在全縣防汛抗旱工作會議上的講話
全縣防汛抗旱工作會議是經(jīng)縣人民政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)XX年防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前形勢，超前部署今年的防汛抗旱工作。剛才，大家觀看了防汛抗災(zāi)警示教育片，場景觸目驚心；縣氣象局副局長孫貴江同志就汛期氣象情況作了預(yù)測分析；縣防汛抗旱指揮部副指揮長、縣水務(wù)局局長吳輝同志對去年的防汛抗旱工作作了客觀總結(jié)，并安排部署了今年的防汛抗旱工作；縣人民政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部成員單位簽訂了XX年防汛抗旱工作責(zé)任狀。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必按照今天的會議精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，隨著全球氣候逐漸變暖，洪澇旱災(zāi)的發(fā)生也逐漸頻繁，強(qiáng)暴雨、高溫干旱和冰凍低溫等極端天氣災(zāi)害明顯增多，水資源時(shí)空分布不均更加突出。今年元月，我縣遭遇了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，而北方又遭受了歷史罕見的冬春連旱，這再一次警示我們，防汛抗旱工作絕不能掉以輕心。
就我縣而言，防汛抗旱工作依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是流域性大洪水重現(xiàn)的機(jī)率增大，雖然局部洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，但流域性特大洪水已多年未出現(xiàn)，按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生的時(shí)間間隔越長，重現(xiàn)的機(jī)率也就越大。二是病險(xiǎn)水庫仍然是防洪安全的重點(diǎn)。我縣小（一）型病險(xiǎn)水庫改造基本結(jié)束，小（二）型病險(xiǎn)水庫治理還未正式啟動，且大多建于上世紀(jì)五六十年代，工程建設(shè)質(zhì)量較差，加之水庫年久失修，小病轉(zhuǎn)大病，病險(xiǎn)嚴(yán)重，汛期嚴(yán)重威脅著水庫下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。去年6月19日，泉口鄉(xiāng)降雨量為147毫米，鄰近沿河縣中寨鄉(xiāng)紅星小（二）型水庫發(fā)生漫壩潰決的重大險(xiǎn)情，充分暴露了防汛抗旱工作存在的弱點(diǎn)，這也給我縣的防汛抗旱工作敲響了警鐘。三是山洪災(zāi)害防御難度較大。全縣受山洪災(zāi)害影響的人口多、范圍廣，交通閉塞，給防御工作帶來較大困難。四是部分干部群眾思想認(rèn)識不到位。一些干部群眾對我縣的防汛抗旱嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不到位，重視不夠，存在盲目樂觀，麻痹大意的思想，這也是我們防汛抗旱工作的最大隱患。因此，各級各部門要站在發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以為全縣廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識做好今年防汛抗旱工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，扎實(shí)抓好今年的防汛抗旱工作。
二、超前安排，周密部署，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
（一）健全責(zé)任體系，為防汛抗旱提供組織保障。全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)責(zé)任制是做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在汛前準(zhǔn)備、防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等環(huán)節(jié)落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任人，健全防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。一是要建立以行政首長負(fù)責(zé)為核心，分級分部門負(fù)責(zé)和技術(shù)、崗位責(zé)任制為支撐的責(zé)任體系。要一級對一級負(fù)責(zé)，把防汛抗旱工作職責(zé)分解到部門，落實(shí)到崗位，具體到人員，杜絕因責(zé)任不明、任務(wù)不清而出現(xiàn)工作不到位等現(xiàn)象。要嚴(yán)格實(shí)行水庫水電站“五落實(shí)一問責(zé)”制度，即每座水庫水電站必須落實(shí)2人以上值守人員、落實(shí)固定值班地點(diǎn)、落實(shí)值班經(jīng)費(fèi)、落實(shí)通信設(shè)備、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。對未能按要求做到“五落實(shí)”的相關(guān)部門，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對部門責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和必需的經(jīng)費(fèi)、物資，進(jìn)一步完善聯(lián)絡(luò)、會商、協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層一線在防汛抗旱減災(zāi)工作中的基礎(chǔ)性作用。三是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。對水庫、水電站、城鎮(zhèn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等地明確負(fù)責(zé)的行政首長和技術(shù)責(zé)任人，要在汛前將名單通過電視、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。