在民族工作會議上的講話（精選3篇）
在民族工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議，是黨中央、國務院在我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。首先，我代表黨中央、國務院，向受到表彰的全國民族團結進步模范集體和模范個人，表示熱烈的祝賀!向民族工作戰線的同志們，向所有關心和支持我國民族團結進步事業的同志們，表示誠摯的問候!
這次會議的任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，深入分析當前民族工作面臨的形勢，總結工作成績和經驗，研究確定當前和今后一個時期民族工作的主要任務。開好這次會議，對于切實做好新形勢下的民族工作，推進我國民族團結進步事業，促進民族地區實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步開創我國各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的新局面，具有十分重要的意義。
下面，我講幾點意見。
一、從黨和人民事業發展全局的高度深刻認識做好民族工作的重要性和緊迫性
我國是統一的多民族國家，有56個民族，少數民族有一億多人口，分布在全國各地，民族自治地方占國土面積的64%，西部和邊疆絕大部分地區都是少數民族聚居區。這一基本國情，決定了民族問題始終是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，也決定了民族工作始終是關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作。
在我國革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實際相結合，始終把民族工作作為一項重大工作來抓，團結帶領全國各族人民共同實現中華民族的獨立和解放、共同走上社會主義道路，不斷促進各民族的平等團結和繁榮發展，開創了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，我國民族團結進步事業取得了舉世矚目的巨大成就。今天，我國各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固，各族人民共同當家作主、管理國家事務;民族區域自治制度更加完善，少數民族的合法權益得到有力保障;民族地區經濟社會發展實現歷史性進步，少數民族群眾的生產方式和生活水平發生歷史性飛躍;民族地區社會文化事業顯著進步，各族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質全面提高;少數民族干部隊伍和各類專業人才隊伍不斷壯大，黨同少數民族群眾保持著密切聯系;各民族多彩多姿的文化交相輝映，中華文明煥發出蓬勃的生機和活力。在黨的堅強領導下，全國各族人民始終同呼吸、共命運、心連心，顯示出強大的凝聚力和創造力，為我國經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會進步提供了重要保證。這些成就，是全國各族人民共同團結奮斗的重大成果，也是黨的民族政策和民族工作的巨大成功。
進入新世紀新階段，實現全面建設小康社會的宏偉目標，對做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。正確認識和把握新形勢下的民族問題，切實做好民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然要求，是鞏固和發展全國各族人民的大團結、確保黨和國家長治久安的必然要求，也是開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的必然要求。
第一，正確處理民族問題，是建設中國特色社會主義的重要內容。馬克思主義認為，民族是一個歷史范疇，民族問題是一種社會現象。民族問題與民族的存在相伴生，只要有民族和民族差別存在，就有民族問題存在。在社會主義制度下，我國實現了各民族政治上的平等，各民族共同繁榮發展具備了根本政治條件，各族人民的根本利益是一致的。隨著我國經濟、政治、文化和社會的發展，各民族相互學習、相互影響、相互幫助，共同因素會不斷增多，但民族特點和民族差異、各民族在經濟文化發展上的差距將長期存在。對此，我們要有充分的認識。對各民族在歷史發展中形成的傳統、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視它們的存在，也不能用強制的方式加以改變。對各民族在發展水平上的差距，我們要積極創造條件，努力縮小和消除。這是一個歷史過程，需要我們進行長期努力。在現實生活中，我國的民族問題往往表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內問題與國際問題交織在一起。正確處理民族問題，涉及我國經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設各個方面。我國的民族問題必須放到建設中國特色社會主義的全局中來解決，解決好民族問題又有利于推進建設中國特色社會主義。中國特色社會主義是我國各族人民的共同事業，中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。只有全國各族人民堅持不懈地團結奮斗，中國特色社會主義事業才能不斷取得新的成就，并最終取得成功。同時，只有在中國特色社會主義事業不斷發展的過程中，在國家綜合實力不斷增強的基礎上，我國各族人民的根本利益才能不斷得到實現和保障，我國各民族共同繁榮發展的局面才能不斷形成和發展。在建設中國特色社會主義的全過程中，我們始終要充分認識做好民族工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好民族工作的責任感和使命感，更加自覺、更加主動地處理好漢族和少數民族、少數民族和少數民族以及各民族內部成員之間的關系，不斷鞏固和發展社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
第二，實現各民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會的重要目標。本世紀頭20xx年，是我國發展的重要戰略機遇期，也是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現各民族共同繁榮發展的重要戰略機遇期。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是現階段民族工作的主要任務。黨的xx大提出了我國本世紀頭20xx年的奮斗目標，這就是集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。目前，由于地理條件限制、發展基礎薄弱、市場開發條件差、自身發展能力弱等原因，民族地區經濟社會發展仍然面臨著一些突出的困難和問題，同沿海發達地區相比存在著相當大的差距。20xx年，民族自治地方人均生產總值只有全國平均數的67.4%，農民人均純收入只有全國平均數的71.4%。從這個情況看，民族地區實現全面建設小康社會的目標，需要付出更大的努力。我們要采取更加得力的政策措施，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，最終實現全國各族人民共同富裕。這是黨的民族政策的根本出發點和歸宿，是我國社會主義制度的本質要求，也是加強民族團結、鞏固祖國邊防、維護祖國統一的必然要求。我們要切實落實民族地區全面建設小康社會的各項任務，使民族地區的面貌更快地得到改變，讓改革發展的成果更好地惠及各族群眾。
第三，鞏固全國各族人民的大團結，是黨和人民事業順利發展的重要保證。民族關系是多民族國家中至關重要的社會關系。正確處理民族問題，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，對于我們建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會，具有十分重大的意義。我國是各族人民共同締造的統一的多民族國家，我國各族人民的大團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。在漫長的歷史進程中，我國各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同推動了國家發展和社會進步。中國共產黨的領導和我國的社會主義制度，為實現全國各族人民的大團結奠定了根本政治基礎，漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想觀念深入人心。全國各族人民的大團結，過去、現在、將來都是我們能夠經受住各種困難和風險的考驗、不斷勝利前進的重要保證。同時，我們也要看到，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國經濟社會結構發生深刻變化，各種利益關系更為復雜，各種思想文化相互激蕩，這一切必然會對我國民族關系產生深刻影響。隨著冷戰結束后國際形勢的變化，民族因素和宗教因素在國際政治中的影響明顯上升，各種民族主義思潮和活動趨于活躍，引發了一些國家和地區的沖突和內亂。民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在我國周邊一些地區仍然相當活躍，它們通過各種手段對我國進行滲透、破壞活動。在這樣錯綜復雜的形勢下，我們必須堅定不移地貫徹執行黨的民族政策、切實做好民族工作，不斷鞏固和發展全國各族人民的大團結，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興提供重要保證。
我國民族團結進步事業，是建設中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。發展我國民族團結進步事業，就是要在鞏固和發展社會主義民族關系的基礎上，全國各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，促進社會主義祖國的繁榮昌盛，維護社會主義祖國的統一安全，同心同德為建設中國特色社會主義、實現中華民族的偉大復興而奮斗。發展我國民族團結進步事業，體現了我國社會主義制度的優越性，反映了全國各族人民的共同意志，符合全國各族人民的根本利益。不斷推進我國民族團結進步事業，是我們黨立黨為公、執政為民的根本要求，也是我國各族人民的光榮職責。
總之，新世紀新階段的民族工作必須把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展作為主題。共同團結奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團結奮斗，各民族共同繁榮發展才能具有強大動力。只有各民族共同繁榮發展，各民族共同團結奮斗才能具有堅實基礎。抓住了共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本，就能在全面建設小康社會的歷史進程中不斷開創民族工作的新局面。
二、新形勢下做好民族工作的指導原則和主要任務
我們黨在長期實踐中積累了處理民族問題的豐富經驗。毛澤東同志、鄧小平同志、都對正確處理民族問題、切實做好民族工作作出了深刻論述，提出了一系列重要思想，指導我們黨形成了解決民族問題、做好民族工作的基本理論和基本政策。黨的三代領導核心關于正確處理民族問題、切實做好民族工作的重要思想，我們黨長期形成的關于民族問題、民族工作的基本理論和基本政策，是我們的寶貴精神財富，必須始終堅持和全面貫徹，并結合新的實際不斷豐富和發展。我們要始終堅持和貫徹以下重要指導原則。
——堅持從實際出發，充分認識我國多民族的國情和民族問題的長期性、復雜性，根據我國民族問題的特點和規律，著眼于黨和人民事業發展的全局，正確處理我國的民族問題，做好民族工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
——堅持鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，大力弘揚愛國主義精神，牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想觀念，促進各民族互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運、心連心。
——堅持和完善民族區域自治制度，切實貫徹民族區域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益。堅持因地制宜、因族舉措、分類指導，制定并實施符合少數民族和民族地區實際的政策措施。全面貫徹黨的宗教政策，尊重少數民族的宗教信仰。
——堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決我國民族問題的根本途徑，堅持國家幫助、發達地區支援、民族地區自力更生相結合，不斷改善各族群眾的生產生活條件，不斷提高各族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。
——堅持維護法律尊嚴，維護各族人民利益，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動，堅決維護民族團結、祖國統一、國家安全、社會穩定。
現階段民族工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展社會主義民族關系，大力培養少數民族干部和各類人才，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，為我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展作出貢獻。
為實現這一任務，當前和今后一個時期要著重抓好以下幾項工作。
(一)牢固樹立和全面落實科學發展觀，加快少數民族和民族地區經濟社會發展
發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決民族地區困難和問題的關鍵。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是各族群眾的迫切要求，也是現階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰略位置。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，關鍵要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，科學確定發展思路和發展目標，充分發揮自身優勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，著力解決當前少數民族和民族地區發展遇到的困難和問題，把發揮社會主義制度和民族區域自治制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現各族人民的根本利益上來。
支持少數民族和民族地區加快發展，是中央的一項基本方針，也是推進西部大開發的首要任務。加大國家對少數民族和民族地區的投入，是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現區域協調發展、改善各族群眾生產生活條件的重要舉措。隨著國家綜合實力不斷增強，中央將繼續加強對少數民族和民族地區經濟社會發展的扶持。既要支持他們把經濟建設搞上去，又要支持他們把文化、教育、衛生等各項社會事業搞上去，實現全面協調發展，促進人的全面發展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財政、稅收、金融、產業、對內對外開放等方面實行更多切實可行的優惠政策。要完善與民族區域自治制度相適應的政策性轉移支付制度，逐步加大對民族地區財政轉移支付的力度。要重點幫助民族地區建設一批對帶動當地經濟社會發展起重大作用的基礎設施項目，優先安排同各族群眾生產生活密切相關的中小型公益性項目。根據國民經濟和社會發展規劃以及西部大開發戰略，優先在民族地區安排資源開發和深加工項目，帶動和促進當地經濟社會發展，并充分考慮地方和群眾的利益。要制定并實施少數民族事業“”規劃、扶持人口較少民族發展規劃和興邊富民“”規劃。發達地區要把支援少數民族和民族地區作為自己應盡的義務，進一步擴大支援的力度和廣度，并積極探索更加有效的支援途徑和機制。要繼續推動對加快少數民族和民族地區經濟社會發展具有積極作用的光彩事業等活動。
加快少數民族和民族地區經濟社會發展，要貫徹“五個統籌”的要求，堅持因地制宜，從本地實際出發，走出一條具有本地特色的加快發展的新路子，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好。要高度重視農村基礎設施條件的改善，加快培育農村合作經濟組織，推進農業產業化，帶動農業增產、農民增收。要堅持按經濟規律和市場規律辦事，有效配置資源和各種生產要素，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，發展特色經濟和優勢產業，進一步把民族地區的資源優勢轉化為經濟優勢。要深化改革、擴大開放，切實搞好公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟發展，著力培育新的經濟增長點。要加強生態建設和環境保護，搞好綜合治理，增強可持續發展能力。要大力支持民族地區優先發展教育、科技事業，支持民族地區發展文化事業和文化產業，支持少數民族優秀文化的傳承、發展、創新，豐富各族群眾的文化生活，不斷提高各族群眾的思想道德素質和科學文化素質。要加大對民族地區公共衛生體系和基本醫療服務的資金投入和技術支持，加強民族地區公共衛生設施建設，建立健全農村衛生服務體系、新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。要突出抓好民族地區扶貧開發工作，堅持開發式扶貧，加大國家扶貧資金對民族地區貧困縣的支持力度，切實解決好民族地區困難群眾的生產生活問題。
民族地區各族干部群眾要堅持自力更生、艱苦奮斗，進一步解放思想、更新觀念，充分發揮積極性、主動性、創造性，真正把各項優惠政策和各方面的扶持幫助轉化為自我發展的能力。
(二)加強民族地區人才資源開發和少數民族干部隊伍建設
人才是加快少數民族和民族地區經濟社會發展的關鍵性因素。要堅持貫徹科教興國戰略和人才強國戰略，樹立培養人才優先的觀念，把培養各級各類人才、提高勞動者素質擺在重要位置，作為加快少數民族和民族地區經濟社會發展的重大戰略任務來落實。
要根據少數民族和民族地區經濟社會發展的實際需要，制定和實施民族地區人才發展專項規劃，建立健全人才管理工作機制，采取多種手段和方式幫助民族地區更多地培養經濟社會發展急需的企業經營管理人才、專業技術人才和技能人才，不斷提高人才素質、優化人才結構。要努力消除束縛人才合理流動的體制性障礙，制定更加優惠的政策，采取靈活多樣的措施，創造良好的用人機制和環境，鼓勵、支持和吸引各級各類人才到民族地區發展創業，貢獻聰明才智。
少數民族干部，是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培養、選拔、使用少數民族干部的工作，建設一支政治堅定、業務精通、善于領導改革開放和社會主義現代化建設、深受各族群眾擁護的高素質的少數民族干部隊伍，對于加快少數民族和民族地區經濟社會發展、推進我國民族團結進步事業、維護祖國統一和社會穩定，具有決定性意義。要把這項工作作為管根本、管長遠的大事，制定周密規劃，明確目標任務，完善政策機制，認真組織實施，持之以恒地抓下去。要堅持“四化”方針和德才兼備的原則，熱情關心，嚴格要求，全面提高少數民族干部隊伍的素質，著重幫助他們加強理論學習和實踐鍛煉，增強帶領各族群眾發展經濟、脫貧致富奔小康的本領。要進一步完善少數民族干部選拔制度，注重在改革發展穩定的實踐中考察和識別干部，把更多優秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來，充分信任，放手使用。要大力加強少數民族后備干部隊伍建設。民族自治地方的領導班子，要按規定選配少數民族干部。民族自治地方自治機關所屬工作部門的領導班子，要盡量配備少數民族干部。少數民族人口較多的省、市、縣、鄉(鎮)的領導班子，應配備一定數量的少數民族干部。中央和國家機關也要積極選拔任用少數民族干部。要推進民族地區少數民族干部與中央和國家機關及其他地區干部的交流，加大少數民族干部培訓的力度，做好西部地區和其他少數民族地區干部到中央和國家機關及經濟相對發達地區掛職鍛煉的工作，改進和完善培養、選拔、使用少數民族干部的途徑和方式，為他們盡快成長創造更加有利的條件。
長期以來，民族地區的各族干部在比較艱苦的條件下為促進少數民族和民族地區經濟社會發展，為維護民族團結、祖國統一、社會穩定作出了重要貢獻。對此，黨和人民不會忘記。對民族地區各族干部的工作生活要給予更多關心，對他們的成績要給予充分肯定。民族地區各族干部要緊密團結，為各族群眾起好示范帶動作用;要相互學習、彼此尊重、密切合作，齊心協力為各族群眾謀利益。在民族地區工作的漢族干部要努力學習少數民族語言，了解當地民族的歷史、文化，密切同少數民族群眾的聯系。
(三)加強民族團結、維護祖國統一
祖國統一是各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保證。歷史和現實都表明：國家統一、民族團結，則政通人和、百業興旺;國家分裂、民族紛爭，則喪權辱國、人民遭殃。我們必須進一步鞏固全國各族人民的大團結，增強中華民族的凝聚力，為全面建設小康社會、實現國家長治久安提供強有力的保證。
要廣泛開展民族團結宣傳教育活動，大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神。要把民族團結教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設的全過程，使全社會牢固樹立民族團結的思想觀念，使各族群眾始終保持昂揚向上的精神狀態。要堅持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族基本知識的教育，引導各族干部群眾增強珍惜和維護民族團結的堅定性和自覺性。尤其要在各族青少年中開展多種形式的民族團結宣傳教育活動，使“三個離不開”的思想觀念深深扎根于各族青少年心中。要繼續深入開展民族團結進步活動，鼓勵各民族相互學習、相互交流，實現和諧相處、共同進步。
民族問題在一些地方往往與宗教問題交織在一起，如果對宗教問題處理不慎或不當，也會影響民族關系。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，尊重少數民族群眾和民族地區各族群眾的宗教信仰，進一步提高依法管理宗教事務的水平。要尊重少數民族的風俗習慣，維護他們的合法權益。
妥善處理影響民族團結的問題，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視、慎重對待。在處理這類問題時，要講原則、講法制、講政策、講策略，嚴格區分矛盾性質，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。對于人民內部矛盾，要采取教育、疏導、化解的辦法來解決，同時要加強對各族群眾的法制教育，幫助他們學會運用法律來維護自己的合法權益，做知法守法的公民。凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都要依法處理。對于極少數蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，要堅決依法打擊。要積極開展扎實有效的工作，廣泛發動各族干部群眾，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決抵制境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞，牢牢掌握斗爭的主動權。
(四)堅持和完善民族區域自治制度
民族區域自治制度，是我國的一項基本政治制度，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容，是黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。在國家統一領導下實行民族區域自治，體現了國家尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的權利，體現了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發展的原則，體現了民族因素與區域因素、政治因素與經濟因素、歷史因素與現實因素的統一。實踐證明，這一制度符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大生命力。民族區域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。
堅持和完善民族區域自治制度，必須全面貫徹落實民族區域自治法。民族區域自治法是國家保障少數民族和民族地區各項權利的基本法律，是我國民族工作走上法制化、規范化軌道的重要保障。要大力加強民族區域自治法的學習、宣傳、教育，使各族干部群眾特別是各級領導干部進一步提高對民族區域自治法重要性的認識，不斷增強遵守執行這部法律的自覺性。中央和國家機關各部門，地方各級黨委和政府，要帶頭學習貫徹、模范遵守執行民族區域自治法，把遵守執行民族區域自治法作為自己必須履行的職責。要抓緊制定配套的法律法規、具體措施和辦法，制定或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規體系。要經常檢查民族區域自治法貫徹執行的情況，有針對性地研究和解決存在的問題。民族自治地方既要保證黨和國家大政方針在本地區的貫徹執行，又要從本地實際出發，充分行使好憲法和民族區域自治法賦予的各項自治權利。
三、加強和改善黨對民族工作的領導
黨的領導是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題，切實做好民族工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委都要按照中央的要求，進一步加強和改善對民族工作的領導。
第一，加強領導，落實責任。各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，經常研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實抓好落實。在制定經濟社會發展規劃時，要充分考慮少數民族和民族地區的特殊性，進一步充實和完善支持少數民族和民族地區改革發展穩定的政策措施，讓各族群眾真正得到實惠。要建立健全民族工作領導體制和工作機制，形成黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協作的工作格局。要建立民族工作的目標責任制，把民族工作作為民族地區黨政領導干部工作情況考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據。要關心和支持民族工作部門和民族工作干部隊伍建設，注重選拔優秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門，健全機構，充實力量。要加強培養培訓，下大氣力建設一支具有很強政治意識和大局意識、較高理論和政策水平、豐富民族專業知識、務實工作作風的民族工作干部隊伍。要切實幫助民族工作部門解決實際困難，提供必要的工作條件和經費保障。各級統戰部門和民委要認真履行職能，搞好綜合協調，當好黨委和政府的參謀助手。要堅持實行和進一步完善民委委員制，充分發揮各委員單位在民族工作中的積極作用。
第二，加強學習，深入調研。各級領導干部特別是中高級領導干部要認真學習馬克思主義民族理論，認真學習黨的民族政策，認真學習民族法律法規，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護團結、加快少數民族和民族地區經濟社會發展的能力。要大力加強馬克思主義民族理論研究和建設。在當前國際形勢復雜多變和國內改革發展深入進行的情況下，民族工作遇到的新情況新問題不少。要堅持深入群眾、深入基層、深入實際，開展調查研究，了解真實情況，集中群眾智慧，進一步認識和把握新形勢下民族問題、民族工作的特點和規律，密切關注世界民族問題發展變化對我國民族問題、民族工作的影響，注重借鑒世界各國處理民族問題的經驗教訓，創新工作思路，改進工作方法，豐富工作手段，增強做好民族工作的原則性、系統性、預見性和創造性。
第三，夯實基礎，健全組織。要按照中央提出的加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，大力加強民族地區黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。基層組織是黨和國家全部工作的基礎，也是做好民族工作的基礎。基層組織直接面向各族群眾，擔負著具體落實黨和國家方針政策的任務。加強黨的執政能力建設和先進性建設，必須落實到加強基層組織建設上來。要高度重視抓基層、打基礎的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，切實做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。要切實抓好基層干部隊伍建設，選準配強鄉鎮黨政領導班子和村級黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散的基層組織，使黨的基層組織不斷增強凝聚力和戰斗力，在團結帶領各族群眾推動經濟社會發展、加強民族團結、構建和諧社會等方面發揮戰斗堡壘作用。要注重改善民族地區基層黨員干部的工作生活條件，特別要幫助民族地區農村老黨員、老干部、老模范解決實際困難。
第四，轉變作風，狠抓落實。做好民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，關鍵是各級干部要大興求真務實之風，大力弘揚求真務實精神，帶領各族群眾埋頭苦干、不懈奮斗。要堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步改進思想作風和工作作風，真正做到為民、務實、清廉。要依據各族群眾的利益和愿望想事情、做事情，按照客觀規律作決策、干工作。要堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，切實做好貫徹落實中央方針政策和工作部署的各項工作，切實做好涉及各族群眾切身利益的各項工作，切實做好促進改革發展穩定的各項工作。要切實關心各族群眾的生產生活，多為各族群眾做好事、辦實事、解難事。
同志們，讓我們更加緊密地團結起來，扎實工作，開拓進取，把我國民族團結進步事業全面推向前進，為實現全面建設小康社會的宏偉目標、實現各民族共同繁榮發展而努力奮斗!
在民族工作會議上的講話 篇2
作為多民族聚居、多宗教并存的省會城市，西寧的民族團結工作地位重要、特色鮮明，同時也是創城測評中的一項重要指標。近幾年來，市委市政府根據黨中央和省委對民族團結工作的總體安排部署，針對全市民族工作的特點，采取了“創建活動引領，‘三基’建設支撐，宗教管理助力，服務扶持推動”的措施，推動了全市民族工作創新發展。尤其是去年，全市創建工作緊緊圍繞各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，認真貫徹落實中央、省市委民族工作會議和省市全委會精神，明確工作重點，強化工作措施，突出創建特色，狠抓工作落實，創建民族團結進步先進區工作得到穩步推進。
加強組織領導
創建任務得到全面落實
我市認真貫徹落實省委的決策部署，結合西寧實際自加壓力，將創建工作作為一項戰略性、基礎性和長遠性任務來抓。明確了兩年強基礎、四年見成效、六年創先進，西寧民族團結進步事業力爭走在全省前列的奮斗目標，并將創建工作作為各級黨委部門“一把手”工程，落實了創建工作責任。市委主要領導多次就創建工作作批示、提要求，促落實。僅20xx年，市委會研究和聽取創建民族團結進步先進區相關工作9次之多。采取黨委蹲點調研等形式，調研影響民族團結的一些深層次矛盾和問題，形成了一系列創建民族團結進步先進區工作的經驗和成果，有力地推動工作縱深開展。
強化宣傳教育
內容和方式得到不斷拓展
堅持把宣傳教育作為基礎性工程，及時總結提煉創建工作中的好經驗、好做法，充分挖掘創建工作中的典型事跡，主動聯系各類媒體，推介和宣傳國家、省、市級創建工作先進典型，使典型引領、示范帶動、輻射推廣的作用進一步加強。進一步拓寬了創建民族團結進步先進區工作的覆蓋面和影響力，通過百姓大舞臺、道德講堂、主題班會、運動會、文藝演出、知識競賽等活動，城市文化進一步豐富，尤其是少數民族群眾較為集中的地區，以交往交流交融促進生活交融。
打造特色亮點 示范帶動效應日益凸顯
把創建民族團結進步示范點作為創建及宣傳工作的有力抓手，充分發揮典型引領作用，目前，全市共有307個村、社區、寺院、機關、企事業單位掛牌命名。去年又新打造了湟中縣靜房村、大通縣新莊鎮中心學校、湟源縣波航集裝袋有限責任公司、城西區興海路街道辦事處、城東區清真巷社區、城中區河湟小鎮、城北區大堡子鎮嚴小村等一批富有特色的示范點和湟源小高陵永久性教育示范基地。同時，對近年來獲得國家、省、市表彰的先進典型，賦予新的內容，提升、完善、推介，并集中進行了督查。為不斷鞏固提高創建成果，深入開展民族團結進步宣傳教育活動。著手制定了永久性示范點的維護管理辦法和市級民族團結進步教育基地的命名標準。
服務與管理并舉 宗教事務管理得到全面加強
重視宗教界代表人士培養，組織宗教界代表人士參加省委統戰部、省民宗委舉辦各類培訓的同時，舉辦了兩期全市宗教界代表人士專題培訓班。全面推進寺院基礎設施建設和公共服務。落實資金200萬元，維修屬于重點文物保護單位的宗教活動場所。市創建辦繼續安排40萬元寺院維修項目，對大通縣祁家寺、湟源縣觀音庵、湟中縣靜房寺進行維修。將軍(警)民共建民族團結進步先進區與創建雙擁模范城活動有機結合起來，形成了上下聯動、齊抓共管的良好局面。
加大民生投入 各族群眾生產生活條件得到改善
在總結“兩年強基礎”階段項目基礎上，征集20xx年一批促進少數民族和民族地區經濟社會發展、改善民生的項目，建立項目庫，大力實施以易地扶貧搬遷、整村推進項目、農村危房改造、環境綜合整治、村道硬化等為重點的扶貧項目，提升民族地區公共服務水平。并加大對在建項目實施情況督促檢查力度，認真落實國家扶持少數民族的優惠政策，搶抓時間、集中精力，狠抓項目落實。同時，鼓勵少數民族創業，積極搭建“春風行動”等公共就業服務平臺，暢通就業援助渠道，開展了以民族刺繡、烹飪、唐卡等為重點的“雨露計劃”培訓，實現轉移就業。
注重教育培養 少數民族干部能力水平得到提升
把加強對少數民族干部和各類人才的培養，作為加快民族地區發展，推動民族團結進步事業發展的基礎性、戰略性工作來抓。通過培訓、實踐鍛煉、掛職鍛煉、干部交流，著力提高少數民族干部的政策理論水平和科學文化素質，帶動少數民族地區培養技術人才，促進少數民族地區經濟發展。大力培養少數民族干部，采取組織少數民族干部集中輪訓、赴省外培訓、出國出境學習考察等多種形式，加強培訓教育，為少數民族干部開闊眼界、增長見識創造了條件。選派5名縣級少數民族黨政領導干部到中央、國家機關、省屬部門和省外經濟相對發達地區掛職鍛煉，先后從市直機關和區縣選派了30名少數民族干部在市區(縣)之間進行雙向掛職鍛煉。加強少數民族干部的選拔工作。少數民族干部的培養和任用，為民族地區的發展提供了有利的人才保證。
以問題為導向 實現創建常態化
堅持以問題為導向，對照“兩年強基礎”階段工作目標任務，集中開展“回頭看”，在全面完成工作任務的基礎上，提煉亮點，總結和推廣好的工作經驗和方法，為下階段工作夯實基礎。各區縣和市直各黨委對照《創建民族團結進步先進區工作考核驗收辦法》進行考核驗收，對達標單位進行命名掛牌。截至目前，57%以上的鄉鎮、街道辦事處達到民族團結進步先進區建設標準。將“三基”建設與先進區建設有機結合起來，根據《西寧市創建民族團結進步先進區實施方案》，著手謀劃“四年見成效”的工作，制定實用、管用的工作方案，確保全市創建工作的連續性、有效性。
在民族工作會議上的講話 篇3
同志們 :
在全省上下認真學習省十次黨代會精神的關鍵時期，省住房城鄉建設廳組織召開這次全省城市園林綠化工作會議，這也是自 20xx年以來，連續 12 年不間斷的、一年一度的、直接到縣的行業會議。這些年來，我們從全省經濟社會發展大局出發，及時研究行業發展大計，推出一些先進典型，有力促進了全省城市園林綠化工作的發展。今年這次會議主要研究三個問題：一是在加快建設經濟文化強省、譜寫山東人民美好生活新篇章的征程中，我們的城市園林綠化行業怎么辦?二是連續12 年集中研究城市園林綠化工作，我們有哪些成績和經驗值得總結、值得發揚?三是如何以實施城市綠蔭行動為抓手，全面推進城市園林綠化工作?剛才，濱州、淄博、濰坊高新區等單位在會上作了典型發言，值得大家學習和借鑒。尤其是濱州市園林綠化行業的廣大干部職工，在市委、市政府的正確領導下，克服鹽堿地綠化的不利條件，以人為本開展城市綠化，城市街頭綠地建設、道路綠化、水系整治都給大家留下了深刻印象。下面，我講幾點意見。
一、認真學習省十次黨代會精神，從全省經濟社會發展大局來謀劃城市園林綠化工作
省第十次黨代會上提出了 " 提前實現全面建成小康社會的奮斗目標 , 使經濟發展方式更加科學, 城鄉區域發展更加協調 , 文化更加繁榮發展 , 人民生活更加殷實富裕 , 生態環境更加優美宜居 , 社會更加和諧穩定 " 的 " 一個提前、六個更加 " 的奮斗目標。姜異康書記在報告中明確提出 " 大力推進重大生態工程，實施城市綠蔭行動 " 、 " 廣泛動員全省人民積極投身生態建設，把齊魯大地建設得天更藍、地更綠、水更清、人民生活更幸福 " 。今年省政府工作報告中，姜大明省長也專門強調要 " 實施城市綠蔭行動 " ，將城市園林綠化建設和城市綠蔭行動提到了前所未有的高度。這對城市園林綠化行業來說，是機遇，是壓力，也是挑戰。全面貫徹落實省十次黨代會精神，加快推進城市園林綠化建設，深入實施城市綠蔭行動，是全省城市園林綠化戰線廣大干部職工義不容辭的責任，也是當前最緊迫、最重要的工作任務。
(一)城市園林綠化要為經濟強省建設服務。隨著加快實現由大到強的戰略性轉變和經濟文化強省建設的深入推進，轉變發展方式、調整產業結構、保護生態環境也顯得更為迫切。全國各地競相發展的態勢迅猛，區域之間的競爭，不僅看經濟，也看環境、看可持續發展的能力。要發展經濟，首先要有適宜的環境，城市之間的競爭就是環境的競爭，哪個城市環境好，哪個城市就能吸引人才、融集資金、聚攏項目。城市綠化是潛在的生產力，通過實施大規模的城市綠化，改善城市環境，從而招來投資者、旅游者，不僅能促進城市地價增值，帶動房地產業發展，還能直接催生和拉動旅游、商貿、休閑、餐飲等現代服務業發展，推動城市產業結構的轉型升級。有的城市計算城市綠化投入與產出之比達到 1 ： 10 的高值，也就是說，投入 1 個億的城市綠化建設資金，能夠拉動城市 10 個億的經濟增長。我省一些城市的發展證明，之所以近幾年發展得快、發展得好，一個重要方面就是搞園林綠化，以綠興市。城市綠化也是直接的生產力，涵蓋規劃設計及建筑施工、苗木生產、養護管理等環節，涵蓋了 " 一、二、三 " 產業，是一個很大的產業。園博園、城市公園、市政廣場、道路綠化等大的建設項目更是擴大內需、拉動經濟增長的有效載體。園林苗圃還可以提高苗木生產的本地化水平，促進農業產業結構調整，增加農民收入。
(二)城市園林綠化要為文化強省建設服務。城市是文化內涵最豐富、文化要素最集中的地區，園林是城市文化和城市景觀的重要組成部分。園林綠化是城市特色的載體，有特色的綠化，有特色的園林，才能構成有特色的城市。梅、蘭、竹、菊、松、牡丹等園林植物，亭、臺、樓、閣、石、榭等園林建筑，公園中的詩、文、琴、棋、書、畫等園林要素，皆是文化，都從各個側面體現著城市文化。園博會、園林書畫展、攝影藝術展、盆景展、賞石展、菊展等主題活動，也是弘揚園林文化的載體。打造 " 好客山東 " 文化旅游品牌，辦好 " 賀年會 " 、 " 休閑匯 " 等也離不開公園和景區。在廣泛征集社會各界意見的基礎上，我們在重慶園博會上第一次明確喊出了山東園林的特色標識語，那就是： " 齊風魯韻、大氣宜人 " ，揭示了山東園林文化的特色。園林文化還是一些城市的 " 綠色名片 " ，有的城市因湖泊而知名，有的因濕地而聞名，有的因公園而得名，有的因雕塑而出名，濟南趵突泉和大明湖、青島五月的風、濱州四環五海、濰坊白浪河、臨沂沂河等都成為城市的名片和標志性景觀。園林綠化還能增強市民對城市的認同感，提高市民文化藝術修養、社會行為道德。體育公園、雕塑公園、民俗公園、音樂公園等主題公園，更是園林文化的直接推動者和傳播者。那些與園林綠地緊密結合的劇場、影劇院、音樂廳、展覽館、畫廊等文化設施，更是人們享受生活，提升文化品位的最佳場所。園林以其無窮的魅力、豐富的感染力，在文化強省建設中發揮著不可替代的重要作用。
(三)城市園林綠化要為生態山東建設服務。城市是人口、設施和工業等要素的聚集地，環境污染問題尤為突出。可以說，生態山東建設的重點、難點都在城市。城市園林綠化可以調節氣候、改善空氣質量、保持水土、美化景觀、減少噪音，是城市中有生命的基礎設施，是城市自然資源和生態系統的主體，是城市中最大的 " 儲碳庫 " ，是惟一主動調節碳氧平衡的城市設施，是生態城市最顯著的標志和象征，在生態山東建設中具有基礎性、戰略性地位。尤其在降低 PM2.5 濃度方面，園林植物起著舉足輕重的作用。植物的葉表面積一般是植物本身占地面積的 20 倍以上，能很好地起到吸收、阻滯和過濾灰塵的作用。樹冠還能降低風速，攔截顆粒物。據測算，一塊 500 平方米的綠地一年可吸收 5 噸到 10 噸的灰塵，作用相當驚人。喬木、灌木、草坪相結合的復層綠地，每年的滯塵量是單一片林的 1.52 倍，是灌木林的 6.9 倍，是草坪和地被的 39 倍。加強城市綠化建設，實施城市綠蔭行動，可以有效改善城市生態環境，實現生態系統的良性循環，建立起保護城市生態安全的綠色屏障，提高城鄉環境宜居水平，展現生態山東、綠色山東新形象。
(四)城市園林綠化要為人民幸福美好生活服務。優美的人居環境是人民群眾享受幸福美好生活的基本條件。隨著經濟發展和社會進步，人們對城市環境質量要求越來越高，回歸自然、呼喚綠色成為人類共同心聲。在高樓林立、車水馬龍、缺少綠化的城市，人們會心情焦慮緊張，不會有幸福感。而在林木蔥郁、花草叢生、鳥語花香的園林綠地中，人們會情緒愉悅，心情放松，倍感幸福。園林綠化讓人們享受綠色環境，體驗生態文明，陶冶藝術情操，緩解工作壓力，是政府是給予群眾的綠色福利。可以說， " 綠色 " 就是民生， " 綠色 " 營造宜居家園， " 綠色 " 提升幸福指數。如果說， GDP 、 GNP 是衡量國富、民富的標準，幸福指數就是衡量百姓幸福感的標準。從已經開始試點統計幸福指數的省份來看，幸福指數較高的城市，同時也是綠化水平較高的城市，都是園林城市。另一方面，園林綠化是以人為主要服務對象的事業，目標是追求人與自然的和諧發展。城市園林綠化根本的出發點和落腳點是惠民生，必須時刻把群眾的需求放在心上，把人民幸福作為根本價值取向，真正做到綠化為民，使綠化成果更多更好地惠及廣大人民群眾。
二、全面總結近年來的工作經驗，準確把握城市園林綠化工作的科學規律
從 20xx年來的十二年，我們在省委省政府的堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越，抓住機遇、積極作為，開拓進取，開創了城市園林綠化建設的新局面，實現了行業的持續、健康、快速、蓬勃發展。
這是我省城市園林綠化工作發展速度最快的時期。全省全社會每年平均投入城市園林綠化建設資金達 60 億元，并呈現出逐年遞增的態勢，尤其是近 3 年每年達到 165 億元， 20xx 年為 195億元，是 20xx 年的 15 倍。全省年均增加園林綠地 11000 公頃，公園綠地 3000 公頃，是建國以來增長最快的歷史時期。設市城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地由 20xx 年的 33.26%、 28.66% 、 8.55m2 增長為 20xx 年底的 41.51% 、 37.14% 、 16 m2 。臨沂、濰坊、肥城等城市實現了綠量的倍增。園林城市創建活動取得豐碩成果， 20xx 年，首次以省政府名義命名了 12 個城市為山東省園林城市。去年，東營、濟寧、聊城、龍口、海陽 5 個城市榮獲國家園林城市稱號，沂水、東平、寧陽 3 個縣榮獲國家園林縣城稱號，墾利等 16 個縣(市)榮獲省級園林城市稱號。截至目前，我省共有國家園林城市 25 個，國家園林縣城 8 個，省級園林城市37 個。國家園林城市數量居全國第一， 77.4% 的縣級市成為園林城市， 48.3% 的縣城成為園林縣城，全省形成了設區城市全覆蓋，市、縣、鎮三級完整的園林城市體系，成為名副其實的園林城市大省。
這是城市環境面貌變化最大的時期。實施城區水系整治、截污、清淤、綠化多措并舉，濟南大明湖、小清河，青島海泊河，淄博豬龍河，東營環城水系，濰坊白浪河、張面河、彌河，濟寧和聊城運河，泰安北湖、南湖，臨沂沂河、涑河，濱州新立河，萊蕪青草河，菏澤趙王河等河道整治項目相繼建成，城市水環境明顯改善，促進了人水和諧。榮成市桑溝灣濕地公園等 10 個濕地公園被建設部評為國家城市濕地公園，城市濕地資源得到有效保護。加強城市防護林建設，城市外環路、出入口得到大綠量、高標準綠化，成為城市的生態屏障，淄博綠色通道建設、日照海濱防護林建設等卓有成效。實施城市山體保護和景觀修復工程，日照、肥城因地制宜建設的銀河公園、白云山公園，將歷史上遺留下來的采石廢棄荒山轉變為景色優美的城市公園。
這是人民充分享受城市園林綠化成果的時期。注重以人為本，響應群眾呼聲、根據群眾需求、貼近群眾身邊進行綠化建設。加強公園建設，全省目前已建成城市公園 877 個，總面積 2.9 萬公頃。濟南市趵突泉公園、大明湖公園被評為全國重點公園。淄博、濰坊的人民公園，煙臺、威海、日照的海濱公園，萊蕪的紅石公園，等都成為城市的亮點和風景線。實施舊城區綠化整治，根據500 米服務半徑要求，因地制宜建設街頭綠地和游園，濱州、壽光、廣饒等城市街頭綠地布局合理、功能完善，深受群眾歡迎。加強居住區和單位庭院綠化建設，新建小區嚴格實施綠色圖章制度，綠量不達標不予建設，實施送苗木進庭院、進小區工程，舊居住區綠化水平明顯提升。積極開展和參與行業重大活動，讓群眾體驗園林的魅力，成功舉辦第七屆中國濟南園博會和菏澤、濟南、青島三屆省園博會，組團參加沈陽、廈門、重慶等外省市園博園建設，充分展現了我省形象。我們組織的民意調查顯示，群眾對城市園林綠化的總體滿意度為 96% ，對居住區的總體滿意度為 82%，說明這些年的城市園林綠化工作收到了實實在在的成效，得到了老百姓的衷心擁護與支持。
這些年來取得的成就令人鼓舞。回顧工作實踐，我們進一步深化了對城市園林綠化建設和發展規律的認識，積累了寶貴經驗。一是必須始終堅持政府總攬，部門推動，發揮全民力量發展城市園林綠化事業。十二年來，住房城鄉建設部、省委省政府領導同志多次視察城市園林綠化工作，提出了殷切期望和明確要求，充分體現了對城市園林綠化工作的高度重視。各市黨委政府把城市園林綠化建設納入重要議事日程，加大投入，實施了大規模的綠化建設。各地建設部門發揮主力軍作用，付出了辛勤的汗水和艱辛的努力。通過開展園林城市和花園式單位(小區)創建活動，全社會綠化得到快速發展，全民綠化意識顯著提升。二是必須始終堅持綠化為民，以人為本，讓人民群眾從城市綠化建設中得到更多實惠。城市是人民的城市，群眾的期盼是我們做好城市綠化建設的不竭動力。城市綠化歸根到底要為人民群眾服務，符合人民群眾的利益，讓人民群眾滿意，讓人民群眾說好。時刻站在人民群眾的角度去看問題、辦實事，把人民群眾的感受作為城市綠化建設的重要著力點和衡量標準。嚴格控制寬馬路、大廣場、洋樹種、奢華鋪裝等面子工程，大力實施綠蔭行動、街頭綠地建設、舊居住區綠化整治、水系整治、節約型綠化，群眾真真切切、實實在在地享受到了城市綠化帶來的實惠。三是必須始終堅持把握規律，尊重科學，依靠科技力量推動城市綠化建設。城市園林綠化建設是一門綜合性的科學，是一個系統工程，涉及土壤學、生態學、植物學和城市規劃、建筑學等多種學科，有自己的建設和發展規律。不按科學規律辦事，只能是事倍功半、欲速不達。這些年來，我們堅持尊重科學，尊重知識，加強園林科研，開展植物引種、馴化、病蟲害防治、土壤處理、節水型灌溉、轉基因植物研究，增強了行業發展后勁。建立和完善了園林專家委員會，大的建設項目、綠地系統規劃評審、園林城市創建等都充分尊重專家意見，取得了事半功倍的良好效果。四是必須始終堅持完善體制機制，推動行業規范化發展。嚴格貫徹《城市綠化條例》、《山東省城市綠化管理辦法》，實行依法建綠、依法管綠。根據行業發展情況和各地經驗，會同省質監局出臺了公園管理、綠地養護等多個行業規范，開展規范化管理先進單位評選活動。加強城市綠地系統規劃編制審查，全部設區城市和絕大多數縣級市、縣城已經完成了綠地系統規劃的編制工作。嚴格實行綠線管制和綠色圖章制度，保護綠地不受侵犯。積極推行市場化運作，招投標、監理、質檢、竣工驗收等制度已在園林綠化行業全面推開，園林市場保持了健康運行。這些經驗和做法，我們要倍加珍惜，繼續堅持，并在今后的城市園林綠化工作中不斷發展和完善。
這些年的城市園林綠化建設不僅有效地改善了城市面貌和人民群眾的生產生活環境，而且有力地推動了全省經濟社會發展。不論是各級領導還是外省市同行，以及廣大人民群眾，都對我省的城市園林綠化工作給予了高度評價。這些巨大成就的取得，是省委省政府正確領導的結果，是建設系統艱苦奮斗的結果，凝聚著全省城市園林綠化行業廣大干部職工的心血和汗水，在此我代表省住房城鄉建設廳向大家表示衷心感謝并致以崇高的敬意 !
三、以實施城市綠蔭行動為抓手，推動全省城市園林綠化向縱深開展
去年東營會議專題部署了城市綠蔭行動，明確了行動的指導思想、工作原則、基本目標以及推進措施，要求各市按照建設 " 生態園林、民生園林、文化園林 " 的思路，在全省范圍內大力開展城市林蔭路系統建設、林蔭公園建設、林蔭庭院小區建設、林蔭停車場建設和立體綠化建設 " 五大工程 " 。今年 3 月 16 日，舉行了山東省暨濟南市城市綠蔭行動推進儀式，省人大副主任連承敏出席活動，進一步提出了要求。從目前情況看，各地黨委、政府對這項活動非常認同，積極推動，城市綠蔭行動已在全省全面鋪開，并初見成效。我們要以此為契機、為抓手，推動全省城市園林綠化工作再上新水平。
(一)堅持以人為本，為人民群眾營造更加舒適、美好的生活環境。要牢牢把握綠化為民、綠化惠民這個宗旨，真正將城市園林綠化打造成人民滿意工程，把城市綠蔭行動打造成為群眾認可的、實實在在的民生工程。一是要認真傾聽群眾呼聲，建立和完善群眾訴求表達機制。通過公開服務電話、電子信箱、網絡對話、召開座談會等，廣泛征求群眾對城市園林綠化和綠蔭行動的意見和建議，真正做到 " 問政于民、問需于民、問計于民 " 。對事關群眾切身利益的重大城市園林綠化項目，要采取公示、聽證等方式提前聽取群眾意見，對大多數群眾不理解、不支持的事項要暫緩實施，對群眾的質疑、批評要及時做出回應，使城市園林綠化工作真正做到群眾心坎上。二是要拓寬群眾參與渠道，通過市民體驗活動、綠化監督員、志愿服務活動、綠地認養、綠蔭行動進社區、進學校、進企業等多種形式，充分發揮群眾參與城市園林綠化的基礎性作用，增強群眾的主人翁意識。三是在重點項目的安排上貼近群眾，要錦上添花，更要雪中送炭。重點突出舊城區、舊居住區、小街巷的行道樹綠化、小游園建設，把群眾身邊的綠化搞好。學習借鑒淄博、壽光、高青等城市的做法，采取破硬造綠、見縫插綠等措施，將城區現有室外停車場全部建成為林蔭停車場。繼續加強城區水系整治和生態環境建設，具備條件的建成城市濕地公園和江河湖泊休養生息示范區、沿河環湖大生態帶。加強城區內山體保護，堅決遏制挖山采石等行為，參照日照、肥城等城市做法對破損山體進行綠化恢復，建設成為林木茂密的山體公園。
(二)堅持出精品、塑特色，提高城市園林綠化建設的整體水平。近幾年我們的城市園林綠化工作發展很快，綠量有了突破性增長，但同時也還存在精品項目不夠多、景觀效果雷同、缺少地方特色等問題，其影響力與以蘇杭為代表的江南園林、以廣東為代表的嶺南園林、以皇家園林為代表的北京園林尚有一定差距，在全國還形不成單獨的流派和應有的影響力。我們必須堅持弘揚文化、塑造特色、打造精品，提高城市園林綠化建設的整體水平，著力打造 " 齊風魯韻、大氣宜人 " 的山東園林、魯派園林。一是堅持文化建園。園林與森林的最大區別就在于文化，有文化的園林才有生命力。鄉土樹種的應用、古樹名木的保護、喬灌草的搭配、山石雕塑小品的點綴，都是園林文化的體現。城市園林綠化建設必須從文化傳承中汲取營養，在園林實踐中塑造特色，賦予園林以新的內涵。二是要科學規劃。堅持請名家、聘高手編制規劃，但不要崇洋媚外，片面追求洋設計，很多精品工程是我們本土的設計師作品。要加大規劃投入，舍得花錢，好的規劃能節省大量資金。規劃要突出本地特色，不能簡單的照抄照搬、盲目模仿。嚴格規劃審查，綠地系統規劃、重點項目建設必須進行專家論證。三是要加強綠化工程質量管理。全面落實綠化建設項目法人制、招投標制、監理制和質量監督制，確保建設質量。四是要加強養護管理。精品工程要靠規劃、靠施工，更要靠養護。落實《城市園林綠地養護服務規范》、《城市公園服務規范》要求，建立嚴格的養護管理責任機制和考核機制 , 提高養護水平。
(三)加強園林科研工作，培養一支高水平的專業隊伍。實施城市綠化建設、推進城市綠蔭行動，離不開科技力量的支撐。一是要加強樹木移植技術研究。樹木的移植時間、土壤處理、移后養護都是學問，尤其是大規格苗木的移植要求更是苛刻。移植同樣的樹木，有的城市成活率很高，有的城市卻效果不理想，就是沒有做到科學移植。我們講要喬灌草合理搭配，講生物多樣性，不是樹種越多越好，越密越好，越大越好，而是要遵循樹木的生長規律，根據土壤環境和立地條件進行配置。要多用鄉土樹種，少用洋樹種、名貴樹種。多用便于養護的地被植物，少用草坪。二是要加強園林專業人才隊伍建設。要適應新形勢要求，注重引進高層次專業人才，調整和充實現有隊伍的專業知識結構。定期不定期開展企業管理、安全生產、項目經理等方面的專業知識培訓，組織開展高層次的學術研討和專題研討，聘請國內外知名專家來山東舉辦講座、授課、咨詢等，促進全行業的知識更新。制訂人才激勵政策，開展優秀園林人才的選拔和培養工作。省廳將開展全省園林綠化行業拔尖人才選拔活動，每年評選 20 名省級優秀園林綠化師，進而評選一部分園林大師，建立全省園林行業人才專家庫。三是推進數字園林系統建設。依托和利用數字城管的先進技術和理念，建立數字園林系統，將每一塊綠地、每一條道路、每一顆古樹名木都納入系統，明確養護管理責任，推動城市園林綠化管理的數字化、智能化與精細化。
(四)積極穩妥地推進城市綠道建設，打造城鄉綠色走廊。綠道即通過綠線劃定城市公園、風景林地、濕地等綠色空間，然后通過道路綠帶、濱水綠帶、步行道、自行車道等連結而成的綠色生態廊道，是一種生態、環保、安全、舒適的休閑空間，可以方便群眾出行和休閑，倡導低碳生活理念，是人民群眾共享城市綠化發展成果的直接體現。在綠道建設方面，廣東省走在了全國前列，我省的日照、膠南等城市也已經進行了一些有益的嘗試和探索。各地要將城市綠道建設作為城市綠蔭行動的一項重要內容，統籌規劃，整體推進，全面啟動綠道建設，爭取見到實實在在的成效。一是要盡快編制綠道規劃。抓緊組織對本地綠地資源進行全面普查，秉持 " 生態化、本土化、多樣化、人性化 " 的理念，組織編制綠道建設規劃，并納入城市綠地系統規劃。在城區，綠道建設要和慢行交通體系建設結合起來;在農村地區，要和現有交通、水體、山脈等廊道結合起來，因地制宜，統籌安排。二是要分步實施，整體推進。由于這項工作在我省剛剛起步，各地在實施過程一定要做到以點帶面，分步實施，條件成熟后再全面推開，不能急于求成。在推進過程中要多聽聽群眾的意見，根據群眾需求適時進行調整。三是要保護和利用好現有資源。綠道要充分考慮利用現有綠化要素 , 盡量減少樹木的移植，各類應急安全救助系統、公交轉換和停車系統、商業服務系統設施的建設也要因地制宜、共建共享，面積不宜太大，具備基本功能即可，絕不能大面積占綠毀綠，要把好事辦好。
(五)全面加快第四屆省園博會各項工作進度，確保舉辦一屆高水平的園林盛會。第四屆省園博會將于 9 月 -10 月在臨沂舉辦，這屆園博會是我省第一次以全落地的方式舉辦，現在離開幕式還有三個月時間，時間非常緊迫，任務非常艱巨。根據調度的情況看，十七設區城市已全部進場，部分城市展園建設完成過半，但也還有部分城市進度緩慢。各市要全面加快工作進度，盡快完成展園建設，轉入養護管理階段，以優美的景觀效果迎接開園。同時，也要積極參與城市綠蔭行動成果展、山東省第九屆盆景賞石展、第七屆菊花展、高層論壇等配套活動。臨沂市要切實擔負起東道主的職責，給各市展園建設營造良好的施工環境，著手考慮嘉賓邀請、開幕式等事務性安排，把本屆園博會辦成一屆精彩、熱烈、有特色、高水平的園林盛會。本屆園博會閉幕式上，將根據《山東省城市園林綠化博覽會管理辦法》要求，確定并公布下一個申辦城市，有承辦意向的城市要抓緊啟動各項申辦工作。
(六)加強行業宣傳動員，營造濃厚的輿論氛圍和良好的發展環境。快速發展的信息技術、急劇增加的網民規模和日益增強的公民意識，使媒體輿論成為經濟社會中越來越重要的力量。城市園林綠化工作必須高度重視行業宣傳，既要把活干好又要宣傳好，讓社會各界和廣大群眾更好地理解、認可、支持、參與城市園林綠化。大力宣傳城市園林綠化在經濟文化強省建設中的重要地位和作用，宣傳城市綠化建設取得的巨大成就，宣傳城市園林綠化工作的好經驗、好做法，宣傳先進典型和模范人物，激勵廣大群眾涌躍參與城市綠化和生態環境建設。當前要把實施城市綠蔭行動作為宣傳工作的重點，緊緊圍繞 " 建設生態園林、民生園林、文化園林 " 這個主題，深入發掘和宣傳城市綠蔭的生態、體育、旅游休閑、文化、科普教育等多種功能，提升綠蔭行動的影響力和知名度。搞好統計對比，對照國內外先進城市的指標水平，讓群眾知道我們面臨的差距，統一大家對加快城市園林綠化建設的認識。借助網絡優勢，豐富宣傳手段，建立行業網站和微博，及時主動地發布行業信息和科普知識。發揮群眾力量，培養和選拔一批社會上的園林信息員、宣傳員。通過舉辦園林文化講座等，讓大家了解園林藝術的豐富內涵，使大家會欣賞、懂藝術，近距離地接觸園林、享受園林。
同志們，在建設經濟文化強省、譜寫山東人民美好生活新篇章的歷史征程中，我們擔負著重要的職責和光榮的任務。我們要有創業的激情、拼搏的精神、爭先的勇氣、務實的作風，加快城市園林綠化建設，科學推進城市綠蔭行動，以優異成績迎接黨的的勝利召開!
謝謝大家!