在全市金融服務縣域經濟跨越發展大會上的講話

　　二是，大力推進上市融資和債券融資。要把培植企業上市資源作為一項長期的戰略任務和基礎性工作來抓，及時將主業突出、經濟效益好、成長性強的企業納入上市資源庫，加強跟蹤培植、貼身服務和重點輔導，引導創業投資企業和私募股權投資基金，參與重點上市后備企業的培育。鼓勵已上市企業，參與行業產業整合或收購兼并，努力實現再融資，增強企業的核心競爭力和可持續發展能力。支持符合條件的企業利用短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務工具，在全國銀行間債券市場募集資金，力爭全年新增上市企業2家，債務融資占社會融資總量的比重不低于全省平均水平，利用資本市場融資的水平有較大提高。

　　三是，著力挖掘保險業融資潛力。商業保險作為社會保障體系的重要組成部分，既對經濟社會發展起著保駕護航作用，又具有融資功能。要堅持規范發展，引導各保險公司依法競爭，強化風險補償功能，做到依法補償、按時補償，充分發揮好經濟社會發展"助推器"和"穩定器"作用。積極推動保險市場發展，重視引入商業保險機制參與社會管理和公共服務，加強關鍵領域和薄弱環節的保險工作。組織做好保險資金運用，力爭在股權、債權和不動產投資等方面，更多地引入保險資金。

　　四是，全力以赴支持項目建設。要按照全市重點項目建設推進現場會的部署要求，把重點項目建設作為跨越發展的生命線、產業轉型升級的重要途徑、壯大財政實力和改善民生的重要保障，堅定不移地予以先抓重抓，切實抓出成效。對市級220個重點建設項目和納入工業"7521"工程、服務業"四大載體"、農業"八大產業振興"規劃范圍內的項目，要優先給予資金保障。對交通、能源、水利、城鎮等基礎設施建設項目，節能環保、保障性住房建設等民生社會建設項目，要不遺余力地支持。對招商引資項目，要平等對待，并在可能的條件下給予更多關注，增強我市對外來投資者的吸引力。要切實通過金融支持，推動市委、市政府確定的重大項目、民生工程建設落到實處，確保實現今年全市規模以上固定資產投資增長20%的目標。

　　五是，加大對"三農"信貸支持力度。要以促進農民增收為核心，加強對農村基礎設施建設、種養殖大戶、農業龍頭企業的信貸扶持，推進農業經營擴規模、上水平、出效益。制定和落實涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，鼓勵各銀行機構發展和創新"三農"金融服務業務，增加涉農信貸投放，促進涉農貸款投放比重逐年提高。支持縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款，加快培育村鎮銀行、農村資金互助社、小額貸款公司，引導社會資金投資設立各類新型金融組織，完善農村金融服務體系。繼續做好政策性農業保險試點工作，積極探索農村社保、新型農村合作醫療和商業保險相結合的新形式，開發推廣適合"三農"的保險產品，提高農村社會保險服務能力。盡快排出一批適應中長期政策性信貸支持的農業開發和農業基礎設施建設項目，把我市的政策性農業信貸規模做上去。

　　六是，積極解決中小企業融資難題。我市中小企業占99.3%，必須把改善對中小企業的金融服務，作為金融工作的主攻方向。要全面掌握縣域中小企業生產經營情況，堅持"有保有壓、擇優淘劣"，加強分類指導，大力支持經營效益較好、成長性較強、信譽度較高的中小企業融資，促其加快發展壯大。各金融機構要堅決克服惜貸、畏貸心理，進一步完善促進中小企業信貸較快增長的有效辦法，創新金融產品，加強與經信、工商、財政等部門的聯系與合作，拓寬"綠色通道"，努力擴大對中小企業的信貸投放。各級各有關部門要深入組織開展政銀企合作對接活動，加強社會信用體系建設，引導企業完善貸款條件，爭取銀行支持。前段時間，市人民銀行與各縣區政府聯合舉辦的"一對一、面對面"政銀企合作推進會系列活動，效果很好，要繼續堅持。近日，市政府還將就"三押一推"融資推進工作進行專題部署安排，各有關部門要抓好落實。在這里，再強調一下，各金融機構要特別重視涉農貸款、中小企業貸款。到基層調研的時候，不少涉農企業、中小企業反映貸款難的問題。銀行也是企業，作為經營貨幣這種特殊商品的企業，自身也有一個經濟效益的問題。貸款給一些效益好、發展勢頭好的大企業，安全系數高，服務成本也比較低，這可以理解。但是，臨沂畢竟是一個農業大市，是中小企業居多的城市，這本身也是一個很大的金融市場。大企業也是由小企業做起來的，如果兩眼只盯著大企業，忽視了中小企業，對各金融機構的長遠發展也是有影響的。作為金融機構，大家要把眼光放得遠一些，從戰略上考慮，拓展服務空間，增加服務對象，不能嫌貧愛富；對成長性比較好、潛力比較大的一些中小企業，也要給予大力支持；尤其對"三農"方面的貸款，大家要帶著感情和責任去做。