交通局企業改革經驗

　　一是堅持依法依規。在制定方案時，我們做到了有法律條文的不越線；有政策依據的不越界；有紀律要求的不違規。在縣政府出臺的《華容縣商貿流通企業政革實施意見》的基礎上，我們針對交通行業的實際，專門研究了《勞動法》、《破產法》等法律，查閱了國務院和省、市近年來下發的所有關于改革的文件，確保改革方案、解除勞動關系協議等重要文書都合法有效。如在討論方案時，干部職工對血吸蟲病是否實行病殘補償的問題反映比較強烈，我們有一部分職工長期在血吸蟲疫區工作，其中通過鑒定的就達240多人。假如對這些員工實行病殘補償，可能會達到一個天文數字。于是，我們走訪了勞動、血防部門，還專門查詢了有關職業病和血吸蟲病的政策規定，獲知血吸蟲病只限肝腹水和脾臟切除兩種情況有補償。這樣在實施過程中，既合法、又合理，具有很強的操作性，職工都能接受。

　　二是堅持依靠群眾。這次企業改革從根本上解除了職工的身份，職工一下子由“單位人”變成了“社會人”，無論在思想上、感情上還是利益上都比較痛苦。我們一方面開門辦公，不回避矛盾，直面現實，不怕麻煩敢碰硬，耐心、細心、真心地做好每一名上訪人員的思想工作，全年共接待到局機關上訪人員6批19人次。另一方面，我們充分相信和依靠廣大干部職工，充分遵重他們的知情權、參與權、監督權，讓絕大多數職工氣順心明，理解改革、參與改革、支持改革，最大限度地減少改革的摩擦和阻力。因此，在改革的全過程中，我們自始至終引導、支持職工積極參與改革。 如縣航運公司過去由于種種原因，有143名職工被除名。改革時，這些人強烈要求參與受償，對此我們采取問卷調查形式征求廣大職工意見，最終否決了他們的要求�？h裝運公司對40多名企業輪換工要求解決養老保險和參與職工受償、以及文革中誤判刑人員要求補償等問題召開職工代表大會，充分發揮職代會的決策作用，使矛盾和問題得到了圓滿解決。

　　三是堅持公開公正。在改革過程中，我們堅持一碗水端平，一把尺子量到底，誰說了都不算，只按法律法規政策規定的辦，保證了政策執行的剛性和各企業橫向之間的可比性，避免了人為制造心理上的不平衡。在具體操作過程中，我們沒有關起門唱“獨角戲”，做群眾的“包辦者”和代言人，而是開門改革，堅持了公開透明、陽光作業的原則，資產清查結果、職工身份狀況、資產處置過程、職工受償情況等全部上墻公開。一句話，只要能夠向職工公開的統統上墻公開，并留下充足的時間讓職工針對公開結果發表意見，反映問題。 如針對縣航運公司178名職工拖欠承包款354萬元的問題，我們督促該公司經理一班人在職工代表的監督下主動與職工對賬，核實賬目380多筆500多人次。由于公平、公正，通過艱苦努力，所有欠款職工都表示接受認賬。

　　三、以人為本，多辦實事，靠排擾解難穩定人心

　　改革效果好不好，關鍵就看有沒有后遺癥。為確保資產賣得出，職工賣得斷，穩定有保證，一年來，我們堅持“改革與穩定并重”、“改革無情，操作有情”的原則，積極穩妥地解決各種難題，化解各種矛盾，做好了職工安置受償及企業重組工作，鞏固了改革的成果。

　　一是爭取政策保穩定。在資產清算受償過程中，我們發現如按規定繳納養老后備金，大部分職工都有可能“零受償”。針對這一情況，我們積極向縣委、縣政府反映實際困難，求得了縣委、縣政府主要負責人的理解和支持，為我縣三家改制企業1428名干部職工人平減免近3000元養老后備金約400萬元。同時，我們不畏困難，不怕麻煩，還積極幫助縣航運公司追回歷年防汛運費欠款59萬元，主動與社區和有關職能部門銜接協調，做好改制企業的檔案移交工作，并為航運、裝運51名符合條件的職工爭取辦理特殊工種提前退休。