工商系統雙文明建設現場會上的發言講話
應當看到，在現有的政策條件下，我們的市場準入門檻一經降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準入工作改革創新的出路又在哪里呢?怎么樣才能正確處理依法登記和促進發展兩者之間的關系。我感到，回答這個問題并不難，關鍵是要正確把握三條原則。
一是管用。就是說創新不是作秀，必須首先源自需求，用于解決實際問題。比如，現行登記中存在一些問題怎么解決，如有些規定不切合實際、手續繁瑣導致辦事效率較低，如法律法規上還存在不少空白點等等。創新就是要革除這些束縛經濟發展的不合時宜的東西，創新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進經濟快速健康發展。應當看到，我們在諸如市場主體準入、注冊資本要求、冠名條件、投資領域限制、登記管轄權等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據實際情況及時地進行調整。
二是依法。就準入工作而言，創新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發揚。至于在實踐中遇到的法規滯后的問題，我們要積極向立法機關和政府及時反映和建議，推動和促進相關部門進行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關天的領域，在取得上級支持的前提下，可在局部的范圍先進行一些試點，但要有組織、有步驟地進行。
三是尊重實踐。人民群眾在市場經濟實踐中有許多創造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經沖破了原有的體制、機制，包括已經突破一些不合時宜的法律規定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創新中出現失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經驗和做法，都是在肯定人民群眾創造的基礎上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。
按照這三條原則，最近蘇州局制定出臺了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業快生優生明確了三項新措施，分別是：
1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業申請不冠行政區劃名稱(如“好孩子集團”等)和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務，促進企業做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權登記，為外商投資蘇州提供更為快捷的登記注冊服務。
2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規市場準入項目，將受理、審查、核準權限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結，進一步提高辦照效率。選擇部分地區試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項，先由工商部門受理并抄告相關審批部門，審批部門在承諾期限內辦妥審批事項后，工商部門發放營業執照，進一步縮短前置審批辦理周期。
3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網上登記的試點。企業及個體工商戶通過網絡下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關文件，并通過網絡報工商部門審核，審核后到所在地工商部門領取營業執照或辦理年檢驗照貼花手續。②在高新區、虎丘區開展國內貿易型企業放開經營范圍試點。對國家法律法規允許企業經營的項目(需前