吸納民資大造林 創新機制天地寬
xx市針對國家、集體植樹造林投入難、管護難、效益不高的實際，適應市場經濟新形勢，積極探索民資造林的新路子，取得了較好的效果。2000年以來，全市吸納民間資金4200多萬元，新增造林綠化面積11.7萬畝，其中，新增以銀杏、板栗、速生楊等為主的經濟林6.6萬畝。
一、基本形式
近年來，在國家林業產業政策和市場需求的帶動下，xx市一部分民間資本迅速投向林業，掀起了民資造林的高潮，其主要形式有以下幾種：
一是農戶投資開發。前幾年種糧效益不明顯，市委、市政府為了轉移農民的投資方向，對林業開發采取“非禁即入”的積極姿態，對那些無力規模開發的農民，政府采取免費提供種苗，利用非耕地栽植，在庭院及周圍栽植經濟林，植滿植足。全市零散造林達到2000畝。棠棣鎮軛頭村農民李家華，將旱地、房前屋后全部栽植果樹，面積達20畝，年純收入達2萬多元。
二是干部投資開發。市鄉分流干部懂技術、知行情，為了幫助他們尋找出路，市委、市政府號召他們投身林業開發，發展林業生產，達到以點帶面，帶動一批，吸引一批，發展一批的效果。全市共有50多名分流干部投資林業開發，買斷近3000畝的宜林地經營權。市林業局分流干部秦伍、閻振合資租賃荒灘600畝，栽植速生楊近10萬株。
三是老板投資開發。以閑置荒山荒崗為平臺，吸引個體老板、外來投資者出資長期租賃或買斷經營權，確保投資者享有經營權、收益權、使用權。目前個體老板開發林業達到3.5萬畝。木梓鄉夏橋村程天佑務工返鄉后，利用積累資金買斷3000畝的荒山經營權，投入資金50萬元栽植經濟林。接官鄉個體老板毛新平一次性買斷300畝宜林地20年經營權，植樹4.8萬株。全市個體老板投資林業100畝以上的達到15個。
四是企業投資開發。市委、市政府大力招引工商企業投資林業產業。鼓勵企業進入林業開發，實現林業開發產業化、規模化，延長林業產業鏈，充實林業開發的資金來源。安陸市禾豐公司投資70萬元買斷了木梓鄉黃鶴沖1500畝荒山經營權進行林業開發，栽植速生意楊20萬株。武漢康欣公司投資300萬元買斷木梓鄉易家崗3000畝荒崗經營權，高標準、高質量栽植速生楊48萬株。
二、主要做法
民資造林，將林業開發推向市場，是市場經濟的必然要求，是實現農業結構戰略性調整的必然選擇。在目前國家投資有限的情況下，安陸市為發展林業產業，優化農業結構，促進農民增收，采取有效措施積極倡導各類投資主體參與林業開發，吸納大量民間資金投向林業。
一是完善政策驅動。為了有效吸引民間資本，調動社會各界參與造林的積極性，市委、市政府結合實際，先后出臺了《關于推進土地經營權流轉 拍賣“四荒”資源發展農莊經濟的意見》、《關于對農村改水、鄉村道路建設、植樹造林進行獎勵的通知》等政策。從政策上為林業開發提供保障，做到山定權、樹定根、人定心，解除業主對林業開發的顧慮。按照“誰投入、誰經營、誰受益”的原則，保護投資者權益，并對投資林業開發給予扶持和獎勵。今年，市政府為鼓勵民間資本開發林業，拿出100萬元專項資金對民資造林進行獎勵。對成片造林20畝以上獎勵30元；零散造林500株以上，按每100株為1畝進行折算獎勵 。