縣長在2014年縣委理論中心組學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言

　　同志們：

　　在全年時間已經(jīng)過半的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府研究決定，今天召開縣委第二次理論中心組學(xué)習(xí)會議，主要任務(wù)就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，客觀分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟工作面臨的形勢，認真查找經(jīng)濟運行過程中存在的困難和問題，安排部署下半年的經(jīng)濟工作任務(wù)，集中精力戰(zhàn)危機，爭分奪秒抓落實，千方百計保增長，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。上午大家聽了新華、剝隘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣發(fā)改、財政等部門從各自的角度，就全縣上半年經(jīng)濟運行情況作的發(fā)言和縣委常委、常務(wù)副縣長代表縣政府黨組通報的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況，對全縣上半年經(jīng)濟情況有了較為全面的了解，對下半年工作也有了一定的思考。稍候，*書記還要作重要講話，*大家按照羅書記的講話精神抓好貫徹落實。在這里，我著重從政府的角度，就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心協(xié)力抓好下半年的經(jīng)濟工作講兩點意見。

　　一、充分肯定成績，客觀分析形勢，切實增強抓好下半年經(jīng)濟工作的緊迫感和責(zé)任感

　　今年以來，面對國際金融危機造成的巨大影響和嚴(yán)峻形勢，在黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一總體目標(biāo)，帶領(lǐng)全縣各族人民認真貫徹落實上級有關(guān)擴大內(nèi)需的一系列政策措施，扎實抓好工作落實，經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好。從剛才劉副縣長通報的情況來看，我縣上半年經(jīng)濟運行的情況有喜有憂，喜憂參半。

　　喜的是：在國家和省、州擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長政策的強力推動下，我縣經(jīng)濟運行保持了平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展14項主要指標(biāo)中，除財政收入略有下降外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入等13項指標(biāo)均出現(xiàn)了高位增長。特別是固定資產(chǎn)投資的總量在全州8縣中排到了第3位、而速度排名全州第2，增幅比去年同期高出了61.5%，在全球經(jīng)濟衰退、國內(nèi)增長趨緩的背景下能有這樣的形勢是非常難得的；而社會消費品零售總額的增長幅度同比也達到了22.6%的水平；這充分說明了國家和省、州擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長政策在我縣已經(jīng)取得了明顯成效。同時，我縣上半年利用外資的能力和水平也明顯得到了增強，全縣實際利用外資達100萬美元，同比增長2%；利用省外資金2.92億元，同比增長16%；至第二季度新簽協(xié)議投資額達到了61.7億元，位于全州第一。其中協(xié)議利用州外資金規(guī)模達到了61.2億元，排名全州第1；利用省外資金新簽合同額達20.4億元，增長20%，位列全州第2。如協(xié)議投資39.6億元的336氯咸、協(xié)議投資13億元的林木生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、協(xié)議投資3.9億元的油茶八角加工、協(xié)議投資3.5億元的五星級酒店等重大項目的簽訂落戶，必將為我縣下步經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。綜合來看，上半年我縣的經(jīng)濟發(fā)展與全國的大趨勢一樣，正在逐步回暖走出低谷。這是縣委帶領(lǐng)全縣干部群眾認真貫徹執(zhí)行國家和省、州擴大內(nèi)需宏觀政策的結(jié)果，更是全縣人民齊心協(xié)力、攻堅克難、積極應(yīng)對危機、全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，這個結(jié)果必將為下步全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　憂的是：從上半年經(jīng)濟運行的情況來看，盡管我縣經(jīng)濟下滑的趨勢有所減緩，但仍然沒有走出下滑的困境，下半年的經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著重重困難和嚴(yán)峻考驗。首先，從全球經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境來看，金融危機造成的影響遠遠沒有結(jié)束，國際金融市場仍然動蕩不安，全球經(jīng)濟增長明顯放慢，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定的因素不斷增多，國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好轉(zhuǎn)還需要一個過程，在這種大背景下，實事求是地講要促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展困難很多、壓力很大。其次，從國內(nèi)的情況來看，盡管國家出臺了一系列擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的政策和有力措施，但由于受國際經(jīng)濟大發(fā)展環(huán)境影響，國內(nèi)產(chǎn)品出口銳減、原材料價格上漲、勞動力成本上升、房地產(chǎn)市場不景氣等制約經(jīng)濟發(fā)展的因素多，拉動經(jīng)濟增長已由過去主要依靠出口轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯�費，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售價格大幅下滑，價格差縮小大大擠壓了企業(yè)的利潤空間，企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍，阻礙了經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)增長。從我縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)的完成情況來看，在時間過半的情況下，部分指標(biāo)未能實現(xiàn)時間與任務(wù)同步，不少指標(biāo)的增幅和位次在全州都相當(dāng)靠后，要完成全年的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的情況來看，形勢不容樂觀，農(nóng)民增收面臨多重困難。開春以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了罕見的持續(xù)干旱，而進入汛期后又是連綿不斷地降雨，在持續(xù)高溫高濕天氣的影響下，農(nóng)作物病蟲害大面積暴發(fā)，要實現(xiàn)今年糧食的豐產(chǎn)豐收難度很大，加之沿海地區(qū)大部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉裁員，農(nóng)村勞務(wù)輸出受阻，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)資價格漲幅大等，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長乏力。上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34701萬元，位列全州第4位。二是在金融危機的影響下，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象仍然沒有得到根本好轉(zhuǎn)。我縣工業(yè)大部分處于起步階段，多數(shù)工業(yè)企業(yè)資金投入少、發(fā)展規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備差、技術(shù)含量低、抗風(fēng)險能力弱，部分企業(yè)建成正準(zhǔn)備投產(chǎn)或試運行就遭遇了金融危機，導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品市場需求“疲軟”、價格下跌，企業(yè)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)情況突出。上半年，全縣工業(yè)用電量為0.55億千瓦時，同比下降了22.5%，雖然完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值93609萬元，同比增長了15.2%，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值較上年同期下降了4004萬元，特別是衡量工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)尺工業(yè)用電量下降，充分說明了我縣的工業(yè)企業(yè)開工不足，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然處于困境之中。三是固定資產(chǎn)投資雖然比去年增幅大，但要完成全年的任務(wù)仍然有困難，上半年全縣固定資產(chǎn)投資雖然較去年相比增長了61.5%，但僅完成全年計劃任務(wù)25.32億元的35.5%，要完成州下達28.2億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)十分艱巨。四是財政收入出現(xiàn)了多年未有的增幅下滑，上半年全縣財政總收入完成13149萬元，同比減少了136萬元，其中地方一般預(yù)算收入完成了6636萬元，占年度計劃的45.1%，位列全州第4，僅占全州地方一般預(yù)算收入8.07億元的8.2%，比文山縣、硯山縣收入凈值分別少了24027萬元、1899萬元；財政收入同比出現(xiàn)了多年未有的下降現(xiàn)象，要實現(xiàn)財政持續(xù)增長壓力很大。五是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始停滯。我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整體實力弱小，融資渠道單一，加之房產(chǎn)價格下滑，商品房銷售受阻，房地產(chǎn)開發(fā)投資較上年同期下降9618萬元，竣工房屋面積較上年同期下降9467平方米，導(dǎo)致我縣營業(yè)稅比上年同期減少1002萬元，直接造成我縣財政總收入下滑。六是國家擴大內(nèi)需的生活垃圾處理場、廉租住房等部分項目工期緊、要求高、程序嚴(yán)，受世行建設(shè)程序和土地征用、地方資金配套等各方面的影響，工程難以在短期內(nèi)按照上級要求形成規(guī)模實物工程量，來自各方面的壓力大。七是因百色水利樞紐工程、高速公路征地拆遷等重大項目建設(shè)遺留問題造成的不穩(wěn)定因素多，維穩(wěn)工作壓力大。