公交畢業(yè)論文：公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

　　戰(zhàn)國時，馮曾對孟嘗君抱怨“出無車”。如今，隨著交通工具的增多，人們追求的不再是“出有車”，而是更加快捷方便的出行質(zhì)量。同時，由于我國的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，特別是城市化、機(jī)動化水平的不斷提高，城市交通已成為關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生問題，引起各級政府的高度重視和關(guān)注。為了解決交通擁堵的問題，法國巴黎從上個世紀(jì)60年代就開始實行公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，隨后被有交通擁堵之苦的歐盟等發(fā)達(dá)國家的大城市所采用，并在實施中進(jìn)行了逐步的完善。這里提到的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是指籌劃和指導(dǎo)交通工程范圍內(nèi)，科學(xué)地采用適當(dāng)?shù)慕煌ü芾砗偷缆饭こ檀胧�，使城市�?nèi)部的客運(yùn)交通以大容量、快速的公交系統(tǒng)運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展的全局性方略。在公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，他們認(rèn)識到，單純的擴(kuò)大道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，是滿足不了高速增長的交通需求，只有致力于利用高科技技術(shù)改造現(xiàn)有的道路運(yùn)輸體系的管理體制，才能達(dá)到大幅度提高路網(wǎng)通行能力和服務(wù)質(zhì)量的目的，為了聯(lián)合執(zhí)行完善道路交通計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，讓乘客出行方便，歐洲10多個國家在80年代就投資了50多億美元。日本美國等國家在90年代初，將智能運(yùn)輸應(yīng)用于公共交通理念，為公眾提供包括公交秩序和換成車次的各種便利服務(wù)。在大力推進(jìn)公共交通技術(shù)的同時，在許多發(fā)達(dá)國家還通過制定交通規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)城市交通建設(shè)。英國倫敦從60年代起，每5年制定一次公交優(yōu)先通行規(guī)劃。隨著交通擁堵和環(huán)境惡化等問題的產(chǎn)生，各國也越來越重視發(fā)展公交優(yōu)先。從而各國加大力度提供便利的交通服務(wù)，完善智能的公交體系。

　　一、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需求分析

　　1.1市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇

　　世界銀行曾有項研究表明：交通需求增長超前于經(jīng)濟(jì)增長速度，一般都在兩倍以上。可見，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城市公交作為城市生產(chǎn)的第一道工序，它直

　　沈陽化工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 題目：公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究 接保證著城市經(jīng)濟(jì)生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。無疑，城市公交優(yōu)先就成為了世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們都知道株洲是火車?yán)瓉淼某鞘校�這就是源于交通便捷所促進(jìn)的發(fā)展。而我們現(xiàn)在的商業(yè)點建設(shè)以及居民買房的考慮因素都離不開順暢的交通條件。城市公交作為城市生產(chǎn)的第一道工序，它直接保證著城市經(jīng)濟(jì)生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。無疑，“公交優(yōu)先”就成為了世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。尤其是在我國人均收入不高、城市人口密度偏大、小汽車尚未普及的情況下，優(yōu)先發(fā)展公交是減少大氣污染，解決城市交通擁擠，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)西部強(qiáng)市的必由之路。

　　1.2保障社會秩序的必然選擇

　　影響我國社會秩序的主要問題就是道路的擁堵。目前北京、上海、廣州等特大城市，交通擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，交通堵塞在時間與空間上呈現(xiàn)蔓延擴(kuò)展的趨勢。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是最貼近現(xiàn)實情況，最符合中國國情的唯一選擇。以上海前幾年開通的延安路公交專用道為例, 盡管這條專用道在設(shè)計、建設(shè)和管理等方面還存在著諸多不盡人意的地方，但其高峰時段的通行效率仍然高于延安路其他車道的5%-15%。早晚高峰在延安路沿線出行, 因公交專用道通暢而其他車道擁堵，寧坐公交車而不坐出租汽車。如果通過落實“公交優(yōu)先”而更廣泛地形成上述這種導(dǎo)向，城市交通的擁堵狀況自然會大大改善。

　　1.3解決能源問題的必然選擇

　　近兩三年特別是今年以來，我國先后多次調(diào)高了汽、柴油價格。其根本原因就在于我國石油資源與需求缺口日益加大。從2017年起，我國已經(jīng)成為石油進(jìn)口大國。近幾年我國石油產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億噸左右，但石油消耗量卻在不斷增長。2017年全國石油消耗2.6億噸，其中約1億噸依賴進(jìn)口。專家們預(yù)測，今后5年內(nèi)，我國石油消耗可能增至每年3-4億噸。石油問題已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。在燃油費(fèi)用飛速上漲的今天, 大力推廣公交優(yōu)先，是降低燃料消耗、解決能源問題的必然選擇。根據(jù)權(quán)威部門提供的數(shù)據(jù)，按在市區(qū)內(nèi)同樣運(yùn)送100名乘客計算,使用公共汽車與使用

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　　沈陽化工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 題目：公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究 小汽車相比，燃油消耗之比約為1：5。由此可見，公共交通與個體交通相比，不僅效率高，而且能耗低，是城市交通必須選擇的一種出行方式。

　　1.4充分利用土地的必然選擇

　　從城市發(fā)展趨勢來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，人均占用土地將越來越少。目前, 我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)人快速增長期，全國每年有1800萬人從農(nóng)村遷往城市。伴隨著人口向城市不斷集中，城市交通需求總量急劇增長，城市交通供需矛盾日益尖銳。為了解決這一供需矛盾，需要加強(qiáng)道路等交通設(shè)施的建設(shè)。但是，由于我國人口眾多、土地資源貧乏，在城市建設(shè)中不可能用大量土地修建道路也是一個不爭的事實。因此發(fā)展城市公共交通是明智選擇。因為不同的交通工具所占道路面積不同：自行車、摩托車、轎車的交通面積分別為人均8平方米、18平方米、30平方米，其交通面積比為0.267:0.6:1而公交汽車和軌道交通的交通面積只有人均1.5平方米、2.5-5平方米，其交通面積僅與轎車比為0.05：0.067：1。從有效利用我國土地資源來看，必須優(yōu)先發(fā)展公共交通。

　　二、我國公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

　　20 世紀(jì)50 年代以來，我國城市交通有了很大的發(fā)展，許多從來沒有公共交通的城市新開辟了公共交通路線，而已有公共交通線路的城市新增了許多線路和車輛，公共交通客運(yùn)量有了很大的增長。特別是改革開放以來，客運(yùn)量急劇增加，城市交通需求愈來愈大，公共交通的負(fù)荷日益加重。但是，從20世紀(jì)80年代中期開始，大城市的公共交通都相繼萎縮，從運(yùn)營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了全面的衰退。1978年至1995年的17年間，全國公共交通車輛和線路分別增長了2.5倍和2.8倍，公共交通車輛達(dá)到0.62輛/千人，但公共車輛的運(yùn)營速度由每小時12-14km下降到5-10km，新增的運(yùn)力被運(yùn)輸效率下降所抵消。20世紀(jì)90年代初，公共汽車在居民出行交通結(jié)構(gòu)中，多數(shù)大城市從原來的30%下降到10%以下。公共交通的萎縮，由此被轉(zhuǎn)移出來的乘客就要尋找出路，改乘出租汽車、小汽車或自行車，結(jié)果刺激了這一部分車輛迅速增長，又為城市交通增加了新的壓力。從21世紀(jì)開始，北京、上海等公交先

　　2.1北京公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀

　　1995年11月國家建設(shè)部，財政部，中國人民銀行、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行，聯(lián)合在北京召開研討會，這次會議總結(jié)性文件《北京宣言中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》提出了優(yōu)先發(fā)展公共交通等緩解城市交通的基本原則和重要途徑。

　　目前，北京市公共交通系統(tǒng)主要由公共電汽車、軌道交通等客運(yùn)交通方式構(gòu)成。《北京城市總體規(guī)劃(1991-2017年)》中明確提出大力發(fā)展公共交通的政策和規(guī)劃目標(biāo)(到2017年公共交通占客運(yùn)份額應(yīng)達(dá)到47%)，但在規(guī)劃實施中卻沒有得到全面的貫徹和落實。雖然公共交通在設(shè)施能力和客運(yùn)量方面有所提高，但在客運(yùn)交通中所承擔(dān)的份額仍由1986年的32%下降到2017年的27%，而小汽車交通所承擔(dān)的份額卻由1986年的5%猛增到2017年的23%。節(jié)能高效的公共交通未得到應(yīng)有的發(fā)展，而有限的道路空間被運(yùn)輸效率低的小汽車交通大量占據(jù)，是導(dǎo)致道路交通服務(wù)水平下降、道路交通擁堵加劇的最根本原因。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略過程中存在著以下問題：一是公共交通總體服務(wù)水平不高，缺乏吸引力。主要表現(xiàn)為車內(nèi)擁擠，乘車舒適性差，運(yùn)營速度低，換乘不便等問題，其中換乘不方便的問題最為突出。二是公共交通運(yùn)力不均衡，月票有效的線路車內(nèi)在全天大多十分擁擠，舒適性差;而月票無效的線路車內(nèi)乘客相對較少。三是公共交通線路分布不均勻，一些干道上線路過多，而車站停靠能力有限，造成局部道路交通擁堵;而支線過少，造成線網(wǎng)密度過稀，覆蓋面不廣，居民乘車不便。四是公共交通服務(wù)不規(guī)范，乘客缺乏安全感。五是軌道交通建設(shè)滯緩，尚未形成網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)客運(yùn)量少。

　　2.2上海公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀

　　總體上看,上海長期堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并采取了一系列的措施來加以推進(jìn)，但不可否認(rèn)的是，目前上海市公交發(fā)展?fàn)顩r與預(yù)期目標(biāo)相比仍存在著較大的差距。主

　　沈陽化工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 題目：公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究 要體現(xiàn)在四個方面：一是路權(quán)優(yōu)先尚沒有真正體現(xiàn)。公交專用道是體現(xiàn)公共交通優(yōu)先使用道路資源的重要措施,但從目前的效果來看：一方面，公交專用道的建設(shè)進(jìn)度滯后，公交優(yōu)先三年行動計劃中提出每年將建設(shè)20公里，但2017年實際只完成14 .65公里;另一方面，公交專用道在實際使用中也沒有體現(xiàn)出路權(quán)優(yōu)先，高峰時段社會車輛擠占專用道的現(xiàn)象較多，且公交專用道速度一直上不去，這其中有管理缺乏力度的原因，同時公交專用道的信號優(yōu)先也沒有及時配套，影響了專用道運(yùn)行效率的提高。二是公交線網(wǎng)調(diào)整缺少系統(tǒng)性。近年來，地面公交的線網(wǎng)一直進(jìn)行調(diào)整，線路數(shù)不斷增加，但線路開通后站點設(shè)施的建設(shè)卻跟不上。同時，由于缺乏整體考慮和充分論證，站點選址不合理、站點配套設(shè)施不夠、線路客流不足等問題時有發(fā)生。三是公交票價票制體系不完善。作為公交“三制”改革的重要一環(huán)，上海公交票制改革在全國起步較早。但對照落實公交優(yōu)先的要求，需要建立一個對市民具有足夠吸引力，又能兼顧公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的票價票制體系。目前的公交票價票制體系仍不盡完善：一方面，公交票價水平較高;另一方面，公交方式之間的比價關(guān)系不合理，不考慮乘距因素。此外，上海的公交票制在取消月票之后一直實行普票制，票制形式單一，不能滿足不同乘客群體的多樣化需求，而優(yōu)惠票制目前尚處于逐步推出階段，覆蓋范圍較小。四是財政補(bǔ)貼沒有及時到位。繼1996年第一輪公交改革取消每年8億的補(bǔ)貼之后，2017年在第二輪改革中，市政府成立公交專項，對公交行業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼。總體上看，政府對公交行業(yè)還是給予了大量的財政支持，但近幾年地面公交客流下滑。公交企業(yè)資金壓力日益顯現(xiàn)，而由于兩大優(yōu)惠政策的實施，票款收人銳減，財政補(bǔ)貼沒有及時到位，使得公交企業(yè)一直墊付資金，進(jìn)一步增大了企業(yè)的資金壓力。