**縣長在全縣事業單位改革動員大會上的講話

　　同志們：

　　今天的會議是繼**鄉事業單位機構改革試點后，對全縣鄉鎮事業單位機構改革工作進行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標志著我縣鄉鎮事業單位改革序幕全面拉開。今年5月，**鄉黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實際，堅持公正、公開、公平的原則，積極穩妥地完成了事業單位機構改革試點工作，從近期運行的情況看，效果較好，不僅精干了隊伍，提高了辦事效率，同時也減輕了財政和農民負擔，鞏固了稅費改革成果，也為全縣鄉鎮事業單位機構改革的全面實施提供了經驗。這次會議上花園鄉有一個專題書面交流，希望同志們回去后結合本單位實際情況認真消化和借鑒。這次會上還下發了鄉鎮事業單位改革的實施意見和一些配套文件，既有政策規定，又有具體操作要求，也希望大家認真學習和把握，并迅速抓好落實。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，重點講三個方面問題。

　　一、審時度勢，充分認識推進鄉鎮事業單位機構改革的重要意義

　　當前，我國正進入一個重要的歷史轉折時期，黨的十五大為我們跨世紀發展指明了前進的方向，描繪了宏偉的藍圖。按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，必須深入進行經濟和社會各個領域的改革，包括黨政機構、企業單位和事業單位在內的全方位改革。鄉鎮事業單位是國家整個組織機構系統的一個組成部分，肩負著社會主義物質文明和精神文明建設的雙重責任，對實現跨世紀的宏偉目標，起著十分重要的作用。在企業改革取得重大突破、黨政機構改革邁出重要步伐之后，鄉鎮事業單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創新，加快農業社會化服務體系建設，促進農村經濟和社會事業的快速發展，充分認識鄉鎮事業單位機構改革的重要性和緊迫性。

　　（一）進行鄉鎮事業單位機構改革，是推進農業服務體系建設的必然要求

　　改革開放以來，我縣各鄉鎮事業單位在農村兩個文明建設中發揮了重要作用，鄉鎮事業單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現行的鄉鎮事業單位基本上是在傳統的計劃經濟體制下建立和發展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經濟體制的要求存在許多不相適應的地方。鄉鎮事業單位處在農村改革和農業現代化建設的第一線，是黨和政府服務群眾的載體，也是實踐“三個代表”的前沿陣地，在貫徹落實黨的農業和農村工作的方針政策方面負有重要責任。因此，按照社會主義市場經濟要求，優化鄉鎮事業單位結構，對設置松散、任務相近的單位進行調整和撤并，對各自的主要職責和業務范圍進行重新定位，對縣業務部門與鄉鎮之間的關系進行重新理順，精簡人員和編制，強化為農服務功能，推進農業系列化服務等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。

　　（二）進行鄉鎮事業單位機構改革，是推進農村稅費改革、減輕農民負擔的重要措施

　　規范農村分配制度、減輕農民負擔是農村稅費改革的重要內容，也是促進農村經濟持續健康發展，保持農村長久穩定的根本舉措。隨著農村稅費改革工作的進一步深入，必然要求鄉鎮事業單位適應農村稅費改革的要求。從現行的鄉鎮事業單位運行來看，競爭意識和風險意識不強的問題比較突出，機構臃腫、人浮于事、效率低下，有的還大量聘用臨時人員，這既影響辦事效率，又使財政不堪重負，這種“生之者寡、食之者眾”的狀況是造成當前農民和企業負擔過重的一個重要原因。這些問題不僅廣大人民群眾很不滿意，而且影響了農村稅費改革的進程。所以必須下決心對鄉鎮事業單位進行機構改革，綜合設置機構、撤并部分事業單位、精簡人員編制、分流超編人員、轉變職能，解決部份事業單位收費不服務、服務不到位的問題，切實減輕財政和農民負擔，更好地促進全縣農村經濟快速健康的發展。