在全市生產救災工作會議上領導演講稿范文

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，認真貫徹總理、回良玉副總理來阜視察重要指示和全省生產救災工作會議精神，進一步深化細化工作方案，落實工作責任，強化工作措施，更加扎實有效地推動生產救災和恢復重建工作。剛才，家偉同志通報了全市生產救災工作和恢復重建情況，并代表市政府與各縣市區政府簽定了生產救災工作責任書。下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢，正視問題，切實增強做好生產救災工作的責任感和緊迫感

　　前一階段，按照省委、省政府的統一部署，各級各部門加強領導，精心組織，克服困難，科學調度，在奪取抗洪搶險斗爭勝利的同時，發揚連續作戰的精神，及時把工作重點轉移到生產救災上來，做了大量艱苦細致、扎實有效的工作，初步實現了“四有一無”目標，取得了階段性成效。總體來看，全市生產救災和恢復重建工作總體進展順利，災區群眾對各級黨委、政府的工作比較滿意。對此，必須予以充分肯定。

　　但是，我們也要清醒地看到，與黨中央、國務院領導和省委、省政府的要求相比，與災區群眾的期望相比，生產救災工作還有很大差距，還存在著一些困難和問題，有些還相當突出。主要是：全市秋種工作進展緩慢，時間相當緊迫;入冬在即，災區倒房重建迫在眉睫，特別是5.6萬戶保障對象要在入冬前全部搬進新居任務相當艱巨;農村中小學校舍恢復重建資金缺口較大，解決庵棚上課學生過冬問題形勢嚴峻;災區群眾吃糧、穿衣等過冬問題仍然突出等。從督查情況看，在我們的工作中還存在著不少問題，主要表現在三個方面：首先是“等”，依賴思想嚴重。

　　面對艱巨的生產救災任務，少數同志不是立足自力更生，積極動腦筋、想辦法，把該做的事情往前做，而是存在等待觀望思想和消極畏難情緒，等、靠、要思想嚴重，致使很多工作邁不開大步子，因消極畏難落不到實處。反映在報災核災上，一味冒估虛報，不能實事求是，不做艱苦細致的調查，上報的災情數據讓人無法相信，給我們科學決策、指導工作帶來很大困難。

　　表現在工作推進上，有些同志總是強調上級支持太少，存在著給了錢才辦事、給多少錢就辦多少事的依賴思想，使許多本來可以早辦、快辦、辦好的事也難以辦到。其次是“慢”，工作不夠主動，節奏慢。表現在秋種、災區建房、災后復校進展緩慢。現在許多地方還是常規節奏，缺乏緊迫感，工作不主動，進度不能令人滿意。再次是“虛”，工作作風不夠實。對生產救災工作，我們已開會部署過多次，也下發了不少文件，市對縣、縣對鄉都有部署，但我們在檢查中發現，許多工作還是停留在部署上，而沒有深入到深層次，沒有深入到關鍵環節，工作不深、不細、不實的問題仍然比較普遍。有的地方甚至搞表面文章，把心思和精力用在對付上級檢查上，而對影響生產救災的具體問題，發現得不及時，解決得不得力。

　　當前，我市生產救災和恢復重建任務十分繁重，時間相當緊迫。10月1日總理來我市視察提出了7項工作任務。在10月7日召開的全省生產救災工作會議上，省政府與我市簽定了生產救災工作責任書，市政府已將目標任務分解到各縣市區，并明確了時限要求。各級黨委、政府務必要充分認識生產救災和恢復重建工作的重要性和艱巨性，切實解決領導不力、工作不細、力度不夠、進展不快的問題，進一步增強責任感、緊迫感，以只爭朝夕的精神，以對人民群眾的滿腔熱情和深厚感情，進一步加大工作力度，全力打好生產救災這場攻堅戰和志氣仗。

　　二、突出重點，強化措施，切實把生產救災的各項任務落到實處

　　(一)打好秋種攻堅戰，奪取生產救災主動權。抓好秋種工作，是當前生產救災的關鍵措施，也是減輕明春救災壓力的有效辦法，必須作為當前最緊迫的任務，采取有效措施，抓緊抓好。眼下，霜降將至，秋種工作已進入關鍵時刻。各地要按照 提出的打好小麥質量和單產翻身仗的要求，當前突出抓好以下三項工作：一要抓緊排澇整地。進入10月份以來我市陰雨連綿，給本已遲熟的秋季作物收獲騰茬造成了困難，使沿淮重災區雪上加霜，無形之中增加了今年秋種工作的難度。沿淮重災區要逐片逐圩落實堵口和排水任務，10月20日前必須完成排澇任務。尤其是**縣唐垛湖的復堤和排澇，要制定切實可行的工作方案，實行倒計時，抓緊搶排，確保不誤秋種。

　　其它地區要積極組織農民開挖“三溝”，搶抓晴好天氣時機，搶收騰茬，力爭10月20日前早中茬作物全部騰茬結束，10月下旬晚茬作物騰茬基本結束。要充分發揮農業機械作用和統的功能，實行統一耕地，統一施肥，統

　　一播種，做到邊騰茬、邊整地、邊播種，能種一塊種一塊，確保完成秋種工作任務。

　　二要增強應變能力。各地要積極指導農民對晚播小麥調換品種，認真解決良種不良的問題。

　　三要變被動為主動。切實把秋種與調整產業結構結合起來，及時調整秋種思路，發展越冬蔬菜、雜糧、中藥材、牧草等高效經濟作物，積極推廣油菜、越冬蔬菜等作物的育苗移栽技術，抓緊借地育苗，爭取時間，能種什么種什么，確保不留一塊白茬地，不剩一塊水澇田。

　　(二)扎實做好災區建房工作，確保災區群眾安全過冬。認真貫徹10月15日全省災區災民建房工作會議精神，行蓄洪區、淮河河灘地移民建房，堅持“統一規劃，適當集中，兌現政策，自主建房”的原則，其它地區災民建房堅持“規劃引導，因地制宜，自力更生為主，政府適當補助”的原則，在元旦前完成80%以上倒房戶的住房重建，春節前保證倒房戶搬進新居，重點完成3.5萬戶保障對象8.8萬間倒房的重建任務,10803戶38453人的移民遷建任務要在明年3月底全部完工。

　　一要明確責任主體。各縣市區黨委、政府主要負責人是第一責任人，必須嚴格按照責任要求，千方百計加快工作進度。

　　二要因地制宜，分類指導。要充分尊重群眾意愿，不能超越群眾的實際承受能力。對經濟條件比較好的群眾要提倡一步到位，鼓勵建樓房或打兩層的根基先蓋一層，分步實施;對經濟困難暫時無法修建永久性住房的特困戶，可以搭建臨時簡易住房，做到防風、防雨、防雪、防寒;對年底前難以恢復住房的，采取投親靠友、借住外出打工戶房屋或公房等辦法，妥善安置，確保無一倒房戶在帳篷和臨時庵棚里過冬。

　　三要突出重點，統籌安排。重點扶持和補助因災倒房中的五保戶、烈軍屬、常困戶和全倒戶。這四類倒房戶中，五保戶是重點中的重點。災區五保戶倒房的恢復，要結合當地實際，注意與災區敬老院的修建和擴建相結合，或以村為單位集中建房，由當地政府負責包建。

　　四要多渠道籌集資金，嚴格使用和管理。要教育引導災區群眾，牢固樹立自力更生重建家園的信心和決心，堅決克服等、靠、要的依賴思想和畏難情緒，積極采取“一個為主、五個一點”的辦法，多渠道籌集建房資金。切實做好政府補助資金發放使用，建房對象和補助標準的確定，要堅持民主、公開、公正原則，把各項政策交給災區群眾，張榜公布，接受監督。建房資金要專款專用，專戶儲存，重點使用，嚴禁平均分配和有償周轉。

　　要建立災區建房檔案，一村一本，一鄉一冊，一縣一卷，并制成光盤存檔備查。特別是補助資金的發放要登記造冊，到村到戶到人，由補助對象簽字蓋章，并逐級匯總上報。要廣泛發動互助互濟，通過親友互幫互助，解決建房資金不足問題;鼓勵企業和個人捐贈資金用于災民建房;各級財政要壓縮開支支持災區建房。同時積極開展對口幫扶工作，市、縣直對口幫扶單位和下派工作組要按照市委、市政府統一部署，盡力幫助和督促幫扶點倒房戶的恢復重建。五要嚴格倒房重建的時間要求。

　　行蓄洪區移民遷建工作，在做好試點的同時，10月中旬完成各項準備，并開工建設基礎設施，與移民戶簽訂遷移和老房拆除協議并公證，今年年底房屋全倒戶新建房80%具備入住條件并搬遷，春節前全部搬進新居，2017年3月底前移民建房全部完工，2017年4月20日前完成老房拆除。其它地區災民建房，10月上旬開始試點，10月下旬全面推開，在今年年底前完成80%以上倒房戶的住房重建，春節前基本保證倒房戶搬進新居。

　　(三)進一步加快校舍修復重建工作，確保災區學生入冬前搬進新教室。總的要求，保證災區特別是重災區因災倒塌、損壞校舍得到重建、維修，完成投資2637萬元的202個項目學校恢復重建任務，徹底解決因災搭建的78933平方米庵棚上課問題。10月中旬災后重建工程要全面開工，12月20日前，所有教育水毀校舍恢復重建工程項目要交付使用，以保證嚴冬到來之前學生進入新教室上課。要重點抓好“五個結合”和“四個確保”。“五個結合”：一是與危房改造相結合。

　　恢復重建要考慮危房改造，當前的重點放在抗災復校上;二是與學校布局調整相結合。學校選址、校舍修復和重建盡可能按照學校布局調整要求，進行規劃設計;三是與當地移民建鎮、小城鎮建設、防洪抗災規劃相結合;四是與校園規劃相結合;五是與“兩基工作”相結合。凡項目安排與此原則不一致的縣市區，要立即調整過來。“四個確保”：一保重點，即保重災區、重災鄉鎮及重災學校的校舍修復;二保進度，按照校舍恢復重建的要求，加快校舍建設的進度;三保質量，保證校舍建設質量，防止不合格校舍的出現;四保投入，確保國家、省、市下撥的專款及時轉入縣市區危改專戶。同時廣開財源，多渠道籌集重建資金。

　　(四)切實安排好災民生活，確保災區群眾基本生活不出問題。堅持以群眾生產自救和互助互濟為主，廣泛發動社會支援災區，輔之以政府必要的救濟，確保做到災民有飯吃、有御寒衣被，災區不餓死人、不凍死人、不發生災民大批盲目外流乞討。

　　一要核準災情。按照市掌握到重點鄉鎮，縣掌握到重點村的原則，動態掌握災區群眾在口糧、過冬衣被等方面的具體情況。關鍵是摸清冬令前、冬令期間、春荒期間，不同時間段的缺吃少穿情況，排出時間表，分階段安排解決。對保障對象主要用救災款購糧救濟。

　　二要組織糧源。逐縣逐站核實現有商品糧食庫存，落實糧源和余缺調劑，確保適時安排糧食加工和運輸，對需借糧的災民，按照每人每月不超過30斤糧食標準供應，繼續開展品種串換和原成品糧兌換，滿足不同經濟條件災民需求。

　　三要把握三個原則。保障供應原則，對社會保障對象、特困戶和無償還能力的災民，糧食部門積極籌措糧源，配合民政部門做好救災款購買口糧供應工作;質量優先原則，要優先將庫存商品糧中符合國家質量標準的糧食供應給災民;豐年還糧原則，來年豐收地區借糧災民要按照“誰借糧誰還糧”的原則及時足額歸還所借糧食。

　　四要深入開展捐贈月活動。結合當前正在開展的“向災區獻愛心捐贈月”活動，積極發動社會各界，募集過冬衣被，11月上旬要集中運送災區并發放到災民手中，幫助災區群眾安全過冬。

　　本文導航 1、首頁2、救災防病措施

　　(五)全面落實救災防病措施，確保災后無大疫。認真落實各項防病措施，保證災民飲上安全衛生水，吃上放心食品，住上衛生場所，有病能及時得到醫治，不發生疫病流行。在認真做好腸道傳染病和蟲媒、鼠媒傳染病預防控制工作的同時，大力加強呼吸道傳染病防治工作，尤其是非典的防治。繼續實行災區疫情監測報告周報制度，建立災區重點傳染病疫情監測點，實行點面結合，做好疾病和疫病流行因素監測，及時分析疫情、及時發現疫情流行苗頭。廣泛開展愛國衛生運動和衛生知識宣傳教育，增強群眾自我防護意識和能力。各地還要充分做好人員、物資和技術準備，發現疫情和突發公共衛生事件，迅速控制處理。大力加強受災鄉鎮衛生院災后重建，盡快恢復醫療防疫功能，不斷提高衛生服務水平。

　　(六)加快水毀基礎設施修復，確保正常生產生活秩序。加快水毀道路、橋涵、電力、通信設施的修復，關系到災區正常的生產生活秩序和災后生產恢復的進度。要堅持先急后緩、先通后暢的原則，國、省干線要以恢復路況、安全通暢為主，加快工程進度。縣鄉公路的水毀路段，以搶通與恢復為主，堅持修復和適度提高相結合，抓緊搶修水毀橋涵、路基。行蓄洪區的道路要結合移民遷建，保證移民安置點、保莊圩都有一條對外連接的水泥路面，確保今后應急保障和水退路通。年底前重點搶修水毀橋涵、路基和坑槽，先保暢通，明年9月底之前完成全毀橋梁的建設和水毀路面的恢復。

　　(七)加快以治淮工程為重點的項目建設，增強抗御自然災害能力。

　　一要加快治淮工程項目建設。沿淮各縣區要增強全局意識，對已批準的項目和續建項目爭取及早開工，加快建設進度。要想方設法，通過多種方式解決配套資金問題，凡是能夠動用民工的，都要發動農民投工投勞。所有工程建設，都要進行投標，做到公開透明、節約資金。已經申報尚未批準的項目，要緊緊咬住不放，爭取早日批準立項。