做好促農(nóng)增收的“加減乘除”

　　（四）從農(nóng)村教育看，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低下，制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。據(jù)對左坊鎮(zhèn)的調(diào)查，2003年農(nóng)村文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的65%，高中以上的僅占11%。即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)。表現(xiàn)在人均收入上，去年我市農(nóng)村外出務工人員比上年增加了8.8%，但實際獲得的人均收入?yún)s由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，制約了我市農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的空間和獲取收入的能力。

　　（五）從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，城鎮(zhèn)化實質(zhì)性進展滯緩，成為農(nóng)民增收的制約“瓶頸”。2003年，我市農(nóng)民人均在本地企業(yè)中勞動得到的工資性收入僅占人均純收入的8.6%；全市城鎮(zhèn)化水平為26.35%，低于全省平均水平近8個百分點。城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的影響從區(qū)域間差距也可見一斑。孝橋鎮(zhèn)位于撫州市城郊，該鎮(zhèn)10400個農(nóng)村勞動力中，就有近1萬人次每天往返市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或在商業(yè)、服務業(yè)務工，去年人均純收入達2960元，居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。比較起來，雖然大崗是臨川小城鎮(zhèn)建設(shè)起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，但因其水平和內(nèi)在質(zhì)量都還不高，農(nóng)民人均純收入僅為孝橋的八成左右。表明城鎮(zhèn)化水平的滯后，限制了我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的流向、流量和流速，阻塞了我市通過減少農(nóng)民、致富農(nóng)民的渠道。

　　此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、抵御自然災害不強以及不確定性因素增多對農(nóng)民收入增長也存在較大的制約。由于受“禽流感”的影響，  縣今年4月份家禽存籠僅為40萬羽，較去年同期減少56%，預計全年將減少140萬羽，減收280萬元，農(nóng)民人均減收12.2元。

　　三、 實現(xiàn)農(nóng)民增收的潛力

　　（一）經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。近年來，我市農(nóng)民收入增速雖低于gdp增速，但經(jīng)濟增長對農(nóng)民收入的帶動和促進作用沒有改變。正是在全市實施“一招三化”戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會保持較快增長的大背景下，才使得農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。當前，我國經(jīng)濟開始進入新一輪快速增長期，大的經(jīng)濟環(huán)境以及區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)積累和發(fā)展氛圍，必將使農(nóng)民收入水平在經(jīng)濟較快增長的同時相應得到較大提高。

　　（二）國家扶農(nóng)政策是提高農(nóng)民收入的保障。今年，中央和省委以兩個“一號文件”出臺了一系列關(guān)于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的政策。隨著全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、調(diào)低農(nóng)業(yè)稅稅率、糧食直接補貼，以及退耕還林、扶貧開發(fā)等相關(guān)措施的逐步到位，我市農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性空前高漲。加上此前國家扶持“三農(nóng)”、 減輕農(nóng)民負擔所產(chǎn)生政策效應的作用，各項措施給農(nóng)民帶來了看得見的實惠。以金溪縣為例，按目前減稅43%和糧食直補政策計算（二晚良種按15元/畝計），今年全縣通過減稅增收885萬元；糧食直補增收1316萬元；由于擴大耕種、提高復種等措施的落實，預計全年糧食總產(chǎn)可增加7000萬斤，增收5250萬元；糧食漲價因素增收3328萬元；四項累計增收10779萬元，人平增收468.6元。剔除生產(chǎn)資料漲價減收2890萬元；家禽養(yǎng)殖業(yè)減收280萬元；因糧價上漲導致的經(jīng)濟作物面積減少、務工返鄉(xiāng)人員增多，減收2710萬元；合計減收5880萬元，人平減收255.6元。預計今年金溪農(nóng)民因政策增收人均可達213元。