淺析加強領導班子領導干部執(zhí)政能力建設
淺析加強領導班子領導干部執(zhí)政能力建設
“執(zhí)政能力建設”是十六大報告在有關黨的建設的論述中一個引人矚目的新論斷，是執(zhí)政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構造、創(chuàng)新的系統行為過程。黨的十六屆四中全會又作出了中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定。提升黨的執(zhí)政能力，必須加強領導班子的建設。當前，改革和建設的任務很重，迫切需要建立一支求真務實、朝氣蓬勃、結構合理的基層領導班子。領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設，既是黨的建設的重要組成部分，也是社會主義民主政治建設的重要內容。
執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領導、管理國家經濟社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度、效率。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的執(zhí)政能力，首先是針對整個黨而言的。然而，構成黨的整體的基本要素是黨的各級組織和廣大黨員干部。提高黨的執(zhí)政能力，要通過提高各級黨組織的主政、行政能力來實現，通過提高廣大黨員干部特別是在公共權力機關中工作的黨員干部的主政、行政能力來實現。這是由我們各級領導班子和領導干部在國家政治、經濟、文化生活中的地位和作用所決定的。我們黨是執(zhí)政黨，我們各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政地位的具體體現，是執(zhí)政權力的有機構成。加強黨的能力建設，核心是加強執(zhí)政能力建設。各級領導班子、領導干部是黨執(zhí)政能力的具體體現者，是黨執(zhí)政水平的具體分擔者。黨的執(zhí)政能力最終體現在推動中國經濟社會的發(fā)展上，各級領導班子、領導干部是黨的執(zhí)政能力的具體實踐者和具體托載者。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設必須加強領導班子、領導干部的主政、行政能力建設，這是建國以來我們黨領導人民順利推進改革開放和社會主義現代化建設的基本經驗。領導班子、領導干部的主政、行政能力，在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務，十六大就加強黨的執(zhí)政能力建設提出要強化“五個能力”建設，黨的十六屆四中全會又明確了加強執(zhí)政能力建設的主要任務就是要提高“五個能力”，既是對各級黨委和領導干部的基本要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心內容。圍繞“五個能力”的核心內容，各級領導班子、領導干部要著重“提高三個水平”，既不斷提高駕馭社會主義市場經濟的領導水平，不斷提高統攬本地區(qū)經濟和社會發(fā)展全局的領導水平，不斷提高駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的領導水平。對于具體的領導班子、領導干部而言，影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力的強弱是衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的基本標準。影響力體現為領導班子、領導干部在一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾中的影響、認可程度。凝聚力體現為領導班子、領導干部對一個地區(qū)、部門、單位黨組織和干部群眾的思想、行為的決定程度。戰(zhàn)斗力體現為領導班子、領導干部處理問題、解決問題的質量、水平和效果。推進力則體現為領導班子、領導干部推動經濟、社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。以上“四力”構成了衡量領導班子、領導干部執(zhí)政能力的具體標準。
加強領導班子、領導干部執(zhí)政能力建設，必須按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環(huán)節(jié)：