在全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
六是我縣財(cái)政極為困難，嚴(yán)重缺乏救災(zāi)資金。洪災(zāi)使我縣遭受了巨大的損失，而我縣財(cái)力非常困難，每年需要國(guó)家大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能維持縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)力拿出巨額資金用于救災(zāi)和災(zāi)后重建，救災(zāi)資金極為缺乏。
四、當(dāng)前災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作任務(wù)
（一）要把因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建作為救災(zāi)工作的重中之重，確保如期完成重建任務(wù)
1、要模清底數(shù)、明確建設(shè)重點(diǎn)。一些（鎮(zhèn)）在填報(bào)因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府通知內(nèi)容精神，統(tǒng)計(jì)數(shù)字含有水份。要繼續(xù)組織干部下鄉(xiāng)下村進(jìn)行災(zāi)情核，保證不漏戶(hù)、不漏人。建立災(zāi)民住房倒塌臺(tái)帳，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)困難情況分類(lèi)排隊(duì)便于重點(diǎn)聯(lián)系、指導(dǎo)，制定重建方案。對(duì)嚴(yán)重危房不能再住人的，應(yīng)視為倒房戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并給予重建。
2、積極籌集災(zāi)民倒房恢復(fù)重建資金。全縣統(tǒng)計(jì)倒塌民房945 戶(hù)4222間，按12月底前每戶(hù)至少建成一間30m2的住房，從建設(shè)資金來(lái)看，要采取“政府救濟(jì)一點(diǎn)、政策優(yōu)惠一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親幫一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、投工投勞一點(diǎn)”的辦法解決，要多渠道、多途徑籌措重建資金。縣財(cái)政局要及時(shí)調(diào)整財(cái)政年度預(yù)算方案，增加投入，支援恢復(fù)重建工作；民政部門(mén)要積極向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，籌集更多的補(bǔ)助資金。
3、要明確補(bǔ)助資金的扶持原則和管理規(guī)定。在扶持過(guò)程中，必須嚴(yán)格把握以下原則：一是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，既不漏掉一戶(hù)，也決不允許冒報(bào)一戶(hù)；二是堅(jiān)持倒房戶(hù)自力更生建房為主的原則，自身積極性不高不予補(bǔ)助；三是堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，由群眾評(píng)議確定扶持對(duì)象；四是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)象原則，實(shí)行分類(lèi)幫扶。最近我在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)現(xiàn)了一些不良的苗頭，必須堅(jiān)決糾正。要加強(qiáng)補(bǔ)助災(zāi)民建房資金的管理和使用。所有建房資金必須建立專(zhuān)帳管理。配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，堅(jiān)持集體研究，嚴(yán)格審批制度，做到帳目清楚，手續(xù)完備。要堅(jiān)持杜絕截留、擠占、挪用以及營(yíng)私舞弊問(wèn)題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有貪污挪用建房救災(zāi)款的違法行為，要嚴(yán)厲查處、決不姑息。
4、要明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣直各單位在恢復(fù)重建中的責(zé)任。因?yàn)?zāi)倒戶(hù)恢復(fù)重建的主體是倒房戶(hù)自身，建房以受災(zāi)戶(hù)自建為主，政府和社會(huì)的扶持幫助是在倒房戶(hù)自主建房的基礎(chǔ)上實(shí)施的救助行動(dòng)。所有有自救能力的倒房戶(hù)要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過(guò)生產(chǎn)自救和向親友借錢(qián)、銀行貸款等辦法積極主動(dòng)地自籌部分建房資金，并按照規(guī)劃盡快動(dòng)工興建住房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣直各單位要積極指導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)助受災(zāi)戶(hù)恢復(fù)重建住房，把指導(dǎo)和聯(lián)系民房恢復(fù)重建的任務(wù)分解落實(shí)到干部，保證每一戶(hù)倒房戶(hù)有兩名以上干部進(jìn)村駐戶(hù)實(shí)施聯(lián)系、指導(dǎo)。
5、堅(jiān)持恢復(fù)重建“八步流程”工作方法。
第一步：災(zāi)民申請(qǐng)。根據(jù)災(zāi)民提出的書(shū)面申請(qǐng)，了解、掌握災(zāi)民災(zāi)害損失情況和需要解決的困難。
第二步：民主評(píng)議。由村民代表對(duì)災(zāi)民住房倒塌和需救濟(jì)情況進(jìn)行民主評(píng)議，確定初步意見(jiàn)，張榜公示，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廣泛深入開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，對(duì)倒房戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，編制救助花名冊(cè)，確定補(bǔ)助對(duì)象，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。