2005在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上的講話

　　（二）抓載體，“管理發(fā)展年”活動有聲有色

　　按照省局的統(tǒng)一部署，全市各級新聞出版行政管理部門把開展“管理發(fā)展年”活動作為全年工作的有效載體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心研究，周密部署，取得明顯成效。一是切實(shí)加強(qiáng)了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市局及各縣市區(qū)專門成立了 “管理發(fā)展年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了開展“管理發(fā)展年”活動的實(shí)施方案，對“管理發(fā)展年”活動的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)事項(xiàng)提出了明確要求，保證了“管理發(fā)展年”活動的健康開展。二是深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好省局委托事項(xiàng)。2004年3月，省局將部分行政許可事項(xiàng)委托市局管理后，市局黨組高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究，并結(jié)合實(shí)際研究制定了《關(guān)于認(rèn)真做好省局委托管理部分行政許可事項(xiàng)工作的實(shí)施方案》，同時制定了《關(guān)于管理部分內(nèi)部資料性出版物審批事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于管理部分印刷經(jīng)營審批（備案）事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則》，對委托管理的范圍、責(zé)任、審批（備案）程序和監(jiān)督管理等提出了具體要求。為了規(guī)范實(shí)施行政許可行為，市局研究制定了《實(shí)施<行政許可法>有關(guān)制度（試行）》，建立和落實(shí)了首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、舉報獎勵制。同時還建立了加強(qiáng)監(jiān)督檢查、按時報告情況、加大監(jiān)督力度、實(shí)行政務(wù)公開等四項(xiàng)監(jiān)管措施。在市公共行政審批服務(wù)中心編制了市電子政務(wù)網(wǎng)新聞出版審批（備案）項(xiàng)目表，制定了新聞出版行政許可事項(xiàng)告知承諾書，簡化了審批（備案）程序。自委托管理工作開展以來，市局共審批一次性內(nèi)部資料出版物20種，審批設(shè)立包裝裝潢印刷品企業(yè)61家、其他印刷品印刷企業(yè)14家，變更50家印刷企業(yè)的主要登記項(xiàng)目，圖書期刊印制委托書備案104家。三是調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)，為基層和群眾搞好服務(wù)。為進(jìn)一步完善新聞出版行政部門分級管理體制，加強(qiáng)新聞出版社會監(jiān)管，市局依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，于2004年4月份，將設(shè)立復(fù)印打印名片印刷企業(yè)、出版物零售單位的行政審批權(quán)和單位內(nèi)部印刷廠登記權(quán)調(diào)整下放給具有獨(dú)立建制的各縣市區(qū)新聞出版管理辦公室，并制定了具體實(shí)施細(xì)則。為做好調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)工作，市局與11個縣市區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽訂了委托事項(xiàng)管理責(zé)任書，開展了對屬地設(shè)立這三類企業(yè)的審批登記。各有關(guān)縣市區(qū)建立了嚴(yán)格的內(nèi)部辦理程序、管理責(zé)任制度和監(jiān)管機(jī)制，將管理責(zé)任落實(shí)到人，并加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查，保證了復(fù)印打印名片印刷企業(yè)、出版物零售單位審批工作和單位內(nèi)部印刷廠登記工作的順利開展。去年以來，各縣市區(qū)共審批復(fù)印打印名片印刷企業(yè)55家，出版物零售單位72家。通過調(diào)整下放部分行政許可事項(xiàng)工作，進(jìn)一步創(chuàng)造了方便基層、方便群眾的政務(wù)環(huán)境。

　　（三）抓重點(diǎn)，“掃黃”“打非”成效顯著

　　一年來，全市上下始終站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)把“掃黃”“打非”工作作為重中之重，時刻放在心上，緊緊抓在手上，確保了全市出版物市場沒有出現(xiàn)大的問題。一是研究制定行動方案。去年年初，以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《xx市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組2004年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》，對“掃黃”“打非”工作進(jìn)行了全面安排。二是召開會議進(jìn)行部署。在3月11日召開的全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上，以市委、市政府和市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義對2003年度全市“掃黃”“打非”工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，全面部署了2004年度的“掃黃”“打非”工作。市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉明珂出席會議并作了重要講話。三是與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂了《濰坊市2004年度“掃黃”“打非”工作責(zé)任書》，對各地 “掃黃”“打非”工作的主要職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)、獎懲辦法等作出了明確規(guī)定，確保了全市“掃黃”“打非”工作責(zé)任制的落實(shí)。四是突出重點(diǎn)，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和大案要案的查處力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫穢色情出版物、“法輪功”類宣傳品和其他非法出版物在我市的傳播，確保了我市沒有發(fā)生在省內(nèi)外有較大影響的案件，整個出版物市場呈現(xiàn)出健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363冊，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法口袋本圖書16876冊，行政處罰136人，拘留1人，判刑1人。全市的“掃黃”“打非”工作得到了新聞出版總署和全國“掃黃”“打非”工作小組的充分肯定。