黃河防汛工作“五落實”新措施淺析
抓好防汛“五落實”工作是搞好防汛工作的關(guān)鍵，是保證防洪安全的重要措施，也是長期以來防汛工作中取得勝利的寶貴經(jīng)驗，只有把防汛工作做的充分、具體、真實細(xì)致、到位，才能防患于未然。近年來，由于小浪底水庫發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，黃河沒有發(fā)生過大的洪水，在一定程度上存在著麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)為一庫定天下，水患意識警惕性不高，部分年輕干部不了解防汛搶險知識、群眾忘記了過去大洪水的災(zāi)難，以上這些原因?qū)е路姥垂ぷ髯呦虮粍泳置妗慕M織落實方面，對亦工亦農(nóng)搶險隊和一、二線群防隊伍有時只能紙上談兵，年輕力壯人員由于出外經(jīng)商、打工，防汛搶隊人員難以如實如數(shù)落實到位，只能是紙上談兵。防汛搶險急需時，只能臨時找一部分老弱人員頂數(shù)，削弱防汛搶險隊伍的戰(zhàn)斗力。加之亦工亦農(nóng)搶險隊人員少、技術(shù)差，這也是在防汛搶險中所存在的問題。
料物落實方面，主要是通過國家、社會、群眾三個渠道進(jìn)行籌集。國家常備的料物基本能得到保障。而社會備料就沒有保證。由于市場經(jīng)濟(jì)個體承包，在防汛期是否按防汛備料要求存放，或是否把貨源定死，物資、商業(yè)、供銷等部門的經(jīng)濟(jì)條件是否怕貨壓等，在緊急需用時，是否能及時供應(yīng)。群眾備料主要是柳秸料、木樁等。備料數(shù)字年年下傳，防汛搶險急需時，不能如數(shù)供應(yīng)，不能滿足抗大洪、搶險大的需要。
對于工程落實方面，要把工程的具體現(xiàn)狀和存在問題做到心中有數(shù)，并把應(yīng)急度汛措施落實到位。近年來，有些地方督查力度不夠，地方保護(hù)主義勢頭抬高。比如，在河道內(nèi)修筑阻水片林、阻水建筑物等。
近年來，由于黃河流量較小，相應(yīng)防洪工程出險機(jī)率偏少，搶險專業(yè)隊伍，亦工亦農(nóng)以及群防隊伍對防汛搶險的實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，缺乏搶險技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)和演練，缺乏對防汛搶險預(yù)案實施操作的演練，甚至預(yù)案發(fā)到手，一部分人連看也不看，根本不知道什么內(nèi)容，怎么能操作指揮呢？另外平時對技術(shù)人員的生活照顧不夠等等，這都影響防汛搶險工作的開展。
由于機(jī)構(gòu)人事制度改革，調(diào)整了各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們一般沒有經(jīng)歷過大的洪水，對于防汛搶險、指揮調(diào)度實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，甚至對管轄的防洪工程情況不大了解，如何解決上述問題來做好防汛工作呢？筆者通過調(diào)研，以及多年的防汛工作實戰(zhàn)經(jīng)驗，對新形勢下防汛“五落實”的創(chuàng)新工作方面進(jìn)行以下淺析。
一、 思想落實
思想落實是關(guān)系到防汛工作成敗的重大問題，要進(jìn)一步提高廣大干部群眾常備不懈的防洪意識，克服麻痹思想和僥幸心理，應(yīng)做到以下幾點：
1、按照防汛搶險的要求落實好各級行政首長和有關(guān)部門防汛責(zé)任制，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手，各防汛成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為防汛行政責(zé)任人。要擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。黃河防汛工程重點防守段落、險點險段，河道工程和涵閘等重點部位都要分別落實到各級行政責(zé)任人。
2、落實好各級行政首長對管轄區(qū)防洪工程情況的了解和熟悉掌握遷安救護(hù)方案、通訊及防洪預(yù)案的內(nèi)容。要依法加大防汛工作督查力度；強(qiáng)化責(zé)任制落實，完善崗位責(zé)任制。進(jìn)一步改變作風(fēng)，深入一線，及時解決防汛工作中的困難和問題，做到主動出擊，靠前指揮，科學(xué)決策，全力搶險。