淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　面對新形勢、新情況，如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，根據(jù)多年工作實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的反腐指導(dǎo)思想，深入開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。具體表現(xiàn)為：

　　一、抓制度建設(shè)，規(guī)范干部行為準(zhǔn)則

　　1、規(guī)范財(cái)務(wù)制度管理

　　為斷源除根，著力治本，源頭治腐，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政活力，控制支出膨脹，完成消債目標(biāo)，集中有限財(cái)力辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都應(yīng)該制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金管理的制度》。一是加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)以及各部門編制統(tǒng)一的收支預(yù)算，各項(xiàng)收入支出必須納入年度預(yù)算，不在預(yù)算之外另留收入項(xiàng)目。二是進(jìn)一步理順部門財(cái)務(wù)，實(shí)行資金統(tǒng)管。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，實(shí)行收支兩條線管理；切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理，建立票據(jù)領(lǐng)、銷、存總帳和明細(xì)帳等票據(jù)帳務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金的核算。嚴(yán)格預(yù)算外資金管理。同時(shí)加強(qiáng)村(社區(qū))的管理，實(shí)行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的模式。三是明確資金審批權(quán)限。生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)在2000元以內(nèi)，非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)在1000元以內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審查簽批；超過此額度，1萬元以內(nèi)經(jīng)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長共同研究后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批；1萬元以上由黨委集體討論決定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。一次性設(shè)備購置在2萬元以上，修繕費(fèi)在5萬元以上10萬元以下由單位提出報(bào)告后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批，10萬元以上由單位提出書面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽批，財(cái)政所從預(yù)算外專戶中撥付資金。違反此規(guī)定，出納人員拒絕付款，會(huì)計(jì)不得入帳。四是從嚴(yán)控制支出，確保收支平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行來客接待登記制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一登記、安排接待地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、陪客人員。切實(shí)加強(qiáng)辦公室電話費(fèi)用的管理，各辦公室的辦公電話主要用于市內(nèi)工作電話，長途一律關(guān)閉。本著合理布局，節(jié)約開支，分機(jī)限額，節(jié)約歸公，超額自付，責(zé)任到人的原則，明確各辦公室電話月費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和使用人員范圍。住宅電話、移動(dòng)電話、交通補(bǔ)貼費(fèi)按職務(wù)和根據(jù)工作量，實(shí)行按月定額補(bǔ)助，一律不得用公款購置以及安裝住宅電話、移動(dòng)電話、bp機(jī)、摩托車，工作人員下村補(bǔ)貼一律實(shí)行定額每月包干，縣內(nèi)出差一律不得報(bào)銷差旅費(fèi)。工作人員經(jīng)批準(zhǔn)參加自修、函授等，獲中專、大專、本科文憑的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，但學(xué)習(xí)過程中的一切費(fèi)用由本人負(fù)責(zé)。堅(jiān)持一只筆審批制度，堅(jiān)持收支兩條線，做到日清月結(jié)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))財(cái)務(wù)每季度公布一次。不亂開支一分錢，無用安排私人活動(dòng)等現(xiàn)象發(fā)生。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制全部實(shí)行招投標(biāo)制度。堅(jiān)持公開拍賣，黨委民主討論決定。

　　2、規(guī)范干部行為制度

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的《會(huì)議制度》、《公文處理制度》、《工作制度》、《安全保衛(wèi)制度》、《干部請假制度》、《清潔衛(wèi)生管理制度》、《門衛(wèi)制度》、《會(huì)議室管理制度》、《水、電、氣管理制度》、《花木管理制度》等各種規(guī)章制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)到各各村、社區(qū)都建立健全各種規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度約束人，用制度管人，分工明確，責(zé)任到人。考核制度嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，從而規(guī)范干部職工的行政行為。

　　二、狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性

　　1、抓學(xué)習(xí)教育，提高干部自身素質(zhì)

　　抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的學(xué)習(xí)和黨員干部的思想道德教育和紀(jì)律教育，開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育活動(dòng)。一是以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為重點(diǎn)，側(cè)重學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩個(gè)條例；二是堅(jiān)持黨報(bào)、黨刊中刊登和縣紀(jì)律處理違紀(jì)黨員典型案例的學(xué)習(xí)；三是學(xué)習(xí)雍宗滿和優(yōu)秀市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、支部書記、優(yōu)秀干部的先進(jìn)事跡。四是利用周五學(xué)習(xí)時(shí)間學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)知識(shí)。通過組織觀看反腐倡廉專題教育片、聘請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家舉辦廉政知識(shí)講座、黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告會(huì)等多種形式，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，促進(jìn)黨員干部自覺增強(qiáng)道德約束力和紀(jì)律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。通過學(xué)習(xí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節(jié)”，“不義之財(cái)不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，穩(wěn)人心”的工作。堅(jiān)持干部自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，同時(shí)，要求大家撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，辦起干部學(xué)習(xí)園地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)高潮，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政治、學(xué)法律，使干部的公仆意識(shí)不斷提高，個(gè)個(gè)愛崗敬業(yè)，人人爭創(chuàng)一流，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的政治思想基礎(chǔ)。