2018年人口計(jì)生工作形勢(shì)分析會(huì)講話摘要
今天的人口計(jì)生工作形勢(shì)分析會(huì)，目的就是要讓我們繃緊人口計(jì)生“一票否決”這根弦；認(rèn)真查找問題，切實(shí)研究整改措施，確保今年度人口計(jì)生各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。
一、客觀分析強(qiáng)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感
4月17日，市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我鎮(zhèn)XX年上半年度人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行了全面考核，本次考核共抽查了xx村、xx村等2個(gè)樣本點(diǎn)。我鎮(zhèn)主要存在七個(gè)問題：表現(xiàn)在“一有六不”：
1、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有誤差：本次考核xx村多報(bào)1例結(jié)扎，漏報(bào)1例孕情。統(tǒng)計(jì)誤差產(chǎn)生有客觀上的原因，但主要還是村級(jí)專干工作責(zé)任心不強(qiáng)，調(diào)查不深入，鎮(zhèn)計(jì)生辦工作檢查指導(dǎo)不細(xì)致所致。
2、環(huán)孕情監(jiān)測(cè)不到位：2個(gè)樣本點(diǎn)村調(diào)查重點(diǎn)對(duì)象51人，核定參加一次環(huán)孕情監(jiān)測(cè)的有47人，環(huán)孕情監(jiān)測(cè)落實(shí)率為.16%，低于責(zé)任目標(biāo)2.84%。環(huán)孕情監(jiān)測(cè)不到位，一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)村現(xiàn)場(chǎng)組織不力，致使集中監(jiān)測(cè)效果不佳；二是集中環(huán)孕情監(jiān)測(cè)結(jié)束后，對(duì)流出重點(diǎn)對(duì)象未進(jìn)行跟蹤督辦。
3、長效節(jié)育措施落實(shí)不到位：據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)村上年和當(dāng)年生育對(duì)象長效節(jié)育率為77.03%，低于責(zé)任目標(biāo)2.97%；其中一孩婦女上環(huán)率為71.98%，低于責(zé)任目標(biāo)8.02%，生育二孩及以上婦女結(jié)扎率為83.19%，高于責(zé)任目標(biāo)3.19%。調(diào)查樣本點(diǎn)中當(dāng)年尾欠結(jié)扎1例。長效節(jié)育措施不落實(shí)，主要是未嚴(yán)格實(shí)行尾欠個(gè)案銷號(hào)制度，到期了未及時(shí)督促落實(shí)，沒有嚴(yán)格進(jìn)行短包短結(jié)。
4、孕情監(jiān)測(cè)不到位：通過檢查全員人口信息系統(tǒng)，我鎮(zhèn)上半年度農(nóng)村生育二孩及以上妊娠對(duì)象93人，孕情及時(shí)上報(bào)的有63人，孕情上報(bào)及時(shí)率67.74%，低于責(zé)任目標(biāo)2.26%。孕情監(jiān)測(cè)不到位，主要是孕情報(bào)告和孕情包保責(zé)任未真正落實(shí)，工作流入形式。（鎮(zhèn)村干部的包保責(zé)任：一是包保對(duì)象：就是已懷的一、二孩婦女（不管辦證與否）；二是包保責(zé)任：孕情及時(shí)上報(bào)、能夠正常分娩、不非法鑒定胎兒性別、不擅自終止妊娠、不遺棄及溺死女嬰；三是工作措施：定期排查、上門宣傳、跟蹤服務(wù)、及時(shí)上報(bào)、填寫責(zé)任書。）
5、流動(dòng)人口管理不到位：2個(gè)樣本點(diǎn)村調(diào)查跨省流出已婚育齡婦女xx人，已提交14人，提交率為40％，低于責(zé)任目標(biāo)55%；調(diào)查流出重點(diǎn)對(duì)象37人，落實(shí)有效聯(lián)系xx人，有效聯(lián)系率為91.89%，低于責(zé)任目標(biāo)3.11%。流動(dòng)人口管理不到位，主要是沒有認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育清理清查，底數(shù)仍停留在去年的基礎(chǔ)上，全員人口信息錄入變更和padis對(duì)接系統(tǒng)引用登記不及時(shí)。
6、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位：我鎮(zhèn)XX年度、XX年度、XX年度違法生育均已立案，三個(gè)年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率分別為.84%、.78%、，分別低于責(zé)任目標(biāo).16%、.22%、%。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，違法生育打擊不力，是導(dǎo)致違法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混亂的根本原因。
7、衛(wèi)生部門信息錄入不及時(shí)。半年來，衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)十分重視計(jì)生綜合治理工作，并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制登記、孕婦b超、終止妊娠手術(shù)和藥品管理制度，但由于科室責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致省人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)信息錄入不及時(shí)， 據(jù)調(diào)查，XX年10月1日至4月18日，鎮(zhèn)衛(wèi)生院共實(shí)施分娩手術(shù)例，術(shù)后小時(shí)之內(nèi)錄入省人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)例，錄入及時(shí)率為.56%，低于責(zé)任目標(biāo).44%。
二、狠抓關(guān)鍵重整改，著力破解突出問題
針對(duì)存在問題，全鎮(zhèn)上下要認(rèn)真對(duì)照責(zé)任目標(biāo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，確保全年責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全鎮(zhèn)將按照“一月一主題，月月有突破”要求，下半年主要是要開展好“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升月、違法生育整治月、經(jīng)常措施落實(shí)月、流動(dòng)人口管理月、自查整改迎檢月”等五個(gè)整改突擊月活動(dòng)，力爭(zhēng)圓滿完成年度工作任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)年初既定的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)。
一是迅速開展統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升月活動(dòng)（5月）。將5月份定為統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升活動(dòng)月，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)人口出生統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)范和評(píng)分細(xì)則，做到統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升有目標(biāo)；通過全面運(yùn)用村居在線服務(wù)平臺(tái)，做到村居平臺(tái)每日一分揀、每日一核查、每日一反饋；切實(shí)做好《生育（服務(wù)）證》辦理、流動(dòng)人口、獨(dú)生子女領(lǐng)證與獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、XX年以來黨員違法生育黨紀(jì)政紀(jì)處分等五個(gè)方面信息錄入。重點(diǎn)堅(jiān)持以全員戶籍信息、新生兒入戶信息已對(duì)接的機(jī)會(huì)，全面清理清查并修改完善全員身份證號(hào)碼、姓名、戶籍地，確保全員人口信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量經(jīng)常性評(píng)測(cè)達(dá)標(biāo)。
二是認(rèn)真開展違法生育整治月活動(dòng)（6月）。針對(duì)今年上半年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的根本原因，制定具體的整改方案，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)歷年違法生育未立案的對(duì)象要抓緊落實(shí)；對(duì)已立案未征收到位的要集中催繳；對(duì)重點(diǎn)戶、頑固戶要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；各村要深入細(xì)致地開展調(diào)查，切實(shí)掌握違法生育對(duì)象的行蹤、財(cái)產(chǎn)和其他有關(guān)信息；特別要對(duì)名人富人等有影響力人群掌握更詳細(xì)的信息。通過集中征收，對(duì)有能力繳納而拒不繳納的、違法生育行為影響惡劣的、阻礙執(zhí)行公務(wù)的、暴力抗法等違法生育對(duì)象，按程序集中申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等，使突擊整治月活動(dòng)取得明顯成效。