在全區安全生產工作會議上的講話

　　第三，做好安全生產工作是貫徹落實市委十二屆十次全會，區委九屆六次全會精神的需要。市委十二屆十次全會、區委九屆六次全會都明確提出，今年是市、區招商引資項目落實年，全區今年有160個大項目，總投入1016億元，今年至少要投資268個億，億元以上大項目92個，10億元以上大項目25個，100億元以上大項目1個。要順利完成這160個大項目，如果沒有和諧穩定的社會環境，完成這160個大項目就是一句空話。因此我們必須站在貫徹市委十二屆十次全會、區委九屆六次全會精神的高度，做好安全生產工作。從這個角度看，做好安全生產工作具有十分重要的現實意義。

　　二、責任落實要到位

　　在安全生產工作上，我們必須貫徹落實安全生產責任制。按照誰主管、誰負責，管行業必須管安全生產一崗雙責的原則，要建立“政府統一領導，部門依法監管、安全辦組織協調，堅持條塊分工負責，側重屬地原則，單位全面落實”的安全生產工作管理體制和工作機制。我到政府工作快兩年了，總體來講，絕大多數街道、鄉鎮和部門對安全工作是重視的，能夠履行好“一崗雙責”的原則。但也有少數街道、鄉鎮及部門沒有很好地履行“一崗雙責”的原則，認為自己分管的街道、鄉鎮及所屬行業出現的安全生產事故，都是安全辦的事，好像與己無關。這樣的單位即便業務工作干得再好，哪怕這個單位榮獲國家級先進，你只干好工作的事，也是不稱職的。因為中央提出兩句話：“發展是第一要務”，“穩定是第一責任”。區安全辦要發揮好四個作用：一是組織領導作用，二是溝通協調作用，三是督查檢查作用，四是依法懲處的作用。同時，我們在全區還要大力實行“3332”工作法，即三級指標量化、三級工作承諾，三級督查檢查，政府和企業雙向監督。三級指標量化——對政府各部門、街道鄉鎮和企業的安全生產進行指標量化；三級工作承諾——政府各部門、各街道鄉鎮及各企業按照管理權限層層向上級主管單位作出安全生產承諾；三級督查檢查——定期對政府部門、街道鄉鎮和企業進行督查檢查；“2”雙向監督，就是政府和企業要搞好雙向監督。為了把“3332”工作法落到實處，我們要制定安全生產工作手冊，要記載政府部門、街道鄉鎮安全檢查情況，以及企業自檢情況，一旦發生安全事故，追究有關責任人責任時，就能提供很好的證據。只有這樣，才能把安全生產工作落到實處，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。這里強調指出的是，教育系統所屬各學校，由區教育局負全責，衛生系統所屬的各醫療機構，由區衛生局負全責，文化體育系統的文化宮、圖書館、體校由區文體局負全責，城管系統各單位由區城管局負全責，建筑工地由區城建局負全責等等，要按照管行業必須管安全的原則抓好分管系統的安全生產工作。

　　三、隱患排查要到位

　　全區各街道、鄉鎮及有關部門每個月要開展一次安全生產大檢查，要充分發揮社區、村屯和派出所的作用，做到早發現、早預防、早解決。在排查工作中，要做到“三個結合”，即：一是橫向排查與縱向排查相結合。要做到橫向到邊，縱向到底，橫向排查到本級政府部門和單位，縱向排查到最基層的單位和群眾組織，不留死角，不留盲區。二是全面排查與重點排查相結合。排查工作要涵蓋極有可能引發安全生產事故的苗頭和隱患，重點是要排查人員密集的商場、市場、文化娛樂場所，賓館、飯店、醫院、網吧、敬老院、高層建筑、加油站、洗浴中心、液化氣站、煙花爆竹倉庫、筒子樓、學校等重點領域、重點部位、重點行業和重點人群。三是日常排查與集中排查相結合。日常排查始終要保持對不安全因素排查的敏感性，排查以往納入臺賬中的不安全因素；集中排查，要集中時間、集中力量在全國、全省、全市兩會期間，元旦、春節、國慶節、端午節等期間的不安全因素，對排查出的不安全因素要建立統一臺賬。對排查出來的安全隱患要做到“三清”，排查出來隱患的地址要清，隱患原因要清，整改措施要清。