒng)開展了“設(shè)施齊全，管理規(guī)范”為主題的整改活動，教學(xué)設(shè)施得到了補充完善，教育資源配置進一步充實合理。20xx年共改造學(xué)校危房2400m2，校路硬化2700m，新修中學(xué)圍墻1550m，共投入資金125萬元，為鞏固提高我鎮(zhèn)教學(xué)水平奠定了基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)教育教學(xué)成績呈上升態(tài)勢。衛(wèi)生事業(yè)上，健全了醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作扎實推進。通過廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動全鎮(zhèn)人民參保積極性，使全鎮(zhèn)合作醫(yī)療參保人數(shù)達到31228人，完成市定任務(wù)91%，為全鎮(zhèn)人民防疫治病快奔小康，構(gòu)建起堅實的保障機制;同時，加強對《傳染病防治法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，有效杜絕人感染禽流感和艾滋病的發(fā)生。

　　5、民政、武裝工作全面發(fā)展。一是我鎮(zhèn)的“福星工程”成效顯著。建筑面積1600m2的集鎮(zhèn)中心福利院竣工并投入使用，解決了全鎮(zhèn)120多位“五保”老人的集中供養(yǎng)問題。至此，全鎮(zhèn)共有兩處福利院，共計供養(yǎng)“五保”老人174人，供養(yǎng)率達81%。二是針對今年8月以來的洪澇災(zāi)害，我鎮(zhèn)進一步加大對受災(zāi)戶、農(nóng)村特困戶、倒房戶的幫扶工作力度，目前已通過新建、修復(fù)、購買等手段幫助受災(zāi)倒房戶恢復(fù)建房82戶250間。三是武裝工作取得一定進展， 20xx年通過體檢、政審，我鎮(zhèn)又輸送了20名優(yōu)秀青年入伍參軍。

　　6、集鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。大力實施集鎮(zhèn)改造工程，我鎮(zhèn)利用丹鄖路改造的機遇，對集鎮(zhèn)實施了降坡、改線、取直、拓寬，使原來曲折狹窄不足12m的街道變成了20m寬的平坦大道，進一步美化、靚化了集鎮(zhèn)。同時，加大了集鎮(zhèn)供水、供電和社會服務(wù)功能的資金投入和改造力度，增強了集鎮(zhèn)服務(wù)功能，為招商引資創(chuàng)造了良好的內(nèi)部軟環(huán)境。今年12月，又集中力量投資50萬元對集鎮(zhèn)進行了大“整容”，新修下水道800m，清淤420m，安裝路燈72盞，結(jié)束了*鎮(zhèn)人行道無路燈的歷史。

　　(四)、以增強執(zhí)政能力為目的，不斷深化農(nóng)村改革。

　　1、積極推進農(nóng)村稅費改革。一年來，在實施稅費改革中，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的稅費原則，從根本上治理對農(nóng)民的各種不合理收費，切實減輕農(nóng)民負擔。農(nóng)業(yè)稅實行全免后，深受廣大人民群眾的歡迎，農(nóng)村公益事業(yè)實行一事一議;全面實行涉農(nóng)收費公示制和中小學(xué)“一費制”，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。依法完善了土地二輪延包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得成效。

　　2、第六屆村兩委換屆工作順利完成。20xx年是第六屆村兩委換屆年，為了加強黨的基層組織建設(shè)，完善村民自治，發(fā)揚社會主義民主，我鎮(zhèn)按照市“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”的統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署，組建工作組對全鎮(zhèn)22個村村兩委換屆選舉工作進行指導(dǎo)，確保了村兩委換屆選舉工作的圓滿成功。

　　回首過去的一年，我們走過的道路并不平坦。全鎮(zhèn)上下萬眾一心，眾志成城，克難進取，加快發(fā)展，不斷朝著全面建設(shè)小康社會的方向邁進。

　　我們深切地感到，政府的一切工作離不開鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，離不開鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持。 總結(jié) 起來，20xx年全鎮(zhèn)各項工作之所以能夠順利推進，良好發(fā)展局面之所以能夠形成，我們之所以能夠戰(zhàn)勝特大自然災(zāi)害，實現(xiàn)抗災(zāi)自救，主要是做到了六個不動搖：一是堅持發(fā)展不動搖，強化發(fā)展意識，增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感;二是堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不動搖，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入;三是堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，大力實施退耕還林、荒山造林工程，建設(shè)生態(tài)集鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟;四是堅持項目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，大力爭取實施項目，不斷提升綜合經(jīng)濟實力;五是堅持穩(wěn)定不動搖，始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，大力開展創(chuàng)安和綜合治理工作，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;六是堅持加強基層組織建設(shè)不動搖，以提高基層組織戰(zhàn)斗力為目標，充分發(fā)揮基層組織在經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一年的工作凝聚著全鎮(zhèn)廣大干群的辛勤勞動，也凝聚著社會各界朋友們對我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)心和支持!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展仍存在諸多不可忽視的問題和矛盾，發(fā)展不夠仍然是我們最主要的矛盾。盡管近年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟保持持續(xù)增長的勢頭，自己跟自己比有了很大進步，也經(jīng)受住了去年自然災(zāi)害的考驗，然而，與我們的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍存在一定差距。經(jīng)濟發(fā)展的“骨架”仍是依靠大農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力都很弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力不強，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收仍主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，偏遠、高山地區(qū)的群眾生活相當困難，解決弱勢群體的生產(chǎn)生活困難，渠道不寬，途徑單一等等。面對這些問題，只要我們始終保持清醒的頭腦，切實增強緊迫感和責(zé)任感，采取針對性的措施，認真加以解決，就一定能夠克服困難，不斷前進!

　　總之，我們一定要客觀、全面、辨證地看待當前的經(jīng)濟形勢，要保持清醒的頭腦，切實增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，努力把今年的各項工作做得更細一些、更實一些、更主動一些，確保新年有一個良好的開局。

　　二、20xx年的經(jīng)濟工作總體要求、預(yù)期目標和主要措施

　　20xx年是“”規(guī)劃的提高年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于繼續(xù)保持和推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的大好勢頭，搶抓機遇，趨勢而上，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，徹底改善我鎮(zhèn)發(fā)展緩慢形象，大幅提升我鎮(zhèn)綜合實力，全力推進我鎮(zhèn)生態(tài)旅游型邊貿(mào)口子鎮(zhèn)建設(shè)步伐具有十分重要的意義。因此，鎮(zhèn)黨委、政府決定今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx屆六中全會精神，落實市委十一屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議要求，以增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高人民生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點，以改革為動力，以科技為支撐，以調(diào)整為主線，繼續(xù)實施“生態(tài)立鎮(zhèn)，項目興鎮(zhèn)，旅游活鎮(zhèn)，經(jīng)濟強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)糧擴油保面積，調(diào)整結(jié)構(gòu)抓經(jīng)濟，種養(yǎng)結(jié)合成規(guī)模，科技管理上效益，抓好生態(tài)促發(fā)展，面向市場搞開發(fā)，集鎮(zhèn)上檔靚環(huán)境”的方針，堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面加快生態(tài)旅游型邊貿(mào)口子鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。大力促進社會事業(yè)全面發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會，確保實現(xiàn)良好開局。按照這一要求，20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7245萬元，增長10%;農(nóng)民人均純收入達到2390元，凈增100元，增長4.8%;人口自然增長率控制在千分之五以內(nèi)。

　　上述目標的確定，是經(jīng)過了對形勢的全面分析和反復(fù)測算論證，是符合發(fā)展實際，切實可以實現(xiàn)的。實現(xiàn)這個目標，我們有大好的政策機遇和自身有利條件。一是隨著新階段扶貧開發(fā)的推進和全面加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略的實施，為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境;二是經(jīng)過幾年的改革和發(fā)展，我們的基礎(chǔ)條件進一步改善，發(fā)展形勢進一步好轉(zhuǎn)，我們的交通建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、通訊建設(shè)，生態(tài)建設(shè)、流域治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展成效顯著，勢頭良好，我們的干群想發(fā)展、謀發(fā)展，加快發(fā)展的思路更清，意識更強，勁頭更足，作風(fēng)更實，我們的獎懲機制，保障機制和外部環(huán)境得到了進一步的改進和優(yōu)化等等有利因素，為我們爭取加快發(fā)展，實現(xiàn)既定目標創(chuàng)造了許多充分必要條件和可靠有力保證;三是通過不斷的開拓探索，我鎮(zhèn)已開辟出一些新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)過長期的外宣推介，我鎮(zhèn)得天獨厚的旅游資源受到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的廣泛關(guān)注，將增強我鎮(zhèn)的影響力，成為我鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)。打工經(jīng)濟也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為不可或缺的經(jīng)濟增長點。只要我們認清形勢，抓住機遇，精心組織，周密部署，萬眾一心，真抓實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標。

　　㈠、立足發(fā)展農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　1、合理引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就，要開展教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)和示范，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民的積極性，按照示范點的成功經(jīng)驗，將新農(nóng)村建設(shè)在全鎮(zhèn)全面鋪開，要在政策、資金、項目等方面給予支持，全力打造自己的新農(nóng)村品牌，以帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　2、抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。按照市經(jīng)濟工作會議精神，努力抓好基地開發(fā)、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織培育等工作，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。進一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培植3-5個示范性專業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持培育10-15個示范性專業(yè)大戶，不斷抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

　　一是繼續(xù)大力發(fā)展以柑橘、仁用杏為主的特色經(jīng)濟。堅持區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展，著力開發(fā)具有一定特色、前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高特色經(jīng)濟的整體競爭力。20xx年，計劃改造柑橘中低產(chǎn)園20xx畝，高標準興建柑橘基地2980畝;發(fā)展仁用杏基地1500畝。舉辦有關(guān)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班4期600人次，逐步提高群眾的科技素質(zhì)。

　　二是堅持種草養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展畜牧業(yè)。繼續(xù)以、為重點推廣種草養(yǎng)殖模式，并通過小額貸款等多種方式加大投入，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬、肉牛、土雞規(guī)模養(yǎng)殖。同時依靠科技，做好畜禽品種改良和疫病防治工作，力爭20xx年畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增長10%以上，使畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重明顯提高。

　　三是以為帶動和輻射，大力發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神和政策，力爭20xx年全鎮(zhèn)新發(fā)展“三結(jié)合”沼氣池500口。

　　3、積極培育新農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民技能素質(zhì)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技入戶活動，大力推廣農(nóng)業(yè)科技。加快我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更大的就業(yè)空間，從而促進農(nóng)民增收。

　　㈡、以路網(wǎng)、集鎮(zhèn)建設(shè)為重點，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　一是借助省政府關(guān)于“村村通公路建設(shè)有償補助”的政策機遇，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)內(nèi)幾條通村主干道的黑色化建設(shè)，徹底打通交通“腸梗阻”。

　　二是繼續(xù)完善集鎮(zhèn)配套設(shè)施，提升集鎮(zhèn)整體功能。重點抓好下水道、涵洞、路燈、擋土墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)因集鎮(zhèn)改造而毀壞的水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等設(shè)施。按照集鎮(zhèn)管理規(guī)劃，抓好集鎮(zhèn)居民建房、經(jīng)商、農(nóng)貿(mào)市場用地等工作，加強集鎮(zhèn)香化、美化、凈化建設(shè)和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理工作，使集鎮(zhèn)的整體形象再上一個新臺階。

　　㈢、以河流域為重點，抓好小流域治理工作。20xx年，在兩大流域突出抓好農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造基本農(nóng)田800畝，水保林20xx畝、經(jīng)濟林1500畝，修建河堤900m，修機耕路6000m，修建渠道2500m，除險加固水庫3座。通過流域治理，進一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)能力。

　　㈣、進一步發(fā)展打工經(jīng)濟。組織實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和科技扶貧培訓(xùn)項目，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。大力發(fā)展能人經(jīng)濟，鼓勵能人組織農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，支持能人回農(nóng)村投資興業(yè)。

　　㈤、高度重視人民群眾生產(chǎn)生活安全，全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)抓好交通安全、非煤礦山安全等專項整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。深入實施食品、藥品專項檢查，確保人民生活安全。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊各種刑事犯罪和各類邪教組織活動。認真執(zhí)行《信訪工作條例》，做好群眾來信來訪工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　㈥、加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)。鞏固“普九”成果，推進教育資源整合，優(yōu)化學(xué)校布局，改善中小學(xué)校住宿等基礎(chǔ)設(shè)施條件。抓好公共衛(wèi)生 體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和重大傳染性疾病防控能力。繼續(xù)抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實施廣播、電視、光纖村村通，有線電視入網(wǎng)，提升廣播電視事業(yè)發(fā)展水平。

　　㈦、繼續(xù)加強計劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，堅持穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

　　㈧、深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，突出加強青少年思想道德教育。以文明單位、文明村、文明農(nóng)戶創(chuàng)建為載體，進一步深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　三、當前工作安排

　　一是要切實抓好春耕備耕工作，抓好種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的調(diào)運和分配落實，地塊落實和越冬作物田間管理，病蟲害防治以及其它工作，迅速掀起春耕備耕高潮，開好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局。對越冬作物，特別是油菜、小麥的防凍工作，農(nóng)技部門，一定要拿出切實可行的工作計劃，各村場和各駐點領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，積極予以落實，切實做到減災(zāi)保增收。同時要組織一次農(nóng)資打假活動，嚴厲查處一批假冒偽劣農(nóng)資，凈化農(nóng)資市場，防止假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)，為春耕生產(chǎn)保駕護航。

　　二是要切實抓好橘園春季管理。做好深翻施肥，修枝噴藥和防凍害工作，確保增產(chǎn)增收;切實做到早宣傳，早動員，早防治，確保不發(fā)生疫情，確保柑橘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三是要切實抓好庫塘堰的蓄水保水，居民生產(chǎn)生活的節(jié)約用水和合理調(diào)度以及灌渠的維修改造工作，確保農(nóng)業(yè)用水安全;要做好鄉(xiāng)村道路的維修整平，確保農(nóng)資流通順暢及時，竭力為農(nóng)民春耕備耕和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，做好服務(wù)。

　　四是抓緊安排好春季植樹造林和義務(wù)植樹活動，做到全民動員，迅速掀起春季植樹造林高潮。今年春季植樹造林的重點區(qū)域是風(fēng)景區(qū)、路“綠色長廊”、沿線及集鎮(zhèn)周圍。

　　同志們，20xx年是站在新起點、肩負新使命的開局之年，做好各項工作意義重大。我們一定要堅持以xx大和xx屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓進取、扎實工作，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嶄新形象，依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，團結(jié)拼搏克難攻堅，為實現(xiàn)今年的奮斗目標，為全面建設(shè)生態(tài)旅游型鎮(zhèn)的小康社會，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗!

工作會議上的總結(jié)講話 篇9

　　同志們：全國民事審判工作座談會，今天就要結(jié)束了。這次座談會，是在黨的十四大提出加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下召開的，是一次很重要的會議。會議期間，同志們討論了粱書文庭長的發(fā)言和最高法院草擬的幾個司法解釋文件稿，交流了各地法院總結(jié)的一些審判實踐經(jīng)驗，討論了當前民事審判工作中存在的問題，重點研究了房地產(chǎn)、勞動爭議和涉港澳臺民事案件的問題，并就在新的形勢下如何充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為發(fā)展市場經(jīng)濟服務(wù)提出了一些很好的意見。同志們反映，通過這次會議，進一步明確了民事審判工作與經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟的關(guān)系;明確了民事審判工作在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用;提高了對民事審判工作重要性的認識;研究和解決了幾類案件審判實踐中的一些問題;增強了做好民事審判工作的信心。同志們認為，這次會議內(nèi)容豐富，主題明確，重點突出，是貫徹黨的十四大精神和第十六次全國法院工作會議精神的一次會議，是研究新情況、解決新問題的一次會議，是探討在新的形勢下如何開創(chuàng)民事審判工作新局面的一次會議。這次會議，對于推動民事審判工作不斷向前發(fā)展，具有非常重要的意義。

　　在會議即將結(jié)束之際，借這個機會，結(jié)合大家討論的情況和提出的一些問題，我講幾點意見。

　　一、重視和加強民事審判工作正確認識民事審判工作與經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟的關(guān)系，是當前民事審判工作中的一個非常重要的問題。只有擺正這個關(guān)系，才會充分重視民事審判工作，才會加強民事審判工作。

　　隨著我國改革開放的不斷深化和計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，隨著民事交往的日趨擴大，民事案件發(fā)生了重大的變化。變化的總的趨勢是，各種新的民事法律關(guān)系不斷擴大。變化的總的特點是，在人身權(quán)益方面的案件不斷增加的同時，財產(chǎn)權(quán)益方面的案件逐年上升。這種變化，使民事審判工作與經(jīng)濟建設(shè)，與市場經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切，任務(wù)也越來越重要和艱巨。所以，民事審判工作在經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟中的作用和地位越來越重要。人民法院通過審理房地產(chǎn)案件，可以促進房地產(chǎn)市場的發(fā)育，有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過審理勞動爭議案件，可以促進勞務(wù)市場的發(fā)育，有利于企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;通過審理債務(wù)案件，可以促進金融市場的發(fā)育，有利于資金的周轉(zhuǎn);通過審理企業(yè)名譽權(quán)、名稱權(quán)案件，可以促進正當競爭，有利于企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;通過審理著作權(quán)(包括計算機軟件)和其它科技成果權(quán)案件，可以促進科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展;通過審理山林、土地、水利案件，可以促進土地、水利資源的合理使用，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;通過審理涉外和涉港澳臺民事案件，可以促進建立良好的投資環(huán)境，促進對外開放的不斷發(fā)展，等等。由此可見，民事審判工作與改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟是直接相關(guān)的。

　　人民法院是審判機關(guān)，它為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)主要是通過審判具體案件，直接和間接促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展而實現(xiàn)的。民事審判工作也是如此。不論過去或現(xiàn)在，民事審判工作都是通過審判民事案件，調(diào)整民事法律關(guān)系，直接和間接促進經(jīng)濟建設(shè)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的。所不同的是，隨著改革開放的日益擴大和市場經(jīng)濟的發(fā)展，與經(jīng)濟建設(shè)，特別是與市場經(jīng)濟直接相關(guān)的民事案件越來越多，民事審判工作直接為經(jīng)濟建設(shè)和市場經(jīng)濟服務(wù)的范圍越來越廣。當然，直接促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展是極為重要的，而間接促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展也是不可缺少的，這兩種方式，都是經(jīng)濟建設(shè)所需要的。只有各部門采取各種手段、各種方式為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)才能得以順利發(fā)展。

　　形勢在不斷的發(fā)展，我們的認識也需要不斷深化。各級法院都應(yīng)當正確認識民事審判工作與經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟的關(guān)系，都應(yīng)當重視民事審判工作。把民事審判工作置于與其職能作用相適應(yīng)的地位，不斷加強民事審判工作。我相信，我們做民事審判工作的同志，一定會重視民事審判工作，也會有信心做好民事審判工作，也一定能夠做好民事審判工作。我們要以實際行動，把民事審判工作做得更好來贏得各方面的支持，贏得各方面的重視。當前和今后一個時期，民事審判工作總的要求，就是要以黨的十四大精神為指導(dǎo)，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為武器，振奮精神，克服困難，在新的形勢下，開創(chuàng)民事審判工作的新局面，把民事審判工作推向一個新的階段。各級人民法院既要全面抓好民事審判工作，又要重視并重點審理好那些與經(jīng)濟建設(shè)、市場經(jīng)濟密切相關(guān)的案件，以此來推動其他各項民事審判工作的開展。

　　二、搞好調(diào)查研究做好調(diào)查研究工作，了解審判實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，是做好民事審判工作的基礎(chǔ)。最高法院對調(diào)查研究工作一直抓得很緊，任建新院長在每年全國高級法院院長會議上都強調(diào)這個問題。從這次會議各地選送的材料和同志們座談交流的經(jīng)驗可以看出，近幾年來，各高、中級法院對調(diào)查研究工作是比較重視的，取得了很大的成績，這一點應(yīng)當予以充分的肯定。但是也應(yīng)當看到，由于客觀形勢發(fā)展變化很快，調(diào)查研究工作還遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，這主要表現(xiàn)在我們對民事審判工作中一些新領(lǐng)域的許多情況了解得不深不透，對許多問題還把握不準，對解決問題的辦法也研究不夠。關(guān)于今后如何搞好民事審判的調(diào)查研究工作問題，粱書文同志的發(fā)言中已談了一些意見，我完全贊成，不再重復(fù)。在這里我再強調(diào)以下幾點：首先，要提高對調(diào)查研究工作重要性的認識。只有思想認識提高了，才能做好這項工作。粱書文同志在發(fā)言中把調(diào)查研究作為充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為市場經(jīng)濟服務(wù)的重要措施來強調(diào)，這是完全正確的。在新的形勢下，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，民事審判有許多新的領(lǐng)域、新的課題需要我們?nèi)チ私猓�去解決。比較突出的是房地產(chǎn)、勞動爭議和涉港澳臺民事案件中的問題。人身權(quán)、著作權(quán)、婚姻家庭案件中也有很多值得研究的問題。只有把情況摸準了，把問題吃透了，才能找到解決問題的辦法，才能使民事審判工作為改革開放和建立市場經(jīng)濟體制更好地服務(wù)。因此，不了解實踐中存在哪些問題，就搞不好民事審判工作，也就談不上為經(jīng)濟建設(shè)更好地服務(wù)。我們要充分認識到，大力加強調(diào)查研究，了解新情況、解決新問題，是新形勢下做好民事審判工作的重要保證，是發(fā)揮民事審判工作職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放服務(wù)的重要問題。而不是可有可無，可抓可不抓的問題。各級法院都要把這項工作同改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大局聯(lián)系起來，從思想上高度重視，切實把這項工作做好。

　　第二，調(diào)查研究要圍繞民事審判工作如何為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)這個中心，有計劃、有目的地進行。目前各地法院力量都比較緊張，人員少，任務(wù)重，調(diào)查研究不可能全面鋪開，可以選擇某一個專題，甚至某一個問題進行調(diào)查。要分輕重緩急，有重點地進行。要強調(diào)調(diào)查研究工作的計劃性和目的性，調(diào)查、了解某一方面的問題就要把情況和問題摸透，要有一定的深度。比如，房地產(chǎn)案件較多的法院可重點調(diào)查研究房地產(chǎn)案件的情況和問題，名譽權(quán)案件、勞動爭議案件較多的地方可重點調(diào)查了解這兩類案件的情況和問題。光調(diào)查了解還不夠，還要從調(diào)研中去尋找、研究解決問題的辦法。前幾年，有的省高級法院對婚姻家庭案件進行了深入調(diào)查研究，寫出了有情況、有分析、有措施的調(diào)查報告，這種工作作風(fēng)和調(diào)查研究的方法是應(yīng)當予以肯定和推廣的。

　　第三，我著重談一談房地產(chǎn)案件的調(diào)查研究問題。根據(jù)最高法院法發(fā)<1992>38號《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》的規(guī)定，今后房地產(chǎn)案件一律由民庭受理。房地產(chǎn)案件中關(guān)于大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)、土地有償使用方面的案件是近幾年開始出現(xiàn)的，法律、政策規(guī)定都不夠完善，法院也缺乏審理此類案件的經(jīng)驗，因此，加強對這類案件的調(diào)查研究尤為重要。會上有的同志要求具體明確房地產(chǎn)案件的受理范圍和房地產(chǎn)案件的法律適用問題。這些問題能否請同志們先作些調(diào)查研究，提出你們的意見和看法。最高法院制定文件，進行司法解釋，也需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行，要吸收和參考各級法院的意見和經(jīng)驗。

　　根據(jù)同志們的意見和要求，我對房地產(chǎn)案件的有關(guān)問題再談以下意見，供大家參考。這些意見也是根據(jù)同志們討論的意見歸納總結(jié)的，有些問題還有待通過調(diào)查研究進一步解決。

　　關(guān)于房地產(chǎn)案件受理范圍問題。這個問題任建新院長有明確意見，就是房地產(chǎn)案件一律由民庭受理。所謂一律，我理解，就是凡屬民法調(diào)整范圍的平等主體之間以房地產(chǎn)為標的發(fā)生的糾紛，都由民庭受理，不受過去民庭與經(jīng)濟庭分工的限制。以房地產(chǎn)為標的的買賣、租賃、典當糾紛應(yīng)由民庭受理，以房地產(chǎn)為標的的開發(fā)、建筑承包、入股、聯(lián)營、代理、居間等民事行為發(fā)生的糾紛同樣應(yīng)由民庭受理。一句話，房地產(chǎn)糾紛除了依法由行政法律調(diào)整的以外，凡是屬于民法調(diào)整的，都由人民法院民庭受理。這個問題最高法院不可能一一列舉哪些案件應(yīng)由民庭受理，各地在處理房地產(chǎn)案件時，要根據(jù)上述原則來確定，該受理的一定要受理，不能因處理有難度或不熟悉而推出去不管。關(guān)于這個問題各高級法院可進一步加強調(diào)查研究，也可以在本省范圍內(nèi)提出解決問題的具體辦法。

　　關(guān)于房地產(chǎn)案件的處理原則。會上同志們反映，新類型房地產(chǎn)案件處理難度大，在法律適用上把握不準。過去有的房地產(chǎn)方面的法律、法規(guī)已不適應(yīng)新形勢下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，新的立法又沒有跟上。這是當前的現(xiàn)實，也是正常現(xiàn)象。在這種情況下如何處理房地產(chǎn)案件，如何適用法律，這就需要同志們通過調(diào)查研究來解決。根據(jù)人民法院長期民事審判工作的經(jīng)驗和會上同志們的意見，我提出以下意見，供同志們參考：一是法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要依照法規(guī)規(guī)定來處理房地產(chǎn)糾紛。二是法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，要依照國家政策來處理房地產(chǎn)糾紛。三是法律、法規(guī)、政策無明確規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟原則、民法原理以及有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則來處理房地產(chǎn)糾紛。最高法院也要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時地制定房地產(chǎn)方面的司法解釋，以便解決審判實踐中適用法律這個問題。

　　新形勢下房地產(chǎn)案件的法律適用問題是一個急需解決的問題，目前在法律、法規(guī)不完善的情況下，各級法院都要注意調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，提出解決問題的辦法，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個問題也可以作為各級法院調(diào)查研究的重點。

　　三、加強審判監(jiān)督根據(jù)憲法和法律規(guī)定，各級人民代表大會及其會、人民檢察院有權(quán)對法院民事審判工作依法進行監(jiān)督，上級法院也有權(quán)對下級法院的民事審判工作進行監(jiān)督，前者可稱之為外部監(jiān)督，后者可稱之為內(nèi)部監(jiān)督。目前不論是外部監(jiān)督還是內(nèi)部監(jiān)督，都存在一些需要解決的問題。我著重講一講上級法院審判監(jiān)督和檢察機關(guān)監(jiān)督問題。

　　關(guān)于審判監(jiān)督，人民法院組織法規(guī)定，上級法院有權(quán)對下級法院的審判工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，上級法院進行審判監(jiān)督既是職權(quán)所在，也是保證法院辦案質(zhì)量、提高工作效率的重要保障。目前，在法院審判監(jiān)督方面存在一些問題需要解決。從各地反映看，這些問題主要表現(xiàn)在有的上級法院監(jiān)督不利、監(jiān)督不當，有的下級法院不愿接受監(jiān)督，甚至對上級法院的監(jiān)督有抵觸情緒。從上級法院存在的問題來看，有的上級法院思想上沒有重視對下級法院的指導(dǎo)和監(jiān)督，埋頭辦案，忽視了自己指導(dǎo)和監(jiān)督的職能;有的對下級法院的指導(dǎo)和監(jiān)督?jīng)]有具體措施和辦法，表現(xiàn)為監(jiān)督不利。另一方面，有的上級法院行使審判監(jiān)督權(quán)帶有隨意性，改判下級法院的案子不夠慎重，不夠嚴肅，有些案子改得不合適，甚至也有改錯了的;有的案件上級法院在無把握的情況下改判，下級法院思想不通，意見很大，當事人申訴上訪，纏訴不息，這是監(jiān)督不當?shù)姆矫妗�從下級法院存在的問題來看，有的對上級法院審判監(jiān)督態(tài)度不端正，不愿接受監(jiān)督，有抵觸情緒，有時一個案子上級法院三番五次做工作，“征求意見”，下級法院還是不接受，有時上級法院想調(diào)一個案卷，三五個月也調(diào)不來，這種態(tài)度和做法都是不正確的。這里我強調(diào)一下這個問題，上下級法院都要正確對待審判監(jiān)督問題。下級法院要端正態(tài)度，注意上、下級關(guān)系，對上級法院的監(jiān)督不能有抵觸情緒，不能認為上級法院改了你的案子就是對你工作的否定，更不能不接受、不配合上級法院的工作。有的上下級法院關(guān)系搞得很僵，這是很不應(yīng)該的。上級法院進行審判監(jiān)督時也要注意方式、方法，不能帶有隨意性，也要尊重下級法院的意見。下級法院自己能改的，盡量讓下級法院自己改;需要由上級法院非改不可的，也要多做下級法院的工作，盡量把道理講明白，把話說透。上下級法院要相互尊重，相互配合，齊心協(xié)力，共同做好審判監(jiān)督工作。

　　關(guān)于檢察監(jiān)督。民事訴訟法確定檢察監(jiān)督的原則是事后監(jiān)督，即檢察機關(guān)通過抗訴的方式對民事審判活動實行法律監(jiān)督。由于審理檢察院抗訴案件是民事審判工作的一項新任務(wù)，最高法院對此很重視。一九九一年底，最高法院還召開了一個座談會，專門研究檢察院抗訴問題，根據(jù)同志們的意見，我有一個講話，對檢察院抗訴問題提出了幾點意見，并以最高法院文件下發(fā)了。最近，最高法院民庭正積極同最高檢察院有關(guān)部門聯(lián)系，爭取法檢兩家搞一個聯(lián)合規(guī)定。在兩家聯(lián)合規(guī)定制定下發(fā)前，辦理檢察院抗訴民事案件仍應(yīng)以我九一年的講話為準。這里我想再講一下抗訴民事案件的審級問題。九一年我在講話中提出，檢察院抗訴原則上向作出原生效裁判的法院提出，原來是一審的，向一審法院提出，原來是二審的，向二審法院提出。檢察院對此有不同看法，主張抗訴要向作出原生效裁判法院的上一級法院提出，這樣一來，在實踐中就發(fā)生了分歧，一方面，法院以我的講話為根據(jù)，堅持檢察院抗訴民事案件應(yīng)向作出原生效裁判的法院提出;另一方面，檢察院堅持要向上一級法院提出，雙方爭執(zhí)不下。這些問題，最高法院也了解一些。關(guān)于這個問題，九一年我講的是原則上向作出原生效裁判的法院的提出，并未說絕對不允許檢察院向作出原生效裁判的法院上一級法院提出，實際上是開了口子的。今后對于檢察院抗訴案件，檢察院向作出原生效裁判法院的上一級法院提出的，上一級法院可讓檢察院向作出原生效裁判的法院提出，檢察院堅持向上一級法院提出的，上一級法院可以收下，收下之后，認為不需要本院審理的，可交由作出原生效裁判的法院審理。

　　四、加強人民法庭建設(shè)幾年來，人民法庭工作有了進一步發(fā)展。到一九九二年底，全國已建人民法庭一萬八千多個，法庭人員增加到七萬余人。全體法庭人員，長年累月堅持在法院審判工作的第一線，在任務(wù)重、人員少、條件差的情況下，審理了大量的各類案件。同時，在指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作、培訓(xùn)調(diào)解人員、進行法制宣傳、參與綜合治理，以及物資裝備、制度建設(shè)等方面，也都作了大量的工作，取得了顯著的成績。

　　人民法庭設(shè)在基層，是人民法院基層基礎(chǔ)工作的一個重要方面。它在做好法院審判工作，指導(dǎo)民間調(diào)解，以及結(jié)合審判進行法制宣傳、綜合治理等方面，承擔著繁重的任務(wù)。人民法庭工作做好了，不僅對于整個法院工作具有重要的意義，而且對于維護社會安定，促進改革開放、經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，特別是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，具有重要的作用。因此，在新的形勢下，應(yīng)當進一步加強人民法庭工作，不斷推動人民法庭工作的開展。

　　第一，合理布局，充實提高。“鞏固、充實、加強、發(fā)展”，是人民法庭建設(shè)的指導(dǎo)方針。根據(jù)審判工作的需要，在可能的條件下，人民法庭的布局要合理、要適當。一般以三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個人民法庭為宜;在人口多、案件多的地方，可以適當多設(shè)，在人口少、案件少的地方，可以適當少設(shè)。現(xiàn)有的人民法庭要進一步鞏固和完善，需要調(diào)整的，根據(jù)本地實際情況，可以適當調(diào)整。需要新建人民法庭的地方，在可能的條件下，可以適當發(fā)展，但要量力而行，不可單純追求數(shù)量。法庭人員不可太少，凡不足四人的人民法庭應(yīng)當把人員配齊。在審判工作、隊伍建設(shè)、科學(xué)管理等方面，要進一步制度化、規(guī)范化。

　　第二，加強指導(dǎo)。各級人民法院都要重視人民法庭工作。基層人民法院的民庭，要積極協(xié)助主管院長做好對人民法庭的指導(dǎo)工作，但不宜留人太少。有些基層人民法院的民庭把絕大部分人員放到法庭工作，庭上只有兩三個人，這不僅影響了對疑難、復(fù)雜案件的審理，而且也影響了對法庭的指導(dǎo)工作。中級以上的人民法院，要建立、健全人民法庭的指導(dǎo)機構(gòu)，日常工作可由民庭負責(zé)，以使指導(dǎo)人民法庭的工作落到實處。人員不足的，可以適當充實人員。

　　第三，獨立行使審判權(quán)。目前有些地方設(shè)立了一些專業(yè)法庭，如稅務(wù)法庭、環(huán)保法庭、房地產(chǎn)法庭等，其中有些專業(yè)法庭由有關(guān)行政部門派出人員，與法庭審判人員共同行使審判權(quán)，這種作法是不妥當?shù)摹８鶕?jù)法律規(guī)定，審判權(quán)只能由人民法院行使，其他單位和個人行使國家審判權(quán)是違背法律規(guī)定的。因此，凡設(shè)立專業(yè)法庭的，都必須納入法制軌道，在人員配備和審理案件等方面都必須嚴格依法辦事。凡是沒有納入法制軌道的，都應(yīng)當予以糾正。

　　第四，加強廉政建設(shè)。廉政建設(shè)是法院隊伍建設(shè)中一個最核心的問題。人民法院是司法機關(guān)，廉政對于法院來說，具有特殊重要的意義。它直接關(guān)系到能不能嚴肅執(zhí)法、能不能維護法律尊嚴和法院的威信問題。審判人員切忌吃請受禮等違法亂紀行為，要做清正廉明的法官。對于廉潔奉公的審判人員要予以表彰，對于貪贓枉法的審判人員要繩之以法，嚴肅處理。

　　關(guān)于全國人民法庭工作會議問題，我們設(shè)想，待全國人大會通過人民法庭組織條例后再召開。各地是否召開人民法庭會議，可根據(jù)本地情況，作出適當安排。

　　五、做好涉臺民事審判工作隨著海峽兩岸之間經(jīng)濟文化交往日益頻繁，涉臺立法工作的加強，涉臺民事案件逐年增加，涉臺民事審判工作中的新問題也越來越多。今后，涉臺民事審判要注意抓好以下幾個方面的工作：認真學(xué)習(xí)中央對臺工作的方針、政策。涉臺民事審判工作不是單純的審判工作，也是一項敏感的政治工作。要做好這項工作，首先就必須全面理解和深刻領(lǐng)會中央對臺工作的方針、政策。當前，要認真組織學(xué)習(xí)最高法院轉(zhuǎn)發(fā)的中臺發(fā)(1993)5號《關(guān)于處理涉臺法律事務(wù)若干意見的通知》。這個文件明確提出處理法律事務(wù)必須堅持一個中國的原則，適用國家法律的原則，促進兩岸交往、交流的原則;還要求在兩岸交往、交流中，特別是在法律文書中必須使用規(guī)范性的法律用語等等。這些規(guī)定和要求，我們必須嚴格遵循。各級法院都要組織審判人員認真學(xué)習(xí)和貫徹5號文件精神。

　　關(guān)注兩岸關(guān)系發(fā)展的情況。從“汪辜會談”前后的情況我們可看到，海峽兩岸向統(tǒng)一方向邁進已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。今年4月22日至29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長汪道涵與中國臺灣“財團法人海峽交流基金會”董事長辜振甫在新加坡進行了會議，并簽署了《汪辜會談共同協(xié)議》、《兩會聯(lián)系與會談制度協(xié)議》、及《兩岸公證書使用查證協(xié)議》、《兩岸掛號函件查詢補償事宜協(xié)議》。雙方還商定了今年內(nèi)事務(wù)性商談的五個議題：一是違反有關(guān)規(guī)定進入對方地區(qū)之人員的遣返及相關(guān)問題;二是有關(guān)共同打擊海上走私、搶劫等犯罪活動問題;三是協(xié)商兩岸海上漁事糾紛之處理;四是兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護;五是兩岸有關(guān)法院之間的聯(lián)系與協(xié)助(暫定)，因中國臺灣方面主張用“兩岸司法機關(guān)之間相互協(xié)助”，所以用“暫定”二字。這些協(xié)議和議題與法院涉臺審判工作特別是涉臺民事審判工作關(guān)系十分密切，希望同志們關(guān)心兩岸關(guān)系發(fā)展的情況。

　　這次汪辜會談的成功及其所取得的成果，充分證明黨的對臺方針、政策是正確的。雙方會談標志著兩岸關(guān)系邁出了歷史性的重要一步，對兩岸關(guān)系的發(fā)展無疑具有積極的推動作用。汪辜會談后，中國臺灣前“財政”部門率十五家企業(yè)來大陸商談投資方案。汪辜會談以后進一步擴大了兩岸經(jīng)貿(mào)往來，文化交往和兩岸法律問題的研究。今年八月兩岸法學(xué)界的專家、學(xué)者(法官)近百人將云集北京研討兩岸有關(guān)法律問題，我們法院系統(tǒng)有九位同志將參加這次研討會。今后，這些活動還將繼續(xù)開展。希望同志們關(guān)注兩岸關(guān)系發(fā)展的情況，研究兩岸有關(guān)法律問題，努力做好涉臺民事審判工作。

　　加強調(diào)查研究，搞好涉臺審判方面的司法解釋。中央十分重視涉臺立法工作，中央臺辦成立了涉臺法律問題小組，由十個部門主管負責(zé)人和十五名法律專家、學(xué)者參加，經(jīng)常組織研究有關(guān)涉臺法律問題。繼5號文件之后，最近又要出臺“關(guān)于當前涉臺立法工作的若干建議”，這一建議提出，除涉臺法律、法規(guī)規(guī)章外，司法解釋是處理涉臺事務(wù)的重要的規(guī)范性文件，而且建議兩高加強涉臺民事、經(jīng)濟、刑事等實體和程序方面的司法解釋工作。這次座談會最高法院提出的幾個涉臺民事問題的司法解釋，中央臺辦已列入今年涉臺法律問題研究的重點，待會后進一步修改定稿后下發(fā)各地法院。

　　同志們，司法解釋權(quán)在法院系統(tǒng)只能由最高法院行使，也就是說，只有最高法院才能制定司法解釋。但是司法解釋是一項系統(tǒng)工程，它的源泉、基礎(chǔ)是各級法院的審判實踐。因此，希望各級法院都要加強涉臺審判方面的調(diào)查研究工作，特別是對兩岸法院相互聯(lián)系與協(xié)作方面多做一些探索，為最高法院處理涉臺法律事務(wù)提供寶貴的經(jīng)驗，為加強和完善涉臺立法工作做出積極的貢獻!

　　同志們，這次座談會的順利召開和圓滿結(jié)束，同中共大連市委、市政府、甘井子區(qū)委、區(qū)政府的大力支持是分不開的，他們?yōu)檫@次會議提供了舒適的工作和生活環(huán)境，碧海山莊的同志們?yōu)闀�議提供了熱情、周到的服務(wù)，我代表最高法院和全體會議代表再次向他們表示誠摯的謝意!這次會議還得到了遼寧省高級法院、大連市中級法院、甘井子區(qū)法院和其他有關(guān)法院的大力支持，我代表最高法院和全體會議代表再次向他們表示衷心的感謝!同志們，當前和今后民事審判工作的任務(wù)是繁重的、艱巨的。同志們回去后要認真?zhèn)鬟_會議精神，結(jié)合本地情況，提出貫徹意見，使會議精神落到實處。在新的形勢下各級法院都要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，堅持嚴肅執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，充分發(fā)揮民事審判的職能作用，把民事審判工作提高到一個新的水平，為加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻!

　　附件：(2)全國民事審判工作座談會紀要

　　1993年6月22日至27日，最高人民法院在大連召開了全國民事審判工作座談會。參加會議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和部分中級人民主管民事審判工作的副院長、民庭庭長。最高人民法院副院長馬原主持會議并作了重要講話(另發(fā))。最高人民法院民庭庭長粱書文就當前民事審判工作的情況、問題和如何更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作了發(fā)言。這次會議是在黨的十四大提出加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下召開的。會議座談了第五次全國民事審判工作會議以來的工作情況，交流了審判工作經(jīng)驗;討論了當前民事審判工作中的問題，重點討論了房地產(chǎn)、勞動爭議和涉港澳臺民事案件中的問題;研究了如何在新的形勢下充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的問題。現(xiàn)將會議討論的幾個主要問題紀要如下：一、充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)會議認為，當前和今后一個時期，民事審判工作總的要求，就是要以黨的十四大精神為指導(dǎo)，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為武器，振奮精神，克服困難，在新的形勢下，開創(chuàng)民事審判工作的新局面，把民事審判工作推向一個新階段。

　　(一)正確認識民事審判工作的重要作用，增加為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的自覺性開創(chuàng)民事審判工作的新局面，更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，首要問題就是要正確認識民事審判工作與經(jīng)濟建設(shè)和市場經(jīng)濟的關(guān)系;正確認識做好民事審判工作與做好法院整個審判工作的關(guān)系;充分認識民事審判工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用;增強為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的自覺性;強化適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟的執(zhí)法觀念。

　　隨著我國改革開放的不斷深化和計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，隨著民事交往的日前增多，民事案件發(fā)生了很大的變化。變化的總的趨勢是，各種新的民事法律關(guān)系不斷擴大。變化的總的特點是，在人身權(quán)益方面的案件不斷增加的同時，財產(chǎn)權(quán)益方面的案件逐年上升，所占比例越來越大。這種變化，使與經(jīng)濟建議，特別是與市場經(jīng)濟直接相關(guān)的民事案件越來越多，使民事審判工作直接為經(jīng)濟建設(shè)和市場經(jīng)濟服務(wù)的范圍越來越廣。例如，房地產(chǎn)、勞動爭議、債務(wù)、企業(yè)名譽權(quán)和名稱權(quán)、著作權(quán)(包括計算機軟件)和其他科技成果權(quán)、山林土地水利等案件，以及涉外和涉港澳臺民事案件，都是與經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展市場經(jīng)濟直接相關(guān)的。

　　民事審判是法院審判工作不可缺少的組成部分。在法院各項審判工作中，不論過去或現(xiàn)在，民事案件所占比例最大。去年全國各級法院受理各類一審案件三百多萬件，其中民事案件近二百萬件，占三分之二左右。換句話說，每審理三個案件，就有兩個民事案件。因此，如果忽視或削弱民事審判工作，就不能全面完成法院審判工作的任務(wù)，就不能充分發(fā)揮法院審判工作的職能作用。可見民事審判工作做得如何，是與法院整個審判工作緊密相關(guān)的。即使其他審判工作做好了，民事審判工作做得不好，也會削弱人民法院在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，因而也會削弱人民法院在國家和社會中的地位。

　　民事審判工作是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的。它為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的特點，是通過審判民事案件，調(diào)整民事法律關(guān)系，解決民事糾紛而實現(xiàn)的。民事糾紛是人民內(nèi)部矛盾的一種表現(xiàn)，可以通過多種途徑解決。但是，有相當大的一部分民事糾紛，需要經(jīng)過訴訟，由人民法院通過審判，運用法律手段，才能解決。因此，民事審判工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，具有其他部門不能替代的作用。通過民事審判，解決民事糾紛，疏通民事流轉(zhuǎn)渠道，使民事活動正常運轉(zhuǎn)，既有利于深化改革，也會促進市場經(jīng)濟的發(fā)展;通過民事審判，保護民事主體的合法權(quán)益，使他們集中精力搞好生產(chǎn)，做好本職工作，這對加快改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟，具有重要的意義;通過民事審判，化解矛盾，消除紛爭，維護安定團結(jié)，保障社會穩(wěn)定，可以為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;通過民事審判，宣傳法制和社會主義道德，促進和加強精神文明建設(shè)，可以推動經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展;通過民事審判，使當事人從民事糾紛中解脫出來，充分體現(xiàn)了黨和國家關(guān)心人民的疾苦，為人民排除解難，從而有利于密切黨和國家同人民的聯(lián)系。因此，人民法院必須重視和加強民事審判工作。

　　多年以來，我們堅持民事審判工作為改革和建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想。在新的形勢下，我們應(yīng)當提高認識，更積極、更主動、更自覺地為加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制服務(wù)，進一步強化服務(wù)觀念。

　　強化適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟的觀念，一是強化平等保護民事主體合法權(quán)益的觀念。平等是民事主體進行民事活動包括參與市場經(jīng)濟活動的一個基本原則。只有公平競爭，優(yōu)勝劣汰，才能促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在民事審判工作中，要平等地保護各民事主體的合法權(quán)益。二是強化尊重民事主體意思自治的觀念。市場經(jīng)濟是自由的公平競爭的經(jīng)濟，只有保證民事主體依法自主地進行民事活動，市場經(jīng)濟才能得以發(fā)展。在審判實踐中，對當事人的民事行為，只要雙方真實意思表示一致，又不違反法律規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人利益的，應(yīng)當予以保護。對于違背當事人的意愿，甚至在脅迫、詐欺或強制命令的情況下產(chǎn)生的民事行為，應(yīng)當確認無效。三是強化誠實信用、等價有償?shù)挠^念。市場經(jīng)濟在一定意義上說，是市場的平等主體建立在誠實信用、等價有償?shù)仍瓌t基礎(chǔ)上的契約關(guān)系的經(jīng)濟。只有按照這些原則運行，才能保證市場經(jīng)濟有序地進行。在審判實踐中，要按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，保護公平競爭，反對和制裁弄虛作假，損害消費者權(quán)益等違法行為。

　　(二)堅持嚴肅執(zhí)法，提高執(zhí)法水平嚴肅執(zhí)法是法院審判工作的核心問題，也是民事審判工作的核心問題。離開嚴肅執(zhí)法，不依法辦事，就根本談不上為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)問題。所以在新形勢下，嚴肅執(zhí)法，仍然是一個關(guān)鍵性問題。在民事審判工作中，堅持嚴肅執(zhí)法，就是要正確適用法律，確保辦案質(zhì)量;就是要保護當事人的合法權(quán)益，制裁民事違法行為;就是要堅決不辦“人情案”，不辦“關(guān)系案”;就是要抵制“地方保護主義”和“部門保護主義”;就是要加強審判監(jiān)督，依法糾正錯案，維護法律尊嚴。此外，當前需要注意的一個問題，就是要正確處理做好民事審判工作與為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的關(guān)系。民事審判工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)是通過審判民事案件來實現(xiàn)的，把案件辦得既快又好，就是最好的服務(wù)。那種出于某種“利益驅(qū)動”，離開審判業(yè)務(wù)，去搞那些應(yīng)由其他部門辦理的事情，從事審判業(yè)務(wù)以外的活動，是不符合嚴肅執(zhí)法的要求的。

　　(三)進一步改進審判方式，提高辦案質(zhì)量和效率為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的高效服務(wù)的審判機制，提高辦案質(zhì)量和效率，必須不斷探索新途徑，進一步改進審判方式。其重點，一是堅持當事人舉證制度。從根本上改變那種由法官包攬一切的做法，真正做到法官在法庭上主要是聽取雙方當事人的舉證、質(zhì)證和辯論，以便查明事實，核實認定證據(jù)，分清是非責(zé)任，正確適用法律。這既有利于加快辦案速度，也有利于提高辦案質(zhì)量。二是健全合議制度。合議庭是審判案件的基本組織形式，應(yīng)充分發(fā)揮它的職能作用。合議庭不僅對事實負責(zé)，而且還要對適用法律負責(zé)。這可以增強審判人員的責(zé)任感。強化審判人員嚴肅執(zhí)法的觀念，提高辦案質(zhì)量。三是堅持公開審判制度。除依法不公開審理的之外，都要公開審理。依法不公開審理和逕行判決的案件，也要公開審判。實踐證明，加強公開審判，把案件審理置于公眾監(jiān)督之下，增加了透明度，既有利于提高辦案質(zhì)量，又可以擴大社會效果。四是探索新的做法。近年來，不少法院探索了一些新的做法。如有的法院審理案件實行繁、簡分流，把簡易案件篩選出來，由部分審判人員專門按簡易程序處理。其他審判人員集中精力審理比較復(fù)雜的案件。有的法院對于某些案件在立案受理、做好庭前必要的準備后，即直接開庭審理等。這些做法，可以繼續(xù)試驗，總結(jié)經(jīng)驗。同時，還要進行新的嘗試，探索新的做法。

　　(四)加強調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，新的民事法律關(guān)系會不斷出現(xiàn)，民事案件會發(fā)生新的變化。因此，在新的形勢下，要充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，必須增強預(yù)見性，必須深入實際，調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，了解和研究民事審判工作中的新情況、新問題，把握各種民事案件的變化及其特點，總結(jié)審判實踐經(jīng)驗，提出解決問題的意見、措施和辦法。當前調(diào)查研究的重點，一是民事審判工作如何為加快改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟服務(wù);二是民事審判工作出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是房地產(chǎn)、勞動爭議、著作權(quán)、損害賠償和涉港澳臺民事案件中出現(xiàn)的新情況新問題及其對策;三是如何提高執(zhí)法水平，提高辦案質(zhì)量和效率;四是總結(jié)開庭審理、當事人舉證、適用督促程序和審理抗訴案件的經(jīng)驗。各級法院民庭都要加強調(diào)查研究。高級法院和最高法院民庭要把調(diào)查研究作為一項重要任務(wù)來抓，要一手抓案件審理，一手抓調(diào)查研究。對調(diào)查研究的問題，要理論聯(lián)系實際，分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，提出解決問題的辦法。對于成功的經(jīng)驗，要及時交流、推廣。對審判工作中帶有傾向性、苗頭性的問題，要及時反映。最高法院在各地法院調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對急需解決的問題，及時作出司法解釋。

　　二、關(guān)于審理房地產(chǎn)案件的幾個問題

　　(一)積極受理房地產(chǎn)案件，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位，為了促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級人民法院民庭要積極受理房地產(chǎn)案件。在房地產(chǎn)案件比較多的地方，可以根據(jù)需要在民庭內(nèi)設(shè)立合議庭，專門審理房地產(chǎn)案件。關(guān)于受理范圍，總的來說，凡屬民法調(diào)整的平等主體之間以房地產(chǎn)為標的發(fā)生的糾紛，都應(yīng)積極受理。當前受理房地產(chǎn)案件，需要明確以下幾個問題：

　　第一，單位內(nèi)部公房使用權(quán)糾紛。分配公房使用權(quán)是單位內(nèi)部行政管理行為，職工因?qū)�單位分房決定有意見引起的糾紛，應(yīng)由本單位或有關(guān)行政部門解決。職工根據(jù)單位分房決定，與公房出租人建立房屋租賃關(guān)系后，第三人搶占的，或者職工與公房出租人因房屋租賃發(fā)生糾紛，向人民法院起訴的，人民法院可以受理。

　　第二，離開原單位的職工與原單位房屋使用權(quán)糾紛。職工離開原單位后，與原單位發(fā)生的房屋使用權(quán)糾紛，雙方有協(xié)議或本地區(qū)法規(guī)有協(xié)定的，人民法院可以受理。

　　第三，離婚后公房使用權(quán)糾紛。因離婚發(fā)生的公房使用權(quán)糾紛，本地區(qū)法規(guī)有規(guī)定或公房出租人同意法院確認公房使用權(quán)的，人民法院在審理離婚案件時，可以一并處理。

　　第四，違章建筑引起的糾紛。因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違章建筑的認定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。

　　(二)審理房地產(chǎn)案件遵循的原則

　　第一，有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則。就是要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，用市場經(jīng)濟觀念判斷哪些行為有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，哪些行為不利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，凡是有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的民事行為，應(yīng)予以保護。凡是妨礙房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的民事行為，不應(yīng)予以保護。

　　第二，依法保護合同的原則。房地產(chǎn)權(quán)益糾紛，大部分表現(xiàn)為合同糾紛。審理房地產(chǎn)案件，應(yīng)尊重合同雙方當事人的意思表示。只要雙方當事人的約定不違反法律政策，不損害國家利益、公共利益和他人利益，就應(yīng)維護合同的效力;一方當事人以法律沒有規(guī)定為由，否認合同效力，不應(yīng)予以支持。因合同履行發(fā)生糾紛，只要合同能全部履行的，就應(yīng)全部履行，能部分履行的，應(yīng)部分履行，不能用賠償損失代替合同的履行。

　　第三，公平保護當事人合法權(quán)益的原則。市場經(jīng)濟的特點是參與民事活動的主體地位平等、公平競爭、機會均等。房地產(chǎn)案件中的當事人，不論是公民還是法人，是本地人還是外地人，是中國人還是外國人，他們在房地產(chǎn)交易中的合法權(quán)益都應(yīng)公平地依法予以保護。制止不公平競爭，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的行為。制止破壞公平競爭原則的地方保護主義。

　　(三)審理房地產(chǎn)案件的幾個具體問題當前我國房地產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展，已有的房地產(chǎn)方面的法律不能完全適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。人民法院在審理新型房地產(chǎn)案件時，如果沒有法律規(guī)定，有政策規(guī)定的，按政策規(guī)定處理。法律、政策都沒有規(guī)定的，根據(jù)民法的基本原則，結(jié)合案件具體情況，從有利于保護雙方當事人的民事權(quán)益，有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則出發(fā)，實事求是，合情合理地解決。

　　第一，關(guān)于無當?shù)貞艨诘娜速徺I城鎮(zhèn)房屋問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家關(guān)于無當?shù)貞艨诘娜速徺I城鎮(zhèn)房屋的限制逐步放寬。無當?shù)貞艨诘娜速徺I城鎮(zhèn)房屋，對于符合本地區(qū)房屋買賣法規(guī)定的，可以認定買賣有效。

　　第二，關(guān)于預(yù)售商品房問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，須持有預(yù)售商品房許可證件，并與預(yù)購房簽訂合同。沒有預(yù)售商品房許可證件的，應(yīng)認定合同無效。對于合法有效的預(yù)售商品房合同，預(yù)購方未按合同約定交付預(yù)付款或者預(yù)售方未按合同約定交付預(yù)售房屋的，應(yīng)當承擔違約責(zé)任。

　　第三，關(guān)于轉(zhuǎn)賣預(yù)售商品房問題。預(yù)購方在預(yù)售方實際交付房屋之前，將預(yù)售商品房轉(zhuǎn)賣給第三人的，必須符合法規(guī)、政策規(guī)定。違反法律、政策規(guī)定，倒買倒賣預(yù)售商品房的，應(yīng)當認定買賣行為無效。在預(yù)售方已實際交付房屋后，預(yù)購方將房屋賣給第三人的，可按一般房屋買賣關(guān)系處理。

　　第四，關(guān)于房屋買賣價格問題。房屋買賣，除國家規(guī)定必須執(zhí)行國家定價的之外，對于雙方當事人根據(jù)房地產(chǎn)市場價格議定的價格，應(yīng)當予以保護。一方因市場價格變動而不履行或要求解除房屋買賣合同的，不予支持。

　　三、關(guān)于審理勞動爭議案件的幾個問題

　　(一)審理勞動爭議案件的指導(dǎo)思想審理勞動爭議案件要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，既要依法保護企業(yè)正當?shù)拈_除、除名、辭退職工或者解除勞動合同等自主權(quán)，支持嚴明勞動紀律、加強管理、搞好改革;又要依法制約企業(yè)濫用勞動用人權(quán)和工資、獎金分配權(quán)，維護職工的合法權(quán)益，激發(fā)職工的生產(chǎn)積極性。從而維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，發(fā)展良好的勞動關(guān)系，維護安定團結(jié)，促進改革開放的順利發(fā)展。

　　(二)勞動爭議案件的受案范圍勞動爭議的一方當事人對勞動爭議仲裁委員會的裁決不服，在法定期限內(nèi)向人民法院起訴，符合下列情形之一的，應(yīng)當受理：1、因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議;2、因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議;3、因履行勞動合同發(fā)生的爭議;4、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由人民法院受理的其他勞動爭議。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與本單位工人之間，個體工商戶與幫工、學(xué)徒之間，因發(fā)生勞動爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會裁決后，一方當事人不服向人民法院起訴的，也應(yīng)當受理。

　　勞動爭議案件由各級人民法院的民事審判庭受理。

　　(三)勞動爭議案件的法律適用問題目前勞動法尚未頒布，勞動爭議案件的實體處理應(yīng)依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)并參照有關(guān)的規(guī)章辦理。法律和政策尚無規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)案件具體情況，從依法保護當事人的合法權(quán)益，有利于經(jīng)濟建設(shè)和有利于社會穩(wěn)定出發(fā)，妥善處理。個別影響大，有關(guān)方面意見分歧的案件，可逐級請示上級法院解決。

　　用人單位依據(jù)本單位制定的規(guī)章制度及與職工訂立的合同對職工作出處理，該規(guī)章制度和合同與法律相抵觸的，不予支持，而應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定處理。

　　個體工商戶與其幫工、學(xué)徒之間發(fā)生的勞動爭議，可根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和雙方所簽訂的合法有效的合同處理。

　　(四)法院可否變更用人單位的決定問題人民法院審理勞動爭議案件，認為用人單位對職工的處理決定在認定事實或適用法律上確有錯誤，可以判決予以撤銷，或判令用人單位重新作出處理，一般不變更其決定。對于追索勞動報酬、培訓(xùn)費、退休金、工傷賠償?shù)劝讣�，法院認為用人單位的處理決定認定事實清楚、適用法律基本正確，只是認定給付的數(shù)額明顯不當?shù)模�可以判決予以變更。對個別案件認為確有必要判決變更用人單位處理決定的，事先應(yīng)向有關(guān)單位說明情況，并做好雙方當事人的思想工作。

　　(五)確定案由和制作法律文書問題目前勞動爭議案件的案由尚不統(tǒng)一，有的案由不能明確反映案件的性質(zhì)和雙方當事人爭執(zhí)的焦點。勞動爭議案件的案由應(yīng)根據(jù)案件的性質(zhì)和具體情況確定。例如，因企業(yè)開除、除名、辭退職工而引起的爭議，案由可定為開除糾紛、除名糾紛、辭退糾紛;因職工向企業(yè)追索勞動報酬或退休金發(fā)生爭議，案由可定為追索勞動報酬糾紛或追索退休金糾紛;因待業(yè)保險、工傷賠償引起的爭議，案由可定為社會保險糾紛、工傷賠償糾紛等。

　　人民法院制作勞動爭議案件的法律文書，列用人單位和職工為當事人。在法律文書的查明事實部分可對勞動爭議仲裁委員會的裁決適當加以敘述，而法律文書的主文則不涉及裁決是否正確的問題。

　　當事人不服勞動爭議仲裁委員會的裁決而向人民法院起訴，在起訴過程中作為被告的用人單位已改變了原錯誤決定，勞動爭議實際上已得到解決，原告又申請撤訴的，只要符合法律規(guī)定，可以裁定準予撤回起訴。

工作會議上的總結(jié)講話 篇10

　　同志們：

　　本次年度工作會議，公司中層進行了述職 評議，李總代表市公司黨委、總經(jīng)理室作了工作報告 ，王總深入分析了xx年經(jīng)營情況，詳細宣講了xx年績效考核辦法，各部門負責(zé)人安排了近期工作，四級機構(gòu)負責(zé)人簽訂了經(jīng)營目標責(zé)任書。會議時間不長，但內(nèi)容豐富，成效顯著。下面，我再強調(diào)三點意見。

　　一、xx年工作總體評價

　　xx年是極其不平凡的一年，我們經(jīng)歷了各種嚴峻考驗，取得了驕人的業(yè)績。今年，同業(yè)擠壓告狀，公司違規(guī)受罰，機構(gòu)鋪設(shè)受阻，費用緊張、設(shè)備緊張、人力緊張的矛盾沒有得到明顯改善，鑫榮年金集中轉(zhuǎn)退保工行協(xié)調(diào)不夠順暢等等。然而，我們并沒有被困難和壓力嚇倒，迎著困難上，頂著壓力走，用洛陽人保壽險人特有的智慧和勇氣克服了重重困難，取得了令人矚目的業(yè)績。公司績效考核得了104分，經(jīng)營態(tài)勢喜人，應(yīng)該說是向上級公司交了一份比較滿意的答卷。

　　xx年能取得上述成績 實屬不易。成績 的取得主要源于四個方面：

　　一是得益于集團公司、總公司的正確領(lǐng)導(dǎo) 和政策支持;規(guī)模效益化指導(dǎo) 思想是我們走向成功的重要法寶。大力發(fā)展業(yè)務(wù)，費用總額顯著增加，公司費用緊張的狀況得到有效改善，逐步走出公司初創(chuàng)的高風(fēng)險區(qū)。

　　二是得益于公司良好的品牌、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢;

　　三是得益于市公司黨委、總經(jīng)理室以科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo) ，能夠根據(jù)市場環(huán)境的變化，及時調(diào)整工作思路，及時采取改進措施;

　　四是得益于公司全體干部員工不畏困難，無私奉獻，全力以赴，開拓進取。

　　我們在充分肯定成績的同時，一定要清醒地認識到目前存在的問題：

　　一是個別機構(gòu)、個別高管對“規(guī)模效益化”的內(nèi)涵理解不夠深刻，貫徹執(zhí)行不到位，存在“小進即滿”思想，xx年下半年沒有保持住較快的發(fā)展速度，甚至影響到了今年的“開門紅”。

　　二是有效的風(fēng)險管控仍是我們的重要課題。我們采取的是大集中管理模式，管理集中，風(fēng)險亦集中，這對我們的管控能力提出了更高的要求。同時，各級機構(gòu)的合規(guī)意識、合規(guī)能力也需要進一步提高，xx年一季度有二家公司在合規(guī)經(jīng)營方面出現(xiàn)問題，被監(jiān)管部門查處。

　　三是業(yè)務(wù)質(zhì)量有待提高。13個月繼續(xù)率、電話正確率、回執(zhí)回收率、收付率轉(zhuǎn)帳率等不高，不穩(wěn)定，在創(chuàng)業(yè)初期各級機構(gòu)把主要精力放在了業(yè)務(wù)發(fā)展上，后援服務(wù)工作有待進一步提升。

　　四是我們的機構(gòu)網(wǎng)點較少，服務(wù)覆蓋面較低，服務(wù)能力有待加強。這些問題需要我們高度重視，采取切實有效措施盡快加以解決。

　　二、xx年工作重點

　　xx年，是公司實現(xiàn)“三平”的關(guān)鍵之年，公司面臨著二大任務(wù)，一個是規(guī)模，一個是費差益。業(yè)務(wù)規(guī)模確保完成4.5億，努力實現(xiàn)5.5億。同時，當年實現(xiàn)費差益215萬元。

　　為確保完成二大任務(wù)目標，公司上下必須團結(jié)一致，眾志成城，務(wù)必做到“六個堅持，四個進一步”。

　　六個堅持：

　　一是堅持“規(guī)模效益化”的經(jīng)營指導(dǎo)思想不動搖。思路決定出路。人保壽險作為一家國字品牌的新公司，要想實現(xiàn)“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展，達成“二零三平四盈利”的經(jīng)營目標，不能按照傳統(tǒng)的壽險發(fā)展模式思考問題，必須堅持解放思想，堅持走“規(guī)模效益化”的創(chuàng)新發(fā)展之路。我們的“規(guī)模效益化”是建立在低成本、高效率的基礎(chǔ)上，擁有豐富的內(nèi)涵和外延，有著鮮明的人保壽險特色。近二年的實踐證明，做大保費規(guī)模有助于盡快夯實公司發(fā)展基礎(chǔ)，有助于擴大社會效應(yīng)，有助于提振團隊士氣，規(guī)模效益化指導(dǎo)思想為我們指明了一條通向成功之路。凡是堅持規(guī)模效益化發(fā)展道路的分支機構(gòu)，不僅業(yè)務(wù)規(guī)模上來了，在當?shù)卣加休^高的市場份額，影響力不斷擴大，而且創(chuàng)造了較高的可用費用，為業(yè)務(wù)發(fā)展和隊伍建設(shè)贏得了更大空間。個別機構(gòu)在堅持規(guī)模效益化思想方面還不夠堅定或是認識不到位，執(zhí)行不堅決，業(yè)務(wù)發(fā)展形不成規(guī)模，這就給自己造成了很大被動，費用緊張，日子難過。

　　二是堅持“二零三平四盈利”的經(jīng)營目標不動搖。今年實現(xiàn)費差益215萬元。費差益是公司的“牛鼻子”。

　　費差損指標一直是我們各級機構(gòu)最大的考核壓力。市公司要實現(xiàn)“三平”，四級機構(gòu)要當年打平。

　　堅持開源節(jié)流。“開源”就要上規(guī)模，“節(jié)流”就是勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。

　　三是堅持發(fā)展是第一要務(wù)。

　　xx年業(yè)務(wù)發(fā)展的二個底谷，再次提醒我們在任何情況下，都要始終把發(fā)展放在第一位，不能有絲毫懈怠思想。

　　四是堅持嚴控成本是經(jīng)營決策的第一選擇。堅持“一人多崗、一崗多能”，嚴格控制人力成本。

　　五是堅持防范經(jīng)營風(fēng)險是第一要義。公司目前面臨的風(fēng)險主要有承保風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險、資金風(fēng)險。

　　六是堅持解放思想，改革創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。

　　四個進一步：

　　一是進一步加強隊伍建設(shè)，強化培訓(xùn)功能，提升隊伍素質(zhì)。

　　對于我們的銷售隊伍來說，要繼續(xù)堅持“哪個快做哪個，哪個好做哪個”的原則，產(chǎn)品分渠道管理，但不分渠道銷售，業(yè)務(wù)不分繳費方式，保險期間不分長短，險種不分形態(tài)，隊伍不分直銷營銷，銷售不分一線二線，打破原有的渠道銷售界限和人為劃分銷售隊伍的方式，做到“出去一把抓，回來再分家”，最大限度地發(fā)揮營銷團隊的銷售功能，全方位促進業(yè)務(wù)發(fā)展。爭取早日實現(xiàn)以個險為主，多個渠道并用“一卡通”的工號。

　　二是進一步加大業(yè)務(wù)拓展力度，四個渠道齊頭并進，突出主打銀郵渠道。

　　銀郵渠道要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，擔負起搶占市場份額和創(chuàng)費創(chuàng)利的雙重重任。首先要形成立體公關(guān)態(tài)勢，科學(xué)分配市行、縣行、網(wǎng)點、柜員的公關(guān)資源，重點做好渠道的開拓維護工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的無縫對接。其次要進一步擴大合作網(wǎng)點數(shù)量，擴大銀保業(yè)務(wù)的覆蓋面，3月底前各三級機構(gòu)要消滅銀保業(yè)務(wù)空白縣;要培育更多的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點，不斷提升現(xiàn)有網(wǎng)點產(chǎn)能。第三要突出重點渠道，突出重點網(wǎng)點。

　　個險渠道要真正成為公司的第二大渠道。在業(yè)務(wù)發(fā)展上，堅持“躉交市場化、期交最大化”的政策不動搖，貫徹全省步調(diào)一致的發(fā)展策略，加大指導(dǎo)與推動力度，確保個險保費收入突破5000萬元。在隊伍發(fā)展上，堅持“健康的人海戰(zhàn)略”，打造規(guī)模化的精英隊伍，以基本法考核為依據(jù)，把增員工作常態(tài)化，提升初級主管增員與輔導(dǎo) 能力，幫助新人業(yè)績破“零”，提高留存率;同時，對新開機構(gòu)嚴格要求，按統(tǒng)一標準進行驗收，確保新開機構(gòu)人力達標，在此基礎(chǔ)上。在師資培訓(xùn)上，進一步完善培訓(xùn)架構(gòu)，將制式化培訓(xùn)與非制式化培訓(xùn)分別開來，利用制式化培訓(xùn)鞏固基礎(chǔ)，用非制式化培訓(xùn)創(chuàng)造提升。

　　互動渠道要加大資源整合力度。發(fā)揮人保集團的整體優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。切實加強與財險的合作與交流，完善內(nèi)部協(xié)同、資源共享和銷售利益分配機制，繼續(xù)推行互動部、全面代理、點對點三種合作模式，充分開發(fā)利用財險的各級網(wǎng)點資源，低成本快速延伸銷售、服務(wù)觸角。互動專員要進入財險營銷職場，將財險網(wǎng)點當作銀行網(wǎng)點去經(jīng)營，進行產(chǎn)品宣導(dǎo)和銷售培訓(xùn)，幫助財險的營銷員拿到傭金，提高收入。同時，切實做好壽代產(chǎn)工作，這是與財險公司搞好合作的基礎(chǔ)，壽代產(chǎn)保費收入已經(jīng)納入xx年各級機構(gòu)的績效考核，大家要高度重視。

　　團險渠道要加大渠道業(yè)務(wù)的開拓力度，實現(xiàn)長短險齊頭并進，增強風(fēng)險防范能力。進一步加大對口子業(yè)務(wù)的公關(guān)力度，培育新的短險業(yè)務(wù)增長點，積極探索小額信貸意外險，同時力促建工險、旅游險等短險渠道。繼續(xù)加強政策性業(yè)務(wù)的開發(fā)與維護，重點關(guān)注失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、社保補充醫(yī)療、社保附加意外等市場需求，及時跟進，爭取擴大我公司政策性業(yè)務(wù)的承保面，擴大市場影響。要加強對大系統(tǒng)、大企業(yè)的協(xié)調(diào)攻關(guān)，爭取有所突破。積極探索推進銷售手段，盡快開通一些遠程出單系統(tǒng)。

　　三是進一步完善三四級機構(gòu)考核機制，使其更科學(xué)合理，充分調(diào)動各級機構(gòu)的積極性，提高機構(gòu)產(chǎn)能。

　　我們要堅持一手抓機構(gòu)建設(shè)，一手抓產(chǎn)能建設(shè)，確保機構(gòu)的籌建、運營質(zhì)量。

　　強化四級機構(gòu)的銷售功能，充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，在重點抓好個險業(yè)務(wù)的同時，協(xié)助三級機構(gòu)做好銀團互渠道維護工作。

　　四是進一步加強依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系，保持公司的持續(xù)快速健康發(fā)展

　　合規(guī)就是效益，合規(guī)就是生產(chǎn)力，合規(guī)就是公司健康發(fā)展的生命線。公司越是快速發(fā)展，越要重視合規(guī)工作，在這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，決不能在合規(guī)經(jīng)營上再出任何問題。一是合規(guī)工作要齊抓共管，風(fēng)險分擔，各負其責(zé)。二是深入推進全面風(fēng)險管理，完善現(xiàn)有風(fēng)險識別事項和等級評價標準，積極開展崗位違規(guī)風(fēng)險識別，把風(fēng)險管理工作貫穿到經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)。三是要強化分支機構(gòu)合規(guī)預(yù)警、排查、監(jiān)督工作，加大違規(guī)問責(zé)力度。對造成重大不良影響和經(jīng)濟損失的機構(gòu)，績效考核實行合規(guī)一票否決。四是嚴格執(zhí)行 “零現(xiàn)金”管理、“收支兩條線”制度，不斷提高轉(zhuǎn)帳收付費率，讓基層“管錢不見錢”，嚴控資金風(fēng)險。五是對任期滿兩年的三級機構(gòu)負責(zé)人進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，實事求是進行任期責(zé)任評價。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化反腐倡廉教育。

　　三、做好本次會議精神貫徹落實工作

　　1、召開會議宣傳貫徹

　　2、制定詳細的工作計劃

　　3、赴下身子抓好落實

　　同志們，回顧xx年，伴隨我們的是艱辛與榮耀，展望xx年，更多的是責(zé)任與期待。今年是我們實現(xiàn)“三平”的關(guān)鍵之年。我們要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅持“規(guī)模效益化”的指導(dǎo)思想不動搖，堅定信心，團結(jié)一致，扎實工作，加快發(fā)展，以實際行動和優(yōu)異業(yè)績，全面開創(chuàng)xx年工作的新局面，為再創(chuàng)人保輝煌做出新的更大的貢獻!

工作會議上的總結(jié)講話 篇11

　　同志們：

　　這次全國民事審判工作座談會閉幕了。在大家的共同努力下，會議實現(xiàn)了預(yù)期目標，取得了圓滿成功。現(xiàn)在我就會議情況作總結(jié)，并對民事審判的相關(guān)問題和會議精神的貫徹落實講幾點意見。

　　一、會議取得的主要成果

　　這次會議是在全國法院深入貫徹落實第七次全國民事審判工作會議精神，積極探索和充分發(fā)揮人民法院民事審判職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力司法保障的新形勢下召開的。黃松有副院長親自到會并作了重要講話。

　　黃副院長的重要講話全面回顧了佛山會議以來全國法院民一庭系統(tǒng)的民事審判工作，充分肯定了所取得的成績、經(jīng)驗，客觀和深刻地分析了當前面臨的新形勢，對當前民事審判實踐中應(yīng)當注意的若干重大問題進行了科學(xué)的歸納和分析，并提出了下一步的工作任務(wù)和要求。大家一致認為，黃副院長的講話立意高遠、切合實際，既有審判理念，又有具體方法和思路，點面結(jié)合，針對性強，鼓舞士氣，對做好當前和今后一段時期民事審判工作具有重要的指導(dǎo)意義。

　　會議期間，大家還就民事審判實踐中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題進行研究討論，就審判實踐中積累的成功經(jīng)驗和行之有效的做法進行了充分交流，拓展了思路，厘清了認識，促進了共識，明確了任務(wù)，對統(tǒng)一司法尺度，進一步做好民事審判工作大有裨益。《關(guān)于審理物業(yè)權(quán)益糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理道路交通事故賠償案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(一)》以及《關(guān)于審理房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的起草制定，事關(guān)廣大百姓的切身利益，其中蘊涵著當今社會生活和民事審判工作中的諸多熱點、難點和焦點問題。大家提出了許多富有建設(shè)性的觀點、看法，這對起草修改工作的順利進行非常重要。對大家的意見和建議，我們將逐一進行分析、論證。對大家在討論學(xué)習(xí)過程中提出的如何進一步做好民事審判工作的意見和建議，我們將在會后進行認真研究和吸收，以利于早日形成規(guī)范性文件指導(dǎo)審判工作。與會同志紛紛表示，這次會議會期雖短，但內(nèi)容很重要，也很豐富，對全面提升民事審判工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障的能力，具有積極意義。

　　湖南省委和高院黨組對這次座談會非常重視，為本次會議的成功召開進行了周密細致的安排，付出了大量辛勤的勞動，提供了全方位的大力支持。沒有他們，會議很難取得圓滿成功。在此，我受黃副院長委托，代表最高法院和全體與會代表，向湖南省委及高院全體干警特別是會務(wù)組的各位同志，表示最衷心的感謝!

　　二、幾個需要說明的問題

　　會議期間，與會同志還就當前民事審判工作中較為突出的其他值得注意和研究的問題進行了熱烈的研究討論。下面，針對其中的幾個具體問題，我談點個人意見，供大家參考。

　　(一)關(guān)于強化調(diào)解，依法維持，慎重改判，嚴格發(fā)回

　　這是最高法院民一庭指導(dǎo)全國法院民一庭審判工作的辦案規(guī)則。調(diào)解在解決民事爭議的同時，能夠更好地修補被爭執(zhí)所破壞的社會關(guān)系。作為人民法院服務(wù)社會主義和諧社會構(gòu)建，營造和諧司法的重要手段，調(diào)解已經(jīng)被賦予了應(yīng)有的時代高度和新的內(nèi)涵。最高法院民一庭提出，對于領(lǐng)導(dǎo)和社會特別關(guān)注、涉及眾多當事人切身利益、可能按下葫蘆起來瓢、一審裁判有錯誤二審改判存在事實認定和法律適用上的障礙，判決結(jié)案雙方當事人證據(jù)都不很扎實或者判決結(jié)案難以平息糾紛等七類案件，應(yīng)當努力爭取調(diào)解結(jié)案。各級法院可根據(jù)本地區(qū)的具體情況作出自己的界定。應(yīng)當指出，調(diào)解是更高層面的審判，是更高藝術(shù)的審判，要貫穿于審判的全過程，即使是判決已作出，在沒有下發(fā)之前，只要有調(diào)解可能的還可以調(diào)解或調(diào)撤結(jié)案。當前，重視調(diào)解的氛圍空前濃厚，調(diào)解工作機制日臻完善。強化調(diào)解要把握三個重點：一是著重提高對調(diào)解重要性的認識，強化調(diào)解意識;二是切實增強調(diào)解能力，講究調(diào)解藝術(shù)，創(chuàng)新調(diào)解方法;三是處理好調(diào)判關(guān)系，明確民事審判的終極目的所在。強化調(diào)解要貫穿于民事審判工作的始終，不論是一審還是二審，包括最高法院民一庭二審的案件。20xx年，最高法院民一庭第一季度調(diào)解率達到50%，全年調(diào)解率達到30%多，受到肖揚院長的多次肯定和表揚，也是為全國法院作出了表率，不能只要求下級法院，不要求自己。各高院民一庭也應(yīng)照此要求去落實。我這里不是在強調(diào)調(diào)解率，而是宣傳強化調(diào)解的理念，這是民一庭審判工作的亮點，是符合民一庭審判工作的特點的，當然，更符合全黨以化解矛盾為中心的政法工作大局。對于強化調(diào)解過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，要保持清醒頭腦。比如新的《訴訟費用交納辦法》的施行，本意是調(diào)解減半收費可以鼓勵調(diào)解，但也可能成為個別地方法院進行調(diào)解的障礙。因此，我們一定要注意總結(jié)和分析，及時研究對策，避免調(diào)解的制度功能受到損害、制度目標出現(xiàn)偏差。訴訟費減少的問題，最高法院正在同國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　這些年來，有一種傾向值得我們注意。那就是二審改判、發(fā)回的數(shù)量逐年上升，維持原判的比例越來越低，其中有很多改判、發(fā)回的依據(jù)并不十分充分，可以維持的沒有維持。當事人因此對二審和再審程序寄予無限的厚望，使很多本可以及時服判息訴的案件，陷入了訴訟拖延、矛盾加劇的怪圈。到高院和最高法院上訪申請再審的數(shù)量有增無減，后果有百害而無一利。扭轉(zhuǎn)這種局面，除了一審的質(zhì)量要提高之外，二審也是關(guān)鍵。我認為二審法院應(yīng)當在強化調(diào)解的基礎(chǔ)上，樹立依法維持，慎重改判，嚴格發(fā)回的辦案思路。

　　依法維持的前提是依法，維持則要限定在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。依法維持是依法改判轉(zhuǎn)變而來的。為什么呢?一是現(xiàn)在的法官結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化;二是法律法規(guī)不斷健全，尤其是物權(quán)法的出臺基本上完善了民事審判的各項規(guī)定;三是審判管理更加規(guī)范，審判監(jiān)督更加健全，民事法官的構(gòu)成和民事案件的質(zhì)量確實都有了很大的提高。在這樣的背景下，我們要從維護法院權(quán)威、法律權(quán)威的高度來認識依法維持的重要意義。所以，對那些原判認定事實清楚、適用法律正確，要堅決依法予以維持;原判在認定個別事實上不十分清楚，或在法律適用上存在瑕疵，如果尚未影響最終處理結(jié)果的，二審法院在查明相關(guān)事實調(diào)整法律適用后，可依法予以維持;對于原判決中基于自由裁量權(quán)作出的判項，二審法院應(yīng)當認真研究該裁量的出發(fā)點和案件的具體情況，除非出現(xiàn)畸輕畸重并致當事人利益顯失平衡，否則不能輕易改判。一個法官一生可能審理幾千件案件，但一個當事人一生可能只有一個案件進法院，這一個案件出了問題，就會給他形成一個錯誤的認識，他會認為法律是彈性的，司法是不公的，而且會影響他周圍的一群人。因此，顛覆性地改判不當，可能使當事人對法院失去信任，對法律失去信仰，這是很危險的。另外，強調(diào)依法維持是二審法院支持一審法院獨立行使審判權(quán)的具體體現(xiàn)，對樹立和維護司法權(quán)威具有積極意義。

　　慎重改判是指二審改判時應(yīng)當持有審慎的態(tài)度，是依法改判的正確實施。對那些可改可不改，改判依據(jù)不是十分充分、把握不大的案件，比如新類型案件、法律沒有明確規(guī)定或者涉及自由裁量權(quán)的案件，二審法院應(yīng)當慎重，以不改為宜。即使改判，也有修補性改判和顛覆性改判之分，能夠采用修補性改判的，就不要采用顛覆性改判。要努力做到不誘發(fā)當事人的抵觸情緒，不引發(fā)申訴和申請再審，避免造成當事人不服判、不息訴、案結(jié)事不了的局面。當然，慎重改判不等于不分是非，有錯不糾，對那些認定事實或者適用法律錯誤甚至顛倒黑白、枉法裁判及人情案、關(guān)系案等明顯不公的案件，要堅決改判。如果上下級法院分歧很大，應(yīng)交換意見、慎重研究，必要時應(yīng)提交審委會討論決定。

　　發(fā)回重審的泛化和濫用不僅給當事人造成訟累，而且增加了案件審理難度，使案件久拖不決，浪費了有限的司法資源。受害的是一方或雙方當事人，不符合一心為民的司法理念。更為重要的是，經(jīng)過長時間的訴訟對抗，當事人之間的矛盾不斷升級和激化，調(diào)解的最佳時機喪失，甚至訴訟標的發(fā)生重大變化，致使案件處理的法律效果和社會效果難以實現(xiàn)，最終損害了人民法院的司法權(quán)威。嚴格發(fā)回建立在法定發(fā)回重審條件的正確理解基礎(chǔ)上，所謂“嚴格”，有三層含義：第一，二審法院要切實擔負起法律規(guī)定的二審職責(zé)，對可以在二審程序中查明事實徑行作出裁判或者促成調(diào)解的案件，不要輕易發(fā)回重審;第二，對那些二審查不清，發(fā)回后一審法院也很難把事實查清的案件，應(yīng)在能夠查明的事實基礎(chǔ)上，依照舉證責(zé)任分配等法律、司法解釋規(guī)定的方法進行裁決;第三，對原判程序雖有不當，但并未影響案件正確處理的案件，不宜發(fā)回重審。最高法院民一庭20xx年審結(jié)的所有二審案件中，無一發(fā)回，就是要為全國作出表率。當然，對于在程序上難以補救或者由一審法院做工作比二審法院做工作效果更好的，則另當別論。不論是否發(fā)回，對一審判決存在的問題，都要加強指導(dǎo)，切實提高下級人民法院的審判工作質(zhì)量。抓辦案質(zhì)量要從消滅低級錯誤入手，著力于案結(jié)事了，民事法官要有定分止爭的司法能力，我們的任務(wù)是化解矛盾，絕不是制造新矛盾，更不是擴大矛盾。明知是案結(jié)事不了的案件，庭長、主管院長要把好關(guān)。另外，判決要考慮能否執(zhí)行，無法執(zhí)行的案件不是合格的案件，是坑害當事人的案件，審判和執(zhí)行是法院的一個整體，無法執(zhí)行的案件損害的也是法院的形象和權(quán)威。承辦人、審判長、庭長、主管院長在簽發(fā)案件前，一定要從審監(jiān)的角度審視一下，是不是有硬傷，不要出現(xiàn)被審監(jiān)庭顛覆性改判的情況發(fā)生。

　　(二)處理好民事司法權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系

　　在人民法院每年處理的大量民事案件中，有一些案件表面上看似乎是民事爭議，但糾紛的產(chǎn)生實際上是行政權(quán)行使的結(jié)果，糾紛的解決也與行政權(quán)的行使密不可分。妥善處理這類糾紛的重要前提，就是要協(xié)調(diào)好民事司法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，這里面也包括了民事司法權(quán)到底應(yīng)該延伸到什么程度的問題。之所以通過民事訴訟程序走了半天之后，回過頭來卻發(fā)現(xiàn)很難通過民事裁判的方法妥善解決當事人的爭議，就是沒有理順兩種權(quán)力的范圍和關(guān)系問題。這需要對當事人法律關(guān)系和糾紛的性質(zhì)進行全面深入和正確的研判。我認為至少以下兩種情況，是不能將糾紛納入民事案件范圍的：一是確實存在諸多民事因素，但爭議雙方之間終未形成民事法律關(guān)系所要求的平等主體關(guān)系;二是行政權(quán)力的行使，制約和主導(dǎo)著糾紛的最終處理。比如因政府制定的優(yōu)惠政策未落實到位產(chǎn)生的糾紛，歷史上因政策調(diào)整形成的糾紛，以及未達成拆遷補償安置協(xié)議的補償安置爭議等。這些糾紛徒具其形，難符其實，雖然體現(xiàn)為當事人私權(quán)益的訴求，但并不具備人民法院受理民事案件所要求達到的民事可訴性。應(yīng)當認識到，在中國國情下，是行政權(quán)主導(dǎo)下的司法，而不是司法權(quán)主導(dǎo)下的行政。一些案件，尤其是涉及政府、涉及廣大群眾利益的糾紛，依靠當?shù)攸h委、政府進行協(xié)調(diào)可能更有利于矛盾的化解，有利于糾紛的平息，有利于和諧與穩(wěn)定。

　　(三)全面理解和準確適用證據(jù)失權(quán)

　　證據(jù)失權(quán)事關(guān)當事人根本訴訟利益和目的。最高人民法院《證據(jù)規(guī)定》就證據(jù)失權(quán)問題作出規(guī)定的本意，是約束那些有條件有能力卻不誠信舉證的當事人。絕不能把它變成損害當事人合法權(quán)益，尤其是坑害弱勢群體的工具。目前，大部分老百姓尤其是廣大農(nóng)民群眾的法律水平、舉證能力甚至是證據(jù)意識還不是很高，他們沒能在舉證時限內(nèi)完成舉證的原因多種多樣，很多情況下并非出于故意或者重大過失。考慮到當事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的情形，《證據(jù)規(guī)定》第36條對申請延期舉證的問題作出了規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，當事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證，經(jīng)人民法院準許，可以適當延長舉證期限。當事人在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請，是否準許由人民法院決定。如果當事人經(jīng)人民法院準許延期舉證，但因客觀原因未能在準許的期限內(nèi)提交證據(jù)材料，而不審理該證據(jù)有可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，《證據(jù)規(guī)定》第43條第2款又規(guī)定，當事人在舉證期限屆滿后提交的證據(jù)，可以視為新的證據(jù)。針對這一類證據(jù)，應(yīng)當排除《證據(jù)規(guī)定》第34條第2款規(guī)定的適用，人民法院應(yīng)當根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第45條的規(guī)定，通知對方當事人在合理期限內(nèi)提出意見或者舉證。除此以外，《證據(jù)規(guī)定》在第41條和第44條對民事訴訟法第125條第1款、第179條第1款第1項規(guī)定的“新的證據(jù)”，分一審程序、二審程序和再審程序三個層面進行了解釋，還在第3條、第7條等對人民法院的舉證指導(dǎo)以及特殊情形下舉證責(zé)任的分配問題作出了規(guī)定。總之，一定要從“公正司法，一心為民”的高度，對《證據(jù)規(guī)定》的相關(guān)條文進行全面理解和把握，提高整體適用、正確適用《證據(jù)規(guī)定》的意識和水平。

　　(四)準確理解和適用醫(yī)療事故糾紛舉證責(zé)任倒置

　　《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定醫(yī)療侵權(quán)糾紛中部分舉證責(zé)任倒置的目的，在于平衡醫(yī)患雙方的利益和公正處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)療侵權(quán)訴訟中，相對于醫(yī)療機構(gòu)而言，患者一般對過錯和因果關(guān)系的舉證能力較弱。如果要求其承擔所有的舉證責(zé)任，往往因其部分證據(jù)無法舉證而導(dǎo)致敗訴的后果。在此情況下，患者極易采取過激行為，激化醫(yī)患矛盾。而醫(yī)療機構(gòu)具備相應(yīng)的專業(yè)知識，最了解醫(yī)療過程所采用的治療方案和方法，掌握著患者的醫(yī)療檔案材料，由其負擔過錯和因果關(guān)系的舉證責(zé)任是比較公平合理的。《證據(jù)規(guī)定》第4條第8項規(guī)定的所謂“舉證責(zé)任倒置”，正是針對醫(yī)療侵權(quán)糾紛案件中有關(guān)過錯和因果關(guān)系的證明問題。在適用的時候應(yīng)當注意，以上規(guī)定只是將侵權(quán)責(zé)任的部分構(gòu)成要件進行了倒置，不能理解為，在醫(yī)療侵權(quán)訴訟中患者可以不負任何舉證責(zé)任。患者仍然需要就過錯和因果關(guān)系之外的侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件承擔舉證責(zé)任，如是否存在醫(yī)療行為和損害后果。

　　(五)醫(yī)療事故與醫(yī)療差錯賠償范圍和標準失衡的問題

　　最高法院《人身損害賠償司法解釋》施行后，殘疾賠償金和死亡賠償金納入到物質(zhì)損失范圍內(nèi)。根據(jù)該司法解釋規(guī)定的計算方法，賠償金的數(shù)額相對以往有了較大提高，這對賠償權(quán)利人的保護起到了積極作用。但按照最高法院《關(guān)于參照<醫(yī)療事故處理條例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》規(guī)定，《醫(yī)療事故處理條例》施行后發(fā)生的醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛，訴到法院的，參照條例的有關(guān)規(guī)定辦理;因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛，適用民法通則的規(guī)定。與一般的醫(yī)療差錯相比，醫(yī)療事故無論是在醫(yī)療單位的過錯程度上還是給患者造成的人身損害后果上，都是更為嚴重的。而按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定，其確定的賠償范圍和標準卻較《人身損害賠償司法解釋》偏低。這種情況不僅造成醫(yī)療事故與醫(yī)療差錯賠償范圍和標準失衡，而且直接導(dǎo)致當事人不愿意進行醫(yī)療事故鑒定，回避《醫(yī)療事故處理條例》解決爭議。這個問題已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，要求修改《醫(yī)療事故處理條例》甚至制定醫(yī)療爭議處理法的呼聲不斷涌現(xiàn)。對此，我們應(yīng)當予以高度重視。在目前情況下，一定要從實際情況出發(fā)，研究行之有效的措施，避免兩者失衡現(xiàn)象的加劇，努力做到平衡利益，定分止爭。

　　(六)涉及物業(yè)權(quán)益糾紛的訴訟主體資格的確定問題

　　物權(quán)法(草案)曾經(jīng)規(guī)定，對因侵害業(yè)主共同權(quán)益以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人違反合同發(fā)生的爭議，業(yè)主會議或者業(yè)主委員會經(jīng)2/3以上業(yè)主同意，可以自己的名義提起訴訟、申請仲裁，但最后提請十屆人大五次會議審議時刪除了這一規(guī)定。如何解決涉及物業(yè)權(quán)益糾紛的訴訟主體資格的確定問題，也是最高法院民一庭起草物業(yè)權(quán)益糾紛司法解釋過程中考慮的主要問題之一。對于各種觀點，我們會在物權(quán)法和民事訴訟法規(guī)定的框架內(nèi)，慎重研究，在司法解釋中盡快拿出一個符合立法精神的穩(wěn)妥的方案。

　　(七)正確認定竣工結(jié)算依據(jù)

　　審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件過程中，我們經(jīng)常遇到這樣的情況。發(fā)包人與承包人采用建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本簽訂了施工合同，但在施工合同專用條款中沒有約定“發(fā)包人對承包人報送的竣工結(jié)算文件在一定期限內(nèi)不答復(fù)便視為認可”的內(nèi)容，也沒有約定結(jié)算的時間。在建設(shè)工程竣工驗收合格后，承包人向發(fā)包人報送了竣工結(jié)算文件，而發(fā)包人未作任何答復(fù)。后雙方就工程結(jié)算發(fā)生爭議，承包人提出施工合同通用條款第33條第3款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責(zé)任。”故根據(jù)最高法院《施工合同司法解釋》第20條的規(guī)定，請求判令發(fā)包人按照其報送的結(jié)算金額給付工程款。司法實踐中，對于此類案件是否以及如何適用該司法解釋第20條的規(guī)定，爭議較大。最高法院民一庭也收到了相關(guān)高院的書面請示。我們經(jīng)過研究作出復(fù)函認為，《施工合同司法解釋》第20條的前提條件是“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的”，只有滿足了這個條件，承包人提交的竣工結(jié)算文件才可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。否則，僅由施工合同通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡單地推論出雙方當事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件一定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

　　(八)妥善處理勞動爭議案件，切實保護勞動者合法權(quán)益

　　審理好勞動爭議案件對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系舉足輕重。在審理勞動爭議案件過程中，我認為要注意這樣幾個問題：一是正確界定“勞動爭議發(fā)生之日”。最高法院《勞動爭議司法解釋(二)》分三種情形對勞動法中“勞動爭議發(fā)生之日”作出了解釋。實踐中的情況肯定不止這幾種，如果遇到司法解釋沒有明確規(guī)定的情況，應(yīng)該從著重保護勞動者的角度對“勞動爭議發(fā)生之日”作出符合勞動法規(guī)定精神的認定。二是工傷賠償和民事賠償?shù)年P(guān)系問題。我認為按照《人身損害賠償司法解釋》第12條的規(guī)定，并不能簡單得出工傷賠償和民事賠償互相排斥的結(jié)論。如果用人單位出于故意或者重大過失，明顯違反安全生產(chǎn)管理法規(guī)，對勞動者的人身安全和健康置若罔聞，給勞動者造成的損害明顯無法通過工傷賠償獲得較為充分的救濟，可以根據(jù)具體案情判決用人單位承擔相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。三是正確理解《勞動爭議司法解釋(二)》有關(guān)不作為勞動爭議案件，應(yīng)按照普通民事案件處理的規(guī)定精神。實踐中應(yīng)當注意，即使用人單位與勞動者之間的糾紛不屬于工資欠條糾紛或者并非因用人單位不履行勞動爭議調(diào)解協(xié)議規(guī)定的給付義務(wù)而引起，只要爭議性質(zhì)不屬于勞動爭議，就應(yīng)當按照普通民事案件受理和審理，以更加及時地為勞動者維權(quán)提供司法保障。

　　一裁兩審不利于對勞動者合法權(quán)益的及時保護，但這是立法解決的問題。訴訟費的降低有利于勞動者訴訟，但用工單位也可以用來拖延時間，依法惡意訴訟，應(yīng)引起我們的高度重視，必要時，可以采取裁定先行給付的辦法，充分利用法律手段來保護勞動者的合法權(quán)益。

　　(九)妥善處理婚姻家庭案件，依法保護婦女兒童合法權(quán)益

　　在這里，我著重講兩個問題。一是“幫助所有權(quán)”問題。最高法院《婚姻法司法解釋(一)》第27條規(guī)定，一方離婚后沒有住處的，屬于生活困難。離婚時，一方以個人財產(chǎn)中的住房對生活困難者進行幫助的形式，可以是房屋的居住權(quán)或者房屋的所有權(quán)。對于幫助的形式，以前比較常見的是暫時解決困難一方的居住問題。但如果判決將一方的房屋所有權(quán)給予對方以幫助，是不是有悖法理呢?我認為要深刻理解該規(guī)定的背景和目的。這一條規(guī)定是最高法院反復(fù)征求社會各界和專家學(xué)者意見后作出的，對依法保護弱勢一方特別是婦女兒童權(quán)益具有積極意義。同時要明確的是，這條規(guī)定的目的是為了解決生活困難一方的實際困難，以房屋所有權(quán)提供幫助只是手段之一。要根據(jù)案件具體情況確定“幫助”的形式，比如是否有幫助所有權(quán)的房源，結(jié)婚時間的長短，是否撫養(yǎng)子女等情況。不能不區(qū)分任何情況，動輒判決“幫助所有權(quán)”。第二個是有關(guān)舉證責(zé)任的問題。夫妻離婚時，由于丈夫一方一般掌握著共同財產(chǎn)，比如企業(yè)的股權(quán)以及經(jīng)營收入等，妻子在提出分割共同財產(chǎn)時往往由于無法完成舉證而很難得到充分的保護。在這種情況下，我認為應(yīng)當綜合理解民事訴訟法和《證據(jù)規(guī)定》有關(guān)舉證責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，從公平原則和誠實信用原則出發(fā)，綜合分析當事人的舉證能力，合理分配舉證責(zé)任。

　　(十)從人民法院工作職責(zé)出發(fā)，為農(nóng)民工維權(quán)提供司法保障

　　農(nóng)民工問題是全社會普遍關(guān)注的問題。黨中央和國務(wù)院為做好農(nóng)民工工作出臺了重要的政策措施。農(nóng)民工群體創(chuàng)造了巨大的社會財富，但在社會上普遍處于弱勢地位，在訴訟中屬于弱勢群體。因此，切實提高農(nóng)民工維權(quán)的司法保障力度，是做好農(nóng)民工工作的重要一環(huán)。對此，民事審判工作責(zé)任重大。20xx年7月至8月，最高法院陸續(xù)下發(fā)和出臺了《關(guān)于進一步清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的通知》、《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》以及《關(guān)于人民法院為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法保障的意見》。這幾個司法解釋、司法文件以及相關(guān)規(guī)范性文件，從制度上為農(nóng)民工維權(quán)提供了全方位的保障。今年的重點是抓落實，要按照服務(wù)大局和司法為民的要求，特別重視和切實做好涉及農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作，加大司法保護和司法救濟力度，在妥善解決糾紛的基礎(chǔ)上要突出及時。

　　(十一)深入研究，慎重把握農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格標準的確定問題

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的確定標準是一個老大難問題，也是一個需要通過立法或法律解釋解決的問題。最高法院曾就此問題向全國人大會提交了建議作出法律解釋的報告。但由于這是一個十分復(fù)雜的問題，所以目前還沒有結(jié)論。從實踐情況看，大量涉農(nóng)糾紛之所以難以處理，其根源就在于集體經(jīng)濟組織成員資格的確定沒有一個統(tǒng)一和可操作的標準。我認為，應(yīng)當從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為依據(jù)，以形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，并依法登記所在地常住戶口作為判斷取得和喪失集體經(jīng)濟組織成員資格形式要件，以是否需要本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實質(zhì)要件，綜合考慮農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢以及農(nóng)村土地對未喪失集體經(jīng)濟組織成員資格的人所具有的唯一且有力的基本生活保障功能，對一些特殊情形作出特別規(guī)定。通過對集體經(jīng)濟組織成員資格取得、喪失的規(guī)定和建立在特殊性規(guī)定基礎(chǔ)上的相互銜接，劃定成員資格的保有期間，并確立資格取得的唯一性原則。

　　按照這個思路，我提出一些具體意見供大家在審判實踐中研究參考：出生時，父母雙方或者一方是本集體經(jīng)濟組織成員或者因為婚姻、收養(yǎng)以及國防建設(shè)或者其他政策性遷入等原因，在集體經(jīng)濟組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記了常住戶口的人，應(yīng)當認定其具有該集體經(jīng)濟組織成員資格。因死亡或者取得其他集體經(jīng)濟組織成員資格、設(shè)區(qū)的市非農(nóng)業(yè)戶口、非設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，且納入國家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障體系，被注銷或者遷出本集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口的人，應(yīng)當認定其喪失該集體經(jīng)濟組織成員資格。因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離常住戶口所在地集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)、生活的人，在喪失集體經(jīng)濟組織成員資格之前，應(yīng)當認定其仍然具有成員資格。因?qū)W習(xí)、服義務(wù)兵或初級士官兵役等原因注銷、遷出常住戶口的人，在喪失集體經(jīng)濟組織成員資格之前，應(yīng)當認定其仍然具有成員資格。除基于前述的出生等三種情況取得集體經(jīng)濟組織成員資格的人以外，自登記常住戶口時起，未在戶口所在地生產(chǎn)、生活或者不以承包經(jīng)營該集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地為基本生活保障的人，應(yīng)當認定其不具有成員資格。如果婚姻關(guān)系發(fā)生在持農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員之間的，在喪失集體經(jīng)濟組織成員資格之前，應(yīng)當認定持農(nóng)業(yè)戶口一方具有戶口所在地集體經(jīng)濟組織成員資格。至于農(nóng)嫁農(nóng)人員成員資格的確定，我認為，如果已進入本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶實際生產(chǎn)、生活，即使常住戶口尚未遷入本集體經(jīng)濟組織所在地，也應(yīng)當認定其具有本集體經(jīng)濟組織成員資格，從進入本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶時起，其原集體經(jīng)濟組織成員資格喪失。除此以外，目前全國部分地方實行了戶籍制度改革，取消了農(nóng)業(yè)戶口，同時社會保障體制改革也在穩(wěn)步推進。這些情況對我們研究這個問題非常重要，大家要格外注意。總之，合理界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格對廣大農(nóng)民基本權(quán)利的保護至關(guān)重要，如果要認定資格喪失，應(yīng)當慎之又慎。

　　(十二)認真落實最高法院通知精神，處理好共同訴訟案件

　　隨著改革的不斷深入，社會利益格局日益多元化和復(fù)雜化。與之相適應(yīng)，近些年民事爭議的顯著變化之一就是利益對抗群體化甚至集團化的傾向日趨顯現(xiàn)，人民法院受理的共同訴訟案件數(shù)量不斷上升。這類糾紛具有較強的地域性，涉及面廣，人數(shù)眾多，矛盾尖銳，處理難度大，嚴重影響社會和諧與穩(wěn)定。由于爭議金額一般都比較高，按照以往的級別管轄規(guī)定，多由各高級法院作為一審，最高法院作為二審。但實踐證明，這種格局大大增加了當事人的訴訟成本，加大了矛盾激化的可能性，弱化了當事人對一審法院妥善處理糾紛的信任感，不僅無助于將矛盾化解在當?shù)亍⒒�解在基層，還嚴重影響到北京的社會穩(wěn)定。針對這種情況，20xx年1月，最高法院出臺了《關(guān)于人民法院受理共同訴訟案件的通知》。按照《通知》規(guī)定，當事人一方或者雙方人數(shù)眾多的共同訴訟，依法由基層人民法院受理。能夠分開的可以分開受理。法律、司法解釋對特殊民事案件的級別管轄另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。高級法院做一審的，要報最高法院批準。《通知》改革民事共同訴訟案件受理方式的目的，就是為了更好地方便當事人進行訴訟和人民法院審理案件，也有利于依靠當?shù)攸h委、政府就地化解矛盾、平息事態(tài)或進行調(diào)解。通過營造更加和諧方便的訴訟氛圍促進案結(jié)事了，最終達到維護社會穩(wěn)定、增進社會和諧的目的。要站在為社會主義和諧社會的構(gòu)建提供及時和有力的司法保障以及切實貫徹“公正司法、一心為民”的高度，認真理解《通知》精神，制定相應(yīng)的工作方案和措施，充分發(fā)揮民事審判在維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

　　(十三)切實實現(xiàn)兩個效果的有機統(tǒng)一，避免機械司法

　　我們有區(qū)別于西方國家的現(xiàn)實國情和法制文化傳統(tǒng)。人民法院民事審判工作肩負的使命也是立體和多元的，定分止爭，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定與和諧，促進國家各項建設(shè)發(fā)展，是民事審判工作的終極目標。同樣的法律，從不同的角度出發(fā)就可能導(dǎo)致截然不同的適用結(jié)果。只要從具體國情出發(fā)，從黨和國家的大局出發(fā)，從定分止爭、案結(jié)事了出發(fā)，就可以將法律效果和社會效果有機地統(tǒng)一起來，那種把兩個效果割裂開來甚至是對立起來的觀點和做法，完全不符合中國特色民事審判工作的要求。過去的教訓(xùn)告訴我們，經(jīng)不起歷史檢驗的案件，有相當一部分恰恰就是那些片面追求所謂辦案的法律效果，忽視甚至無視其社會效果的案件。這些案件表面上看起來是按照法律規(guī)定辦事，但實際上還是沒有結(jié)合社會效果真正理解和掌握法律條文的精髓，這本身也不符合法律效果的要求。

　　在重視兩個效果統(tǒng)一的問題上，要格外注意慎重處理一些敏感案件、新類型案件。隨著權(quán)利意識的不斷強化和法制化進程的深入推進，民事爭議的類型和內(nèi)容日新月異。因為某些案件的處理具有一定的典型和示范效應(yīng)，在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域甚至某一行業(yè)往往具有“里程碑”意義，所以引發(fā)了社會各界和媒體的關(guān)注與炒作。舉一個例子，據(jù)我了解，有的法院在審理道路交通損害賠償案件中，判決支持了車輛貶值費的請求。對諸如此類較為敏感和熱點案件的處理，不能就案辦案，必須慎重考慮案件處理的綜合效果。千萬不要因為個案處理考慮不周而陷入被動，更不能為了追求轟動效應(yīng)而輕率下判。

　　在這里，我強調(diào)一點，民事法官要切忌書生辦案，機械司法。書生辦案、機械司法的主要特征是，不顧社會效果，不追求案結(jié)事了，定分止爭，機械地套用法律條文。其后果是造成越來越多的涉訴上訪，影響和諧社會的構(gòu)建，影響社會的穩(wěn)定。民事案件豐富多彩、千變?nèi)f化，處理這些案件，沒有豐富的社會經(jīng)驗和人生閱歷是辦不好的。沒有對中國特色審判的深入了解往往會陷入書生辦案、機械司法，而書生辦案、機械司法往往難以案結(jié)事了。我們現(xiàn)在許多年輕法官是從家門到校門再到法院門，缺少社會閱歷和人生經(jīng)驗，更缺乏審判藝術(shù)和審判經(jīng)驗。他們是真書生，盡管想把案件辦好，但往往事與愿違。因此，年輕法官要虛心向有經(jīng)驗的老法官學(xué)習(xí)。同時，老法官和院庭領(lǐng)導(dǎo)也要關(guān)心他們，多給他們鍛煉的機會，多給他們業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們盡快成長，盡快成熟起來。當然，也不排除有個別的假書生，他們利用所學(xué)的法律知識，辦關(guān)系案、人情案，偏袒一方當事人，坑害另一方當事人，對假書生要警惕，發(fā)現(xiàn)后要加強教育。

　　民一庭審判工作中的問題還有很多，比如：未滿足房地產(chǎn)管理法第37條、38條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題;擔保法第49條的司法適用問題;人身損害賠償中城鄉(xiāng)兩個標準及不同省、自治區(qū)、直轄市之間標準不同的問題;境外、國外受害人殘疾賠償金、死亡賠償金或者被扶養(yǎng)人生活費的計算標準問題;交強險與三者險的相關(guān)問題以及物權(quán)法施行后所涉及的一些新情況、新問題，等等。都需要在司法實踐中認真學(xué)習(xí)和研究，有的還需要同立法部門交換意見，有的要通過制定或修改司法解釋來解決，我這里就不一一說明了。

　　三、關(guān)于會議精神的貫徹落實

　　(一)要及時匯報和傳達會議精神

　　按照最近出臺的《最高人民法院各類會議管理辦法》規(guī)定和最高法院20xx年各類會議計劃，本次會議壓縮了會議規(guī)模，沒有通知各高院主管副院長參加。與會同志回去后要及時向主管副院長和高院黨組匯報本次會議的有關(guān)情況，重點匯報黃副院長講話精神。之后要結(jié)合各地實際情況，盡快采取有效形式傳達會議精神。

　　(二)抓住主線，加強指導(dǎo)，確保落實

　　這次會議的主題是結(jié)合民一庭工作實際，具體貫徹和落實第七次全國民事審判工作會議精神。民一庭系統(tǒng)處理的案件有兩個顯著特點：一是案件數(shù)量大，二是根植于基層。各高院要密切結(jié)合本轄區(qū)民事審判工作的實際情況，緊緊圍繞更好地建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度，努力提高為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障的能力這根主線，按照黃副院長重要講話提出的要求，制定切實可行的落實方案。在落實過程中，要強化對下指導(dǎo)和監(jiān)督職能的發(fā)揮，重點放在夯實基礎(chǔ)和務(wù)求實效上。要從司法為民出發(fā)，探索和采取靈活多樣的便民和利民措施。我前一段到河南走了走，發(fā)現(xiàn)溫縣法院各法庭實行了“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，給我留下了很深的印象。據(jù)了解，其他一些地方也有這樣的做法，比如湖北、安徽等的有關(guān)人民法庭。“便民服務(wù)聯(lián)系卡”上有法庭庭長、副庭長的姓名、手機和辦公電話，并將司法為民細化為及時解答法律咨詢，隨時接受立案預(yù)約等。這一舉措化解了很多糾紛，減少了很多訴訟，真正體現(xiàn)了一心為民的司法宗旨，值得推廣。這次會議我們特邀了全國模范法官金桂蘭同志，她是我們?nèi)珖�民事法官的驕傲，也是全國民事法官、尤其是人民法庭法官學(xué)習(xí)的榜樣。讓我們以掌聲向她表達崇高的敬意。除此以外，還要從做好人民法院基層基礎(chǔ)工作的高度，下大力氣，認真做好人民法庭法官特別是法庭庭長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保司法能力和水平得到全面提高。

　　(三)分析研究和努力解決突出問題，切實提升審判工作水平

　　黃副院長在講話中提到的當前民事審判工作中應(yīng)當注意的若干問題，是根據(jù)第七次全國民事審判工作會議精神，緊密結(jié)合當前民一庭系統(tǒng)審判工作實際總結(jié)出來的。這些問題在我們的工作中，程度雖有不同，卻普遍存在。民一庭面對的糾紛案件紛繁復(fù)雜，類型多種多樣，審判實踐中存在的問題當然不盡于此。希望大家在日常工作中勤動腦，多思考，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，對新情況、新問題，特別是帶有普遍性的問題，要注意歸納，找出規(guī)律，必要時及時層報，反饋給最高法院民一庭，為制定司法解釋或者其他司法文件提供素材。為確保提交會議討論的三個司法解釋更加準確、更加周延、更加符合中國國情，請同志們把征求意見稿帶回去盡快組織相關(guān)人員結(jié)合審判實踐中遇到的問題進一步研究和討論，并將修改、補充或刪除的意見和建議于4月底之前書面報送最高法院民一庭。

　　黃副院長在講話中專門談了隊伍建設(shè)問題，這是我們的立庭之本、立身之本。我在這里從小家庭的角度再強調(diào)一下。我們都有家庭，都有父母子女，每個人與家庭是“一榮俱榮、一損俱損”。在改革大潮中，少數(shù)大法官、高級法官、法官相繼倒下去的事實表明，腐敗已經(jīng)嚴重侵蝕到法院和法官機體，法官已經(jīng)成為高風(fēng)險的職業(yè)。我們一定要自覺增強防御力和抵抗力，不能給自己帶來牢獄之災(zāi)，更不能殃及父母子女，給他們帶來無盡的創(chuàng)傷。生命和榮譽一旦失去，就永遠不會再回來。盡管自由失去還可能回來，但也是事過境遷、物是人非。因此.在審判權(quán)，包括執(zhí)行權(quán)、立案權(quán)、審監(jiān)權(quán)，以及與此相關(guān)的保全、查封、拍賣、鑒定、破產(chǎn)清算等這把雙刃劍面前，一定要把好關(guān)、定好位、站穩(wěn)腳跟，遠離“高壓線”。必須明白，權(quán)力有限、監(jiān)督無限，除你知我知外，還有天知地知，最重要的還有一個法官的良知。

　　同志們，我們所從事的民事審判工作與社會生活的方方面面高度契合，事關(guān)全社會所有利益主體的權(quán)利保護，不僅業(yè)務(wù)范圍極其廣泛，而且案件數(shù)量龐大，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，與社會和諧密切相關(guān)。做好民事審判工作，司法和諧就有了一個堅實、穩(wěn)固的根基，社會和諧就有了一個強有力的保障。讓我們振奮精神，克服萬難，更加出色地完成各項任務(wù)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

　　我在北大荒工作20xx年，返京后，先到中央黨校工作。1981年從中央黨校調(diào)到最高法院工作的時候，就在民庭，至今已經(jīng)過去了26個春秋。其中有20xx年在告訴申訴審判庭和審判監(jiān)督庭工作，有幸成為告申庭的最后一任庭長和審監(jiān)庭的第一任庭長。這20xx年雖然不在民庭，但仍主要從事民事審判的工作。20xx年回到民一庭，可謂落葉歸根。有幸在最高法院任審判委員會委員、三個審判庭的庭長，并兼任過賠償辦公室主任，負責(zé)過全國鐵路法院的工作，時光荏苒，現(xiàn)在即將從民一庭的崗位上退休。我對民事審判工作，對立案、審監(jiān)、賠償、民一庭和鐵路法院的同志都懷有深厚的感情。在此期間，我的工作一定有諸多不足之處，好在功過自在人心，我已經(jīng)盡力了，缺點和不足已無機會彌補，只能請同志們理解和諒解了。我衷心希望并堅信，在最高法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，人民法院的民事審判工作一定能夠乘勢而上，再鑄輝煌。另外，由于會議規(guī)模的壓縮，沒能借此機會與各高院主管副院長見一面，也請各位庭長代我向他們表達問候和祝愿。

　　最后，請在座的諸位轉(zhuǎn)達我對全國法院從事立案、審監(jiān)、賠償、民事審判的法官和鐵路法院全體同志的良好祝愿：公正司法，一心為民，廉潔自律，平安一生。