淺議“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制
（四）人事改革不到位。近年來，國稅系統(tǒng)一直實行競爭上崗，但其競選的方式、方法、途徑尚不完善，過于“簡單化”，“形式化”現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，沒有真正達(dá)到“能者上，庸者下”、“優(yōu)勝劣汰”的目的，一些作風(fēng)不正，能力差，善于逢迎，拉關(guān)系的干部仍被步步高升。選人、用人之風(fēng)的不正，同樣給為政不廉留下了隱患。
（五）執(zhí)行不到位。近年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督上，制訂了一系列的考核監(jiān)督制度，但往往在執(zhí)行中，不少單位沒有認(rèn)真將這些考核監(jiān)督制度落實到位，該查的不查，該追究的不追究，這樣，職務(wù)犯罪行為沒有得到及時有效的制止和查處，而且助長了不正之風(fēng)的蔓延。個別單位對出現(xiàn)的問題采取遮掩態(tài)度，大事化小，小事化了。如，一些單位沒有真正按照《干部選拔作用條例》選拔干部，少數(shù)單位財務(wù)制度執(zhí)行不到位，費(fèi)用支出把關(guān)不嚴(yán)，審批手續(xù)不全。
二、完善“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制的思考
（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用，做好監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)工作
各級領(lǐng)導(dǎo)干部是稅收執(zhí)法和行政管理的決策者，也是“兩權(quán)”監(jiān)督的重點(diǎn)對象。無數(shù)的例子證明，不管是領(lǐng)導(dǎo)者自身墜落，還是普通干部違法，都與領(lǐng)導(dǎo)者決策水平、思想作風(fēng)，廉潔意識關(guān)系重大。實施“兩權(quán)”監(jiān)督，要強(qiáng)化黨組負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，群眾參與的工作格局，把“兩權(quán)”監(jiān)督寓于各項工作之中。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持“兩權(quán)”監(jiān)督中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理范圍，達(dá)到職責(zé)明確，分權(quán)制約，權(quán)責(zé)一致，獎懲分明，既要防止越俎代庖，出現(xiàn)攤權(quán)爭權(quán)，也要避免無人監(jiān)督，出現(xiàn)權(quán)力真空。
各級監(jiān)察部門在對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行“兩權(quán)”監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。一要配合人事教育部門加強(qiáng)對選拔作用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的管理和監(jiān)督；逐步建立上級主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長同各分（縣）局主要負(fù)責(zé)人談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話和誡勉制度；二要加強(qiáng)干部離任審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，必須對其負(fù)責(zé)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行審計，證實無問題后方可調(diào)離原工作崗位。三要對群眾反映問題較多的干部，實行誡勉談話，開展批評教育，限期改正；四是加大責(zé)任追究力度，按照《稅務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約實施辦法》的規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中失職失察，給國家造成損失，或者所轄單位發(fā)生重大案件，造成不良社會影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）創(chuàng)新教育方式，提高干部執(zhí)法水平和廉潔意識
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要努力改進(jìn)教育方法，變灌輸式教育為啟發(fā)、引導(dǎo)式教育，培養(yǎng)干部學(xué)習(xí)興趣，轉(zhuǎn)變被動學(xué)習(xí)態(tài)度，主動學(xué)習(xí)掌握新知識，不斷提高執(zhí)法水平和管理能力。要把準(zhǔn)干部的思想脈搏，抓好“零距離”談心教育，加強(qiáng)與干部的思想溝通和交流，了解干部的思想，解決干部的實際困難，增強(qiáng)隊伍的凝聚力。通過教育，使廣大干部職工樹立監(jiān)督制衡權(quán)力，防止腐敗墮落，是對干部最大的愛護(hù)，最好的保護(hù)，最真誠的幫助的思想，樹立加強(qiáng)監(jiān)督是本質(zhì)，疏于監(jiān)督是失職。增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。同時，要創(chuàng)新獎懲考核機(jī)制。通過建立完善思想政治教育目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)思想教育、黨風(fēng)廉政教育的經(jīng)常化、制度化。
（三）完善制度建設(shè)，創(chuàng)新和規(guī)范“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制