用創新精神開創稅務稽查新局面
針對上述問題,我們積極采取措施,從克服征管中存在的查補稅款入庫難問題,實現稽查在組織收入的作用.新稅收征收管理法頒布后,我局提出了“執行不到位,稽查無作為”的口號,要求提高稽查執法強度,發揮稽查的震懾力。我們首先開展送稅法進企業活動,尤其是金融保險企業,向他們宣傳新征管法關于有關協助稅務機關扣繳稅款的規定,使他們積極協助稅務機關扣繳稅款。其次依法運用法律手段,先后查封、扣押11家單位部分商品和財產,并于去年舉行了抵稅物品專場拍賣會,成交額60萬元,有了地打擊樂偷逃稅行為,為國家挽回大量損失,并有效地震懾了稅收違法犯罪分子,教育了人民群眾,維護了稅收秩序,促使其他納稅人依法納稅,為組織收入奠定了基礎。同時積極實行了地域戶籍管理制度,有效地堵塞稅收征管漏洞,有效控制和掌握稅源出發,實行了全員參與的地域管理,使分局對納稅人的納稅情況達到了四準:開業停業準、申報情況準、經營狀況準,稅源狀況準,為稽查工作提供了有效的基礎數據。2000年、2001年每年的查補入庫額都在500萬以上,占稅收計劃的5%。
四、稽查中存在的問題和建議
1、由于隨機選案稽查人員對納稅人的基礎情況,缺乏足夠的了解,加之為確保收入和稽查面使稽查工作多停留在就帳論帳上,不能夠全面,客觀的針對企業的經營,向廣度和深度延伸。有些稽查戶存在著查不全、查不透、出現“魚過千層網,網網都有魚”的怪現象。
2、隨著企業產權制度改革,在市場經濟條件下私人資本滲透到社會的各行業。征納雙方關系,越來越變的對利和尖銳。納稅人的偷稅手段越來越隱蔽,工具越來越先進。而我們的傳統和方法,傳統取證工具,以不能適應。加之缺乏有效的安全保障和部門配合,稽查工作很難發揮,快捷多變的打擊偷、逃稅的作用。
3、由于稽查工作擔負著組織收入的任務,使稽查工作經常將有限的人力投向重點稅源大戶,而稅源大戶重點企業往往又是我們“雙評“工作的評議單位,稅收任務和”雙評“工作的相互交叉,服務與執法的相互矛盾,使我們在稽查案件處理上存在著“失之于軟、失之于寬”的問題還造成稽查工作不能及時有效的針對稅收征管的薄弱環節,達不到“解剖麻雀“打擊一個,震攝一片”的效果。在一定程度上造成稅收征管上的“兩極分化”達不到以查處管的功效,影響稅收征管的水平。
4、稅收的整體性,決定了稅務稽查只能是手段,不能是目的,所以稅收稽查工作的法制化建設,要同公民、納稅人乃至整個社會的法制化建設水平相適應。稅收稽查的法制化可以領先于社會,但不能相互脫離。稅收稽查的各項管理指標、指令只能是稽查工作的動態反應和參考,決不能成為稅收稽查工作的最終目的。稅收稽查工作歸根到底要為組織收入和稅收征管服務。市場經濟下,指標應是指導性的而不能是指令性的。指標要與各地區的經濟發展狀況,征管質量、征管基礎相適應。只有這樣才能充份的發揮稅收稽查在稅收工作中“輕騎兵”的做用。
總之,今后我們在稽查工作中將認真總結過去的經驗和不足,虛心學習兄弟局好的做法,工作中不斷探索稽查工作的新思路。研究和了解掌握稽查工作的新動態,力爭將我局的稽查工作推向一個新階段,上一個新臺階。