技術創新政策執行困境范文
技術創新政策執行過程中面臨的諸多困境，阻礙了我國創新型國家建設的進程。鑒于此，研究技術創新政策執行過程中的困境及其預防機制，對于發揮技術創新政策效用、提高我國創新能力和水平具有一定的現實意義。
我國已明確提出到2020年進入世界創新型國家前列的發展目標，而建設國家創新體系是實現創新型國家的一個重要方面，技術創新政策起著最為重要的干預、規制和引導科學研究、技術開發以及促進科學技術成果產業化的作用。為了實現上述目標，加快推進國家創新體系建設，國務院、相關部委相繼修訂或制訂了一系列相關的政策措施。
目前，從我國技術創新政策的執行狀況來看，科技研發活動經費支出、國際科技論文的發表和被引用數、專利申請和授權量、科技人力資源的投入等方面已有快速增長;但在r&d經費投入強度、關鍵技術和核心技術的對外依存度、科技論文質量、專利的技術復雜程度、培養科技領軍及創業人才、國家綜合創新能力等方面，距離建成高效的國家創新體系、實現創新型國家的目標還有很長一段路要走。尤其是技術創新政策一旦達不到預期目的，或者不能有效推行，就會導致創新效率不高，使我國陷入技術創新政策執行的困境。鑒于此，本文有必要就進一步研究技術創新政策執行中存在的困境，分析其產生的主因，并據此提出破解當下技術創新政策執行困境中的相關論見。
我國技術創新政策的制定也需要與時俱進。隨著社會發展和經濟形勢的變化，加上科技全球化大趨勢下科技發展自身的復雜性和動態性、人的認識的局限性和主觀性、技術路徑選擇過程中缺乏信息優勢等諸多因素，增加了政策制定者確定政策問題的難度，往往制定過程的缺陷造成了技術創新政策目標和政策執行結果的偏差。以當下我國的基礎研究為例，近年來，我國的r&d經費投入增長較快，但是主要側重于系統集成與應用研究，基礎研究r&d投入相對不足。從2017年到2017年，基礎研究經費占全社會r&d總投入比重長期處于5%左右低位運行。其中，2017年我國r&d經費投入首次突破萬億元，位居世界第三;但基礎研究經費占r&d總投入比重僅為4.8%。通常，創新型國家的基礎研究比例較大，而我國的基礎研究環節薄弱，這源于誰也不愿意將經費投入到不易出成果、且具有長期性和不確定性的基礎研究方面，導致了我國的科技發展多采用跟蹤模仿策略。由此可見，政策制定時確認問題偏差，是造成我國基礎研究出現停滯的根源之一。