做“官” 的學問

　　二要注重管理創新，探索黨管人才的新模式。市場經濟為人才創業提供了廣闊的空間，也使人才培養、使用和管理發生了很大變化。落實“黨管人才”要求，就是加強黨對人才工作的領導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管理好人才隊伍 建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題。組織部門作為黨管人才的職能部門，要做好制定政策、營造環境、整合力量的工作，建立各類齊全、層次較高、最具權威的人才庫，整理各類人才資源信息，搞好人才儲備。要把人才開發與管理相結合，制定相應的評優指標和評估辦法，逐步建立起包括人才教育培養、人才使用、人才引進、人才激勵、人才保障等方面的政策法規體系，實現人才政策的法制化。

　　三要創新人才服務體系，充分發揮市場機制對人才資源配置的基礎性作用。要適應加入wto的實際情況，進一步破除思想禁錮，加快構建人才市場體系，實現人才資源配置的市場化。把人才流動作為市場重新配置人才資源的過程，作為人才主動尋求自己的德才與工作崗位最佳結合點的過程，給人才提供了更多的活動天地和選擇職業的機會，也給用人單位以更多的擇優拒庸、選拔干才的余地，使更多的人才實現才盡其用。要大力發展人事代理和人才中介機構，建立人事爭議仲裁制度，促進用人單位和人才兩個主體進入市場，使人才供求的雙方能夠在市場機制的調節、吸引、整合、推進之下，克服人才工作中“信息不對稱”的體制性弊病，通過公開、公平、公正的競爭，使各類人才在不斷流動中找準自己的位置，實現人才要素與其他要素的最佳組合。

　　（二）用才要聚才育才

　　西部大開發，人才先行。全面實施“人才興業”戰略，必須增加人才總量，改善人才結構，提高人才素質，為西部大開發提供堅強的人才保證和智力支持。

　　創新用人機制，多方式用好人才。用好人才，要適應西部大開發的需要，深化人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。一方面，堅持黨管人才原則，注重發揮黨委統攬人才的作用，大膽選用人才；另一方面，正確處理黨管人才和市場配置人才的關系，遵循市場規律，發揮市場機制作用，促進人才的合理配置。

　　優化政策和環境，多渠道引進人才。西部大開發對人才需求的緊迫性，要求必須大膽引進和聚集各類人才。一是制定優惠政策，增強吸引力。實踐證明，哪里的政策好、環境優、體制活，人才就會流向哪里。因此，我們應進一步完善引進人才的政策規定，在戶口遷移、配偶安置、子女入學、職稱評聘等方面予以扶持。二是建立多元引進機制，促進人才良性流動。要牢固樹立開放型的人才理念，堅持“不求所有、但求所用”。三是營造良好環境，搭建人才干事創業的舞臺。為人才的成長創造最優的環境，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

　　著眼提高總量和素質，多途徑培養人才。對黨政領導人才，著力在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性修養上下功夫；對企業經營管理人才，通過建立市場化、外向型培養機制，著力提高他們駕馭市場、參與國際競爭的能力；對專業技術人才，著力提高他們的科研、學術水平和專業技能，增強科技創新能力。在培養手段上，把理論培訓、實踐鍛煉與外派掛職、國內外培訓、短期培訓與終身教育有機結合起來，建立健全人才培養機制，逐步走出一條具有自身特色的人才培養之路。