在全縣政法綜治禁毒司法行政暨信訪工作會議上的講話

　　著力解決“四類”問題：一是著力解決信訪工作責任制落實不力的問題。要按照中紀委、監察部、國家信訪局等部委頒布實施的《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，加大責任追究力度，以責任追究促進責任落實，以責任落實促進解決信訪問題。要進一步改進和完善信訪工作情況通報、誡勉談話、督查督辦、績效考核、一票否決等制度，加大問責力度，對解決信訪問題不及時，推諉扯皮、敷衍塞責的；對對待上訪群眾態度冷漠、方法方式不當，激化矛盾的；對本鄉鎮、本部門出現的信訪問題久拖不決，導致多次集體越級上訪的，要依法依紀嚴肅追究領導責任和直接責任人責任，絕不姑息遷就。二是要著力解決源頭預防不力的問題。要狠抓規范執法，提高執法水平，切實解決好執法不嚴格、不公正、不文明、不作為的問題。探索實行責任倒查制度，對執行政策不力、違規操作，引發群眾上訪的，要嚴格追究部門主要領導及相關人員的責任。在制定政策、作出決策時，要統籌兼顧各方面利益，特別是涉及“三農”、國企改革、土地征用、房屋拆遷、社會保障、環境保護等事關群眾利益的重大決策事項，必須按照規定要求進行信訪評估，廣泛征求群眾意見，接受群眾監督。就當前而言，要針對村級財務管理不到位，“一事一議”落實不嚴格，修定完善村級財務政務管理制度和責任追究制度，減少村級財務、政務不公引發的信訪；針對城鄉困難群眾救助不及時，越級、重復上訪尋求救助的問題，研究制定從下到上、層層審核把關的救助管理制度，減少困難群眾救助類信訪；針對部分群眾亂開荒、亂打井和隨意流轉土地，引發土地糾紛導致上訪的問題，要加大執法力度，成立土地流轉服務組織，規范土地流轉，減少土地糾紛類信訪；針對因配水不公引發水事糾紛的問題，要研究制定群眾參與、公開、公正的農田灌溉及人飲配水管理制度，減少水事糾紛類信訪；針對交通事故群眾信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的現狀，研究建立多部門聯動處理交通事故的機制，減少交通事故類信訪。三是要著力解決無理纏訪鬧訪的問題。各鄉鎮、各部門要堅持以政策法律為依據，對無理纏訪鬧訪和有違法行為的上訪人員，采取接訪、勸導、警告訓誡、依法處理的“四步工作法”，依法維護信訪秩序。公安機關要研究制定針對無理纏訪鬧訪的處置措施，進一步規范群眾信訪行為。對于無理取鬧、糾纏、妨礙公務、擾亂社會秩序或侮辱、毆打信訪工作人員的，尤其是抬尸鬧事的，公安機關要及時調查取證，固定證據，依法處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。四是要著力解決處置群體性事件。對各類突發性、影響面大的群體性事件，相關部門要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，在處理上要善于運用法律、經濟、行政和思想教育等多種方法，盡可能地化解矛盾。對于涉法涉訴信訪案件，一定要高度重視，限期集中解決；對于大規模群體性事件，必須沉著冷靜，準確判斷，講究策略，妥善處理，盡量做到信息提前掌握，工作提前介入，有效防止個性問題轉化為共性問題，局部問題轉化為全局問題，經濟問題轉化為政治問題，非對抗性問題轉化為對抗性問題，有效避免事態發展蔓延。要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、高效運轉的應急機制，建立信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發事件和重大災害的能力。