淺議“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制

　　為提高監(jiān)察針對(duì)性，還必須不斷拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)誣告陷害他人的案件，也要嚴(yán)肅查處。對(duì)查實(shí)在行使“兩權(quán)”過程中徇私舞弊、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)等行為，要給予責(zé)任單位、責(zé)任人員一定的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑法的，要追究刑事責(zé)任。要通過加大懲處力度，使“兩權(quán)”監(jiān)督發(fā)揮真正的效力，徹底克服“寫在紙上、喊上嘴上、掛在墻上”的形式主義。

　　（五）推行政務(wù)公開，深化“兩權(quán)”監(jiān)督。

　　“兩權(quán)”監(jiān)督內(nèi)容多，范圍廣，只有通過各種途徑推行政務(wù)公開，才能讓社會(huì)各界群眾，包括廣大稅務(wù)人員，明白“兩權(quán)”監(jiān)督的內(nèi)容形式，前因后果，使“兩權(quán)”得到真正監(jiān)督，起到應(yīng)有的作用。

　　對(duì)外，稅務(wù)機(jī)關(guān)要公開稅收政策、辦稅要求、手續(xù)、流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、納稅人義務(wù)和權(quán)利等，使納稅人清楚自己應(yīng)該履行哪些納稅義務(wù)，應(yīng)該怎么去履行納稅義務(wù)，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么去做等問題，從而奠定納稅人對(duì)國稅機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督基礎(chǔ)。對(duì)涉及面廣，影響大的個(gè)體“雙定”工作，要努力做到公開定稅標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序、結(jié)果，以及管理員的名單、訴電話。在稅收?qǐng)?zhí)法中，要向納稅人公開檢查證件、公開違章事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰金額。要廣泛公開、宣傳投訴、舉報(bào)電話，增強(qiáng)群眾舉報(bào)意識(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)涉稅違法案件，發(fā)現(xiàn)線索，一查到底，不管涉及到哪級(jí)干部，堅(jiān)決依法懲處，決不姑息遷就，并及時(shí)反饋舉報(bào)人，增強(qiáng)群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性。

　　對(duì)內(nèi)，一要明確各機(jī)構(gòu)、部門、崗位必須公開的具體政務(wù)內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)間等，如稅款征收權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、車輛管理權(quán)等，為“兩權(quán)”監(jiān)督提供有效的前提。二要建立定期發(fā)布制度，借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等渠道，對(duì)外公開稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使情況，對(duì)內(nèi)公開行政管理權(quán)的行使情況。如重大基建工程的招投標(biāo)、大宗物資的采購等活動(dòng)情況。三要公開“兩權(quán)”監(jiān)督工作考核辦法，明確考核目標(biāo)的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、分值等，以及“兩權(quán)”監(jiān)督工作的責(zé)任單位責(zé)任人員的相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)，定期組織檢查，綜合考評(píng)，通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)執(zhí)行“兩權(quán)”監(jiān)督不力的責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要公開批評(píng)，并將檢查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件之一。

　　（六）以運(yùn)行ctais為契機(jī)，發(fā)揮科學(xué)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

　　運(yùn)行稅收征管信息系統(tǒng)(ctais)后，稅收征管網(wǎng)絡(luò)將走上一個(gè)全新的臺(tái)階，征管效能得到大幅度提高。我們應(yīng)充分利用ctais的優(yōu)勢(shì)，建立和完善“兩權(quán)’監(jiān)督信息查詢系統(tǒng)，讓監(jiān)督者盡快知情，同時(shí)，建立“兩權(quán)”監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)，讓監(jiān)督者有效參與監(jiān)督。還可以利用ctais本身所具有的系統(tǒng)日志、流程自動(dòng)跟蹤等，定期對(duì)信息系統(tǒng)的操作過程進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控。如每月申報(bào)期過后，即可通過ctais系統(tǒng)，計(jì)算征收單位的申報(bào)率，每月終了后立統(tǒng)計(jì)出各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況，如征管“七率”、金稅工程“四率”、稽查“八率”，對(duì)不完成考核指標(biāo)，及時(shí)發(fā)出“警報(bào)”，進(jìn)行追究，減少人為因素和執(zhí)法的隨意性，為“兩權(quán)”監(jiān)督構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，使“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理”三篇文章真正得到融會(huì)貫通。

　　（七）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

　　為不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，為紀(jì)檢干部撐腰，對(duì)誣陷、打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為要嚴(yán)肅查處，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的正常開展。要將作風(fēng)正，業(yè)務(wù)精，能力強(qiáng)的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中，提高紀(jì)檢監(jiān)察的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)，使紀(jì)檢干部不斷更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)和辦案能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部也要自覺加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)，提高辦案效率；加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對(duì)性；加強(qiáng)自律建設(shè)，增強(qiáng)抵御力；加強(qiáng)組織作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)集體戰(zhàn)斗力。