在“轉作風提效率優環境保增長促發展”活動大會上的領導講話

　　七要加快推進城鎮化。在加快推進新型工業化的同時，要著眼長遠，建設優美宜居城市，改善群眾生產生活條件，增強集聚發展資源要素的能力。要堅持高起點規劃。按照拉開新一輪城市建設大框架的要求，抓住新一輪城市規劃修編的機遇，聘請國內外知名的規劃設計單位，高水平編制城市總體規劃、做好控制性規劃，編制重點片區詳細規劃，實現城市規劃全覆蓋。要堅持高標準建設。按照“大投入、多開工、快建設、出精品”的思路，制定實施《城市建設三年實施綱要》。高標準抓好2012年確定的公共服務、環境提升、功能完善、安居建設四類工程，規劃建設一批重要基礎設施項目和特色街、精品路及標志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎設施建設、環境改善與房地產開發有機結合起來，用市場的手段建設城市，拓展建設資金來源，努力促進財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮新社區建設，不斷改善城鄉居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉環境綜合整治，推行精細化管理模式,實現城市管理的信息化、標準化、常態化、精細化，提升城市管理水平。

　　八要提高民生保障和社會管理水平。進一步加大民生投入，落實好上級有關惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發展社會事業，努力爭創“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設水平。今年集中力量辦好10件實事：

　　1、提高農村合作醫療保障水平，全面實施基本藥物制度。2、提高城鄉低保及農村五保供養標準。

　　3、積極擴大城鎮就業。

　　4、全面提高城鄉居民基礎養老金標準。

　　5、加大住房困難家庭保障力度。

　　6、實施村莊環境綜合整治和建設農村飲水安全工程。

　　7、加快實施中小學校舍安全工程。

　　8、建設高標準實驗幼兒園和實施學前教育家庭困難在園兒童資助。

　　9、建設文體惠民設施和市文化中心二期工程。

　　10、實施市醫院擴建項目。同時，加強和創新社會管理，深入推進“平安萊蕪”建設，抓好安全生產和食品藥品監管；堅持以群眾工作統攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協領導成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結全市所有積案。

　　九要實施“構建服務高地、打造投資洼地”專項行動。以轉作風、提效率、優環境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實“一線工作法”。各級領導干部要帶頭深入項目建設、招商引資、服務企業一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環節一個環節、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風在一線轉變、工作在一線落實。開展“千名干部下基層”活動，從市、區、鎮三級機關部門選派干部，重點排查解決農村群眾和企業職工最現實、最關心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區黨政領導干部參加的會議，嚴格實行審批制度。要扎實推進政務服務標準化。實行部門承諾各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業收費項目，包括具體辦事依據、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀律、收費標準等向社會公開，各執法部門入企檢查的計劃等有關情況也要向社會公開，由主要負責人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務承諾。實行限時辦結制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強研究，強化效率意識，進一步規范辦事程序。對企業、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規定、事實清楚的事項，要當日有答復，屬于市內的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規定期限內辦結；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行責任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結制，工作不到位、服務不到位、完不成任務的責任單位和責任人員要嚴肅追究責任。規范涉企收費行為，變執收部門到企業收費為企業到規定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。規范涉企檢查行為，實行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數和規模。加強對行政服務中心的監管，審批部門應進必進，杜絕體外循環現象；加強電子監察，及時查處違規違紀問題；嚴禁擅自設置審批前置條件以及利用備案、核準等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強化社會監督。要全力優化發展軟環境。要明確軟環境建設責任，各區、鎮政府和開發區管委會是本區域軟環境建設責任主體，主要負責人負第一責任；市直部門主要負責人為本單位第一責任人。要突出抓好企業周邊環境治理，各級公安機關要對全市重點企業、重點項目實行重點治安保護。由市紀委、監察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風行風熱線聯席會議制度，制定嚴厲務實管用的措施，對破壞經濟發展環境的行為從快從嚴查處。