全縣招投標(biāo)工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料

　　同志們：

　　組建縣招投標(biāo)局是縣委、縣政府作出的重大決策。今天，值縣招投標(biāo)局掛牌慶典之際，召開全縣招投標(biāo)工作會(huì)議，主要目的是就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣招投標(biāo)工作進(jìn)行安排和部署。剛才， 局長(zhǎng)宣讀了《 縣工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》，等下，鄧書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面我先講三點(diǎn)意見。

　　一、要高度重視，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)工作的重大意義

　　招投標(biāo)工作是一項(xiàng)不斷求變的工作，特別是隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷拓展、內(nèi)容日趨豐富，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)組織和管理的要求也愈來愈高。當(dāng)前，我縣的招投標(biāo)工作總體來說是好的，特別是縣招投標(biāo)局組建以來，管理制度不斷完善，操作規(guī)程日益規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)，基本形成了以制度促管理、以規(guī)范促服務(wù)、以監(jiān)管促有序的招投標(biāo)工作格局。但是，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣招投標(biāo)管理工作還剛剛起步，管理制度還不夠完善，監(jiān)管體系還不夠健全，體制機(jī)制還沒有完全理順，影響了全縣招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。因此，全縣各級(jí)各部門必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)招投標(biāo)工作對(duì)于規(guī)范行政行為、預(yù)防腐敗、完善市場(chǎng)秩序的重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　（一）加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，是規(guī)范行政行為、建設(shè)陽光政府的重要內(nèi)容。建設(shè)陽光政府必須全面規(guī)范行政行為，推行政務(wù)公開，讓政府的權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行，不斷提高政府工作的透明度和公信力。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，就是將招投標(biāo)過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序、每一項(xiàng)步驟進(jìn)行全面地公開，并按照有關(guān)法律和政策規(guī)定實(shí)施操作，使招投標(biāo)工作全部在透明、公開的環(huán)境下運(yùn)行，這不僅是規(guī)范招投標(biāo)的重要前提，更是建設(shè)陽光政府的客觀要求。

　　（二）加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，是加強(qiáng)項(xiàng)目管理、預(yù)防遏制腐敗的重要舉措。招投標(biāo)工作直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)踐證明，許多重大工程質(zhì)量事故和重大腐敗案件，大多與招投標(biāo)制度執(zhí)行不到位、不透明，進(jìn)行暗箱操作、內(nèi)幕交易、虛假招標(biāo)有關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)控，這是防止招投標(biāo)過程中出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措，可以從機(jī)制上保證對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從制度上堵塞漏洞，鏟除一些違法違規(guī)行為的生存土壤和條件；可以從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生，規(guī)范和凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正達(dá)到“工程安全、資金安全、干部安全”的目的。

　　（三）加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作，是促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造良好環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。公開、公正、公平是招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的重要保障。當(dāng)前，我縣仍然有不少部門和企業(yè)違反招投標(biāo)規(guī)定，逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，不按照法定程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害了政府和公共利益。這些問題的解決，需要加強(qiáng)招投標(biāo)規(guī)范管理，通過健全招投標(biāo)制度、完善招投標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)行為來切實(shí)加以解決。

　　二、要抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作

　　招投標(biāo)工作是一項(xiàng)涉及方方面面、十分復(fù)雜的工作，我們必須準(zhǔn)確把握，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。

　　一要切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理，既是監(jiān)管部門的重要職責(zé)，也是規(guī)范招投標(biāo)行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真研究招投標(biāo)工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的新變化，不斷改進(jìn)和提高招投標(biāo)監(jiān)管能力和水平。一要把握監(jiān)管范圍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律政策規(guī)定，招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管范圍主要是對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、施工投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等招投標(biāo)市場(chǎng)主體以及相關(guān)執(zhí)法部門自身的監(jiān)管，這一點(diǎn)必須十分明確、堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)有法律政策規(guī)定必須要進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，一定要納入招投標(biāo)監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“應(yīng)管盡管”。二要遵循監(jiān)管程序。依法按程序進(jìn)行招投標(biāo)是保障招投標(biāo)公開、公正、公平、透明的前提和條件，對(duì)各種招投標(biāo)活動(dòng)一定要嚴(yán)格按照法定程序履行手續(xù)，進(jìn)行全程監(jiān)管。三要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，按照監(jiān)管責(zé)任分工，一抓到底，不能有半點(diǎn)松懈。行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。同時(shí)，要依法規(guī)范招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。四要健全監(jiān)管機(jī)制。要完善招投標(biāo)信用體系建設(shè)，促進(jìn)政府部門、企業(yè)、中介組織、個(gè)人的誠信建設(shè)，構(gòu)建失信懲戒機(jī)制；要完善評(píng)標(biāo)專家管理制度，嚴(yán)格資質(zhì)評(píng)審，建立評(píng)標(biāo)責(zé)任追究制度；要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)行淘汰懲罰制度。要通過不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，逐步形成招投標(biāo)局、監(jiān)察局以及相關(guān)職能部門相互監(jiān)督、相互制約、相互影響的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決同體監(jiān)督、監(jiān)管缺位、重事后監(jiān)管等體制性問題。