在縣級機關公務員輪崗交流工作會上的發言
在縣級機關公務員輪崗交流工作會上的
發 言
（二〇〇四年十二月十六日）
各位領導、同志們：
為了進一步優化我縣機關干部隊伍結構，加強機關作風建設，改善發展環境，縣十四屆人大二次會議提出了“關于加大全縣行政事業單位干部輪崗交流力度”的議案，縣委縣政府研究決定，按照《國家公務員暫行條例》和《xx市國家公務員職務輪換（輪崗）實施辦法》，在縣級機關開展公務員輪崗交流工作。這項工作在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、政協的監督支持下，各部門積極配合，歷經半年多的時間，做了大量艱苦的工作，現在即將結束，為使這項工作如期圓滿完成，下面，我根據會議的安排，講四個問題：
一、集中開展縣級機關公務員輪崗交流工作的由來
這次在縣級機關集中開展公務員輪崗交流工作，一是根據縣十四屆人大二次會議人民代表“關于加大我縣行政事業單位干部輪崗交流力度”的議案提出來的；二是鑒于我縣機構改革以來，沒有相對集中的開展黨政群機關干部輪崗交流的實際情況提出來的；三是為了有效防止管理權力部門化，部門權力個人化，進一步改善墊江發展環境的迫切要求提出來的；四是全面貫徹落實《國家公務員暫行條例》和《x市國家公務員職務輪換（輪崗）實施辦法》的需要提出來的。
二、集中開展縣級機關公務員輪崗交流工作的歷程
1、采取多種方式進行調研，力求摸清基本情況。縣人大將議案交給縣政府，縣政府責成縣人事局牽頭承辦后，我局庚即成立了議案辦理工作領導小組，于3月下旬與縣委組織部、編辦、紀委監察局召開專題會議研究，組建專門班子，擬定調查提綱，抽調精干人員，開展了大量的調查研究：一是發放調查表統計全縣機關事業單位人員基本情況；二是重點走訪了提出輪崗交流建議的人大代表，充分聽取他們的意見和真實想法；三是選擇建委、國土房管局、財政局、交通局、計生委、環保局、教委、水利農機局、婦聯、xx鄉、xx鎮、xx鎮等12個有代表性或群眾比較關注的部門、鄉鎮，開展詳細的調查研究，盡量收集能反映各方面、各行業情況的意見；四是召集被調查單位的領導、中層干部、事業站所負責人、機關事業一般職工代表開座談會，廣泛聽取領導和群眾對輪崗交流的意見和建議。 五是對中層干部、在同一單位連續工作時間長、從事特殊性質工作、符合回避條件的四類人員進行重點摸底調查。我們在調研的基礎上，形成了《墊江縣機關事業單位輪崗交流調研情況報告》，并向縣政府作了專題匯報。
2、制定實施方案，形成正式文件。在掌握翔實的第一手資料后，我們以《國家公務員暫行條例》和《xx市國家公務員職務輪換（輪崗）實施辦法》等政策規定為依據，充分結合調研情況，詳細分析，尊重實際，草擬了《關于在全縣黨政群機關開展輪崗交流工作的通知（討論初稿）》，討論初稿對輪崗交流的范圍、條件、原則、辦法和紀律進行了界定和要求。
討論初稿經人事局辦公會、組織部部務會八次討論修訂，呈縣委、縣政府有關領導審查后形成了修改稿。最后，經縣政府常務會、縣委常委會充分醞釀討論后，修成定稿。10月9日，縣委、政府以委發[2004]20號文件出臺了《關于在縣級機關開展公務員輪崗交流的通知》。