安全生產行政執法年工作方案

　　為貫徹落實市政府“安全生產行政執法年”工作部署，規范行政執法監察行為，提高行政執法水平，實現安全生產行政執法工作制度化、規范化和科學化，確保我區安全生產形勢長期穩定安全，結合我區實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞全區安全生產工作的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實生產經營單位安全生產主體責任和安全生產行政執法主體責任為主線，建立健全安全生產行政執法工作機制，加大行政執法力度，依法查處安全生產領域各類違法行為，加大各類事故隱患的排查和整改，有效遏制各類事故的發生，努力保持全區安全生產形勢的持續穩定。

　　二、工作目標

　　對發現的安全生產違法行為依法處罰率達100％；

　　處罰執行到位率達100％；

　　對檢查企業的復查率達100％；

　　各類安全生產違法行為（含事故）舉報的查處率達100％；

　　案件歸檔率達100％；

　　法律使用正確率達100％。

　　三、原則和要求

　　安全生產行政執法要堅持嚴格執法，該罰則罰，依法處罰，處罰必嚴，執法與服務相結合，集中執法、專項執法與常規性抽查相結合的原則。并遵循以下要求：

　　（一）嚴格按法定程序執法監察。堅持依法行政，按照法律法規規定的程序執法，平等對待行政管理相對人，行使自由裁量權要符合法律目的，采取的措施要適當、必要。

　　（二）突出執法重點。圍繞全區安全生產重點工作，選擇重點行業、重點企業、重大隱患和易發生事故的單位和重點部位，進行監察執法。

　　（三）堅持公正執法，廉潔執法。執法人員要積極履行法定職責，誠實守信，下達的法律文書應當準確、真實。

　　四、工作重點

　　圍繞“安全生產行政執法年”工作目標，以加強安全生產行政執法，查處各類安全生產違法行為和事故隱患為主要內容，進一步強化對危險化學品、煙花爆竹、建筑、冶金、建材、輕工、紡織等重點行業的安全監管監察執法。

　　（一）繼續開展集中執法活動，嚴厲打擊安全生產違法行為。針對國家兩會、奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動期，分別開展對區屬企業的集中執法活動。兩會、奧運會期間的集中執法時間各安排1個月，紀念改革開放30周年期間安排2個月。每次集中執法組成三個執法隊，由區區安監局和區消防大隊、質監局分別組成。

　　（二）對重點行業、重點區域開展專項執法。按照國家隱患治理年的要求，以全面落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家總局16號令）為主線，開展專項監察執法。一是對化工、煙花爆竹等重點行業開展專項執法；二是對建筑行業開展專項執法；三是強化對易發生事故單位和行業的專項執法；四是對化工、醫藥、冶金、建材、輕工等職業危害嚴重的作業場所開展專項執法。五是對歌廳、網吧、商（市）場等人員密集的消防安全專項檢查。同時，配合省、市政府開展好“職業衛生監督燕趙行”專項執法行動。

　　（三）加強日常監督監察執法力度。對危化企業檢查執法覆蓋面達到100％；冶金、建材企業監察執法覆蓋面達到80％；輕工、紡織監察執法覆蓋面達到80％；煙花爆竹倉儲單位監察執法覆蓋面達到100％。區安全生產監察支隊對區屬企業抽查率不低于10％。

　　（四）強化責任，依法查處各類生產安全事故。按照“四不放過”原則，依法查處各類生產安全事故，依法對事故單位及有關責任人實施處罰，追究有關責任人員的行政責任，對于涉嫌犯罪的有關責任人員移交司法機關處理。加強事故查處情況的跟蹤執法，對于事故責任者的責任追究沒有落實到位的，要督促予以落實，對發生事故的單位，要進行跟蹤檢查，落實防范措施，嚴防同類事故發生。

　　（五）強化措施，嚴厲查處各類安全生產違法行為和事故隱患舉報案件。對接到的各類舉報案件（含事故），采取強有力的措施，嚴厲查處。一經查實，嚴肅處罰，并加大對有關責任人的責任追究力度。同時，對舉報人給予保護，并按照市政府有關規定給予獎勵。

　　五、實施步驟

　　根據“安全生產行政執法年”工作目標和任務，分三個階段實施。

　　（一）執法檢查準備階段。2010年3月底前，對“安全生產行政執法年”工作進行安排部署。各街鎮要結合本地實際，加強監管監察力度，深入開展安全生產隱患排查，全力推進監察執法主體責任和企業安全生產主體責任的落實。

　　（二）執法檢查開展階段。2010年3月～11月，按照區“安全生產行政執法年”工作部署，采取多種形式組織開展全面系統的安全生產行政執法檢查，依法查處安全生產違法行為和各類事故隱患。區安委辦將組織督導組對各街鎮工作開展情況進行檢查督導。

　　（三）執法監察考核階段。2010年12月為考核階段。區安委辦將組織檢查組到各街鎮對“安全生產行政執法年”工作開展情況考核。

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