在全市春季植樹造林暨綠色長廊二期工程建設(shè)動員會上的講話

　　同志們：這次全市春季植樹造林暨綠色長廊二期工程建設(shè)動員會是春節(jié)之后召開的一個重要會議。剛才，祝安副市長對去年工作作了總結(jié)，對今年任務(wù)進(jìn)行了部署，并與縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀。他的講話我都贊同。下面，我再強調(diào)兩點意見：一、統(tǒng)一思想，搶抓機遇，切實加快生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)步伐眾所周知，池州是安徽省五大山區(qū)市之一，山場面積占國土面積近70%，林業(yè)是池州的優(yōu)勢和潛力所在，也是生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。“五八”造林綠化規(guī)劃完成以后，池州的森林覆蓋率有了很大的提高，林木蓄積量得到快速增長。但是在實施“五八”規(guī)劃的過程中由于只強調(diào)綠化，偏重環(huán)境效益，而對林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟效益、林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所忽視，所以后來提出要搞林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是資金問題，但這個問題單靠我們自己的力量很難解決，靠省里支持也很困難。現(xiàn)在國家實施退耕還林政策，使我們面臨了難得的發(fā)展機遇，特別是今年全市所有林業(yè)重點工程項目，實實在在的可以到位資金1億元，其中70%是無償資金。機不可失，時不再來。各級各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，把握機遇，如果這個機遇抓住了，池州生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)就有了落腳點，生態(tài)強市就有了實質(zhì)性內(nèi)容。現(xiàn)在從全球來說，環(huán)境問題越來越引起世界各國的高度重視。為什么荷蘭政府、德國政府要來援助我們搞林業(yè)建設(shè)？發(fā)達(dá)國家有自己的考慮，他們的工業(yè)化完成以后，覺得現(xiàn)在大氣層破壞了，環(huán)境惡化了，就要援助發(fā)展中國家把環(huán)境保護(hù)好。從另一角度來講，搞好林業(yè)項目建設(shè)，也不僅僅是給改善全球環(huán)境作貢獻(xiàn)，我們自身也能獲益。尤其重要的是，加快發(fā)展林業(yè)也是農(nóng)民增收的一個重要途徑。今年全市農(nóng)民人均純收入要增長4%，從哪里來？僅靠種田、打工是不夠的，還要在林業(yè)上下功夫。我算了一筆帳，如果今年林業(yè)項目建設(shè)有7000萬元的補助，按全市120萬農(nóng)民計算，人均增收50多元，這50元是實實在在的。農(nóng)民收入增加以后，就可以提高農(nóng)村購買力，從而拉動整個經(jīng)濟發(fā)展，這個作用非常大。二、加快改革，創(chuàng)新思路，運用市場化的辦法積極推進(jìn)林業(yè)建設(shè)在市場經(jīng)濟條件下，很多工作都涉及到利益問題。造林工作也是這樣，從下達(dá)任務(wù)、供應(yīng)種苗到檢查驗收，每個環(huán)節(jié)都靠政府及林業(yè)部門用行政的辦法去推動，很難達(dá)到預(yù)期的效果，因為這不是他要干，而是你要他干。因此各級政府，特別是林業(yè)主管部門，要認(rèn)清形勢，創(chuàng)新思路，用市場化的辦法抓好林業(yè)項目建設(shè)，變“要我干”為“我要干”。現(xiàn)在從全國來看，可以說99%以上的工業(yè)產(chǎn)品都是供大于求，因而很多工商資本包括國外資本開始進(jìn)入到農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)這種勢頭更加明顯，現(xiàn)在我市的一些個私企業(yè)也在朝這個方向發(fā)展。為什么會這樣，應(yīng)該說，這些人投資農(nóng)業(yè)包括林業(yè)項目，具有發(fā)展眼光。農(nóng)業(yè)也好，林業(yè)也好，雖然都面臨市場和自然雙重風(fēng)險，但是通過我們這么多年大搞水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力已經(jīng)有了很大提高，自然風(fēng)險大大減少。就市場風(fēng)險而言，應(yīng)該說不管將來生活水平怎么提高，吃的問題仍然是首要問題，生存環(huán)境也越來越重要，所以好多有眼光的企業(yè)家看準(zhǔn)了這一塊。這一塊無非是周期長一點，投入大一點，風(fēng)險跟其他產(chǎn)業(yè)相比可能還小些。今年全市造林25.93萬畝，任務(wù)十分繁重，我們不能完全靠行政的辦法推著老百姓干，而要充分利用國家退耕還林政策，引導(dǎo)農(nóng)民干，引導(dǎo)外商干，引導(dǎo)民營企業(yè)干，這樣才能確保完成今年的各項造林工作任務(wù)。在實際工作中要注意做到幾個結(jié)合：一是把林業(yè)重點工程建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來。林業(yè)項目建設(shè)不僅是林業(yè)部門的事，也不僅是農(nóng)民自己的事，而是全市人民的事，是一項關(guān)系到發(fā)展生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)強市的系統(tǒng)工程。無論是從實踐“三個代表”的要求，還是從全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)來看，都要堅持以人為本，努力改善人居環(huán)境，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。二是把林業(yè)重點工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，山區(qū)扶貧項目、竹業(yè)致富工程等有機結(jié)合起來。三是把林業(yè)重點工程建設(shè)與招商引資結(jié)合起來。特別是在林業(yè)招商引資方面，要結(jié)合好、利用好退耕還林政策。過去政策只允許包給集體，不允許包給個人，現(xiàn)在政策放開了，你只要按照政策要求干，都可享受國家政策。這個方面可以作為招商引資的突破口，搞好了可謂是一舉多得，既可以完成國家下達(dá)的退耕還林任務(wù)，又推進(jìn)了生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)；既完成了招商引資，又致富了農(nóng)民。四是把林業(yè)重點工程建設(shè)與發(fā)展個私經(jīng)濟結(jié)合起來。五是把林業(yè)重點工程建設(shè)與恢復(fù)破壞的植被環(huán)境結(jié)合起來。大家都講池州處處山青水秀，但事實上并不是這樣，沿國省道兩旁“瘡疤”還不少，因此，怎樣找準(zhǔn)結(jié)合點，結(jié)合實施林業(yè)重點工程建設(shè)，在符合國家政策要求的前提下，把因公路建設(shè)、礦山開發(fā)破壞的山體恢復(fù)起來，做到“一舉兩得”。六是把林業(yè)重點工程建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，既要追求生態(tài)效益，也要注重經(jīng)濟效益。各級政府和林業(yè)部門一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)林業(yè)改革，進(jìn)一步拓寬林業(yè)發(fā)展的路子。要發(fā)揮典型引路的作用，可以組織有關(guān)人員到搞得好的大戶現(xiàn)場看看，讓搞得好的大戶現(xiàn)身說法，示范引導(dǎo)，以推動面上工作的開展。同志們，一年之季在于春，林業(yè)工作季節(jié)性強，時間不等人，2月20日到3月20日這一段時間要抓緊抓緊再抓緊，如果錯過，就要耽誤一年。浙江安吉縣的做法對我們啟發(fā)很大。安吉縣與我們石臺縣情況差不多，去年林業(yè)產(chǎn)值38億元，財政收入幾億元，人家真正是山青水秀，滿山遍野處處是雷竹，雷竹發(fā)展了，然后就變成了產(chǎn)業(yè)，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，公益林和經(jīng)濟林相結(jié)合。如果我們林業(yè)這一塊做好了，將會大大提高我市經(jīng)濟的綜合競爭能力，對池州加快發(fā)展、富民強市目標(biāo)的實現(xiàn)必將起到積極的推動作用。所以希望大家在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實把池州的林業(yè)工作干得更出色。