機構編制管理工作會議講話
當前，我國正處于重要的社會轉型期和變革期，整個社會的思想、政治、經濟、文化等各個方面都在發生著全面而深刻的變化。傳統機構編制管理工作的內容、管理方式已受到很大沖擊。面對新情況、新問題，機構編制工作的路子該如何走？這已經成為各級機構編制部門必須認真思考并積極探索的問題。筆者認為，機構編制部門必須順應形勢發展的要求，以推進工作指導思想的根本轉變為切入點，主動轉軌變型，走出一條既適應市場經濟要求，又符合機構編制管理工作規律的新路子。
一、在指導思想上，要自覺用重要思想統領機構編制工作
重要思想在十屆全國人大二次會議上與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入了憲法，進一步表明了在新的形勢下深入貫徹重要思想的重要性和必要性。機構編制部門在工作中要自覺用重要思想統領機構編制工作，切實做到：第一，強化政治意識，把推動發展作為機構編制工作的出發點和落腳點。發展是我們黨執政興國的第一要務，推動經濟政治文化全面發展是最大的政治。機構編制部門的各項工作都要有利于推動發展。第二，強化大局意識，確保機構編制部門的各項工作服從服務于黨和國家的工作大局。完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，都是黨和政府的工作大局。機構編制部門的同志要注重研究全局性的戰略問題，努力做到站得高一點，看得遠一點，想得深一點，自覺地融入大局，把握大局，服務大局。第三，強化創新意識，以思想解放為先導，推動機構編制工作上臺階。解放思想，實事求是，與時俱進，是重要的精髓。機構編制部門要不斷推動思想解放，敢于突破，善于借鑒，勇于探索，推進機構編制工作方法創新、機制創新和制度創新，努力開創工作新局面。第四，強化民本意識，把代表最廣大人民群眾根本利益作為機構編制工作的根本價值取向。立黨為公、執政為民，是重要思想的本質。我們機構編制部門要按照中央提出的“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強自身建設，轉變工作作風，自覺服務基層，服務群眾，切實做到情為民所系，利為民所謀。第五，強化法制意識，把推進機構編制法定化作為工作的重要目標。機構編制部門要改變單純依靠行政手段管理機構編制的做法，學會運用法律手段、經濟手段進行管理；改變單純控編制、壓指標的直接管理方式，逐步建立機構編制有效的控制機構，逐步實現機構編制的法定化。
二、在工作思路上，要由微觀操作向宏觀指導轉變
要從習慣和滿足于完成瑣碎具體的機構編制審批業務轉變到重視研究解決大的問題上來。長期以來，機構編制部門習慣于把自己封閉在單純業務操作的圈子里，“就機構談機構”、“就編制論編制”，視野不開闊，創新意識不強。在新的形勢下，這樣的工作思路已經不能適應形勢的需要，必須予以轉變，從事務型的操作中超脫出來，既要“揀芝麻”，更要“抱西瓜”，把機構編制工作搞新搞活。黨的xx大提出了三個一切：“一切妨礙發展的思想觀念都要沖破；一切束縛發展的做法和規定都要堅決改革；一切影響發展的體制弊端都要革除”，也說明機構編制管理必須主動適應、與時俱進。機構編制管理，“管”有兩層含義：首先要管“制”，按政策規定，按規章制度，控制機構和編制的隨意性增長；其次，要管“活”，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機構編制這個杠桿，促進政府機構的優化設置、編制的合理配置。因此，新形勢下機構編制管理工作要逐步變被動為主動，由批機構、批編制、批職數，轉為進行政策法規研究、戰略研究、前瞻性研究和技術性研究，向編委會提出具有超前性、前瞻性的建議。