突出富民便民兩條主線 創(chuàng)建高效務(wù)實(shí)服務(wù)型政府
二、 完善機(jī)制 創(chuàng)建效能服務(wù)政府
1、大膽創(chuàng)新 把干部推向市場(chǎng)
烏敦套海鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)站所共有在職干部136人，農(nóng)村稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重心工作轉(zhuǎn)移，明顯表現(xiàn)機(jī)構(gòu)雍腫，人浮于事，同時(shí)政府也承受著巨大的財(cái)政壓力。而這些干部，具有較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和政策法律意識(shí)，想問題全面，看問題準(zhǔn)確，社會(huì)誠信度很高，有較強(qiáng)的資金實(shí)力，積累了很多應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)。這些因素，決定了干部能夠成為民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人，或發(fā)展成為民營經(jīng)濟(jì)的主力軍。為把這些人才資源開發(fā)好，運(yùn)用好，鎮(zhèn)黨委、政府遵循漸進(jìn)性、專業(yè)性、實(shí)效性原則，在穩(wěn)定并加強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)以及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必須的事業(yè)站所的基礎(chǔ)上，圍繞減員增效，積極推行事業(yè)站所改革，實(shí)行事業(yè)站所企業(yè)化管理，將干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。站所工作人員在完成業(yè)務(wù)職責(zé)的前提下，發(fā)放60—80%工資，不再承擔(dān)鎮(zhèn)內(nèi)中心工作，放開搞活，推向社會(huì)，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，拓展服務(wù)空間，通過政策驅(qū)動(dòng)，讓干部發(fā)揮潛能，發(fā)展自己，輻射地區(qū)，帶動(dòng)群眾，最終達(dá)到富己、富民、富鎮(zhèn)。兩年來，全鎮(zhèn)已有87名干部放開搞活，融入市場(chǎng)，從事社會(huì)化服務(wù)。現(xiàn)在，這些干部?jī)?nèi)引外聯(lián)，廣泛分布于特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營等各領(lǐng)域，個(gè)人收入從五千元到十幾萬元不等，同時(shí)，培育并形成了促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)--玉米制種業(yè)，成立了玉米種業(yè)有限責(zé)任公司，引資625萬元，建立了2.5萬畝生產(chǎn)基地，20名干部負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程指導(dǎo)與服務(wù)，可使全鎮(zhèn)人均增收200元；40名干部帶頭改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，成立了養(yǎng)羊協(xié)會(huì)和養(yǎng)羊技術(shù)服務(wù)中心，帶動(dòng)形成了兩個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，一個(gè)優(yōu)質(zhì)種羊示范小區(qū)，推動(dòng)了肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)，羊存欄達(dá)5.6萬只。
2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲 實(shí)行服務(wù)與利益掛鉤
鎮(zhèn)黨委鼓勵(lì)和支持干部通過有償服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的生命力，建立服務(wù)長效機(jī)制，真正將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下被動(dòng)的應(yīng)付式服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下主動(dòng)的積極的服務(wù)，使服務(wù)質(zhì)量與個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益連為一體。制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行完成業(yè)務(wù)職責(zé)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)雙百分責(zé)任制，將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)做為考評(píng)、任用干部的重要指標(biāo)。干部帶頭搞工業(yè)，一次性固定資產(chǎn)投資10萬元以上，或招商引資一項(xiàng)10萬元以上，或自辦企業(yè)年稅金500元以上的發(fā)百分之百工資，年納稅1－3萬元的，另獎(jiǎng)勵(lì)稅金的10%，招商引資10萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)2000元，50萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)10000元，100萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)30000元，對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有特殊貢獻(xiàn)的干部，推薦為科級(jí)后備干部，公務(wù)員及事業(yè)站辦所干部招商和從事民營經(jīng)濟(jì)效果與第十三個(gè)月獎(jiǎng)金掛鉤，與年終評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，事業(yè)單位工作人員實(shí)行評(píng)聘兩條線，不從事民營經(jīng)濟(jì)的不聘職稱，機(jī)構(gòu)改革時(shí)不予聘用。通過服務(wù)與利益掛鉤，調(diào)動(dòng)了干部主動(dòng)服務(wù)的積極性，消除了服務(wù)報(bào)酬的大鍋飯，服務(wù)形式的錯(cuò)位、越位與缺位現(xiàn)象得以扭轉(zhuǎn)，服務(wù)的內(nèi)容和效果變得具體生動(dòng)，干部能夠丟掉權(quán)利，放下架子，端正態(tài)度，追求服務(wù)效能。
3、落實(shí)“四限” 提高服務(wù)效率和質(zhì)量
烏敦套海鎮(zhèn)黨委根據(jù)干部的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，細(xì)化了服務(wù)方式，制定并落實(shí)了“四限”工作制度，即限時(shí)、限地、限事、限費(fèi)。讓干部直接面對(duì)群眾，使服務(wù)更具實(shí)效。在服務(wù)過程中，簡(jiǎn)化手續(xù)，限定時(shí)間，不推諉。能直接辦的事不帶回來，能當(dāng)天辦結(jié)的事不隔夜。復(fù)雜的事項(xiàng)不超過三個(gè)工作日。按照急事急辦、特事特辦的原則，服務(wù)不受作息時(shí)間約束；深入基層，限定地點(diǎn)，不繞彎。鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)大廳，村設(shè)便民服務(wù)室，村婦聯(lián)主任和記帳員為便民工作聯(lián)絡(luò)員。明確具體事項(xiàng)的辦理地點(diǎn)，不能自己方便，群眾麻煩；明確權(quán)限，限定事項(xiàng)，不越權(quán)。服務(wù)職責(zé)要想得周到，辦得圓滿，管理權(quán)限盡量壓縮，不能擾民；政務(wù)公開，限定標(biāo)準(zhǔn)，不濫收費(fèi)。所有收費(fèi)必須有相應(yīng)部門文件規(guī)定，并以群眾能夠接收和理解的方式公示，在此基礎(chǔ)上，能免的則免，不能免的則減，不能減的則緩。凡具有彈性的收費(fèi)，只公開收費(fèi)下限，并按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。