賀宗鑫常務(wù)副市長在全市計(jì)劃和財(cái)稅工作會(huì)議上的講話
市委、市政府對這次會(huì)議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會(huì)議作了專門批示，并對計(jì)劃和財(cái)稅工作提出了新的要求。在過去的一年里，全市計(jì)劃和財(cái)稅部門的同志開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階發(fā)揮了積極的作用，財(cái)政收入凈增額和增幅均創(chuàng)10年來最好水平面，爭取上級(jí)投資創(chuàng)近年新高。在此，請?jiān)试S我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀。剛才，市計(jì)劃、財(cái)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)已就今年各口的工作進(jìn)行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作、也是做好計(jì)劃和財(cái)稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實(shí)際，我認(rèn)為主要在三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
�、逡y(tǒng)一對經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識(shí)，尤其要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。
首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢來看。2003年我市經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個(gè)增強(qiáng)上。第一，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，同比增長45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長33.1%。其中工業(yè)用電增長41.9%。這標(biāo)志著我市工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全市2003年gdp增長13.6%，其中一產(chǎn)增長1.2%，二產(chǎn)增長26%，三產(chǎn)增長10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.1:37.5:32.4。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅(jiān)持一進(jìn)一退、以退促進(jìn)方針取得顯著成效的結(jié)果。第二，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。首先從財(cái)政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。2003年財(cái)政總收入18.2億元，比年初計(jì)劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長21.3%，在全省2000年設(shè)立的五個(gè)設(shè)區(qū)市中名列第一。地方財(cái)政收入12.2億元，比年初計(jì)劃11.3億元多收9000萬元，比上年凈增1.9億元，同比增長19.2%。財(cái)政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年財(cái)政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過3億元，達(dá)到3.2億元，其中國稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財(cái)政增收9500萬元。尤其可喜的是，去年財(cái)政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎(chǔ)上，相反市本級(jí)還預(yù)留了2000萬元的基數(shù)沒有征收，這說明去年的財(cái)稅征收是依法征收、留有余地的。財(cái)政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對財(cái)政的支撐作用明顯增強(qiáng)。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個(gè)億，增長23.7%，比財(cái)政總收入增長快2.4個(gè)百分點(diǎn)。二是稅增費(fèi)減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說明財(cái)政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財(cái)政實(shí)力上了一個(gè)臺(tái)階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個(gè)億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達(dá)到了9個(gè)，占到了總數(shù)的70%。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革取得明顯成效。去年財(cái)政總收入凈增3.2億元，但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實(shí)惠。第三，投資的拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。全市爭取國家投資、引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資都有較大幅度的增長，全年?duì)幦彝顿Y項(xiàng)目630個(gè)，爭取上級(jí)投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機(jī)場、泰井高速公路進(jìn)展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實(shí)際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。引進(jìn)內(nèi)資71.39億元，引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項(xiàng)目占65%以上。農(nóng)業(yè)招商完成13.3億元，增長2.1倍。尤其可喜的是全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標(biāo)志著我市投資多元化的格局開始形成。第四，城市化水平進(jìn)一步增強(qiáng)。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)志著我市城市化水平發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。