×市盤活、清理國有土地的做法
破解土地發(fā)展制約“瓶頸”，應(yīng)該視土地為“最大國有資產(chǎn)”，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段加以經(jīng)營、管理、使用，探索科學(xué)、集約、高效利用土地的途徑。
�。ㄒ唬┮\(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)營城市。土地是城市建設(shè)中最重要的資源，地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離開不城市載體功能的提升，而通過城市建設(shè)也會相應(yīng)的拉動土地的升值、流轉(zhuǎn)和使用。這就要求融入“經(jīng)營”觀念，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)營城市。xx市近些年來通過舊城改造、拓路擴(kuò)邊、資產(chǎn)置換、以地生財?shù)仁袌鍪侄谓?jīng)營城市，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本—土地及其相延伸資本（如路、橋）等進(jìn)行重組、營運(yùn)，最大限度地盤活土地存量，吸引增量，不僅有效地提升了城市綜合品位，而且使土地資源的資產(chǎn)價值得到體現(xiàn)，逐步走上“低投入、高產(chǎn)出、低成本、高質(zhì)量”的良性循環(huán)軌道。
�。ǘ┮獜氐捉鉀Q土地低效利用問題。國家實行嚴(yán)格的土地調(diào)控政策，從嚴(yán)控制土地新增指標(biāo)，在這種大的政策背景下，就要切實轉(zhuǎn)變單純依靠新增建設(shè)用地安排項目的思維定式，著眼于內(nèi)涵挖潛，千方百計盤活閑置土地，解決土地低效利用問題是解決項目用地的有效途徑，這是今后土地科學(xué)利用的發(fā)展趨勢。各級政府要從源頭上破解土地制約“瓶頸”，必須把“眼球”和“手段”從新增地轉(zhuǎn)到土地高效利用上來。xx市采取壓擠“泡沫”、重新整合、動態(tài)調(diào)劑等辦法解決項目占地問題，有效地推進(jìn)了土地粗放型利用向集約型利用的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了低水平建設(shè)向高效能利用的轉(zhuǎn)變，超前地探索出了一條科學(xué)利用土地之路。
�。ㄈ� 要視土地為“最大國有資產(chǎn)”。土地是城市最大的有形資產(chǎn)，是政府能夠控制的最大的資本市場，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須開啟經(jīng)營土地資產(chǎn)這把“金鑰匙”。不斷增強(qiáng)土地就是財富的意識，按照“控制總量、盤活存量、用好增量、優(yōu)化閑量”的總體思路，通過多種途徑顯現(xiàn)土地資產(chǎn)，挖掘土地含金量，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。xx市明確提出：向盤活存量要資金，向內(nèi)涵挖潛要土地，通過深化改革找出路，視土地為“最大國有資產(chǎn)”，強(qiáng)化土地就是資金、財富的意識，融入經(jīng)營觀念，通過流動、置換、轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標(biāo)等多種方式進(jìn)行優(yōu)化配置，最大限度地實現(xiàn)土地的增值和盈利，并將其作為再投資再循環(huán)，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。