提升公務員綜合素質，構建學習型高效政府——以科學的發展觀看待年輕公務員自身發展

　　提升公務員綜合素質，構建學習型高效政府

　　——以科學的發展觀看待年輕公務員自身發展

　　內容提要：文章從作者個人如何看待和處理公務員的本職工作和在職學習的問題談起，揭示了當今年輕公務員面對工作和個人自身發展的普遍想法，并以科學發展觀探討進入公務員隊伍的年輕大學生如何在工作環境下迅速適應角色，立足本職，干出成效，并通過主動學習使個人綜合素質得到不斷提高，從而為構建高效、科學的學習型政府和加強黨的執政能力做出應有的貢獻。

　　關鍵詞：公務員，在職學習，科學發展觀，學習型政府

　　我國的公務員制度隨著我國《國家公務員法》的即將出臺已逐步完善，通過公開考試考核擇優錄用公務員已成為目前我國建設一支高素質的公務員隊伍的重要途徑。從2002年開始，招收公務員已全部要求本科以上學歷，到2005年，××市公務員隊伍的文化程度結構比例將提高到本科及以上學歷人數占50%以上，大專及以上學歷人數占90%以上。可以預料，在5—10年后通過公招進入政府機關的年輕公務員將全面承擔建設“帶動全國，輻射華南，影響東南亞的現代化的新廣州”的重任，并在××市民面前展示一個團結高效、運轉協調、廉潔規范、民主科學的政府形象。然而，學歷水平并不代表工作能力，無論從知識層面或者實踐經驗，現在很多年輕大學生特別是畢業后直接進入政府機關的應屆生距離這個要求都有較大的差距。在新的形勢下如何使個人的學歷水平轉化為現實的理論能力和工作能力，如何在適應工作的同時實現學習觀念的根本性轉變，構建“學習—工作—再學習—再工作”理想的回歸式學習模式，如何適應社會的日益激烈競爭需求，實現公務員一專多能的可持續發展，這都是許多年輕公務員所關注的問題。

　　2004年1月，我先后參加了××市公開招考國家公務員考試和全國碩士研究生入學考試，5月正式成為一分子，9月正式進入中山大學嶺南學院國際工商管理專業開始為期3年的碩士研究生學習。大學畢業以來，我一直在企業從事技術管理的工作，對政府機關的運作和業務的實際操作都不大熟悉，所以作為一個剛進入系統的年輕公務員，如何在新的環境中迅速完成角色轉換，熟悉業務并順利開展本職工作是我目前面臨的最大問題，如何在立足本職干出成效的同時也兼顧個人學業的順利完成，并通過學習不斷提高個人的綜合素質是我面臨的另一個問題。

　　黨的十六屆三中全會提出樹立和堅持科學發展觀必須堅持以人為本，人民群眾期待的政府形象就是公務員自身的要求，而科學人才觀提倡尊重知識，尊重人才，尊重創造，堅定不移地實施人才戰略。在當前形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進個人全面發展的形勢下，年輕公務員必須通過多種形式主動學習不斷提高個人的綜合素質，而政府機關在職能調整改革過程中也應該形成“學習學習再學習”的組織氛圍，從而實現公務員自身和政府機關相互協調的可持續發展。

　　一、正確的公務員職業定位是實現公務員自身發展的前提

　　由于歷史和政策的原因，我國的國家公務員職業一直很難走出“鐵飯碗”的怪圈，大量重復性的業務工作和職業交流的閉塞使公務員在知識層面和實踐經驗上都缺乏社會競爭力，同時也不利于政府形象的樹立。隨著國家政府機構的改革和職能轉換以及公務員制度的不斷完善，公務員最終會從“政府人”向“社會人”轉變，公務員職業在承擔國家行政權力行使的同時也將承擔社會競爭的壓力。2004年9月，廣州市穗港澳青少年研究所對外公布的一項調查顯示，近半廣州青年認為當公務員是最理想的職業，其理由是公務員工作壓力不大，待遇福利穩定，這種看法其實也反映了目前部分年輕公務員的心態。不少大學生進入公務員隊伍熟悉業務后缺乏繼續學習、更新知識的動力，而隨著政府職能的不斷調整，類似登記、審核、檢查等重復性的業務工作將會越來越少，而新型的行政管理理念，能動性的工作方式和工作作風都需要豐富的理論知識和實踐經驗為基礎。就質量技術監督系統而言，質量監管工作的有效性已從單純的“事后處理”轉為“源頭監管，市場準入”，入世后技術監督的目的也集中在完善技術法規和實施模式，為企業提供技術創新與國際接軌的服務平臺，從而增強我國經濟的整體競爭力。在這種形勢下急需思路清晰、熟悉專業知識和市場運作，能對紛繁復雜的企業狀況迅速作出判斷，且能以一當十的公務員，而公務員隊伍中的競爭也較以往更加激烈。公務員只有樹立終身學習意識和競爭意識，不斷提高自身素質，才能有發展。反之，缺乏憂患意識、不思進取，隨時都可能被淘汰。